Uprchlická krize v Německu 2015/2016

Krize uprchlíků v Německu 2015/2016 je situace pro stát a společnost, která vznikla v souvislosti se vstupem přes milion uprchlíků , přistěhovalců a dalších žadatelů o azyl do Německa v roce 2015 a 2016. Je součástí celoevropské uprchlické krize a svého vrcholu dosáhla na podzim 2015. Celkově bylo v roce 2015 zaregistrováno u Spolkového úřadu pro migraci a uprchlíky (BAMF) přibližně 890 000 žadatelů o azyl .

Vzhledem k tomu, že trasa západního Balkánu byla z velké části uzavřena a dohoda mezi EU a Tureckem z 18. března 2016 , přišlo do Německa v měsíčním průměru výrazně méně žadatelů o azyl. Jejich počet v roce 2017 klesl na úroveň roku 2014 a v letech 2018 a 2019 nadále klesal. V roce 2020 vedla pandemie COVID-19 k významnému snížení pravidelné i nelegální migrace.

Velký příliv lidí hledajících ochranu v krátkém časovém období vyvolal v Německu sociální debatu o orientaci azylové a uprchlické politiky Evropské unie a německé imigrační a uprchlické politiky . Pokud jde o přijímání migrantů německým obyvatelstvem a způsob, jakým s nimi jedná, existuje široké spektrum postojů a chování mezi vítanou kulturou a xenofobií . Zatímco na jedné straně bylo vyvinuto mnoho úsilí a pomoc imigrantům je snazší a jejich integrace snazší, mezi další úsilí patří rychle odmítnutí žadatelé o azyl zpět k deportaci nebo uzavření hranic země před nežádoucím přistěhovalectvím. Kontroverzní je také termín uprchlická krize jako takový.

Politické strany se velmi liší ve svých hlavních zásadách v oblasti migrační a azylové politiky. Důležitými aspekty debaty jsou kontrola přílivu, která splňuje humanitární požadavky, a doplňkový imigrační zákon se zaměřením na trh práce.

Občanská válka v Sýrii byl jeden z hlavních důvodů, proč mnoho lidí uprchnout do Německa. Podle německého azylového práva má většina uprchlíků ze Sýrie právo pouze na doplňkovou ochranu ; poměrně málo lidí má také nárok na azyl.

S cílem bojovat proti příčinám, které způsobují imigraci uprchlíků do Německa, německá vláda zvýšila příspěvky do programů mezinárodní pomoci a v roce 2017 byla druhým největším dárcem UNHCR . Více humanitární pomoci nasadila také OSN a Evropská unie . Kromě Syřanů a uprchlíků z jiných zemí Blízkého východu v letech 2015/16 byl v Německu velkým počtem žadatelů o azyl také Afghánci, Iráčané a migranti z Afriky a ze zemí mimo EU na Balkáně . Od roku 2015 do roku 2017 byla mezi šesti hlavními zeměmi původu žadatelů o azyl Sýrie , Irák a Afghánistán .

Podmínky původu

Jochen Oltmer zdůrazňuje šest prvků složitého vzájemného vztahu jako důležitých faktorů pro drasticky zvýšenou migraci uprchlíků do Německa v roce 2015:

• Hlavní země původu Sýrie, Irák a jihovýchodní Evropa byly v relativní blízkosti EU , což způsobilo, že se zdá, že náklady na lety, které musí být vždy zvýšeny, jsou zvládnutelné.
• Německo se také stalo nejdůležitější evropskou destinací pro žadatele o azyl, protože zde existovaly dobře zavedené sítě migrantů různého původu, které by mohly sloužit jako kontaktní místa.
• Od počátku roku 2010 byla na pozadí demografických změn a vznikajícího nedostatku kvalifikovaných pracovníků v Německu pozorována zvýšená ochota přijímat - v souvislosti s přijímáním standardů lidských práv a práva na ochranu, zejména u syrských uprchlíků.
• Destabilizace řady zemí hraničících s EU v průběhu globální finanční a hospodářské krize od roku 2007 - včetně Libye , Tuniska , Maroka , Albánie a Ukrajiny - odstranila migrační bariéry, o nichž se dříve jednalo s příslušnými vedeními států, a umožnila příliv uprchlíků.
• Státy odpovědné za počáteční přijímání uprchlíků na vnějších hranicích EU podle dohody Dublin III byly přílivem zdrceny, zejména Řecko a Itálie , takže evropský vnitřní prostor s Německem se nyní stal přímou migrační destinací.
• Protože se ochota přijímat uprchlíky také výrazně snížila v tradičních azylových zemích, jako je Francie a Velká Británie , stalo se Německo v roce 2015 jakousi náhradní zemí útočiště.

Podle Stefana Lufta mezi obecné faktory při výběru destinace pro migranty patří politická a ekonomická stabilita a pověst země. Bez ohledu na možné rozdíly mezi vnějším vnímáním a vnitřní perspektivou je Spolková republika Německo považována za „jednu z nejdůležitějších ekonomických velmocí na světě, dominantní sílu v Evropské unii a otevřenou, liberální zemi“. v Německu existuje existence diasporových komunit s odpovídajícími sítěmi, zejména ze syrských, na které se zaměřila i německá politika přijímání. „To by mělo usnadnit integraci a přenést finanční rizika (zdravotní pojištění atd.) Na příbuzné.“ Zrychlení procesů migrace řetězce nastalo jako nezamýšlený vedlejší účinek.

Rozhodnutí federální vlády nebo německé kancléřky Angely Merkelové v noci ze 4. na 5. září 2015, na balkánské trase, aby se vydaly na další cestu a uvízly v maďarských uprchlících, považovaly Marinu a Herfrieda Münklera za snahu o pokrok dosažený v evropské integraci získat získáním prolomením současné blokády schengenského prostoru . "Strategický projekt, který federální vláda sledovala s přijímáním uprchlíků v Německu, měl za cíl" získat čas ", aby se nejprve zajistila bezpečnost evropských vnějších hranic; za druhé uzavřít dohody se státy na evropské periferii, konkrétně s Tureckem, které sníží tlak uprchlíků na vnějších hranicích EU; a zatřetí šlo o vytvoření legálních přístupových cest do Evropy, které na jedné straně splňovaly požadavky Ženevské uprchlické úmluvy a na druhé straně dávaly státům EU - mezi nimi především Německo - kontrolu nad opět příliv uprchlíků “.

Teolog Herbert Stettberger hodnotil Merkelovo rozhodnutí té noci jinak . Odkázal na protichůdná prohlášení Merkelové, která na jedné straně popsala otevření hranice jako jednorázovou výjimku a na druhé straně popřela, že by ona nebo kdokoli jiný v Německu měl pravomoc určit, kolik lidí skutečně do Německa přichází . V důsledku toho se v tomto okamžiku pravděpodobně nezabývala nepřetržitou a udržitelnou uprchlickou pomocí, ale spíše udělala vynucené výjimečné rozhodnutí se zanedbanými krátkodobými, střednědobými a dlouhodobými důsledky.

Dočasné zastavení uprchlické krize v Německu

Distribuce uprchlíků, kteří chtěli hlavně do Německa a Švédska, způsobila dosud neřešený spor mezi členskými státy Evropské unie. Různé členské státy zpřísnily svou azylovou legislativu. Uprchlickou krizi původně zastavilo uzavření balkánské trasy od března 2016. Dohoda mezi EU a Tureckem z 18. března 2016 zmírnila problémy, ale také učinila EU více závislou na Turecku a otevřenou vůči vydírání.

Opatření federální vlády

Na evropské úrovni

Nesplnění povinností podle azylového práva

Nařízení Dublin III upravuje, který stát má provést azylové řízení, ale členské státy EU jej nepoužily: Podle odhadů Mezinárodní organizace pro migraci (IMO) polovina uprchlíků, kteří skončili v Itálii, cestovala v rozporu s nařízení Dublin III bez registrace a žádosti o azyl do jiných zemí EU, například do Německa, kde v prvním čtvrtletí 2015 podalo své žádosti zhruba 40 procent žadatelů o azyl registrovaných v EU - v Itálii naopak jen 8 procent. Řecko se zachovalo podobně jako Itálie. Kancléřka Merkelová proto připustila: „Dublinská dohoda již neodpovídá podmínkám, které jsme kdysi měli.“ Po rozhodnutí Evropského soudního dvora v roce 2011 německé úřady neposílaly zpět žadatele o azyl všech národností do určitých zemí, na rozdíl od Dublinský systém, například do Řecka. Na konci srpna 2015 vyšlo najevo, že podle interních pokynů BAMF ani uprchlíci ze Sýrie, kteří v rozporu s nařízením Dublin III požádali v Německu o azyl, nebudou v budoucnu již vráceni do zemí EU ve kterém byli poprvé zaregistrováni. Podle federálního ministerstva vnitra to není závazný požadavek. Očekávalo se však, že od této chvíle mohou syrští uprchlíci pevně počítat s tím, že jim bude umožněno zůstat ve Spolkové republice.

Během konference západního Balkánu 2015, 26. srpna ve vídeňském Hofburgu, se s ohledem na zvyšující se počet uprchlíků na takzvané balkánské trase ukázala potřeba praktické distribuce uprchlíků. V této souvislosti a kvůli veřejné diskusi o nezávazném pokynu BAMF kancléřka Angela Merkelová na letní tiskové konferenci vlády 31. srpna 2015 zmínila, že podle jejího názoru byla země také připravena na rostoucí počet příchozích uprchlíků . Fráze „ Dokážeme to “ tam použitá jako opakování slova, které vymyslel vicekancléř Sigmar Gabriel, byla synonymem pro výzvy spojené s počtem uprchlíků v uprchlické krizi. Od konference na západním Balkáně a následně až do začátku září 2015 dochází k nedorozuměním a sporům mezi vládami Maďarska, Rakouska a Německa.

V důsledku toho se rozšířila fáma, že Německo také umožní vstup všech ostatních uprchlíků do země. Různí politici tomu okamžitě odporovali; Kancléřka Merkelová 1. září prohlásila, že platí současný právní stav, tj. Dublinská dohoda.

4. září 2015 opět nebyla uplatněna pravidla nařízení Dublin III, tentokrát na mezinárodní úrovni: Merkelová a její rakouský kolega Werner Faymann se dohodli s maďarskou vládou na poskytnutí „nouzové pomoci“ při „mimořádné“ odchylce od pravidla nařízení Dublin III, po němž však následovalo varování německého ministra zahraničí Steinmeiera, že „z toho v příštích několika dnech nebude dělat žádnou praxi“. Podle toho bylo uprchlíkům umožněn vstup do Rakouska a Německa bez registrace přes Maďarsko. V polovině září 2015 prohlásili ministři vnitra federálních států přijímací kapacity do značné míry vyčerpané. V důsledku toho bylo 13. září oznámeno dočasné, částečné znovuzavedení hraničních kontrol. Počet uprchlíků, kteří překročili německé hranice v Bavorsku , však překročil součet těch, kteří tam přišli v předchozích osmi měsících s nejméně 135 000 uprchlíky v září 2015. Pod dojmem obrovského počtu uprchlíků na hranicích s Německem německá vláda na konci září opět změnila svůj postoj, nepoužila vůči Rakousku nařízení Dublin III a kromě transportů, které Rakousko již provádělo sama začala denně ulehčovat příhraničnímu regionu až osm speciálních vlaků, které měly uprchlíky přivést z rakouského Salcburku přímo do německých počátečních přijímacích center . Když byly kontroly později znovu zavedeny na německo-rakouských hranicích, počet nově příchozích se tím nesnížil. Každý den tuto hranici překročilo až 10 000 lidí. Město Passau 19. října informovalo, že během tří týdnů vstoupilo na hranici mezi Rakouskem a Pasovem přes 100 000 uprchlíků, tj. Více než 4750 lidí denně.

Dne 10. listopadu 2015 německé ministerstvo vnitra oznámilo, že znovu uplatní dublinský postup, pokud jde o žadatele o azyl, s výjimkou žadatelů o azyl vstupujících do schengenského prostoru přes Řecko. Podle hodnocení Federálního úřadu pro migraci a uprchlíky ostatní státy EU deportovaly od ledna 2016 v rámci dublinského řízení mnohem více žadatelů o azyl do Německa než naopak. Od ledna do května přijalo Německo 5467 žadatelů o azyl, převážně ze Švédska. Ve stejném období podala Spolková republika Německo 18 668 žádostí o převzetí do jiných zemí EU. 7 410 z nich bylo odmítnuto, většina ostatních neuspěla, protože žadatelé o azyl se skryli. K převzetí došlo ve skutečnosti pouze v 1 453 případech. Protože Maďarsko je nejspolehlivější, pokud jde o registraci imigrace, většina žádostí o převzetí byla podána právě tam. Maďarsko však jednostranně stanovilo kvótu pro převzetí v rámci dublinského postupu na 12 žadatelů o azyl denně.

Znovuzavedení kontrol na vnitřních hranicích

13. září 2015 bylo Německo prvním schengenským státem, který znovu zavedl hraniční kontroly na vnitřní hranici s Rakouskem . Následovaly Dánsko, Švédsko, Rakousko a Norsko s vlastní kontrolou na svých hranicích. Federální policie zřídit pět hraničních přechodů regulovat hraniční přechody uprchlíků a přistěhovalců z Rakouska do Německa: Freilassing , Laufen an der Salzach , Neuhaus am Inn , Passau a Simbach am Inn . Znovuzavedení hraničních kontrol proběhlo v souladu se Schengenským hraničním kodexem , který výslovně počítal s možností dočasného znovuzavedení hraničních kontrol na vnitřních hranicích schengenských států (v článcích 23 až 26a nařízení (EU) č. 1051/2013 ). Hraniční kontroly jsou časově omezené a v případě potřeby je lze po konzultaci s Komisí EU prodloužit.

Pokyn znovu zavést kontroly na hranicích s Rakouskem od neděle 13. září 2015 v 18:00, dočasně přerušit vlakovou dopravu z Rakouska a odmítnout uprchlíky, kteří chtějí přijet do Německa z bezpečné třetí země Rakousko, již vydal o osobách odpovědných za velkou koalici bylo rozhodnuto v konferenčním hovoru 11. září. Cílem bylo vyvolat dominový efekt s cílem přesunout státy po balkánské trase k uzavření jejich hranic. Od 14. hodiny 13. září však podle novináře Robina Alexandra v situačním centru ministra vnitra došlo opět k neshodám s vyššími úředníky ohledně vynucování pokynu, takže ministr znovu telefonoval kancléřce Angele Merkelové, která ne delší mluvil chtěl nastavit. Pořadí nasazení nakonec změnil ministr vnitra a lidé, kteří chtěli požádat o azyl, směli stále cestovat z Rakouska bez platných dokladů totožnosti. Alexander popisuje, že federální ministr vnitra následující prohlášení záměrně ponechal novinářům a nedovolil žádné vyšetřování. Zpočátku se tedy v národním i mezinárodním tisku rozšířila falešná zpráva, že Německo odmítá uprchlíky na hranicích bez vstupních dokladů. Počet uprchlíků na krátkou dobu klesl, ale pašeráci to rychle napravili a vlády na balkánské trase také šířily informace o otevřenější hranici do Německa, aby ve svých zemích nevytvářely nevyřízené případy žadatelů o azyl. Německé hranice zůstaly otevřené, protože nikdo ve federální vládě nechtěl převzít politickou odpovědnost za uzavření.

Navzdory hraničním kontrolám došlo k neoprávněnému vstupu . V případě migranta z Libye, který uprchl do Německa ze strachu před trestním stíháním za loupež a nemohl získat doplňkovou ochranu ani podle azylového práva, ani jako uprchlík, rozhodl 14. února 2017 vrchní správní soud v Koblenzi (spisová značka: 13 UF 32/17): „Je pravda, že dotyčný se sám stal trestným činem neoprávněným vstupem do Spolkové republiky podle §§ 95 Abs. 1 Nr. 3, 14 Abs. 1 Nr. 1, 2 AufenthG . Důvodem je, že se nemůže spoléhat na § 15 odst. 4 větu 2 zákona o pobytu ani na § 95 odst. 5 zákona o pobytu ve spojení s čl. 31 odst. 1 GFK . Právní stát ve Spolkové republice Německo je však v této oblasti zhruba rok a půl mimo platnost a nelegální vstup na federální území v současné době de facto již není trestně stíhán. “

Doma

Využití federálních ozbrojených sil pro řešení krizí

Počínaje červnem 2015 Bundeswehr reagoval na 850 žádostí o pomoc od federálních států a obcí v jeho dosud nejdelším a pracovně nejnáročnějším domácím nasazení. Bylo poskytnuto 170 000 ubytovacích míst a bylo přepraveno 200 000 žadatelů o azyl. Poté, co vlna uprchlíků odezněla, byli zaměstnanci převedeni na Federální úřad pro migraci a uprchlíky.

Reformy v registraci, výměně dat a identifikaci

Registrace a srovnání otisků prstů

Podle Policejní unie (GdP) a Německé policejní unie byl v posledních několika měsících roku 2015 zaznamenán otisky prstů pouze zlomek cizinců, kteří do Německa vstoupili nekontrolovaně . V říjnu 2015 byla Evropská komise Řecku, Chorvatsku a Itálii adresována formální výzva a požádáno o správné uplatňování nařízení (EU) č. 603/2013. ( Eurodac - nařízení ). O dva měsíce později bylo zjištěno, že dotčené členské státy nevyhověly výzvě. V důsledku toho Komise EU v prosinci 2015 požádala tyto země, aby znovu dodržovaly toto nařízení EU.

Ještě v únoru 2017 mělo pouze 10 procent německých imigračních úřadů technické prostředky k elektronickému snímání otisků prstů a jejich porovnávání s centrálním datovým systémem (KDS) centrálního registru cizinců provozovaného Spolkovým úřadem pro správu . V souvislosti s digitalizací azylového řízení mimo jiné. KDS se rozšířilo, aby zahrnovalo otisky prstů jako obsah paměti, je připojeno přibližně 13 900 úřadů z oblastí bydliště a azylu, policie, bezpečnosti a spravedlnosti a další uživatelé. Spolkový úřad pro migraci a uprchlíky (BAMF) byl schopen vzít otisky prstů ze všech uprchlíků a porovnat je od podzimu 2016. Skeny jsou dostatečné k určení identity, ale někdy jsou nepoužitelné pro forenzní vyšetřování.

Na konci května 2017 BAMF zjistil, že azylu již bylo uděleno několik tisíc lidí, aniž by byli předem identifikováni. V květnu 2018 Die Welt publikoval článek, který citoval z interního dopisu oddělení pro zajištění kvality BAMF ze dne 11. května, podle kterého by identifikační služby žadatelů nebyly pravidelně znovu sestavovány.

Registrační systémy a výměna dat

V prosinci 2016 byla zatčena podezřelá v trestním případě Maria L. - sexuální zločin, který byl spáchán 16. října 2016 ve Freiburgu im Breisgau . V průběhu toho média informovala o mezerách v německých a evropských systémech záznamu IT pro uprchlíky na jedné straně a pro pachatele na straně druhé, přes které mohou zločinci nepozorovaně proklouznout. Přehodnocení útoku na berlínský vánoční trh na Gedächtniskirche krátce poté také takové problémy řešilo. Následující příklady ukazují nedostatky v oficiální výměně dat a související nápravná opatření:

• Afis-A a Afis-P jsou automatizované systémy identifikace otisků prstů (AFIS) používané německou policií . Do začátku roku 2016 měla pouze policie přístup k automatizovanému policejnímu identifikačnímu systému otisků prstů (Afis-P), ve kterém jsou pro účely vymáhání práva nebo policejní bezpečnosti ukládána pouze data související s daktyloskopií . K azylovému automatizovanému systému identifikace otisků prstů (Afis-A), který zaznamenává pouze údaje od žadatelů o azyl v rámci identifikační služby (ošetření ED) k provedení azylového řízení , mohly přistupovat pouze imigrační úřady . Oba systémy jsou nyní propojeny, takže k údajům uloženým v těchto systémech mají přístup jak policie, tak imigrační úřady. Oba Afis-P a Afis-A jsou součástí Inpol databáze Spolkový kriminální úřad (BKA). Náčelník BKA Holger Münch považuje INPOL za příliš starý a příliš pomalý.

• Celostátně dostupný základní datový systém (KDS) založený na Centrálním registru cizinců (AZR), který byl zřízen v rámci digitalizace azylového řízení a lze jej dotazovat za účelem vyloučení více identit cizinců a registračních úřadů odpovědných za nekontrolovaní cizinci, byl představen pouze v první polovině roku Představen postupně v roce 2016. Berlínský útočník Anis Amri však přišel do Německa z Itálie v létě 2015 a byl tam 6. července 2015 ve Freiburgu i. Br. Registrováno společností Kriminaldirektion Freiburg K8 pod jménem Anis Amir (sic).

Ověření identity prostřednictvím pasů

Na policejní svaz odhaduje, že jen asi 25 až 30 procent žadatelů o azyl, kteří nastoupili do Německa v roce 2015 měly pas show. Je také známo, že jak syrské identifikační karty, tak i identifikační software, zařízení a razítka se mohly dostat do rukou zločineckých organizací, takže zločinecké nebo teroristické organizace by měly mít možnost vyrábět technicky pravé pasy s nepravdivými informacemi. Rada generálního štábu Federálního úřadu pro migraci a uprchlíky (BAMF) v listopadu 2015 varovala, že zrychlené azylové řízení bez identifikace osob, které se vydávají za Syřany, představuje zvýšený rizikový potenciál, protože bojovníkům IS usnadnilo proniknout do centrálního Evropa. Podle Rady generálního štábu nebyly v listopadu 2015 ověřeny pravost syrských pasů; V případě žadatelů o azyl bez pasu dokonce není třeba zjišťovat totožnost . Výzva byla na pozadí padělaných nebo odcizených pasů v prosinci 2015 Německo opět individuální posouzení a žádosti o azyl požadované žadateli o azyl ze Sýrie. Předseda vnitra německého Bundestagu Ansgar Heveling (CDU) volá „v Evropě, zejména co nejdříve, kompletní registraci všech lidí, kteří sem přijedou.“ Zdůraznil také Burkhard Lischka (SPD), že je důležité „okamžité zkoumání jednotlivých případů uprchlo také před lidmi ze Sýrie německými úřady “. 3. prosince 2015 se konference ministrů vnitra v Koblenzi rozhodla z bezpečnostních důvodů vrátit k pravidelnému individuálnímu posuzování žádostí o azyl s osobním slyšením, a to i pro žadatele o azyl ze Sýrie, Iráku, Afghánistánu a Eritrey. To bylo rozhodnuto s účinností od 1. ledna 2016.

Na začátku srpna 2016 Katja Wilken-Klein z BAMF prohlásila, že všichni žadatelé o azyl byli registrováni a kontrolováni policií. Bavorský ministr vnitra Joachim Herrmann (politik, 1956) obvinil BAMF v polovině srpna 2016 z nedostatečného prověřování žadatelů o azyl s tím, že jde o nepřijatelný bezpečnostní deficit, protože: „Nyní víme, že ISIS také použil tyto bezpečnostní mezery v cíleně identifikovat vrahy Pašování žadatelů o azyl do Evropy maskováno. “Při namátkové kontrole pasů žadatelů o azyl v Bavorsku byla objevena značná část padělaných pasů a nesprávných identit. V září 2016 bylo v Meklenbursku-Předním Pomořansku zkontrolováno 3300 pasů žadatelů o azyl a bylo objeveno 140 padělaných pasů, z nichž některé byly BAMF prohlášeny za autentické se stanovisky odborníků. Brandenburský generální prokurátor Erardo Rautenberg chtěl nechat BAMF zabavit kolem 18 000 datových záznamů, aby je mohl zkontrolovat. Podle RBB se to týkalo údajů o uprchlících, kteří do Brandenburgu přijeli vlakem z Maďarska nebo Rakouska v období od 5. září do 22. prosince 2015 a federální policie je z kapacitních důvodů nemohla identifikovat. BAMF jej však odmítl předat, protože uprchlíci nemohli být vystaveni tak obecnému podezření, jak rozhodl frankfurtský (oderský) krajský soud. V únoru 2017 pak státní zastupitelství prověřilo 1 000 z 18 000 případů v celostátních, jednorázových a složitých individuálních řízeních. Bylo zjištěno, že 15–20% lidí již nelze najít.

Zrychlení probíhajících azylových řízení

V září 2015 byl počet probíhajících azylových řízení v Německu vyšší než ve všech ostatních evropských zemích dohromady. Aby politici urychlili vyřizování žádostí o azyl , hledali cesty už v létě 2015. Jedním z nich bylo zrychlené vyřizování žádostí o azyl od žadatelů ze západního Balkánu (cca 46%). Federální vláda se rozhodla předložit své žádosti o azyl, které byly považovány za beznadějné, aby bylo možné tyto žadatele o azyl po pravděpodobném zamítnutí rychle deportovat .

Syřané a Eritrejci , stejně jako Mandajci , Jezídové a křesťané z Iráku obvykle splňují požadavky na status uprchlíka . Pro tyto žadatele o azyl bylo proto zavedeno zrychlené azylové řízení. Vaše žádosti budou schváleny pouze na základě písemné žádosti a od takzvané kontroly zrušení bylo upuštěno až do 1. srpna 2015, kdy vstoupil v platnost zákon o předefinování práva na pobyt a ukončení pobytu . Podle názoru služebního Rady Obecné v BAMF, zrychlené azylové procedury pro Syřany a Eritrejců nedodržuje zásady právního státu . U žadatelů o azyl, kteří jsou Syřané nebo kteří se vydávají za Syřany, neexistuje žádná kontrola identity . Postavení uprchlíka je přiznáno pouze v případě, že tlumočník, který obvykle není přísahou ani není ze Sýrie, potvrdí žadatele o azyl jako syrského. V případě uprchlíků, kteří mohou prokázat syrský pas , jsou osoby s rozhodovací pravomocí „povinny udělit této skupině lidí status uprchlíka bez kontroly pravosti“. Tento postup je neadekvátní, protože mnoho syrských pasů je padělaných a velký počet žadatelů o azyl uvádí falešné identity, aby získal vyhlídku na pobyt s možností opětovného sjednocení rodiny atd.

Spolkový ministr vnitra Thomas de Maizière odhadl podíl „falešných Syřanů“ na podzim 2015 na 30 procent. Když vyšlo najevo, že k tomu nemá data, opozice ho obvinila z vyvolávání fám. V roce 2016 důvěrný screening agentury Frontex odhalil, že přibližně 14% uprchlíků přijíždějících do Řecka v roce 2015 falešně předstíralo, že jsou Syřané, aby měli větší šanci zůstat. Tento trend pokračoval i v roce 2016.

Od začátku září 2015 měl Federální úřad pro migraci a uprchlíky (BAMF) mnoho nezpracovaných žádostí o azyl. Aby bylo možné dokončit více azylových řízení za měsíc, došlo v roce 2016 k nárůstu pracovní síly na 7 300 zaměstnanců a díky vyslání z jiných úřadů se zvýšil na celkem 9 000 zaměstnanců. Nárůst azylových řízení a zrychlené vyřizování na federálním úřadě vedlo také s časovým odstupem k výraznému nárůstu soudních řízení a postupů mimořádné právní ochrany u správních soudů. Podle údajů zveřejněných pro Brandenburg vzrostl počet nových případů u tří braniborských správních soudů z celkového počtu 2 859 (2014) na 5 707 (2015), 7 106 (2016) a na 6 805 řízení jen v první polovině roku 2017.

Vývoj počtu nevyřízených řízení závisí především na měsíčním novém vstupu a počtu vyřešených aplikací. Od 4. čtvrtletí 2016 bylo rozhodnuto podstatně více aplikací, než kolik je:

V dubnu 2019 BAMF změnilo své hlavní zásady týkající se Sýrie: V některých případech by měl být namísto statusu doplňkové ochrany vydán pouze zákaz deportace. Za účelem koordinace s federálním ministerstvem vnitra však byla některá řízení syrských žadatelů o azyl na konci dubna dočasně odložena.

Vývoj finanční a sociální politiky

Vzhledem k velkému počtu žadatelů o azyl zvýšila německá vláda finanční zdroje pro uprchlíky o jednu miliardu eur na rok 2015 a na rok 2016 dala k dispozici dalších šest miliard eur. Těmito opatřeními by měl být mimo jiné zvýšen rozpočet úřadů práce a finanční prostředky na německou propagaci související se zaměstnáním. Přímé finanční příspěvky by navíc měly být částečně nahrazeny věcnými příspěvky. Bylo rovněž dohodli na zvýšení tohoto Spolkového ministerstva zahraničí v rozpočtu o 400 milionů EUR ročně s cílem bojovat proti příčinám útěku . Federální vláda, státy a obce financují německý kurz 600 hodin pro žadatele o azyl s dobrou vyhlídkou na pobyt. Spolkový úřad pro zaměstnanost a Spolkový úřad pro migraci a uprchlíky byly umístěny pod společným vedením Franka-Jürgen Weise s cílem umožnit žadatelům o azyl přijímat individuálně na míru financování.

IFO institut , na druhou stranu, počítáno v září 2015 na 800.000 uprchlíků prognózy jen v roce 2015 - na přelomu roku to bylo ve skutečnosti kolem 900.000 - s náklady na 10 miliard eur. Výchovná opatření a opětovné sjednocení prostřednictvím opětovného sloučení rodiny ještě nebyly zahrnuty. Tyto údaje však musely být v prosinci 2015 výrazně opraveny, takže Institut Ifo nyní počítal s náklady jen v roce 2015 na 21 miliard EUR.

Kancléřka Merkelová v říjnu 2015 slíbila, že k financování uprchlické krize nedojde ke zvýšení daní.

V únoru 2016 ministři financí Bavorska a Severního Porýní-Vestfálska stanovili náklady spolkových zemí na integrační služby na 20 až 25 miliard eur pro aktuální rok. U spolkové země Severní Porýní-Vestfálsko uvedly proplacení federální vládou téměř 20%, pro Bavorsko 17% nákladů. Plánovaná náhrada nákladů mezi federálními státy a obcemi se také stala bodem sporu. Stát Severní Porýní-Vestfálsko převedl pouze jednorázovou částku 10 000 eur na uprchlíka, což zástupci obcí nepovažovali za pokrytí nákladů. Za zhruba 52 000 odmítnutých žadatelů o azyl v Severním Porýní-Vestfálsku v lednu 2016, které nebylo možné deportovat a byli pouze tolerováni, zaplatil stát pouze jednorázovou částku za tři měsíce ročně.

Péče o nezletilé uprchlíky bez doprovodu se ukázala jako nákladná. Pro Berlín novináři v únoru 2017 vypočítali více než 2700 nezletilých uprchlíků bez doprovodu ve městě s ročními náklady 200 milionů eur.

Zrychlená repatriace odmítnutých žadatelů o azyl bez balkánských pasů

Federální vláda provádí repatriaci odmítnutých žadatelů o azyl z balkánských zemí bez platného cestovního pasu na základě postupu laissez-passer . Tento postup umožňuje dobrovolný návrat nebo deportaci i bez pasu. Balkánské státy deklarovaly připravenost přijmout navrátilce. Rovněž byly zvýšeny pobídky k dobrovolnému návratu. Více než 5 000 Kosovců dostalo za dobrovolný odchod částky až 3 000 eur.

U navrátilců z Albánie, Srbska, Makedonie a Kosova pokrývá program financování REAG / GARP pouze náklady na dopravu (k březnu 2015).

Zvláštní postup pro určité žadatele o azyl

3. prosince 2015 Konference ministrů vnitra v Koblenzi rozhodla, že žadatelé o azyl ze Sýrie, Iráku, Afghánistánu a Eritrey by se měli z bezpečnostních důvodů vrátit k pravidelnému individuálnímu posuzování žádostí o azyl s osobním slyšením.

Změny azylového zákona 2015 (azylový balíček I)

Dne 29. září 2015, federální vláda schválila legislativní balíček s výraznými změnami v německém azylového zákona - za azylového balíčku I . Podrobně bylo rozhodnuto o:

• Klasifikace jako „bezpečná země původu“: Aby mohly být žadatelé o azyl rychleji deportováni z balkánských států Albánie, Kosova a Černé Hory, byly tyto země klasifikovány jako „ bezpečné země původu “. Žadatelé o azyl odtamtud by měli zůstat v počátečních přijímacích zařízeních, dokud nebude azylové řízení dokončeno .
• Ubytování v počátečních přijímacích střediscích: Žadatelé o azyl by měli být v počátečních přijímacích střediscích ubytováni po dobu až šesti měsíců - dříve byly povoleny maximálně tři měsíce - a místo peněz dostávat pouze věcné dávky, pokud je to možné. V budoucnu budou peníze vyplaceny maximálně jeden měsíc předem.
• Neohlášená deportace: Aby se zabránilo sestupu do ilegality , měli by být odmítnutí žadatelé o azyl deportováni bez předchozího upozornění.
• Zrychlené azylové řízení: Azylové řízení by mělo být dokončeno po třech měsících. Počet zaměstnanců Federálního úřadu pro migraci a uprchlíky (BAMF) bude zvýšen. Starší postupy by měly být v budoucnosti dokončeny rychleji více osobami s rozhodovací pravomocí.
• Věcné dávky místo peněz: Aby se vyhnuli finančním pobídkám pro žadatele o azyl, kteří přišli do Německa pouze z ekonomických obtíží, měli by v budoucnu dostávat věcné dávky, jako je jídlo, oblečení, výrobky osobní péče, tabákové výrobky nebo lístky na místní hromadná doprava.
• Finanční pomoc od federální vlády: federální vláda zaplatí Federálního státům na měsíční paušální částku ve výši 670 eur pro každého uprchlíka účelově, s podmínkou, že tyto prostředky jsou distribuovány do svých obcí .
• Ubytování: Některá stavební nařízení, která by zdržela výstavbu zimních čtvrtí, jsou pozastavena (např. Při výběru místa, protihlukové ochraně nebo využívání obnovitelných energií).
• Integrace: Žadatelům o azyl s dobrou vyhlídkou na povolení k pobytu jsou nabízeny integrační kurzy a kurzy němčiny, je nabízena integrační pomoc na trhu práce a je usnadněn přístup na pracovní stáž.
• Lékařská péče: Federální vláda vytváří předpoklady pro to, aby státy mohly dobrovolně zavést zdravotní průkaz pro uprchlíky .

Většina změn v azylovém právu, které přinesl azylový balíček I, vstoupila v platnost 24. října 2015.

Změny v azylovém právu 2016 (azylový balíček II)

Dne 3. února 2016 schválil federální kabinet druhý legislativní balíček s přísnějšími azylovými pravidly - azylový balíček II . V souladu s tím, sloučení rodiny je třeba odkladem na dva roky pro ty, nárok na doplňkovou ochranu . To by aktuálně postihlo zhruba desetinu žadatelů o azyl ze Sýrie. Kromě toho se plánuje rychlé azylové řízení ve zvláštních přijímacích zařízeních a snížení dávek žadatelů o azyl. Předseda strany SPD Sigmar Gabriel proti návrhu zákona na začátku února odporoval, protože tam bude pozastaveno také opětovné sloučení rodiny s nezletilými, a uvedl, že to nebylo dohodnuto. Návrh zákona předtím zkontrolovalo federální ministerstvo pro rodinu vedené SPD a nebylo proti němu vzneseno námitky. Protože Gabriel trval na vylepšení, pověřil kancléř ministra vnitra a spravedlnosti, aby situaci objasnil. Ministr vnitra Thomas de Maizière (CDU) a ministr spravedlnosti Heiko Maas (SPD) se 11. února 2016 dohodli, že na usneseních koalice o azylovém balíčku II nic nezmění. Pokud existují naléhavé humanitární důvody, mělo by ministerstvo zahraničí rozhodnout o výjimkách po dohodě s ministerstvem vnitra . Azylový balíček II se narodil 25. února 2016 u Spolkového sněmu přijat. Pro hlasovalo 429 poslanců a 147 proti. Legislativní balíček prošel Federální radou 26. února, ale nevyžadoval schválení.

Původně v rámci azylového balíčku II měly být federální státy povinny zajistit minimální standardy, jako jsou uzamykatelné toalety a oddělené sprchy v ubytovacím zařízení pro uprchlíky. Kromě toho bylo plánováno vydat provozní povolení k ubytování s dětmi pouze v případě, že splňují standardy předepsané směrnicí EU a zákonem o ochraně dětí a mládeže . Komisař federální vlády pro zneužívání Johannes-Wilhelm Röhrig popsal nedostatek těchto předpisů v návrhu zákona, který byl přijat Bundestagem 25. února 2016 , jako „hrubě nedbalostní“, protože stále více případů jsou sexuální útoky na děti v ubytovně pro uprchlíky, jak uvádí zpráva, kterou si nechal vypracovat o frekvenci sexuálního zneužívání 22. února. Evropská komise vyzvala německou vládu, aby se řídila směrnicí EU, jinak by bylo proti Spolkové republice zahájeno správní řízení o pokutě.

Druhý zákon měl rozšířit seznam bezpečných zemí původu tak, aby zahrnoval maghrebské státy Alžírsko, Maroko a Tunisko . Zákon schválený německým Spolkovým sněmem 13. května 2016 o klasifikaci severoafrických států Alžírsko, Maroko a Tunisko jako „ bezpečných zemí původu “ nezískal 10. března 2017 v Bundesratu potřebnou většinu , protože státy s vládou účast Zelených a levice hlasovala proti.

Na schůzce 28. ledna 2016 se nejvyšší politici vládních stran již dohodli, že žadatelé o azyl by měli platit 10 EUR měsíčně za jazykové kurzy a že těm, kteří úspěšně absolvují výuční list v Německu, bude poté umožněno pracovat v Německu za minimálně dva roky.

Digitalizace azylového řízení

V září 2015 se spolkový kancléř a hlavy vlád federálních států rozhodli pokročit v další digitalizaci azylového řízení ve federálním projektu. Cílem bylo implementovat integrovaný celkový IT systém pro urychlení procesu správy uprchlíků (integrovaná správa identit). Právní rámec k tomu byl vytvořen zákonem o zlepšení výměny dat, který vstoupil v platnost 5. února 2016 . Na tomto právním základě bylo možné doplnit základní osobní údaje již uložené v Centrálním registru cizinců (AZR), jako jsou jména, datum a místo narození a státní příslušnost, o nové úložné položky, zejména o otisky prstů . AZR, která byla v minulosti ústřední informační platformou pro data o cizincích, bude v budoucnu díky úpravám provedeným v souladu se zákonem o výměně údajů v budoucnu sloužit také jako hlavní datový systém (KDS).

Když žadatel o azyl poprvé kontaktuje úřad, je nyní vytvořen rozsáhlý soubor dat, který je standardizovaným způsobem uložen. Aby byl zajištěn bezpečný přenos dat, dochází k výměně informací prostřednictvím serveru chráněných zpráv, ke kterému jsou registrační úřady připojeny přes internet. Byly také rozšířeny povinnosti přenosu do AZR a oprávnění k získávání údajů z AZR.

Integrovaná správa identity byl představen na konci května 2016 celostátního s 1500 registračních stanic. Od té doby mohou všichni v Německu hledat ochranu otisků prstů . Zejména lze odebírat otisky prstů a určovat základní osobní údaje centrálně v KDS. Systém řízení má tři základní součásti:

1. Registrace žadatelů o azyl při prvním oficiálním kontaktu, přičemž více biometrických záznamů je vyloučeno kvůli otiskům prstů
2. Ukládání údajů v KDS na základě centrálního registru cizinců
3. Vydání jednotného dokladu o příjezdu proti padělání všem nyní registrovaným žadatelům o azyl, ve kterém jsou jednotně zaznamenávány důležité údaje.

Zaznamenaná data jsou centrálně dostupná všem veřejným orgánům v rozsahu požadovaného plnění úkolů bez diskontinuity médií . Počáteční registraci, poskytování informací úřadům, bezpečnostní kontroly a azylové řízení lze provádět rychleji a lze zabránit zneužívání služeb BAMF .

Srovnání zabezpečení založené na konzultačním postupu ústředních orgánů (postup KZB), které se provádí bezprostředně po uložení dat do KDS, nyní umožňuje bezpečnostním orgánům v rané fázi zkontrolovat, zda má osoba informace relevantní pro terorismus nebo jiné vážné obavy o bezpečnost.

Doklad o příjezdu a zejména číslo AZR, které je na něm vytištěno, slouží jako přístupový klíč do KDS, prostřednictvím kterého mají různé úřady přístup k údajům o žadateli o azyl. Kromě základních informací, jako je jméno, datum a místo narození, obsahuje také informace o doprovázení nezletilých dětí a mladistvých. Pro rychlou integraci a umístění do zaměstnání jsou zaznamenávány informace o školním vzdělání, odborném vzdělávání a dalších kvalifikacích. Registrační orgány odpovědné za migranty a uprchlíky jsou vybaveny systémem rychlého porovnávání otisků prstů (Fast-ID) , pomocí kterého lze pomocí okamžitého dotazu okamžitě zjistit, zda jsou již data pro osobu k dispozici; Je tak zabráněno více identitám. Technicky je to v KDS zajištěno porovnáním dat prostřednictvím databáze INPOL u Federálního úřadu kriminální policie (BKA), ve které jsou zachycené otisky prstů uloženy centrálně.

Zákon o integraci

Parlamentní skupiny CDU / CSU varoval po teroristických útocích v Bruselu dne 22. března 2016 proti „islámskému ghetta vzdělávání“, jak se v bruselském předměstí Molenbeek . Tehdejší federální ministr spravedlnosti Heiko Maas (SPD) označil okresy jako Molenbeek za živnou půdu pro terorismus, který by proto neměl vznikat.

Zákonem předepsaný požadavek pobytu pro všechny uprchlíky má zabránit takovému osídlování ve velkých městech. Pod nadpisem „Propagace a poptávka“ federální vláda plánovala integrační zákon s následujícím obsahem:

• Požadavek pobytu má zabránit masivnímu přílivu do metropolitních oblastí. Návrh zákona umožňuje federálním státům přijmout pravidla pro výběr pobytu pro uznávané uprchlíky. Mělo by být na federálních státech, zda stanoví konkrétní místa pobytu nebo zakáží stěhování do určitých měst nebo regionů. Nařízení má být omezeno na tři roky a nevztahuje se na uprchlíky, kteří získali zaměstnání, učňovské nebo studijní místo v místě, které neodpovídá přidělené obytné oblasti.
• Je třeba zpřísnit právo trvalého pobytu pro uznávané uprchlíky. Po třech letech byste již neměli obdržet povolení k narovnání , jak tomu bylo dříve . V budoucnu bude toto povolení k trvalému pobytu vydáno až po pěti letech, pokud bude mimo jiné možné prokázat dostatečné jazykové znalosti (úroveň A2 evropského referenčního rámce ) a do značné míry zajištěnou obživu. Pouze osoby oprávněné k azylu, uznaní uprchlíci a uprchlíci přesídlení, kteří dosáhli pokročilé jazykové úrovně (úroveň C1) a kteří jsou z velké části zodpovědní za své vlastní výživné, získají po třech letech právo trvalého pobytu .
• Prioritu testu , která dosud zajištěno, že žadatelé o azyl a tolerované osoby jsou najímáni pouze v případě, že úloha nemůže být naplněn vhodných kandidátů z Německa či EU, by měla být pozastavena na tři roky v regionech s nižší průměrnou nezaměstnaností. Uprchlíci, kteří pobývají v Německu tři měsíce nebo déle, by také měli mít možnost být zaměstnáni na základě dočasného zaměstnání.
• Mladým žadatelům o azyl s dobrými vyhlídkami na pobyt by měl být po dobu jejich odborného vzdělávání udělen status bezpečného pobytu . V budoucnu by také měli mít možnost začít trénovat, pokud jsou starší 21 let; předchozí věková hranice bude zrušena. Doprovodné pomůcky nebo asistované školení lze schválit po tříměsíčním pobytu, příspěvek na odbornou přípravu a příspěvek na školení po 15 měsících. Pokud budou žadatelé o azyl přijati po ukončení školení, bude jim po dobu dalších dvou let po ukončení studia udělen status bezpečného pobytu. Pokud není zaměstnání, prodlouží se vám právo pobytu na dobu šesti měsíců na hledání práce.
• Pro žadatele o azyl bude „100 000 dalších pracovních příležitostí pro nízkoprahové uvedení na německý trh práce“ financováno z federálních fondů. Spolkový úřad práce (BA), by měl být schopen zavazovat uprchlíkům zabírají přiměřené zaměstnání. Pokud jsou opatření zamítnuta, měly by být dávky BA sníženy. Uprchlíci z bezpečných zemí původu by měli být z plánovaných opatření vyloučeni.
• Integrační kurzy se skládají z jazykového kurzu a orientační části. Orientační část by v budoucnu měla pokrývat 100 hodin místo předchozích 60 hodin. Žadatelé o azyl by měli mít možnost účastnit se dříve než dříve; také by měli mít možnost být povinni se zúčastnit. Právo účasti na integračním kurzu by mělo zaniknout po uplynutí jednoho roku. V případě neúčasti mohou být sociální dávky sníženy na to, co je bezprostředně nutné.
• Sloučení rodiny má být poskytnuto lidem, kterým byla poskytnuta doplňková ochrana až po dvou letech.

Návrh zákona o integračním zákonu schválil federální kabinet na neveřejném zasedání vlády v Schloss Meseberg 24. května. První čtení ve Spolkovém sněmu proběhlo 3. června. Návrh zákona byl schválen velkou většinou; opozice vyjádřila ostrou kritiku. Spolkový sněm schválil zákon 7. července 2016 s několika změnami. O den později zákon schválila i Spolková rada.

Zákon o integraci vstoupil v platnost převážně 6. srpna 2016. Jeho předpisy doprovází vyhláška k zákonu o integraci a čtvrtá vyhláška, kterou se mění vyhláška o zaměstnanosti.

Zrychlení deportací odmítnutých žadatelů o azyl

1. února 2017 byl představen program pomoci při návratu „Starthilfe Plus“, který má nabídnout těm, kteří mají velmi malé šance v azylovém řízení, finanční pobídku k včasnému rozhodnutí dobrovolně se vrátit a poskytnout těm, kteří se chtějí vrátit domů zemi návrat a usnadnit nový začátek v zemi původu.

20. července 2017 byl přijat zákon na zlepšení vymáhání povinnosti opustit zemi . To mimo jiné poskytuje:

• Lidé v ohrožení mohou být snadněji vzati do vazby pro deportaci . Pokud deportace není možná, mohou být povinni nosit pouta.

• Žadatelů o azyl bez dokladů totožnosti, které mohou Spolkový úřad pro migraci a uprchlíky (BAMF) mobilních telefonů a jiných médií pro ověření totožnosti shromažďuje a vyhodnocuje. Cílem analýzy dat je například najít informace o občanství .

Německý Spolkový sněm schválil návrh zákona předložený federální vládou k hlasování 18. května 2017.

Arbeiterwohlfahrt (AWO), Deutsches Kinderhilfswerk , Pro Asyl a Unicef ​​Germany v únoru 2017 kritizovaly, že plánovaný zákon umožní federálním státům ubytovat děti a mládež v počátečních přijímacích zařízeních na neomezenou dobu. Rovněž je kritizováno, že by úřady péče o mládež měly v budoucnu požádat o azyl pro nezletilé osoby bez doprovodu.

Vzhledem k tomu, že v žádné části Sýrie neexistuje ochrana před pronásledováním a mučením, rozhodli se ministři vnitra federálních států na své konferenci v prosinci 2019 prodloužit obecný zákaz vyhošťování Syřanů do června 2020. Federální vláda by však měla zkontrolovat, zda tam mohou být deportováni alespoň nebezpeční zločinci a uprchlíci, kteří se vracejí na dovolenou zpět do Sýrie.

K boji proti příčinám letu

Na Blízkém východě

300 000 lidí bylo zabito od vypuknutí syrské občanské války v důsledku arabského jara na začátku roku 2011; 4,2 milionu Syřanů uprchlo do zahraničí. Organizace spojených národů (OSN) odhaduje, že po pěti letech občanské války existuje 7,6 milionu vnitřně vysídlených osob v zemi samotné .

V letech 2012 až 2015 bylo Německo největším dárcem Světového potravinového programu během syrské krize a třetím největším dvoustranným dárcem, který obětem války v Sýrii poskytl humanitární a strukturální pomoc s více než 2,6 miliardami eur. Na období 2016–2018 přislíbila federální vláda další pomoc ve výši 2,3 miliardy eur. Díky tomu je Německo největším dárcem na světě. Světový potravinový program (WFP) je v roce 2016 peníze připravené k krmení 1,5 milionu lidí v uprchlických táborech a 4 miliony lidí v nouzi v Sýrii. S 570 miliony eur nese Německo polovinu těchto nákladů. Dalších 200 milionů eur je investováno do iniciativy zaměstnanosti Partnerství pro vyhlídky , jejímž cílem je vytvořit v regionu 500 000 pracovních míst pro syrské uprchlíky. V Turecku, Libanonu a Jordánsku by uprchlíci ze Sýrie měli mít přístup k místnímu vzdělávacímu systému a trhu práce. Zde rodiny v nouzi dostávají mimo jiné potravinové balíčky, hygienické soupravy, zimní pomoc a lékařské služby. Záchranné služby a služby první pomoci dosahují jen v Libanonu 65 000 lidí. Kromě toho Německá akademická Refugee Initiative (DAFI) je program Německá akademická výměnná služba (DAAD) Leadership for Sýrie a nadace Alexander von Humboldt učenců v ohrožení 1900 nabízejí stipendia pro Syřany. O iniciativě Německého fondu Trustový fond pro obnovu Sýrie (SRTF) jsou od roku 2013 projekty na zásobování lidí a finančních prostředků na obnovu infrastruktury poškozené válkou v Sýrii a Iráku. Prostředky SRTF byly z. B. Používá se pro projekty k obnovení napájení nebo k výrobě potravin. Pro rok 2016 federální ministerstvo zahraničí navýšilo prostředky na pomoc v regionu o 400 milionů eur. Tyto peníze mají obnovit dodávky elektřiny pro 300 000 lidí v severní Sýrii, zajistit zdravotní péči pro 100 000 lidí v uprchlických táborech v Libanonu a poskytnout jídlo 500 000 lidem v nouzi v Sýrii.

Německá vláda rovněž naléhala na uzavření dohody mezi EU a Tureckem ze dne 18. března 2016 , v níž bylo dohodnuto zrychlené vyplácení 3 miliard eur na humanitární pomoc uprchlíkům na místě. Evropská unie (EU) již slíbila Turecku tuto pomoc ve společně dohodnutém akčním plánu ze dne 30. listopadu 2015 v rámci „ nástroje pro uprchlíky v Turecku“. Kromě toho byla ve smlouvě dohodnuta následná platba dalších 3 miliard EUR na období od roku 2018.

V Africe

Po imigraci do EU přes Středozemní moře mnoho žadatelů o azyl cestovalo do Německa. V roce 2016 byl celkový počet počátečních žádostí o azyl v Německu 722 370. Mezi deset nejvýznamnějších zemí původu patřily africké státy Eritrea (4. místo) a Nigérie (8. místo); 18 854 žadatelů (2,6%) pocházelo z Eritrey a 12 709 žadatelů (1,8%) z Nigérie. Vzhledem k vysokému počtu afrických uchazečů se Afrika v kancléřově agendě posunula vysoko. Na summitu skupiny dvaceti nejvýznamnějších průmyslových a rozvíjejících se zemí (G20) v Hamburku v červenci 2017 by měla být prioritou témata Afriky, migrace a mezinárodní pomoci. V článku z ledna 2017 Der Spiegel napsal, že Merkelová uznala, že konvenční formy pomoci a školení pro Afriku nestačí. Miliardová pomoc, desítky tisíc placených pomocníků a tisíce zřídka koordinovaných projektů nezabránily tomu, aby počet migrantů ze subsaharské Afriky nezůstal znepokojivě vysoký. Federální ministerstvo pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (BMZ) dosud nepředložilo žádné udržitelné návrhy řešení ; paradigmatu a od základu nové přístupy v Africe pomoci jsou nezbytné.

Dne 1. února 2017 představil BMZ svůj „ Marshallův plán s Afrikou “ a „nové partnerství G20 s Afrikou“ v jihoafrickém Johannesburgu ve smyslu návratu k historickému Marshallovu plánu výstavby západní Evropy a především západní Německo po druhé světové válce. Poslední propagovaný „Marshallův plán“ byl Globální Marshallův plán (GMP) iniciovaný tehdejším americkým viceprezidentem Al Gorem . Pro nedávné německé předsednictví v G20 bylo středem pozornosti „téma Afriky“. Volba tématu byla v očekávaném vývoji migrace oprávněná. Demografie , vysoké ekonomické a příjmové rozdíly, nestabilní bezpečnost a zhoršující se environmentální faktory na africkém kontinentu poukazují na rostoucí migrační tlak v příštích několika letech. Blížící se migrační vlna z jihu na sever vedla ke změně kurzu v orgánech EU i ve vedoucích státech EU. Primárním cílem je boj proti příčinám útěku , především válek a nedostatku hospodářského růstu. Migrační partnerství s Mali , Nigerem , Nigérií , Senegalem a Etiopií, která probíhají od poloviny roku 2016 , se označují pouze jako nouzová řešení.

V Afghánistánu

V Afghánistánu podporovalo Německo humanitární a strukturální pomoc jako třetí největší bilaterální dárce v roce 2016 částkou 430 milionů eur ročně.

Situace uprchlíků

Situace v ubytovacích zařízeních

Téměř ve všech spolkových zemích bylo ubytování pro žadatele o azyl přeplněné, v některých případech výrazně, až do začátku roku 2016. Proto byly v obytných kontejnerech a prázdných budovách zřízeny nouzové pokoje. V mnoha spolkových zemích, jako je Šlesvicko-Holštýnsko , Hamburk a Bavorsko, uprchlíci pobývali ve velkých stanových táborech.

V Hamburku byl 1. října 2015 schválen zákon, který umožňuje zabavení volných budov za předpokladu, že jsou vhodné jako ubytování pro uprchlíky. Nařízení se nevztahuje na soukromé byty. Ve stavu Dolním Sasku se stát parlament schválil několik legislativních změn, aby bylo možné vytvořit nový životní prostor pro uprchlíky rychleji as menší byrokracií před zimou 2015/2016. To znamená, že již nemusí být vytvářena hřiště a parkovací místa a jsou brány v úvahu požadavky na ochranu památek.

Přinejmenším ve skupině Kurdů z Iráku vedly měsíce ubytování v kolektivních přístřešcích bez konkrétní vyhlídky na pracovní příležitosti od listopadu 2015 k dobrovolnému návratu do Iráku.

Na vrcholu uprchlické krize bylo téměř 1000 sportovních hal po celém Německu přeměněno na dočasné ubytování pro uprchlíky. Do léta 2016 by mohlo být znovu otevřeno 700 sportovních hal, ale ty musí být nejprve zrekonstruovány, než je budou moci znovu využívat školy a sportovní kluby. V březnu 2017 Berlín vyklidil poslední ubytování uprchlíků v tělocvičnách, takže Severní Porýní-Vestfálsko je poslední federální zemí, která dosud nevyčistila všechny haly.

Konflikty mezi uprchlíky

Ke krádeži, napadení a znásilnění došlo v několika zařízeních. Svobodné matky a homosexuálové jsou obzvláště ohroženy, podle do Johannes-Wilhelm Rörig , na komisaře pro otázky týkající se pohlavního zneužívání dětí . V říjnu 2015 byl v ubytovně pro uprchlíky v Berlíně-Lichterfelde napaden homosexuální pár.

Při hromadné rvačce zahrnující několik stovek lidí v uprchlickém domě v areálu starého letiště Kassel-Calden bylo v září zraněno 14 lidí, včetně tří policistů. V říjnu 2015 došlo k boji mezi uprchlíky v Hamburku a Braunschweigu. Ve dvou případech mezi sebou bojovaly stovky žadatelů o azyl. Byly také použity železné tyče. Následovala hádka 15 až 20 lidí ve věku 16 až 31 let v Backnangu, tři lidé byli vážně zraněni. Důvodem boje s pánvemi, košťaty a dalšími domácími spotřebiči byly prý vzájemné urážky. Zapojeni byli Afghánci.

Na tomto pozadí je někdy kritizována přeplněnost ubytování a je opakovaně požadováno oddělené ubytování podle národnosti nebo označení. Ačkoli to někteří odmítají jako „stěží proveditelné“, jiní vidí výzvu k takovému oddělenému přizpůsobení jako vzdání se právního státu. Člověk by „neměl kapitulovat před misantropickými postoji prostřednictvím segregace , ale musí nám všem nově příchozím dát jasně najevo, že v Německu nebude diskriminace z náboženských důvodů tolerována,“ požadoval například zelený politik Volker Beck .

Sexuální útoky na ženy a děti

V průzkumu 40 uprchlíků jménem Amnesty International mnoho uprchlíků uvedlo, že se na cestě do Německa staly obětí fyzického násilí, vydírání nebo sexuálního obtěžování pašeráky, bezpečnostním personálem nebo jinými uprchlíky. Mnoho žen se cítí nejistě, protože je muži sledují na záchodě v azylových domech. Některé ženy reagovaly tím, že velmi málo jedly a pily, takže musely chodit na toaletu méně často. Vedení domova hrozbu pro ženy mlčky přijalo.

Ženské organizace poukazovaly na četné znásilňování žen a sexuální zneužívání dětí v uprchlických azylových domech. Spolkový komisař pro otázky sexuálního zneužívání dětí Rörig uvedl, že předpokládá vysoký počet nehlášených případů. Mnozí se bojí hlášení sexuálních útoků. Podle odborníků jsou takové incidenty rozhodujícím způsobem podporovány organizačními nedostatky v ubytování. Rörig proto vyzval k tomu, aby byly matky samoživitelky ubytovány odděleně se svými dětmi a aby byly zřízeny sprchy podle pohlaví. Kromě toho by v ubytovacích zařízeních měly být kontaktní osoby pro oběti sexuálních útoků. Dobrovolníci by také měli být před udělením přístupového oprávnění podrobněji zkontrolováni a pokud možno by měli být ve stejném poměru muži a ženy. Předseda německé policejní unie Rainer Wendt zastává názor, že sexuální útoky a násilí na ženách a dívkách v domácnostech politika zlehčuje. Počet nehlášených případů je u takových zločinů obecně vysoký, kromě toho, že tyto zločiny obvykle nejsou hlášeny v zemích původu uprchlíků. Je důležité, aby existovaly rady pro ženy, kterým mohou důvěřovat.

Děti v uprchlických útulcích nejsou ohroženy pouze sexuálním napadením, ale také zneužíváním moci a násilím. Podle zpráv z médií nepředstavuje nebezpečí pro děti pouze další uprchlíci a bezpečnostní pracovníci, ale také další děti a dobrovolníci. Jejich rodiče jsou často traumatizovaní a nemohou se dostatečně starat o své děti.

Útoky na uprchlíky s křesťanským vyznáním

Podle výzkumu společnosti Welt , Die Zeit a zprávy z Mnichova ze září 2015 panuje mezi některými muslimskými uprchlíky zjevné nepřátelství vůči křesťanským uprchlíkům v mnoha azylových domech , od urážek jako kuffar až po hrozby a násilí. Nejhorší jsou bývalí muslimové, kteří konvertovali ke křesťanství; tito by byli pravidelně biti.

V polovině srpna 2015 byl v Durynsku Suhl pronásledován afghánský muž, který se odvrátil od islámu . Přibližně 50 žadatelů o azyl zaútočilo na přivolané policisty. Zraněno bylo 17 lidí, včetně šesti policistů. V Oberurselu a Berlíně-Dahlem byli křesťanští uprchlíci týráni muslimskou ochrankou v domovech žadatelů o azyl. Pastor z Berlína-Steglitzu , který se stará o 1200 křesťanských uprchlíků v Berlíně-Tempelhofu , kritizuje, že pravomoc vykládat útoky proti křesťanům je vždy na útočnících a ochrankách, kteří rovněž pocházejí z islámských kultur, protože policie je jejich Získává informace od ochranky. Bamberský arcibiskup Ludwig Schick potvrzuje, že proti křesťanským uprchlíkům dochází k vyloučení a útokům, a vyzývá k přijetí opatření proti tomuto: „Nesmí se stát, že by žadatelé o azyl v Německu kvůli své víře znovu trpěli.“ V únoru 2016 Státní bezpečnost v Berlíně vyšetřovala útok s náboženským původem.

Kapacitní problémy v ubytování uprchlíků v roce 2018

Počet zaznamenaných žádostí o azyl klesl v roce 2017 ve srovnání s předchozím rokem o více než 70%. Po příjezdu a registraci, uprchlíci jsou dočasně ubytováni v počátečních přijímacích zařízeních v spolkových zemí s cílem požádat o azyl tam. Přestože mnoho spolkových zemí již kvůli klesajícímu počtu žadatelů o azyl výrazně omezilo ubytovací kapacity vybudované v letech 2015/16, v počátečních přijímacích zařízeních a hromadném ubytování nebylo obsazeno zhruba 100 000 míst. Mnoho federálních států chce dále omezit přijímací kapacity, i když není jisté, jak se budou vyvíjet pohyby uprchlíků z Afriky a Asie do Evropy.

Po dokončení azylového řízení jsou uprchlíci zařazeni do nezávislého města nebo okresu na základě systému kvót. Tyto regionální orgány jsou obvykle odpovědné za trvalé ubytování uprchlíků. Zejména v metropolitních oblastech mají značné problémy s trvalým zajištěním vhodného bydlení pro uznávané uprchlíky. V Berlíně musí v současné době žít v nouzových úkrytech, jako jsou stará kasárna nebo kancelářské budovy, zhruba 3700 uprchlíků, protože ve městě chybí dostupné bydlení. Aby se zlepšila bytová situace pro uznávané uprchlíky, má tam být v roce 2018 postaveno až 60 takzvaných modulárních ubytovacích zařízení. Města a obce v Bádensku-Württembersku a Hesensku a také město Brémy si také stěžují na problémy s „následným ubytováním“ uprchlíků. Aby vyřešil problém s bydlením, vypracoval Hessen územní plán bydlení v Hesensku , který není určen pouze pro prospěch uprchlíků.

Vzhledem k povinnosti bydliště podle § 12a Residence zákona (AufenthG), azylanti jsou nuceni zůstat v přidělených oblastech po dobu nejméně tří let. Tímto způsobem se má ulevit aglomeracím. Vzhledem k tomu, že migrační pohyby v Německu do metropolitních oblastí se očekávají, jakmile vyprší povinnost pobytu, mnoho politiků v roce 2017 požádalo o jeho prodloužení, aby se dále nezhoršovala bytová situace v metropolitních oblastech.

Podle Spolkové asociace pro pomoc bez domova je uznávanými uprchlíky 440 000 z celkových 860 000 statisticky evidovaných lidí bez domova v Německu.

antisemitismus

Vzhledem k tomu, že mnoho uprchlíků pochází ze zemí, v nichž se vyslovuje antisemitismus i odmítání Izraele, v židovských komunitách se objevil strach z importovaného antisemitismu. Svou roli zde sehrály také teroristické útoky proti Židům od roku 2012 a nepokoje během války v Gaze v roce 2014. Předseda Ústřední rady Židů v Německu Josef Schuster se obával, že by nekontrolovaný příliv uprchlíků mohl ohrozit židovský život v Německu. Předseda Israelitische Kultusgemeinde Wien Oskar Deutsch vyzval k horní hranici pro uprchlíky.

Schuster navrhl, aby se antisemitská zášť stala ústředním tématem integračních kurzů a návštěvy památníků koncentračních táborů nebo židovských muzeí s účastníky kurzu . Některé studie o antisemitismu mezi uprchlíky z arabských a severoafrických zemí nebo z Blízkého a Středního východu ukazují, že existuje poměrně vysoký stupeň antisemitských postojů a jasné mezery ve znalostech o judaismu, jako je holocaust a izraelský -Palestinský konflikt , i když rozdíly mezi zeměmi původu. Odmítání Izraele je rozšířené, mnoho respondentů se snaží rozlišovat mezi Židy, Izraelci a Státem Izrael.

Podle průzkumu provedeného Bielefeldskou univerzitou pod vedením Andrease Zicka v roce 2017 mezi Židy v Německu, kteří se stali oběťmi antisemitských činů, byly muslimské osoby identifikovány jako podezřelé pachatele u 62 procent urážek a 81 procent fyzických útoků . 70% respondentů se obává, že v Německu naroste antisemitismus, protože mnoho uprchlíků je antisemitských. Průzkum provedený Univerzitou v Řezně mezi uprchlíky v roce 2017 dospěl k výsledku, že více než polovina respondentů ze Sýrie, Afghánistánu a Iráku vykazuje „jasné tendence k antisemitským postojům“.

Pohledy na uprchlíky

Od sexuálního útoku na Silvestra v Kolíně se média zabývají obrazem žen mezi muslimskými muži a otázkou, zda muslimští uprchlíci přinášejí do Německa „archaické chování“.

Podle společné studie společností BAMF, IAW a DIW uvažují uprchlíci a Němci velmi podobně.

School of Media, komunikace a ekonomiky (HMKW) zkoumané v roce 2016 v Berlíně uprchlických táborech žijí uprchlíků o jejich postoje k demokracii, role společenského soužití uprchlíků a do Německa. Výsledkem jsou deficity v chápání demokracie na jedné straně, ale pozitivní vztah k Německu na straně druhé. Postoje uprchlíků k sexu mimo manželství, mezináboženská manželství a homosexualita podle autorů studie připomínají 50. léta 20. století . Kromě toho existuje emoční zášť vůči Židům.

Vítejte kultura a dobrovolnická práce

Během uprchlické krize v roce 2015 se mnoho dobrovolníků zapojilo bez přímého vládního mandátu, aby následně pracovali s humanitárními organizacemi a vládními agenturami. Přijetí zvláštních uprchlických vlaků přijíždějících na mnichovské hlavní nádraží dobrovolníky se stalo mezinárodně známým jako výraz takzvané „ vítané kultury“ . Celkově je 55% německé populace od roku 2015 zapojeno do pomoci uprchlíkům, „ať už prostřednictvím darů peněz a zboží, veřejné podpory nebo aktivní pomoci.“ Spolková ministryně pro rodinu Katarina Barleyová uvedla: „Dostupné údaje ukazují vysokou úroveň vstřícnosti a solidarity v naší společnosti Země. Dobrovolná práce je pro integraci uprchlíků nepostradatelná [...]. “Pomocníci pracovali v průměru 5,5 hodiny týdně a uvedli, že jejich motivy byly především„ chtít se zapojit do společnosti “,„ chtít přispět k realizace sociální spravedlnosti “a„ Chtějí učinit prohlášení proti rasismu. “Dvě třetiny dobrovolníků byly ženy. Praktický příklad podrobně popsaný z Wandlitz (od 2013/2014) ukazuje, že kultura vítání je úspěšná především díky aktivnímu dialogu (setkání občanů, kulaté stoly, uvítací aktivity , řešení konfliktů) a občanské angažovanosti založené na úkolech .

Od začátku roku 2016, po silvestrovských událostech v Kolíně nad Rýnem, se v mnoha médiích spekulovalo pod nadpisy jako „Konec vítané kultury?“ O konci dobrovolné práce. Georg Cremer, generální tajemník Německé asociace charit , je v rozporu s tezí, že závazek pracovníků pomoci uprchlíkům byl označen na jaře 2016 : „Dobrovolný závazek je stejně vysoký jako v létě 2015 , ale vnímání médií bylo jednostranné. kultura vítání v létě a dnes více zaměřená na děsivé události. “V roce 2017 bylo 19% populace stále aktivní jako aktivní pomocníci, dárci nebo podporovatelé. Organizace, jako je Nadace nositelů naděje a mnoho dalších, od roku 2015 vědomě propagují dobrovolné zapojení do pomoci uprchlíkům a migrantům a podporují dobrovolníky ve svých městech při budování takzvaných domů naděje , ve kterých uprchlíci žijí společně s místními, kteří jim pomáhají s integrací . Toto úsilí bude dále rozšířeno.

Empirický průzkum provedený v září 2018 podporuje tvrzení, že většina lidí stále vnímá soužití jako pozitivní v imigrační společnosti. Všechny skupiny původu, včetně migrantů, jsou považovány za „přátelské“. To znamená, že výsledky se oproti průzkumu před třemi lety změnily jen velmi mírně.

V průzkumu provedeném jménem Diakonie Deutschland na začátku června 2021 na otázku, zda by Německo vzhledem k rostoucímu počtu uprchlíků na celém světě mělo přijmout více uprchlíků, odpovědělo 28% z přibližně 5 000 respondentů ano, 62,5% ne. Na otázku, zda uprchlíci, kteří přišli v posledních deseti letech, byli v Německu dobře integrováni, odpověděla většina necelých 58% ne. 28% odpovědělo „částečně, částečně“ a 12,5% ano.

Pracovněprávní pozice

Žadatelé o azyl mají obecně zakázáno zaměstnání v prvních třech měsících . Po uplynutí této doby mohou pracovat, ale prioritní test znamená, že uchazeči z Německa a EU budou při přidělování zaměstnání upřednostňováni na dalších patnáct měsíců. Zákon o integraci vytvořil možnost, že v regionech s nízkou nezaměstnaností lze upustit od přednostní kontroly pro žadatele o azyl a tolerované osoby. Pro učně (tři roky) byl vytvořen status bezpečného pobytu pro ty, kteří nemají nárok na pobyt.

V rámci programu trhu práce opatření integrace uprchlíků (FIN) dokázala Spolková agentura práce od srpna 2016 vytvořit až 100 000 špatně placených pracovních míst. Do poloviny ledna 2017 bylo požádáno o téměř 19 000 takových pozic, z nichž 13 000 bylo schváleno; V tuto chvíli bylo také obsazeno 12 500 z nich.

Bezpečnostní situace

Zločin v kontextu imigrace

Studie o nárůstu násilné kriminality 2014–2016

Studie o vývoji násilí v Německu , vedl o kriminalisty Christian Pfeiffer . Zaměření: Mladí lidé a uprchlíci jako pachatelé a oběti , jejichž výsledky byly zveřejněny ve formě zprávy 3. ledna 2018, zkoumali nárůst násilné kriminality v Dolním Sasku mezi lety 2014 a 2016. Podle spoluautora knihy studie (Dirk Baier), Dolní Sasko je průměrným federálním státem a výsledky lze proto zčásti zobecnit. V Dolním Sasku došlo k nárůstu násilné kriminality registrované policií o 10,4%. Počet podezřelých s německým občanstvím se snížil o 0,9%. Za nárůstem tedy stojí lidé bez německého občanství. 92,1% nárůstu lze připsat uprchlíkům. Studie definuje uprchlíky jako žadatele o azyl, uznávané žadatele o azyl a žadatele o azyl odmítají s tolerancí. V roce 2016 měli na svědomí 13,3% všech násilných trestných činů vyšetřovaných policií s přibližně 1% populací. Cizinci (10% populace) představovali 30,5% všech podezřelých. Ve srovnání s ostatními ne-Němci byli za nárůst násilné kriminality hlášené policií v nepoměrně větší míře odpovědní Němci, kteří se přistěhovali prostřednictvím azylového systému. Pointa je v tom, že imigrace uprchlíků znatelně zvýšila úroveň násilné kriminality. Autoři studie uvádějí řadu příznivých faktorů pro výsledek, včetně stísněného ubytování, věkové struktury, nedostatku žen (odtud podpora opětovného sloučení rodiny ), nedostatečné péče a „norem maskulinity“. Navíc - přinejmenším v případě lehkých přestupků - cizinci jsou častěji hlášeni oběťmi jako Němci.

Rozvaha 2015

13. listopadu 2015 federální ministr vnitra de Maizière představil první předběžný obraz situace v souvislosti s uprchlickou krizí. Podle De Maizièra prohlášení o tendencích, která byla v tuto chvíli k dispozici, ukázala, že „uprchlíci jsou v průměru stejně malí nebo stejně náchylní ke spáchání trestných činů jako srovnávací skupiny místního obyvatelstva“.

V Severním Porýní-Vestfálsku ministr vnitra Ralf Jäger na konci února 2016 oznámil, že v roce 2015 spáchalo zločiny 5210 Alžířanů v jeho státě, 38,6 procenta a 36 118 Maročanů ve státě 33,6 procenta. Bylo vyloučeno více pachatelů a nebylo bráno v úvahu porušení imigračních zákonů. Podle zpráv z tisku se ministr vnitra dohodl s federální vládou na zákazu přistěhovalectví pro žadatele o azyl z Maroka a nařídil policii, aby podnikla další kroky na známých místech setkání. Kromě toho požadují rychlejší zpracování a zamítnutí žádostí o azyl z Maroka a Alžírska, aby mohli rychleji deportovat lidi.

Zůstatek 2016

Dne 24. dubna 2017 zprávu o statistiky trestné činnosti policie v roce 2016 (PKS 2016) byl vydáván od Federálního ministerstva vnitra (BMI). Zaměření PKS 2016 je v bodě 9.1 „Zločin a imigrace“. Federální situace zpráva o trestné činnosti v souvislosti s imigrací zveřejněné podle Spolkový kriminální úřad (BKA) popisuje, za určitých omezení, dopady zvýšené imigrace o vývoji kriminality v roce 2016, a to jak v oblasti obecné kriminality - bez porušení imigračních zákonů - a v oblasti politicky motivované kriminality (PMK). Statistické informace o obecné kriminalitě ve zprávě o situaci vycházejí z údajů z PKS 2016, přičemž se berou v úvahu pouze vyřešené případy.

Včasnost PKS je ovlivněna trestnými činy, jejichž vyšetřování trvá dlouho. Přibližně 24 procent zločinů zaznamenaných v PKS 2016 bylo spácháno v roce 2015 nebo dříve. BKA definuje imigranty jako osoby, které vstupují na území Spolkové republiky Německo jako občané státu mimo EU, aby se dočasně nebo trvale zůstat tady. Asi 1% z celkového počtu obyvatel Německa jsou imigranti ve smyslu této definice. V PKS 2016 byly osoby s pobytovým statusem „žadatelé o azyl“, „tolerovaní“, „podmínění uprchlíci / uprchlíci z občanské války“ a „neoprávnění“ zaznamenány jako „podezřelí imigranti“ . Podezřelí, kteří byli BAMF uznáni jako „osoby oprávněné k mezinárodní / národní ochraně a osoby oprávněné k azylu“ po dokončení azylového řízení, jsou uvedeny pod souhrnným termínem „jiný povolený pobyt“ a nikoli jako „podezřelí imigranti“. BKA neví o podílu uznaných osob oprávněných na ochranu a azyl ve skupině „podezřelých ostatních“.

Podíl imigrantů mezi podezřelými z vybraných trestných činů / skupin

vybrané přestupky / skupiny	Změna počtu přestupků oproti předchozímu roku	Celkem podezřelí	Podezřelí ne-Němci (v%)	včetně imigrantů (v%)
Celkové trestné činy (kromě porušení zákona vůči cizincům)	−0,7	2,022,414	30,5%	8,6%
Přestupky proti životu	14,3%	3,765	33,9%	12%
Znásilnění a sexuální napadení	12,8%	6 476	38,8%	14,9%
Loupež	−3,7%	28,120	41%	14,3%
Nebezpečné a vážné ublížení na zdraví, mrzačení ženských pohlavních orgánů	9,9%	149 567	37,6%	14,9%
Úmyslný jednoduchý útok	8,1%	340,100	30,4%	9,8%
Domácí vloupání	−9,5%	17 152	42,5%	11,3%
Krádež v obchodě	−3,3%	261 922	45,4%	16,8%
Kapesní krádeže	−2%	8,992	75,8%	35,1%
Benefiční podvod		20,266	33,5%	12,7%
Podvod	−7%	435,148	35%	10,4%
Drogové trestné činy	7,1%	245,731	24,7%	6,1%

Při prezentaci PKS v roce 2016 ministr vnitra Thomas de Maizière poukázal na to, že počet pachatelů mezi imigranty byl vyšší než průměr populace. Z 616 230 „podezřelých ne -Němců“ zaznamenaných v PKS 2016 byla více než čtvrtina (174 438) „podezřelých imigrantů“ - což je nárůst o 52,7 procenta ve srovnání s předchozím rokem, přičemž trestné činy, jako je neoprávněný vstup ( § 14 zákona č. zákon o pobytu ) nebyly vzaty v úvahu.

Mezi „podezřelými přistěhovalci“ v roce 2016 byl znatelně velký počet mladých mužů, což je skupina obyvatel, která byla ve statistikách kriminality mezi Němci také výraznější. Situace Zpráva Federální o trestné činnosti v souvislosti s imigrační show pro rok 2016, že 86% z podezřelých přistěhovalci byli muži a 67% bylo mladších 30 let.

V roce 2016 bylo imigranti zapojeno do 9% zločinů proti sexuálnímu sebeurčení , v roce 2015 pouze kolem 4,6% sexuálních deliktů. V pětiletém srovnání byl rostoucí počet imigrantů zapojen do zločinů proti sexuálnímu sebeurčení (2012: 645 → 2016: 3 404).

Téměř třetina zločinů zahrnujících alespoň jednoho „podezřelého imigranta“ byly trestné činy krádeže. Tato skupina lidí byla zapojena pouze do kapsářů , což představovalo 35,1 procenta všech podezřelých.

31% všech „podezřelých imigrantů“ bylo zodpovědných za více než dvě třetiny všech zločinů spáchaných imigranty . 83% z těchto „více podezřelých“ se objevilo dvakrát až pětkrát v souvislosti se zločinem. Podle Thomase de Maizièra nebyl mezi četnými a intenzivními pachateli téměř žádný Syřan.

V roce 2016 bylo obětí zločinu 43 825 imigrantů . Jejich podíl na celkovém počtu obětí trestných činů je 4,3%. Pokud byl obětí zločinu přistěhovalec , 11% případů (4 326) byli Němci a 79% případů (31 459) byli přistěhovalci .

V roce 2016 bylo obětí zločinu celkem 686 913 Němců. Imigrant byl zapojen do 4,6% zločinů s německými oběťmi (31 597) . Z 27 494 německých obětí zločinů proti sexuálnímu sebeurčení v roce 2016 bylo 9% (2 496) obětí alespoň jednoho „podezřelého imigranta“.

V roce 2016 pocházelo 35% všech „podezřelých imigrantů“ z hlavních zemí původu Sýrie , Iráku a Afghánistánu (63% žadatelů o azyl). 16% z podezřelých cizinců pochází ze západního Balkánu Albánii, Srbsku, Kosovu, Makedonii a Bosně a Hercegovině (11% žadatelů o azyl). 11% všech podezřelých imigrantů pocházelo ze států Maghrebu (2,4% žadatelů o azyl).

Kriminální psycholog Rudolf Egg zastává názor, že někteří lidé, kteří do země přišli jako uprchlíci, mají vzhledem ke svému věku a sociální struktuře „svazek rizikových faktorů“. Patří sem mladí svobodní muži bez rodiny s malou perspektivou kariéry, kteří jsou špatně integrovaní a kteří nemusí mít perspektivu zůstat. Dominic Kudlacek, sociální vědec v KFN , považuje za rizikové faktory také špatné jazykové znalosti a vzdělání, málo peněz a nedostatek sociální kontroly mezi uprchlíky, kteří často cestují sami. Je nutné jasně poukázat na hranice a důsledněji trestat porušování platných zákonů. Jako reakci na skutečnost, že některé národnosti a skupiny přistěhovalců jsou nepřiměřeně často kriminalizovány, doporučuje: masivní investice do vzdělání, jasné hranice a finanční pobídky k návratu do domovské země.

Zůstatek 2017

PKS 2017 zaznamenal celkový pokles trestných činů o 9,6%. Pokles v zásadě souvisí s nižším přílivem uprchlíků a migrantů ve srovnání s předchozími lety, což výrazně omezilo počet konkrétních porušení zákonů týkajících se cizinců ( neoprávněný vstup , neoprávněný pobyt ). Celkový počet zločinů bez porušení imigračních zákonů se snížil o 5,1%.

Podíl imigrantů mezi podezřelými z vybraných trestných činů / skupin

vybrané přestupky / skupiny	Změna počtu přestupků oproti předchozímu roku	Celkem podezřelí	Podezřelí ne-Němci (v%)	včetně imigrantů (v%)
Celkové trestné činy (kromě porušení zákona vůči cizincům)	−5,1%	1 974 805	30,4%	8,5%
Přestupky proti životu	-1,6%	3,713	34,7%	14,3%
Znásilnění a sexuální napadení	viz běžící text	9,414	37%	15,9%
Loupež	−9,7%	26 948	40,3%	15,1%
Nebezpečné a vážné ublížení na zdraví, mrzačení ženských pohlavních orgánů	−2,1%	145,658	37,8%	15,2%
Úmyslný jednoduchý útok	-2,8%	329 422	30,3%	9,6%
Domácí vloupání	−23%	14 789	41,3%	10,7%
Krádež v obchodě	−6,6%	245,989	42,6%	14,2%
Kapesní krádeže	−22,7%	6 915	74,4%	31,4%
Benefiční podvod		18,937	34,1%	13,7%
Podvod	1,3%	417,481	34,5%	9,6%
Drogové trestné činy	9,2%	263,255	26,1%	7,3%

Prudký nárůst počtu podezřelých ze znásilnění a sexuálních útoků ve srovnání s předchozím rokem je také důsledkem rozšíření sexuálního trestního zákona. Nově vytvořený přečin sexuálního napadení podle § 177 trestního zákoníku (sexuální napadení; sexuální nátlak; znásilnění) nevyžaduje donucování jako prostředek zločinu. Lidé, kteří nejsou schopni odolat, mohou být navíc nyní také obětmi zločinů . Nově byl vytvořen paragraf 184i trestního zákoníku (sexuální obtěžování) a § 184j trestního zákona (trestné činy ze skupin).

Podíl imigrantů na celkové populaci se pohybuje kolem 2%.

Aktuální situační zpráva „Zločin v kontextu imigrace“ opět potvrzuje, že uprchlíci z válečných zón a konfliktních oblastí, především Syřané a Iráčané žádající o azyl, se dostávali do konfliktu se zákonem méně často, než by naznačoval jejich statistický podíl. Například Syřané v roce 2017 tvořili 35,5% všech žadatelů o azyl a uprchlíků, ale jejich podíl mezi podezřelými imigranty byl pouze 20%. Opak je pravdou pro imigranty ze zemí Maghrebu (2017: 2,4% žadatelů o azyl, 9% podezřelých mezi imigranty), ze Srbska a Gruzie.

Nebezpečí islamistického terorismu a radikalizace

V říjnu 2015 bylo v Německu neregistrováno několik set tisíc cizinců. Tehdejší předseda Úřadu pro ochranu ústavy, Hans-Georg MAASSEN, a ředitel Národní zpravodajské služby , James R. Clapper , varoval v únoru 2016, že islámský stát mohl využívat velký příliv uprchlíků a migrantů k pašování teroristů do Evropy a Německa. Spolkový kriminální úřad má (od května 2016) v 369 případech označení pašování teroristů nebo příznivců teroristických organizací ; Bylo zahájeno 40 předběžných vyšetřování.

Spolkový úřad pro ochranu ústavy také vidí riziko uprchlíků stává radikalizuje v Německu. Nápady spread by saláfisty vytvářejí živnou půdu pro islamistické radikalizace směrem Salafism a dokonce náboru džihádu . Podle zjištění ústavních ochranných úřadů se země zaměřily na salafisty pokoušející se o nábor uprchlíků. Oslovují hlavně mladé žadatele o azyl bez doprovodu v blízkosti ubytování uprchlíků, kteří přicházejí bez svých rodin a hledají spojení a podporu. Úřad pro ochranu ústavy byl informován o 300 pokusech o jejich řešení do března 2016; věří se, že skutečné číslo je mnohem vyšší. Arabská jazyková krajina mešity v Německu má také obrovský potenciál pro radikalizaci. Mnoho z těchto mešit má fundamentalistický charakter a některé jsou kvůli své salafistické orientaci již monitorovány Úřadem pro ochranu ústavy. Obavy vyvolává také aktivní sunnitsko-islamistické hnutí Tablighi Jamaat, které se snaží kontaktovat uprchlíky a migranty s Úřadem pro ochranu ústavy. Cílem tohoto hnutí je odradit muslimy od přijetí „příliš sekulárního postoje“ a orientovat jejich životy striktně podle koránu. To ohrožuje vnitřní mír, protože černobílé myšlení je vybudováno a vše „nemuslimské“ je odmítnuto. Vzhledem k velkému přílivu muslimských uprchlíků a migrantů se Úřad pro ochranu ústavy obává prudkého nárůstu počtu radikálních islamistů v Německu. Hans-Georg Maaßen je velmi znepokojen tím, že by se islamisté v Německu pokusili pod rouškou humanitární pomoci konkrétně zneužívat situaci uprchlíků pro své vlastní účely, proselytizovat a přijímat žadatele o azyl. Členové některých islamistických skupin, např. B. Podle ochrany ústavy bylo v domovech žadatelů o azyl nalezeno extremistické salafistické sdružení „Helfen in Not“ (Pomoc v nouzi). Známý salafistický kazatel vyzval prostřednictvím Facebooku své následovníky k cílenému náboru uprchlíků.

V říjnu 2016 Federální zpravodajská služba také varovala před bojovníky IS, kteří by do Evropy přišli převlečení za uprchlíky. Byli by speciálně vyškoleni, aby byli uznáni jako uprchlíci při výslechu policistů nebo při žádosti o azyl . Dva z jedenácti pachatelů teroristických útoků 13. listopadu 2015 v Paříži byli údajně také převlečeni za uprchlíky, kteří přišli do Evropy. Údajný výrobce bomb vstoupil do Německa balkánskou cestou a Rakouskem v říjnu 2015 a byl sebrán komplicem v Ulmu.

Federální úřad pro migraci a uprchlíky obdržel mnoho informací o uprchlících napojených na teroristické organizace. Informace často pocházejí od samotných žadatelů o azyl, kteří v důsledku toho očekávají více vyhlídek na azyl. V roce 2017 bylo provedeno celkem 1210 nových vyšetřování terorismu. Kromě spojení s Talibanem v Afghánistánu a IS v Sýrii existují spojení s Laschkar-e-Toiba , pákistánským Talibanem, Boko Haram , IS-západní Afrika, IS-Sinai, IS-Libya, IS v islámském Maghrebu, IS-Khorasan, Ansar al-Sharia v Libyi, milice Janjaweed v Súdánu, fronta národního osvobození Ogaden a al-Murabitun Mujao byly vystaveny v Mali. 18 případů bylo ukončeno pro nedostatek podezření. Přes pokračující podezření podle § 153c trestního řádu (StPO) bylo zastaveno 564 případů (jako trestné činy spáchané v zahraničí, které podle státního zastupitelství nemají vliv na zájmy německé státní bezpečnosti). Zejména bylo zastaveno trestní řízení proti Talibanu podle § 153c trestního řádu, protože dosud v Evropě nespáchali žádné útoky. Trestní řízení proti zastáncům IS nebo skupin přidružených k Al-Káidě však nebyla zastavena, protože v Evropě pravidelně páchají útoky.

V prosinci 2017 Dánsko opět zpřísnilo kontroly na hranicích s Německem, protože odmítnutí žadatelé o azyl v Německu byli považováni za riziko. Ozbrojení vojáci byli od konce září 2016 použity k ulehčení policii. Dánové uvedli teroristickou hrozbu jako důvod pro prodloužení hraničních kontrol.

Významné incidenty motivované islamisty

• 18. července 2016 došlo k útoku na regionální vlak poblíž Würzburgu , při kterém pachatel registrovaný jako nezletilý uprchlík bez doprovodu zaútočil na železniční cestující sekerou a nožem.
• Bombový útok v Ansbach, který opustil 15 lidí bylo zraněno, dne 24. července 2016 bylo provedeno 27-letý syrského uprchlíka.
• Při útoku na berlínský vánoční trh v Memorial Church 19. prosince 2016 zahynulo 12 lidí a 56 bylo zraněno. IS si tento čin nárokoval sám; Tunisan Anis Amri je naléhavým podezřelým , který jako žadatel o azyl chvíli žil v uprchlickém ubytování v Emmerich am Rhein . Byl po něm hledán celoevropský zatykač od 21. prosince a 23. prosince byl zabit při přestřelce s policií v Miláně .
• 28. července 2017 zaútočil nožem 26letý uprchlík ze Spojených arabských emirátů bez rozdílu na zákazníky supermarketu v Hamburku . Padesátiletý muž byl zabit a dalších šest lidí bylo zraněno.

Policejní akce pro podezření z terorismu

• 4. února 2016 byli při celostátní razii zatčeni dva alžírští muži a žena z islamistické scény. Chtěli připravit atentáty z Berlína. Podle policie byl hlavní podezřelý v počátečním přijímacím středisku pro uprchlíky v Attendornu a tam byl zatčen. Hledají ho také alžírské úřady, protože patří k teroristické skupině ISIS a údajně absolvoval vojenský výcvik od IS.
• V červnu 2016 byla v Německu vyhloubena teroristická buňka IS. Tři Syřané prý přišli do Německa balkánskou cestou, kamuflovaní jako uprchlíci ; byli zatčeni ve svých uprchlických přístřešcích. Byli pověřeni provádět útoky ve starém městě Düsseldorfu ve stylu útoků v Bombaji v roce 2008 . Německé úřady se o útočných plánech dozvěděly prostřednictvím dalšího člena teroristické buňky, který byl zadržen ve Francii . Podle jednoho podezřelého z IS mělo útok provést celkem deset teroristů.
• Na začátku srpna 2016 byli zatčeni čtyři podezřelí ze syrského terorismu, kteří žili v ubytovnách žadatelů o azyl v Dinslakenu . Podle duisburského státního zastupitelství se na začátku Bundesligy počítalo s útokem na fotbalové utkání. Jeden z mužů byl vzat do vazby, na další byl vydán zatykač. Další dva žadatelé o azyl byli propuštěni.
• Dne 13. září 2016 byli tři syrští žadatelé o azyl, kteří v listopadu 2015 přišli do Německa jako uprchlíci, zatčeni při protiteroristických náletech BKA ve Šlesvicku-Holštýnsku . Jsou silně podezřelí z toho, že plánovali útoky jménem IS. Téhož dne byli předvedeni vyšetřujícímu soudci na BGH v Karlsruhe .
• Šestnáctiletého syrského uprchlíka zatkla policie v Kolíně nad Rýnem 20. září 2016 v uprchlickém útulku. Internetové chaty odhalily, že šestnáctiletý mladík prokázal připravenost k útoku výbušninami a dostal pokyny. Byl vzat do vazby .
• Dalšími osobami, které byly připisovány teroristické organizaci IS a které v roce 2015 požádaly o azyl v Německu, jsou Jaber al-Bakr , který byl zatčen 10. října 2016, a tádžický islamista Mukhamadsaid S.
• 2. listopadu 2016 byl v bytě v Berlíně-Schönebergu zatčen sedmadvacetiletý Tunisan, který tvrdil, že je uprchlíkem ze Sýrie . Následující den byl předložen vyšetřujícímu soudci v BGH. Zatýkací rozkaz byl původně zamítnut, ale byla nařízena přípravná vazba za padělání dokumentů. Podle federální prokuratury mezi mužem a IS existovalo spojení.
• Dvacetiletý syrský uprchlík z Horního Švábska byl zatčen 20. listopadu 2016 v Ulmu poté, co se den předtím pokusil vstoupit do Dánska s materiálem odolným proti bombám .
• Syrského uprchlíka zatkla policie 31. prosince 2016 v jeho bytě v Sársku . Historie chatu ukázala, že osmatřicetiletý muž byl v kontaktu s členem IS a požadoval 180 000 eur na pořízení vozidel a bombového materiálu, aby mohl páchat útoky v západní Evropě. Podle úřadů stále neexistovaly konkrétní plány útoku a zatčená osoba je také popřela. Byla nařízena vazba.
• 26. ledna 2017 byl v Koethenu zatčen 17letý uprchlík, který tvrdí, že pochází ze Sýrie, poté, co byl na něj vydán zatykač. Prý měl kontakt s teroristickou buňkou, která cvičí lidi v konstrukci bomb. Byl vzat do vazby.
• 1. února 2017 byl 36letý Tunisan zatčen ve Frankfurtu nad Mohanem při celostátní protiteroristické razii v Hesensku . Zatčený muž vstoupil do Německa jako žadatel o azyl v roce 2015, ale již v Německu pobýval několik let od roku 2003. Podle státního zastupitelství byl údajně aktivní jako náborář a pašerák pro IS a v souvislosti s útokem v Tunisu v roce 2015 ho také hledaly tuniské bezpečnostní orgány .
• 8. dubna 2017 byla v Borsdorfu u Lipska v domě pro žadatele o azyl zatčena speciální policejní jednotkou 24letá Maročanka . Úřady ho klasifikovaly jako islamistickou hrozbu a byl podezřelý z pokusu o útok na ruské velvyslanectví v Berlíně . Byl ve vazbě.
• 30. května 2017 byl 17letý žadatel o azyl s podezřením na syrský původ zatčen v Uckermarku poté, co napsal své matce krátký vzkaz na rozloučenou a oznámil, že se připojil k džihádu . Navíc se objevily náznaky z bezprostředního okolí.
• V červnu 2017 byl v Pegnitz zatčen 19letý Syřan . Vyšetřovatelé našli pokyny ke stavbě bomb, odznaků IS a zpovědní video obviněných. V listopadu byla proti němu vznesena obvinění za poskytnutí pokynů, jak spáchat závažný násilný čin, který ohrožoval stát.
• 31. října 2017 byl po měsících pozorování zatčen 19letý Syřan po získání chemikálií a součástí pro konstrukci výbušného zařízení TATP . Na podzim 2015 vstoupil do Německa jako uprchlík. V listopadu 2018 mu hamburský vrchní krajský soud uložil šest a půl roku vězení.
• 21. listopadu 2017 bylo prohledáno osm bytů ve městech Kassel , Hannover , Essen a Lipsko a celkem bylo zatčeno šest syrských žadatelů o azyl.
• V únoru 2018 byl v Eschwege zatčen 17letý Iráčan na základě obvinění z kontaktu s vysoce postavenými členy Islámského státu a z přípravy závažného násilného aktu, který by mohl stát ohrozit. Získal proto stavební návod na dálkově ovládané automobilové trhaviny.
• V dubnu 2018 byli v oblasti Saarlouis zatčeni tři syrští žadatelé o azyl. Dva z nich jsou obviněni z členství v Islámském státě, třetí z náboru do jiné zakázané islamistické skupiny.
• V červenci 2018 byl odmítnutý marocký žadatel o azyl Abderrahman D. odsouzen ke dvěma letům vězení bez možnosti podmínečného propuštění. Byl shledán vinným z viny ze spáchání závažného násilného činu, který byl pro stát nebezpečný a údajně byl členem teroristické organizace Islámský stát.
• V prosinci 2018 odsoudil Vyšší krajský soud v Celle dva žadatele o azyl ze Sýrie na dva a půl roku vězení poté, co ze Salzgitteru šířili propagandu pro teroristické milice Islámského státu a vyzvali k teroristickým útokům, zejména na vánočních trzích.
• V lednu 2019 byli ve čtvrti Dithmarschen ve Šlesvicku-Holštýnsku zatčeni tři iráčtí uprchlíci . Podle vyšetřovatelů chtěli připravit islamisticky motivovaný teroristický útok, a proto si již stáhli pokyny pro stavbu bomb z internetu a začali čerpat černý prach z novoročních raket.

Sexuální napadení na Silvestra 2015/16

Skutečnost, že podezřelí ze sexuálních útoků v Kolíně na Silvestra 2015/16, podle informací zaznamenaných v reklamách, měla pocházet ze severoafrického nebo arabského regionu a že někteří podezřelí byli zařazeni do skupiny zintenzivnění uprchlíků v souvislosti s majetkovými zločiny Na začátku roku 2016 proběhla debata o omezení přijímání a usnadnění deportace žadatelů o azyl.

Podle konečné bilance federálního úřadu kriminální policie bylo při těchto útocích obětí sexuálních trestných činů přibližně 650 žen. V celém Německu bylo spácháno 881 sexuálních trestných činů a postiženo bylo více než 1200 žen. Počet pachatelů se odhaduje na zhruba 2000, většina ze severní Afriky. Bylo ale možné identifikovat pouze 120 podezřelých. Prezident BKA Holger Münch řekl: „V tomto ohledu již existuje souvislost mezi výskytem jevu a vysokou úrovní imigrace, zejména v roce 2015 (...) Musíme předpokládat, že mnoho z těchto aktů nebude identifikováno potom také. "

Skupinu pachatelů ze severní Afriky za takové zločiny znali odborníci již delší dobu. Velitel policie Braunschweigu Ulf Küch řekl: „Všimli jsme si, že jen velmi málo imigrantů je považováno za zločince, ale že se pak často dopouštějí velkého počtu přestupků“. Vedoucí přijímacího centra v Severním Porýní-Vestfálsku oznámil, že zejména mladí Severoafričané často přitahovali negativní pozornost. Pijí hodně alkoholu a také jsou často pod vlivem silných léků. Také v Kolíně se kriminalisté již nějakou dobu potýkají se zločinci ze severní Afriky. Kolínský úřad kriminální policie 41 zahájil v roce 2014 analýzu, která poskytuje informace o tom, kteří nelegálně zadaní uprchlíci budou znovu zadrženi do jednoho roku. Přestože bylo podezřelých pouze 0,5 procenta Syřanů, šlo o 40 procent uprchlíků z Maghrebu. Většina pachatelů mezi nimi nemá trvalé bydliště a musí být souzena v takzvaných zrychlených řízeních. Orgány odpovědné za stíhání nemají čas na intenzivní vyšetřování, takže lze ukládat pouze nízké tresty. V minulosti byly deportace a vyhoštění pachatelů do domovských zemí téměř nemožné kvůli nedostatku ochoty spolupracovat ze strany domovských zemí.

Spolkový ministr vnitra Thomas de Maizière odsoudil incidenty jako „ohavné a nepřijatelné“; zjevné zapojení lidí s migračním původem do zločinů by „nemělo vést k tomu, aby byli uprchlíci jakéhokoli původu, kteří hledají ochranu před pronásledováním, vystaveni obecnému podezření“. De Maizière současně argumentoval ve prospěch usnadnění deportace žadatelů o azyl, kteří se dopustili trestných činů. V souvislosti se silvestrovskými útoky média odkazovala na vysoké faktické překážky pro deportaci .

Deportace do Maghrebu často selhávají kvůli odmítnutí Maroka, Alžírska a Tuniska přijmout zpět odmítnuté žadatele o azyl. Aby bylo možné vyjednat se státy Maghrebu o stažení žadatelů o azyl, kteří byli v Německu odmítnuti - tam je asi 30 000 převážně mladých mužů - podnikl spolkový ministr vnitra Thomas de Maizière třídenní výlet do Maghrebu 28. února 2016 . Existují dohody o repatriaci s Marokem a Alžírskem , ale existuje mnoho způsobů, kterými lze deportaci osob povinných opustit zemi v praxi ztížit nebo dokonce znemožnit. Spolkový ministr vnitra byl schopen uzavřít dohody o spolupráci s Marokem a Alžírskem. Protože Severoafričané neakceptují charterové lety , spolkový ministr vnitra slíbil, že deportace by měly být prováděny pravidelnými letadly . Maročany, kteří musí opustit zemi, lze identifikovat pomocí otisků prstů uložených v marockých registračních souborech . Budou zřízeni pracovníci, kteří zajistí přenos dat do Německa. Tuniská vláda je také připravena spolupracovat při návratu odmítnutých žadatelů o azyl. V pilotním projektu bude skupina 20 Tunisanů původně přivezena zpět do své domovské země. I o tři měsíce později, v červnu 2016, státní ministr Ralf Jäger stále popisoval severoafrické státy jako „zcela nespolupracující“ při přijímání zpět svých občanů. Dohoda o zpětném odběru s Marokem je „stěží vhodná“.

Radikalizace politických sporů

Nárůst útoků proti uprchlíkům a brutální používání jazyků naznačuje, že politická debata se stala do značné míry radikální. Znepokojivé je také to, že pravicově extremistické pozice v buržoazně -pravicovém populistickém spektru se již ve všech případech nesetkávají s odmítnutím. Články z publikací pravicového intelektuálního spektra ukázaly, že „i její představitelé nyní začínají uvažovat o kategoriích občanské války “. Podle Úřadu pro ochranu ústavy rozvoj radikalizace urychlují také útoky pravicových extremistů, islamistů nebo levicových extremistů proti příslušným politickým odpůrcům. „Výsledná spirála interakce by mohla vést ke značné eskalaci násilí, kterou z dnešního pohledu lze jen stěží spolehlivě předvídat.“

Spolkový úřad pro ochranu ústavy (BfV) pozorovali, že neklid a obavy mnoha občanů ohledně možných sociálních a ekonomických následků způsobených vysokému počtu uprchlíků zvýšily. V této souvislosti BfV očekává, „že jak azylově kritické„ pravicové strany “, tak pravicově extremistické strany získají znatelně silnější podporu“.

Podle studie Allensbachova institutu pro demoskopii 24% osob zapojených do práce uprchlíků uvedlo, že byli napadeni nebo uraženi kvůli svému závazku. Spisovatelka Monika Maron na začátku roku 2016 ve FAZ varovala , že negativní posilovací účinek událostí na Silvestra 2015/16 již vede k rozdělení společnosti: „Stále větší část lidí nedůvěřuje médiím, stranám „Instituce, motivy a schopnosti vlády, zejména kancléřky, jejíž naléhání na otevřené hranice je stejně nepochopitelné, jako je důvěryhodné její náhlé volání po silném státě. Nedůvěřujeme si, dokonce se začínáme nenávidět, protože ten druhý názor není jen jiný názor, ale ovlivňuje naše právo na existenci. “

Filozof Wolfram Eilenberger a jeho kolegové se k tomuto problému vyjádřili ve článku Spiegel Online, Filozofové o krizi uprchlíků - Konec lži života : Každý obhajuje „pragmatický přístup“, který klade požadavky na obě strany, a ne od samého počátku jako „pravá“ nebo „levá“ by měla být zamítnuta, čímž je nutné zabránit riziku radikalizace.

Podle novinářky na volné noze Liane Bednarzové se radikalizace mezi buržoazií nekončí u křesťanů, přičemž zvláště zranitelní jsou konzervativní katolíci a evangelíci.

U příležitosti vydání jeho knihy Nepřátelské převzetí: Jak islám brání pokroku a ohrožuje společnost , se Thilo Sarrazina v roce 2018 zeptal novinář „ Stern “ Arno Luik, zda by podle Sarrazina měli být uprchlíci ztroskotaní ve Středozemním moři povoleni zemřít . Otázka odpověděla:

Pravé křídlo strany jako AFD instrumentalized krizi tím, že působí jako ochránci židovského života proti islamizaci . Muslimové, kteří žijí v Německu po celá desetiletí, jsou „spojeni“ s uprchlíky.

Podle Michaela Máslo je spiknutí-teoretický výklad uprchlickou krizi mezi narodniky . Není to způsobeno faktory podněcující k migraci v zemích původu, ale na záměrné práci tajných elit , které jsou až do opětovného populaci nebo zničení hodnot křesťanského Západu . Tehdejší federální předseda AfD Alexander Gauland prohlásil 7. listopadu 2018 v debatě Bundestagu o migračním paktu OSN, že „levicové snílci a globalistické elity“ hodlají „tajně transformovat Německo z národního státu na oblast osídlení“.

Útoky proti uprchlíkům

Spolkový kriminální úřad již hlášeny koncem srpna 2015 zdvojnásobení pravicově extremistických motivovaných trestných činů proti žadatelům o azyl ubytovaní na 335 případů. Federální úřad pro ochranu ústavy se obával, „že by mohl vzniknout nový organizovaný pravicový terorismus “.

Na začátku října vyjádřil federální ministr vnitra Thomas de Maizière znepokojení nad masivním nárůstem násilných činů vůči uprchlíkům a azylovým domům. Dvě třetiny identifikovaných podezřelých jsou „občané [...], kteří žijí v příslušných regionech a kteří se dosud nezadlužili“. Nárůst je „znepokojující“ a „ostuda pro Německo“. Otevřené násilí je navíc doprovázeno urážkami a nenávistným jazykem. Civilní bariéra padla. Mediální pozornosti se věnovaly zejména xenofobní protesty a nepokoje ve Freitalu , Heidenau a Drážďanech , stejně jako pokus o atentát na Henriette Rekerovou nebo protesty v Clausnitzovi .

Podle průzkumu Federálního úřadu kriminální policie (BKA) bylo od ledna do prosince 2015 spácháno 1005 útoků na azylové domy. Od roku 2014 se počet zvýšil pětinásobně. Většinou šlo o škody na majetku, následovaly pobuřující graffiti a násilné činy. 901 případů má zjevně pravicově extremistické pozadí. 92 útoků bylo žhářství; V roce 2014 jich bylo 6. Se 173 násilnými činy bylo zaznamenáno více než šestkrát více útoků než v předchozím roce.

Podle výzkumu Zeit und Zeit Online byla polovina žhářských útoků namířena proti obydlenému ubytování. 76,1% všech žhářských útoků nebylo vyřešeno. (K 30. listopadu 2015)

Federální úřad kriminální policie má k politicky motivované kriminalitě následující čísla:

Poptávka po zajištění vnějších hranic EU

Po teroristických útocích v Paříži 13. listopadu 2015 vyzval předseda německé policejní unie Ernst G. Walter, aby byla evropská agentura pro ochranu hranic Frontex přeměněna „na funkční evropskou pohraniční policii, aby se předešlo dalším islamistickým hrozbám a teroristům vstupujícím do Evropy na vnějších hranicích . “Na základě toho, že byly pro dva mrtvé teroristy objeveny syrské pasy, francouzský premiér Manuel Valls vyzval k účinné ochraně vnějších hranic EU.

Podle prohlášení mluvčí německého spolkového ministerstva vnitra z prosince 2015 vzhledem k vysokému počtu v současné době přijímaných migrantů nelze vyloučit, že „lidé z oblasti obecné kriminality, váleční zločinci, příslušníci militantních skupin nebo mezi nimi mohou být teroristické organizace nebo jednotlivci s extrémistickým přesvědčením, kteří používají současná migrační hnutí, aby se dostali do Německa. Nelze také vyloučit, že tito lidé s sebou nosí padělané dokumenty. “

Ekonomické důsledky uprchlické krize

Obchodní zástupci byli zpočátku velmi optimističtí. Například Dieter Zetsche a David Folkerts-Landau viděli uprchlíky jako základ nového ekonomického zázraku v říjnu 2015. Na podzim 2016 vyšlo najevo, že všech 30 společností DAX najalo dohromady méně než stovku uprchlíků. Zde je však třeba vzít v úvahu, že přistěhovalci, kteří byli najati před dokončením azylového řízení, museli počítat s tím, že by mohli být deportováni v případě pozdějšího negativního azylového rozhodnutí, i když zákon o toleranci vzdělávání a zaměstnání prošel v roce 2019 zahájili odbornou přípravu nebo se stali výdělečně činnými.

Problémy s ekonomickou integrací uprchlíků jsou kromě rizika náhlé deportace lidí bez zabezpečeného práva na pobyt často nedostatkem vzdělání nebo kvalifikovaného maturitního vysvědčení, chybějícími certifikáty a nedostatkem znalostí německého jazyka. Změnilo se také hodnocení ekonomů. Výpočty z roku 2015, které předpovídaly, že uprchlíci budou po několika letech představovat ekonomický přínos, se ukázaly jako příliš optimistické. Mnoho ekonomů sdílí názor Clemense Fuesta, že k integraci uprchlíků na trh práce musí být vynaloženy vysoké investice a že většina uprchlíků zůstane v dohledné budoucnosti čistými příjemci transferů.

Pro státní rozpočet

Přímé náklady

Přímé „náklady na uprchlíky“ z federálních fondů činily v roce 2016 přibližně 21,7 miliardy eur , z toho 7,1 miliardy eur na boj s příčinami letu , 1,4 miliardy eur na příjem, registraci a ubytování, 2, 1 miliarda eur na integrační služby, 1,7 miliardy eur na sociální převody po azylových řízeních a 9,3 miliardy eur, které byly dány k dispozici federálním státům a obcím . Navíc zde bylo 20 miliard eur ze státních fondů. Na rok 2017 je ve federálním rozpočtu plánováno 21,3 miliardy eur na náklady uprchlíků. Informace o předpokládaných nákladech spolkových zemí a obcí nejsou k dispozici.

Ministr pro rozvojovou pomoc Gerd Müller počítal v roce 2017 s 30 miliony eur na jeden milion uprchlíků, což by odpovídalo nákladům na osobu hledající ochranu 2 500 eur měsíčně. Německý ekonomický institut a německá Advisory Council, na druhou stranu, podle předpovědi náklady ve výši 50 miliard eur za rok 2017.

Dlouhodobé náklady

• Centrum pro evropský ekonomický výzkum (ZEW) uvede dlouhodobou zátěž pro státní rozpočet na zhruba 400 miliard eur, pokud produktivita uprchlíků nebyly vyšší než místní obyvatelé s nízkou úrovní kvalifikace. Pokud by 60 procent uprchlíků dosáhlo produktivity lidí s odborným vzděláním, mělo by to za následek zátěž 113 až 218 miliard eur. Stoprocentní kvalifikační kvóta by vedla k kladnému zůstatku 20 miliard eur.
• Bernd Raffelhüschen rozlišuje podle velikosti imigrace. Na každých 100 000 imigrantů by se dalo očekávat zvýšení daní o 0,3 procenta napříč všemi daněmi a příspěvky. Pokud by však v letech 2015 a 2016 byl každý jeden milion imigrantů, byli by imigranti méně dobře integrovaní. V takovém případě by se daně a cla musely trvale zvýšit o šest procent. Raffelhüschen odhadoval, že každý uprchlík bude stát stát kolem 450 000 eur. Vzhledem k velkému počtu nových dlouhodobě nezaměstnaných však mohou být náklady ještě vyšší. Po roce bylo na podzim 2016 výdělečně činných pouze 12 procent uprchlíků, většinou pouze jako stážisté nebo asistenti, a odhaduje se, že zhruba polovina uprchlíků po 5 letech stále nebude mít práci.

Vývoj veřejných financí v různých integračních scénářích: Studie výzkumného centra pro generační smlouvy na Univerzitě Alberta Ludwiga ve Freiburgu jménem Nadace tržního hospodářství

scénář	Mezera fiskální udržitelnosti (v% HDP )	Implicitní dluhy (sociální pojištění, základní důchod, sociální pomoc) (v% HDP )	Nezbytné zvýšení daně (ve srovnání s daněmi a sociálními příspěvky od roku 2015)
Hypotetický scénář bez uprchlíků. Čistá imigrace 1,964 milionu lidí, zejména ze zemí Evropské unie, v období 2015–2020.	197,7	122,8	9,5%
Základní scénář: Dodatečná čistá imigrace 2,4 milionu uprchlíků v období 2015–2020. - Všichni přistěhovalci dosahují fiskálního průměru cizí populace, která v současné době žije v Německu. - Děti imigrantů dosahují fiskálního průměru německé populace.	211,7	136,8	10,0%
Stejné jako základní scénář, ale integrace uprchlíků na německý trh práce trvá v průměru 6 let.	227,8	152,8	10,8%
Stejné jako základní scénář, ale integrace uprchlíků na německý trh práce trvá v průměru 6 let. Děti imigrantů dosahují pouze fiskálního průměru cizí populace, která v současné době žije v Německu.	251,3	176,4	12,1%
Stejný jako základní scénář, ale integrace uprchlíků na německý trh práce trvá v průměru 12 let.	238,5	163,6	11,4%
Stejné jako základní scénář, ale integrace uprchlíků na německý trh práce trvá v průměru 6 let. Průměrný věk při imigraci je pouze 24 let (místo 32 let v základním scénáři).	216,8	141,9	10,2%

I ve scénáři bez imigrace uprchlíků existují zjevné problémy s udržitelností v důsledku demografických změn . Fiskální efekty imigrace uprchlíků závisí na jedné straně na době, po kterou jsou zaměstnáni; To znamená, že čím jsou uprchlíci mladší a čím rychleji mohou být začleněni na trh práce, tím déle platí daně a příspěvky na sociální zabezpečení. Fiskální efekty navíc závisí na úrovni dosažitelného průměrného příjmu. Čím více zůstává průměrný příjem uprchlíků pod průměrným příjmem německého obyvatelstva, tím vyšší jsou nároky na sociální přenos. Vzhledem k očekávaným nepříznivým profilům čistých daňových plateb první generace uprchlíků imigrace uprchlíků zhoršuje problém udržitelnosti ve všech scénářích. Podle studie, pokud jsou předpoklady relativně optimistické, je nejpravděpodobnějším scénářem základní scénář s šestiletým integračním obdobím. V tomto scénáři dosahují dlouhodobé náklady na „uprchlickou krizi“ 30,1% HDP, tedy 878 miliard eur. Při bleskové integraci na trh práce (základní scénář) by dlouhodobé náklady na „uprchlickou krizi“ činily pouze 14% HDP. Pokud by naopak nebyly děti uprchlíků plně integrovány, dlouhodobé náklady na „uprchlickou krizi“ a selhání integrace by činily 53,6% HDP, tedy 1,56 bilionu eur. Podle autorů studie jsou proto politici naléhavě vyzváni, aby zajistili co nejlepší integraci uprchlíků.

Pro sociální systémy

• V roce 2015 Hans-Werner Sinn analyzoval s odkazem na situaci v USA, že imigrace převážně nízkokvalifikovaných lidí by v tomto segmentu trhu práce vedla k nadměrné nabídce a tím ke snižování mezd. Sociální stát zde bude muset zmírnit těžkosti. Vyrovnávat demografický vývoj především prostřednictvím imigrace migrantů je pochybné řešení. K tomu by muselo být do roku 2035 přijato 32 milionů migrantů, to by nebylo možné bez zpřístupnění našich hodnot.
• V roce 2015 Bernd Raffelhüschen vypočítal, že s imigrací jeden milion v letech 2015 a 2016 nebudou přistěhovalci dobře integrováni. V tomto případě by došlo k masivnímu nárůstu chudoby ve stáří , což by si vyžádalo restrukturalizaci důchodového systému směrem k základnímu zabezpečení financovanému z daní. Podobný vývoj by se dal očekávat i u pojištění zdravotní a dlouhodobé péče.
• Obchodní novinář Patrick Welter v roce 2015 varoval, že pokud by došlo k vysoké imigraci, omezování sociálního státu by se dalo zabránit pouze tehdy, pokud by pobídky k imigraci do sociálního státu byly omezené. Připomíná to výrok nositele Nobelovy ceny Miltona Friedmana , podle kterého nelze mít pohromadě svobodnou imigraci a sociální stát.
• Americký ekonom William Niskanen , který zemřel v roce 2011 , kdysi řekl, že je lepší postavit zeď kolem sociálního státu než kolem celé země. Proto musí být pobídky k imigraci do sociálního státu omezené. Podle této myšlenky Spojené státy v roce 1996 na pět let stáhly všechny nové přistěhovalce z přístupu k federálním dávkám sociálního zabezpečení. Je velkou chybou, že to Německo dělá obráceně: Všichni žadatelé o azyl okamžitě dostávají komplexní sociální dávky. Současně mohou být žadatelé o azyl zaměstnáni podřízeně Němcům pouze v prvních 15 měsících jejich pobytu. Povinná minimální mzda navíc spolehlivě brání uprchlíkům s malým vzděláním a nedostatkem znalostí německého jazyka najít cestu na trh práce. V důsledku toho jsou vychováváni, aby se stali závislými na německém sociálním státě.
• Organizace pomoci potravinových bank podpořila v roce 2015 darováním potravin přibližně 1,5 milionu lidí, ale zaznamenali také přibližně 250 000 uprchlíků, kteří navzdory jídlu v ubytování odešli do potravinových bank, takže distribuce musela být rozdělena na příděly.
• Poté, co zdravotnická péče uprchlíkům bude po dobu 15 měsíců hrazena obcemi, pokud nemají dostatečný příjem, jsou následně přiděleny do zákonných fondů zdravotního pojištění prostřednictvím pobírání podpory v nezaměstnanosti II. Protože platby státu zdravotním pojišťovnám nejsou pro příjemce ALG II dostačující, musí ostatní pojištěnci zdravotních pojišťoven výpadek příjmů doplatit dodatečnými příspěvky .

Pro trh práce

Šance žadatelů o azyl na trhu práce

Úroveň vzdělání

Informace o kvalifikační struktuře žadatelů o ochranu, které byly shromážděny BAMF pro rok 2015 dobrovolně a bez ověření důkazů, nebyly zváženy nebo vyhodnoceny podle míry ochrany a vyústily v následující obrázek:

Nejvyšší vzdělávací instituce navštěvovala (bez ohledu na to, zda byla dokončena) dospělých poprvé přihlášených uchazečů v roce 2015

Vzdělávání	nevážený	váženo podle míry ochrany
Univerzita	18,4%	23,2%
střední škola	21,7%	24,7%
Střední školy	29,7%	26,7%
základní škola	23,0%	19,6%
Žádné formální vzdělání	6,6%	5,4%
Ostatní	0,5%	0,4%

V září 2015 spolkové ministerstvo školství a výzkumu rozhodlo o balíčku opatření v hodnotě dalších 130 milionů eur „v příštích letech“, „na osvojení německého jazyka, uznání dovedností a potenciálu uprchlíků a na integrace do školení a práce „Měl by sloužit. Kromě toho byl nedostatek učitelů předpovídán jako důsledek uprchlické krize, která představovala překážku integrace.

Informace o povinné školní docházce viz také: Děti a školy pro uprchlíky v Německu

teorie

Všichni ekonomové se shodují, že šance uprchlíků na trhu práce závisí na odpovídající kvalifikaci. Bernd Raffelhüschen zdůrazňuje, že polokvalifikovaní a nekvalifikovaní pracovníci těžko hledají trh práce. Protože integrace stovek tisíc příjemců Hartz IV na trh práce dosud nebyla úspěšná, nabízí se otázka, jak by to mělo u imigrantů uspět. Podle Hanse-Wernera Sinna je kvalifikace uprchlíků nezbytná, ale možná pouze po delší časové období. Minimální mzda musí být zrušena nebo přinejmenším musí být zaměstnávání uprchlíků finančně podporováno státem pro rychlou integraci na trh práce a také pro zamezení sociální marginalizace uprchlíků. Více pracovních míst pro pracovníky s nízkou kvalifikací, jako je úklidový personál nebo myčky aut, by bylo možné vytvořit pouze tehdy, pokud by byla zrušena minimální mzda. Dokonce i Dennis Snower doporučuje státní mzdové dotace, aby se usnadnil přístup na trh práce. Ministr Nahles odmítá zásahy do zákona o minimální mzdě. Kvůli uprchlíkům však v roce 2016 očekává další příjemce ALG II, odhadem 240 000 až 460 000 lidí. Do roku 2019 by se tento počet mohl zvýšit na milion. Pouze několik uprchlíků mluví německy, mnohým chybí odpovídající vzdělání, přibližně 16% je dokonce negramotných. V oblastech souvisejících s pomocí uprchlíkům Nahles očekává tisíce nových pracovních míst, například při péči o uprchlíky, v bezpečnostních službách, ve stravování nebo v bytové výstavbě. Dojde tedy k dalšímu poklesu nezaměstnanosti mezi místními obyvateli. Celkově však očekává, že v roce 2016 počet nezaměstnaných poroste.

Ekonom rozvoje Paul Collier je skeptický ohledně příležitostí na trhu práce. Integrace na trh práce vyžaduje nejen výuku němčiny a vhodné školení, ale také kulturní integraci, např. B. v německé pracovní disciplíně a schopnosti spolupracovat. Mnoho studií však ukázalo, že čím větší a homogennější skupina imigrantů je, tím obtížnější je integrace. Podle Colliera dělají migrující pracovníci vše, co je v jejich silách, aby „dorazili“ do hostitelské společnosti, zatímco uprchlíci méně.

Empirismus

Podle studie Institut der Deutschen Wirtschaft uprchlíkům v minulosti trvalo průměrně 15 let, než dosáhli úrovně ostatních imigrantů, pokud jde o integraci na trh práce. Vzhledem k nízké úrovni vzdělání uprchlíků, kteří vstoupili do země od roku 2014, a těch, kteří mají doplňkovou ochranu ze Sýrie, Iráku, Afghánistánu a Eritrey, lze očekávat, že integrace těchto žadatelů o azyl bude ještě obtížnější, než tomu bylo dříve. v případě jiných skupin uprchlíků v minulosti.

Podle studie Federálního úřadu pro migraci a uprchlíky (BAMF) našla zaměstnání pouze třetina Syřanů, Iráčanů a Afghánců, kteří přišli do Německa v letech 2008 až 2012. Pouze 11% žen je výdělečně činných. Podle BAMF je to pravděpodobně způsobeno skutečností, že tyto ženy jsou vázány péčí o děti, jakož i kulturně specifickou dělbou práce v rodině, nedostatkem jazykových znalostí a kvalifikací.

V prosinci 2016 poskytla Federální agentura práce (BA) přehled účinků migrace uprchlíků na trh práce. Pro roky 2015 a 2016 byli lidé z mimoevropských zemí původu téměř zcela považováni za „uprchlíky“ (pro rok 2016 je zde také poprvé jasná alokace):

Uprchlíci z mimoevropských zemí původu: nezaměstnaní , uchazeči o zaměstnání, účastníci podpůrných opatření a zaměstnanci podléhající příspěvkům na sociální zabezpečení

postavení	Od roku 2015 vše	Od roku 2016 vše	2016 pouze uprchlíci	2018 pouze uprchlíci
Uchazeči o zaměstnání¹⁾	180 000	444 000	425 000	482 000
Bez práce	90 000	175 000	164 000	187 000
Opatření financování účastníka	13 000	71 000	70 000	77 000
Zaměstnanci podléhající příspěvkům na sociální zabezpečení	86 000	123 000		238 000

Míra zaměstnanosti německých občanů je 68,3% (k květnu 2018), míra zaměstnanosti Němců v Německu je 49,3% (k květnu 2018). Míra zaměstnanosti lidí z mimoevropských zemí původu azylu v Německu byla 21,2% v říjnu 2015, 16,2% v říjnu 2016 a 27,2% v květnu 2018.

Poměrně nízká míra zaměstnanosti 27,2% lidí z mimoevropských zemí původu azylu ukazuje, že integrace na trh práce vyžaduje pokračující úsilí po delší časové období. V srpnu 2018 generální ředitel Spolkové agentury pro zaměstnanost Detlef Scheele vypracoval kladné průběžné hodnocení integrace uprchlíků na německý trh práce. V květnu 2018 bylo zaměstnáno 238 000 uprchlíků podléhajících příspěvkům na sociální zabezpečení, což předčilo očekávání Spolkové agentury práce.

V květnu 2017 dostalo 872 000 lidí z hlavních zemí původu, jako je Sýrie, Irák nebo Afghánistán , ALG-II (Hartz-IV) . V prosinci 2017 obdrželo Hartz IV 959 000 lidí z mimoevropských uprchlických států, což představuje více než 15% všech příjemců ALG II. 12 255 příjemců je bez státní příslušnosti a původ 27 144 příjemců je nejasný.

Spolková agentura práce zveřejnila statistiky o trhu školicích míst v Německu v roce 2018. Podle těchto statistik v období od října 2016 do září 2017 začalo 36 procent uchazečů o učňovskou pozici s uprchlickým původem v Německu odbornou přípravu. Další procento této skupiny pokračovalo v dřívějším zahájeném tréninku. V roce 2017 spadalo devět procent uchazečů o učňovskou pozici s uprchlickým původem do kategorie „nepodporovaní uchazeči o místo na školení“ (= potenciální budoucí staří uchazeči ). V roce 2017 byla jako nezaměstnaná evidována čtyři procenta uchazečů o učňovské místo.

Další pozice veřejné služby

V některých oblastech německého trhu práce se v důsledku uprchlické krize zvýšila poptávka po pracovnících, většinou jde o pozice ve veřejné službě nebo v jiných oblastech souvisejících s vládou, které musí být financovány z veřejných prostředků.

Vzhledem k tomu, že v Německu je mezi uprchlíky mnoho dětí školního věku, počítá Unie pro vzdělávání a vědu v roce 2016 s 300 000 dalšími studenty z tohoto oboru. Kromě toho existuje až 100 000 předškolních dětí, které potřebují místo v zařízeních denní péče. GEW požadovala dalších 24 000 učitelů a 14 000 pedagogů, aby byli schopni podle potřeby profesionálně učit a starat se o děti uprchlíků.

Účinky digitalizace

Většina prognóz nezohledňuje střednědobé až dlouhodobé efekty digitalizace na poptávku po práci v Německu. Podle Alexandra Hagelükena by podle „optimistů“ v Německu digitální transformace znamenala ztrátu „pouze“ 5 milionů pracovních míst do 30. let 20. století; „Pesimisté“ očekávali ztrátu 18 milionů pracovních míst.

Hrubý národní produkt a příjem na obyvatele

Zpráva, za kterou je zodpovědný komisař EU pro hospodářské a měnové záležitosti Pierre Moscovici, považuje nárůst veřejných výdajů a dodatečné nabídky pracovních sil za účinek nízkého růstu vzhledem k velkému počtu přistěhovalců, kteří se přistěhují. Protože je populační růst silnější než nárůst hrubého národního produktu, očekává se současně mírný roční pokles příjmu na obyvatele . Pro Německo byly vyvinuty dva scénáře. První scénář byl založen na nerealistickém předpokladu, že přistěhovalci jsou stejně kvalifikovaní jako německé obyvatelstvo. V tomto případě „lze pro rok 2015 očekávat růstový efekt 0,2 procentního bodu, který se do roku 2020 zvýší na 0,7 bodu. Současně samozřejmě příjem na obyvatele zpočátku klesne o 0,7 procenta (2015) a později (2020) o 0,3 bodu. “Ve druhém scénáři se předpokládá výrazně nižší kvalifikace. V tomto případě se očekává růstový efekt na německou ekonomiku ve výši 0,1 procentního bodu (2015) s nárůstem na přibližně 0,5 procentního bodu (2020). Příjem na obyvatele bude odpovídajícím způsobem klesat výrazněji než v prvním scénáři. Účinky závisí na kvalifikaci získané v domovských zemích a kvalifikacích získaných v cílových zemích, jakož i na zrušení umělých bariér trhu práce, jako je minimální mzda .

Celkový pohled

Rozvaha za roky 2015/2016

• Bernd Raffelhüschen v říjnu 2015 zdůraznil, že Německo je zemí imigrace již 150 let. Jsou ale potřeba vhodná imigrační pravidla, jinak budete přetíženi. Podle modelového výpočtu společnosti Raffelhüschen (ve kterém byly všechny vládní výdaje a platby sociálního zabezpečení mínus daně a příspěvky na sociální zabezpečení za celý život uprchlíka vypočítány pomocí metody peněžní hodnoty) existuje o něco více než milion uprchlíků za předpokladu, že bude integrován na trh práce, čisté náklady 900 miliard eur. Rozhodujícím faktorem modelového výpočtu je nižší úroveň vzdělání uprchlíků, což znamená, že je nejen obtížnější začlenit se na trh práce, ale - v průměru - mají podprůměrný příjem, a tedy neplatí daně a příspěvky na sociální zabezpečení, které hradí jejich vlastní náklady. Pokud by na druhé straně (nerealistický) předpoklad průměrné vzdělanostní úrovně uprchlíků odpovídající celkovému počtu obyvatel, mělo by to za následek hypotetický zisk 300 miliard eur.
• Raffelhüschen stanovil dlouhodobé náklady na vlnu uprchlíků z roku 2015 na zhruba 878 miliard eur v červenci 2016. Vláda skrývá celkový dluh odhadem 6,2 bilionu eur. Vzhledem k nízké úrovni vzdělání uprchlíků není reálné předpokládat, že během několika let vydělají srovnatelný příjem a dosáhnou tak srovnatelných příspěvků na sociální zabezpečení jako místní obyvatelstvo. Většina imigrantů by místo dostatečného důchodu dostávala na konci svého pracovního života základní jistotu financovanou z daní. Německo by si dlouhodobě nemohlo dovolit nekontrolovanou imigraci tímto způsobem. Došel k závěru, že pokud chcete zachovat sociální stát, musíte zavřít hranice - nebo musíte přijmout model Spojených států, v němž imigranti nemají žádné výhody.

Hypotetické důsledky trvale vysokého počtu uprchlíků po roce 2016

• Podle OECD by Německo mohlo ve střednědobém horizontu těžit z imigrace 1% populace (800 000 uprchlíků), pokud by uprchlíci mohli být začleněni do práce. Především to vyžaduje rychlé uznání zahraničních kvalifikací odborné přípravy a vhodná školící opatření. OECD však považuje za nesprávné zrušení minimální mzdy s cílem vytvořit více pracovních míst pro žadatele o azyl. To přináší na trh práce nejistotu.
• V roce 2015 Clemens Fuest a Hans-Werner Sinn vyjádřili názor, že „politika nekontrolovaného přistěhovalectví“ rychle přemůže Německo. Aby Německo i nadále mohlo přijímat a podporovat ty, kteří hledají ochranu, musí země omezit imigraci jako celek a kontrolovat ji z hlediska kvality. Dodatečné vládní výdaje vedly v krátkodobém horizontu ke zvýšení poptávky, ale omezily budoucí manévrovací prostor vlády, takže efekt nebyl udržitelný. V dubnu 2016 hovořil Hans-Werner Sinn zpětně o humanitárním úkolu, který ve skutečnosti neměl nic společného s ekonomickými aspekty, přestože by to stálo stovky miliard eur.
• Rakouský politolog Arno Tausch ptal se sám sebe v souvislosti s krizí pomocí ekonometrické migrační potenciál odhady v tradici Harvard ekonom Robert Barro , stejně jako s globální migrace matici na Světové banky a arabskými průzkumů v roce 2015, jak velký potenciál „normální migrace“ z arabského světa a z hlavních muslimem ovlivňujících vysílajících států pracujících by byla bez aktuálních událostí občanské války v Sýrii. Tausch dochází k závěru, že 2,5 milionu Arabů a 6 milionů obyvatel zemí islámské spolupráce lze označit za přímý a skutečný migrační potenciál z regionu do bohatších zemí světa. Tausch obviňuje německou kancléřku Angelu Merkelovou z podcenění úrovně tohoto potenciálu a z velké části přesměrování do Evropy prostřednictvím její politiky pozvánek v létě 2015.

V roce 2015 výzkumník chudoby a nositel Nobelovy ceny za ekonomii Angus Deaton ocenil země EU jako Německo za to, že berou lidskou odpovědnost vážně, a varoval před přijímáním příliš velkého počtu uprchlíků. Německo brzy „dosáhne limitu, který ho přemáhá [...] Příliš mnoho imigrantů destabilizuje Evropu, to je jasné“.

Marcel Fratzscher se domníval, že diskuse o tom, „zda si to můžeme dovolit, nebo zda převezmeme vedení“, byla v roce 2015 kontraproduktivní: Politika a podnikání by měly konečně vyhrnout rukávy a hledat řešení pro úspěšnou integraci.

Politická debata

Integrační politika

Expert na migraci Stefan Luft doporučuje podporovat integraci imigrantů prostřednictvím dobré vzdělávací, sociální a ekonomické politiky, aby bylo možné zabránit etnické segmentaci trhu práce a měst. Stavba bytů, rozšiřování vzdělávacích institucí a zřizování jazykových kurzů vyžadovalo strategické plánování. Zejména ve „strukturálně silných městech“ jsou nutné značné investice do sociálního bydlení. Luft předpokládá, že většina uprchlíků se po opuštění dočasných nouzových úkrytů usadí v ekonomicky silných regionech.

Luft navíc prosazuje jasné rozlišení mezi uprchlickou politikou a imigrační politikou, protože jinak by bylo oslabeno povědomí o povinnostech ochrany vůči uprchlíkům. Snížení deficitů vymáhání v deportaci považuje za nezbytné, aby se zabránilo pobídkám k migraci, ke kterým dochází, pokud by úspěch nebo neúspěch žádosti o azyl byl pro vyhlídku na pobyt irelevantní. Luft v této souvislosti výslovně kritizuje poptávku, kterou „znovu a znovu“ vytvářejí podnikatelská sdružení, aby umožnila „změnu cesty“, jinými slovy, umožnila odmítnutým žadatelům o azyl s vhodnou kvalifikací přístup na trh práce, a tím i právo na zůstaň. “Úvahy o užitečnosti by mohly a měly by hrát zásadní roli v budoucím imigračním zákoně .

Kulturní vědec Marina Münkler a politolog Herfried Münkler navrhnout „ léčení všechny přistěhovalce, kteří přišli v Německu (s výjimkou těch, kteří jsou jisti, že opustí Německo opět během několika týdnů), jako kdyby oni by zůstat natrvalo.„Jaký pak by nebylo relevantní pro místní společnost s některými navrátilci v jejich domovských zemích, pokud jde o jazykové znalosti a odborné vzdělávání by bylo možné rezervovat jinde jako německou rozvojovou pomoc.

Jde také o překonání konstelace, ve které migranti, kteří mají kvůli svému postavení malý přístup na trh práce, téměř nevyhnutelně sklouzávají k drobné trestné činnosti. Ti, kteří nemají ani právo na azyl, ani nemohou být repatriováni, by měli legalizovat svůj pobytový status. Tím se otevřel nejen přístup na německý trh práce, ale také „příležitost pro komplexní integraci do německé společnosti“. Stresující pobyt v počátečních přijímacích centrech by neměl trvat déle, než je nezbytně nutné; Politika bydlení a škol by měla bránit vzniku vzájemně se vylučujících paralelních společností; „systémové znevýhodnění“ dětí přistěhovalců ve vzdělávacím systému musí být ukončeno.

Pro Münklery není ochota migrantů integrovat se v neposlední řadě otázkou ochoty pomoci v hostitelské společnosti. Občanská společnost, která se aktivně stará o nově příchozí, je proto pro ně nepostradatelná . Vláda musí také integraci řešit odvážně. "Multikulturalismus nebude fungovat." Musíme z těchto lidí udělat Němce. “Jde o pracovní etiku, toleranci a politické způsoby. „Co je také nutné, je odpolitizace náboženských.“

Místopředseda CDU Thomas Strobl označil za překážku integrace, že podle současné právní situace všichni žadatelé o azyl po tříletém pobytu v Německu získávají téměř automaticky neomezené právo pobytu. Neomezené právo pobytu by mělo existovat pouze pro žadatele o azyl, kteří projevili ochotu integrovat se tím, že „budou umět docela dobře německy“ po 5 letech, budou mít „základní znalosti o našem právním a sociálním řádu“ a „nedopustí se žádných trestných činů “. Kromě toho by měli „ být schopni doložit 60 příspěvky na zákonné důchodové pojištění, že si mohou zajistit vlastní bydlení“.

Ve studii Bertelsmannovy nadace přichází politolog Dietrich Thränhardt k závěru, že integrace do práce je ústředním požadavkem. Požaduje:

• Jazykové kurzy pro všechny uprchlíky s perspektivou zůstat hned od začátku
• Včasná registrace kariérních vyhlídek a zařazení do registračních systémů Spolkové agentury práce
• koordinovat místní distribuci uprchlíků s agenturou práce tak, aby byli uprchlíci přednostně distribuováni do regionů s dobrými pracovními příležitostmi
• brzký přechod do normální životní situace
• Informování místního obyvatelstva o přijímání uprchlíků
• spolupráce z. B. centra pro městskou integraci s farnostmi, sdruženími, školami, společnostmi - s občanskou společností jako celkem

Vydání časopisu Spolku německých univerzit z ledna 2016 obsahuje sérii sedmi článků pod obecným tématem uprchlíků , některé s dalšími konkrétními doporučeními, např. B. že místo tříletého odborného vzdělávání by se mělo usilovat o dvouletou částečnou odbornou kvalifikaci , případně s možností doplnění.

Novinář Fabian Leber je toho názoru, že integrace ve vysoké účinnosti je zásadním úkolem. Německá průmyslová společnost, která je navržena pro vysokou účinnost, má smysl pouze pro uprchlíky, kteří zůstávají v Německu trvale. Považuje za zvláštní, že Německo dodržuje tradiční standardy, jako je minimální mzda nebo azylové řízení s dlouhými pobyty v hromadném ubytování, což vede uprchlíky k nezletilosti a zpomaluje energie, které jsou potřebné pro dobrý začátek.

Lothar Semper, generální ředitel řemeslné komory v Mnichově a Horním Bavorsku, uvádí, že 70% uprchlíků ze Sýrie, Afghánistánu a Iráku, kteří na konci roku 2013 začali učňovskou přípravu, opět odešlo. Důvodem, který citoval, byla nedostatečná znalost němčiny a mylná představa, že v Německu můžete hned vydělat spoustu peněz . Navrhuje, aby federální vláda poskytla poradce, kteří by senzibilizovali školení manažerů na problémy uprchlíků.

Německá asociace filologů vyzývá k horní hranici pro podíl přistěhovalců ve školních třídách za účelem zajištění úspěšné integrace. "I když je podíl dětí, jejichž mateřským jazykem není němčina, 30 procent, dojde k poklesu výkonu." To se z 50 procent stává dramatickým “.

Spolkový prezident Joachim Gauck , laureát Ceny míru německého obchodu s knihami Navid Kermani a mnoho politiků, mimo jiné. Vicekancléř Sigmar Gabriel , výzva k ústavnímu patriotismu : „Musíme dát jasně najevo, že máme věci, které nejsou k diskusi. Základní zákon, svoboda projevu, svoboda vyznání, rovnost. “Je pravda, že nelze požadovat, aby se uprchlíci„ stali ústavními patrioty, když překročí hranici “, ale„ existují zásady veřejného soužití, které je třeba přijmout, i internalizované, pokud ano, chcete zde dobře žít. “ Sabatina James varuje před„ naivním optimismem ohledně integrace “. Odkazuje na předchozí zkušenosti s desítkami tisíc občanských válečných uprchlíků z Libanonu v 90. letech, jejichž integrace zcela selhala. Nepodporuje to předpoklad, že tentokrát bude integrace mnoha dalších muslimských uprchlíků z arabského světa úspěšná. Politolog Hamed Abdel-Samad pochybuje, že by se většina muslimských uprchlíků vůbec chtěla integrovat. Islámský učenec Riem Spielhaus se hodnot v Německu nebojí. Odvolává se na doporučení Rady pro migraci , podle kterého není vyžadována žádná vůdčí kultura, ale nový hlavní princip, a to aktuální „vyprávění“ o tom, co je Německo a čím chce být. Sociální vědec Necla Kelek pochybuje, že by integrace tureckých rodáků byla úspěšná. To je relativizace, která glosuje paralelní světy. Mnoho chlapců tureckých přistěhovalců ztrácí německý vzdělávací systém a mnoho dívek se vdává pod tlakem svých rodin. Machotismus a násilí ve školách by bylo tabu; Policisté by byli ohroženi, pokud by zasahovali do paralelních záležitostí společnosti. Při současné uprchlické krizi by nemělo být přehlíženo, že většina muslimů přichází proto, že hledají bezpečí a péči v Německu, ale ne proto, že by chtěli žít v sekulární zemi, kde jsou lidé svobodně odhodlaní a ženy mají stejná práva.

Cem Özdemir považuje za nepravděpodobné, že budou muslimové mezi uprchlíky v Německu sekularizováni . Globální trend směřuje spíše k radikalizaci. Zbožnost muslimů v Německu není problém, pokud převládají tolerantní proudy islámu. Spolková vláda Saúdské Arábie musí zejména jasně říci, že propagace radikálně netolerantního wahhábismu v Německu je nežádoucí. Turecko-islámský svaz Institutu pro náboženství (DITIB) často dělá působivou integrační práce na úrovni blízké občanům. Samotná zastřešující organizace však není „nic jiného než prodloužená ruka tureckého státu“. Namísto toho, aby se turecká vláda stala skutečnou náboženskou komunitou, dělá z Ditibu stále více politickou rozjetou organizaci AKP v Německu. „Turecko musí propustit muslimy v Německu .

V srpnu 2017 představil administrativní vědec prof. Jörg Bogumil studii o integraci uprchlíků. V rozhovoru řekl: „Zaznamenali jsme selhání kompetencí a organizace“; "Máme administrativu bez důvěry"; "Je to založeno výhradně na odhalování zneužívání a nepomáhání." Jako nejdůležitější nedostatky byly identifikovány duplikace práce a špatná komunikace. Nedostatečná spolupráce mezi správami a úřady brání integraci a zbytečně ztrácí čas a peníze. Odpovědnosti v oblasti azylu a integrace by měly být přeuspořádány, aby se zamezilo záměně jurisdikce. Provádění integračních opatření by mělo být pružnější prostřednictvím generalizace namísto časově náročných individuálních kontrol. Zákon o dávkách pro žadatele o azyl by měl být zrušen z důvodu enormního administrativního úsilí spojeného s otevřením Hartz IV žadatelům o azyl, protože v dávkách existují jen velmi malé rozdíly. Studie kritizovala zejména Federální úřad pro migraci a uprchlíky, že nefunguje efektivně. Uprchlíci, jejichž azylový status byl uznán, by museli požádat o nový zdravotní průkaz. Protože neexistuje žádná správa předávání, všechna data by musela být znovu zadána. Studie ocenila obce za jejich improvizační schopnosti.

21. března 2018 se Merkelová ve svém prohlášení vlády po volbách spolkové kancléřky vyjádřila k uprchlické krizi a přiznala chyby v uprchlické politice . Evropská unie a další instituce reagovaly na uprchlická hnutí příliš pozdě. "Reagovali jsme příliš polovičatě a mysleli jsme si, že se nás problémy netýkají." "Dívali jsme se na druhou stranu příliš dlouho." To bylo "špatné a naivní". Německo je „rozdělené a nálada polarizovaná“.

Kontrola imigrace?

Podle Bernda Raffelhüschena je Německo imigrační zemí . Varuje ale, že 70% současných imigrantů je nekvalifikovaných . Ekonom pochybuje, že většina imigrantů může být integrována na německý trh práce: „Bude to spíše integrace do systému sociálního zabezpečení.“ I při integraci na trh práce do šesti let vypočítal dodatečné náklady ve studii pro Foundation tržního hospodářství pro sociální systémy až 900 miliard eur v dlouhodobém horizontu. Tato zátěž vyplývající z rozdílů v kvalifikaci zvyšuje kromě výzev demografického vývoje i tlak na sociální systémy. Proto obhajuje řízení imigrace tak, aby se imigrovali pouze nebo převážně lidé s kvalifikací užitečnou pro německý trh práce.

Gunnar Heinsohn vysvětluje, že podle nedávného průzkumu chce 133 milionů lidí emigrovat jen z arabského regionu. Pro celou Afriku odhaduje počet lidí ochotných migrovat na 390 milionů dnes a kolem 840 milionů v roce 2050. Země jako Německo se musí rozhodnout, zda si chce udržet své místo na vrcholu světové ekonomiky, nebo ne. Pokud ano, nemůže si dovolit pustit lidi do země, aniž by si nejprve zkontrolovali kvalifikaci. „Kompetenční pevnosti“, jako je Austrálie, Nový Zéland a Kanada, již vnímají imigraci jako soutěž pro lidi s profesionálním potenciálem. Na druhé straně země jako Švédsko nebo Německo mají vysoké sociální náklady kvůli rostoucímu počtu imigrantů s nízkou odbornou kvalifikací a ztrácejí tak konkurenci vysoce kvalifikovaných odborníků. Pokud Německo rozhodne, že vstřícnost je důležitější, pak vypadne ze soutěže a jednoho dne se ocitne na ekonomické úrovni Brazílie.

Dne 7. listopadu 2016 předseda poslaneckého klubu SPD Thomas Oppermann a další členové poslaneckého klubu představili na tiskové konferenci nový návrh imigračního zákona založeného na bodovém systému podle kanadského modelu. Zatímco ti, kteří potřebují ochranu, kteří mají nárok na azyl, budou i nadále přijímáni do Německa bez omezení, na základě navrhovaného konceptu mají být do Německa přivezeni především mladí a dobře vyškolení specialisté ze zemí mimo Evropu jako migrující pracovníci . Žadatelé by měli být vybíráni podle bodového systému založeného na kvalifikaci, jazykových schopnostech, nabídce práce a věku, jakož i na integračních aspektech, jako jsou profesní zkušenosti nebo příbuzní v Německu. Podle představ SPD by v prvním kroku mělo být přijato 25 000 dobře kvalifikovaných imigrantů ze zemí, jako je Indie a Egypt. Potenciální pracovní migranti by měli dostat povolení k pobytu pouze tehdy, pokud neexistují žádné obavy o bezpečnost. Podle přednostní odbavení ze strany na Spolkové agentury práce (BA), zaměstnanost by mělo být povoleno pouze v případě, žádná německá nebo EU občan je k dispozici pro práci. BA by rovněž měla přezkoumat rovnocennost pracovních podmínek, aby se vyhnula mzdovému dumpingu . Vydání povolení k narovnání , tj. Povolení k neomezenému pobytu , by mělo být možné až po třech letech. Kvalifikovaní kvalifikovaní pracovníci ze zemí mimo EU by také měli mít možnost získat roční povolení k pobytu při hledání zaměstnání. Migrující pracovníci ze zemí mimo EU by v zásadě neměli mít nárok na dávky podle knihy II sociálního zákoníku (SGB II) během prvních pěti let svého pobytu v Německu . Přistěhovalci s nabídkou práce by měli mít možnost při nástupu do práce vzít s sebou svou základní rodinu , pokud je zajištěno živobytí rodiny. Novinář FAZ Reinhard Müller upozornil, že do Kanady se kvůli její zeměpisné poloze nedostává téměř žádný žadatel o azyl. Naproti tomu jen v loňském roce se do Německa účinně přistěhovalo více než milion lidí. Vzhledem k tomu, že ani příslušné zákony nejsou důsledně vymáhány, může každý, kdo se dostal do Německa, zůstat. To činí jak právo na azyl pronásledovaných lidí, tak imigrační zákon nadbytečným. CDU, která na svém stranickém kongresu v roce 2015 prosazovala imigrační zákon, je v tuto chvíli k projektu kritická. Peter Tauber uvedl, že nezodpovězené otázky v azylové politice by měly být nejprve objasněny, než se pustíme do dalšího tématu. Modrá karta pro vysoce kvalifikované lidi, kteří se chtějí přistěhovat do Německa ze zemí mimo Evropu , v zásadě existuje od srpna 2012 . Předpokladem je, že můžete prokázat, že máte práci v Německu s platem nejméně 44 800 eur. Pro profese, které jsou velmi žádané, např. B. v případě lékařů nebo inženýrů je hranice platu pouze 35 000 eur. Akademici mohou přijet na šest měsíců do Německa hledat si práci, pokud se dokážou financovat sami.

Filozof Peter Singer upozorňuje, že Ženevská úmluva o uprchlících z roku 1951 byla původně omezena na lidi, kteří uprchli v rámci Evropy. V roce 1967 byl rozsah rozšířen o mezinárodní společenství. V časopise Philosophy Magazine píše : „Pokud by uprchlíci, kteří žádají o azyl v sousední zemi, byli odvezeni do tábora, kde by byli v bezpečí před pronásledováním, a díky finanční pomoci bohatších zemí, dobře postaráno, brzy by už žádné pašerácké gangy - a také žádná smrt na útěku. “

Roční horní limit pro přijímání žadatelů o azyl

Politici z CDU a SPD vyjádřili, že se chtějí zasadit o snížení počtu nově příchozích uprchlíků. Nechcete se však zavázat k horní hranici. Podle vlády musí být uprchlická krize vyřešena na evropském základě - prostřednictvím solidarity, kontingentů, hotspotů, boje proti příčinám útěku a účinné kontroly vnějších hranic EU. Účinnost těchto konceptů, které jsou již dlouho prosazovány, je však na evropské úrovni kontroverzní. Kancléřka Merkelová prohlásila, že především je třeba bojovat proti příčinám letu, je to „úkol století“.

Na začátku října 2015 se zvýšil počet kritických hlasů vládní uprchlické politiky, a to jak v médiích, tak mezi různými politiky. Politika nediferencovaného a neregistrovaného přijímání všech uprchlíků čekajících před budapešťským Ostbahnhofem byla od začátku září 2015 považována za možnou hlavní pobídku „uprchlické přitažlivosti“. Tato kritika zazněla ve všech vládních stranách. 34 úředníků CDU je vyjádřilo otevřeným dopisem kancléři. „Aktuálně praktikovaná„ politika otevřených hranic “neodpovídá evropskému ani německému právu, ani není v souladu s programem CDU. SPD -Ministerpräsident Braniborska požádal, aby kancléř by se „určit způsoby, jak snížit vysoký počet uprchlíků.“ Hans-Peter Friedrich z CSU obvinili kancléře za „bezprecedentní omyl“ dříve, tato kritika byla zahraniční politika expert CDU Norbert Röttgen zamítnuto. Ostatní úředníci CSU také masivně kritizovali jejich uprchlickou politiku. Začátkem října bavorský premiér Horst Seehofer oznámil, že v případě potřeby bude federální vláda žalována před Ústavním soudem a že budou přijata bezpečnostní opatření, pokud nebudou okamžitě přijata opatření k omezení pohybu uprchlíků. Toto oznámení se setkalo s kritikou opozice i vládní koalice. V rozhovoru 3. ledna 2016 Seehofer poprvé pojmenoval konkrétní hodnotu „až 200 000 lidí“ jako horní hranici zvládnutelného počtu uprchlíků za rok. To zhruba odpovídá částce 170 000 uprchlíků přijatých od ledna do června 2015. Od července do prosince 2015 však počet uprchlíků činil 930 000, což je více než pětkrát více.

27. října 2015 už bavorský premiér dal kancléřce Angele Merkelové (CDU) ultimátum : do 1. listopadu by měla ukončit „politiku otevřených hranic“ s Rakouskem. Kancléřka ultimátum téhož dne odmítla: Byl mezi ní a rakouským kancléřem Faymannem neustálý kontakt . O víkendu uspořádá společnou konferenci s Faymannem, Seehoferem a Gabrielem. Werner Faymann se však schůzky na nejvyšší úrovni, která se skutečně konala, nezúčastnil, pouze Merkelová, Seehofer a Gabriel.

Ralf Fücks , vedoucí nadace Heinricha Bölla , na konci října 2015 prosazoval evropské řešení a varoval před stále obtěžující politikou odstrašování, která by stála vysokou politickou a humanitární cenu. Podle jeho názoru lze „kulturu vítání“ zachovat pouze tehdy, pokud obyvatelstvo nenadobudne dojem, že masivní imigrace je mimo kontrolu.

Maďarský historik Iván T. Berend v roce 2016 uvedl, že Angela Merkelová odkázala své prohlášení „Zvládneme to“ na asimilaci imigrantů 82 miliony Němců. Nelze však tyto migranty spojit s celkovou populací, ale pouze se skupinou jejich vrstevníků. To by pak bylo asi 10 milionů Němců, včetně mnoha imigrantů, do 20 let nebo mladších, což by bylo ve vztahu k přibližně 1,2 milionu migrantů, z nichž asi 72% jsou muži a 40% mladí muži mezi 18 a 34 lety, kteří brzy Manželé nebo rodiny by to dohnaly. Podle Berenda je třeba dojít k závěru, že bude přepsána celá demografie Německa a že v budoucnosti by polovina mladých lidí v Německu mohla pocházet ze severní Afriky nebo Blízkého východu. Taková transformace rozhodně není přijatelná pro většinu populace v imigračních zemích Evropy.

Ústřední rady Židů v Německu vstoupil do konce listopadu 2015 vyzývá k zavedení „strop“ pro přijímání uprchlíků v Německu. Předseda Ústřední rady Josef Schuster vysvětlil úhel pohledu na velikost integrační výzvy a zájem na antisemitské socializaci mnoha uprchlíků, kteří „[chtějí uprchnout] před terorem„ Islámského státu “a žít v míru a svobodě, ale zároveň [vznikají] kultury, ve kterých je nedílnou součástí nenávist k Židům a nesnášenlivost “.

Organizace pro pomoc uprchlíkům Pro Asyl naopak kritizovala horní hranice jako „zvláštní“, protože Ženevská úmluva o uprchlících i Evropská úmluva o lidských právech zaručovaly ochranu před odmítnutím na hranicích EU. Na každého uprchlíka je třeba pohlížet jako na jednotlivce. Spolkový ministr rozvoje Gerd Müller také v lednu 2016 odporoval Horstovi Seehoferovi a odmítl horní limity. Nemohli jste stavět ploty kolem Německa a Evropy. "Lidé se nás nebudou ptát, zda mohou přijít [...] K nám dorazilo pouze deset procent uprchlické vlny vyvolané v Sýrii a Iráku." Osm až deset milionů je stále na cestě. “

Scientific Services Bundestagu zpochybnila legálnost stropů pro přijímání uprchlíků v sestavě 16. prosince 2015. Zpráva upozorňuje, že azylové a uprchlické právo EU neobsahuje žádná nařízení „, která stanoví početní omezení přijímání mezinárodních žadatelů o azyl“.

V prvních měsících roku 2016 někteří zástupci z řad protestantské a katolické církve volali po hledání způsobů, jak snížit počet uprchlíků.

V lednu 2016 spisovatel Mely Kiyak požádal odpovědné politiky, aby nediskutovali o „poptávce po horních hranicích“ nebo „ochraně vnějších hranic“ nebo „snižovali počet uprchlíků“, ale aby spíše používali „přesný výraz“, aby přiznali přesné číslo úmrtí, které jsou ochotni přijmout uzavřením hranic, protože uprchlíci se musí vrátit k lodím a cestovat zpět přes Středozemní moře. Pokud se neutopíte na cestě ven, můžete to udělat na cestě zpět. Ekonom rozvoje Paul Collier naopak vidí politiku otevřených hranic jako eticky zavrženíhodnou, protože vyzývá lidi, aby hráli jakousi ruskou ruletu : měli by narazit na moře a doufat, že se jejich loď nepotopí.

Advokát Hans-Joachim Heintze si v únoru 2016 stěžoval, že právo na azyl bylo v debatě naprosto absolutní a nikdo nemohl očekávat, že destabilizace státu masivní imigrací bude jednoduše přijata. V takovém případě již nebylo možné s přicházejícími lidmi zacházet lidsky.

Otázka přípustnosti horních limitů vyvstává pouze u žadatelů o azyl, kteří mají právo požádat o azyl v Německu (viz # Přípustnost přijímání žadatelů o azyl z bezpečných třetích zemí ).

Diskuse o motivačním účinku německé azylové praxe

Komisař EU pro digitální ekonomiku a společnost Günther Oettinger , na rozdíl od představy německé kancléřky, požadoval, aby nejen EU a partnerské země EU změnily svůj předchozí kurz v uprchlické krizi, ale i samotné Německo. Oettinger uvedl:

V roce 2015 právní učenec Christian Hillgruber připomněl, že uprchlíci již požívají ochrany v uprchlických táborech ve smyslu Ženevské úmluvy o uprchlících. Pouze za podmínek práva na pobyt, které je omezeno pouze časově a také obsahově na ochrannou funkci, by mohl být status uprchlíka omezen na osoby, které jsou na ochraně skutečně absolutně závislé. Rozsáhlejší právo pobytu, které zahrnuje pracovní právo a zajišťuje komplexní účast v sociálním státě, je podvodným označením pracovní migrace nebo imigrace do německého sociálního systému. Ministr pro integraci Bilkay Öney upozorňuje, že v listopadu 2014 byl zákaz dočasné práce pro žadatele o azyl s povolením k pobytu ukotveným v § 61 odst. 2 AsylG zkrácen z devíti na tři měsíce. Ačkoli to bylo provedeno s dobrými úmysly, nakonec to zatraktivnilo imigraci do azylového systému a možná ji spustilo. Zvýšení dávek sociální pomoci pro žadatele o azyl, vynucené rozhodnutím spolkového ústavního soudu v roce 2012, také vytvořilo pobídky. Výsledkem bylo, že počet uprchlíků rychle stoupl. Kritizuje také skutečnost, že kancléřka jmenováním Petera Altmaiera koordinátorem uprchlíků vyslala signál, že mnoho uprchlíků chápe, jako by kancléř chtěl co nejvíce imigrace. Po summitu o uprchlících také kolovala fáma, že každý uprchlík dostane uvítací peníze 670 eur. Ve skutečnosti to bylo míněno pouze jako paušální sazba v bilanci federálního státu. Podle kancléřky Angely Merkelové SPD a Zelení zdržovali a bránili nezbytným rozhodnutím. Muselo by dojít k dalšímu zpřísnění azylového zákona. „Udělali jsme kompromisy, které nám také nepomohly a které jednoho dne budeme muset zvrátit.“

Podle Spolkového úřadu pro migraci a uprchlíky (BAMF) a různých politických pozorovatelů je rozsah početně vysokého přílivu žadatelů o azyl do různých evropských zemí ovlivněn několika faktory, včetně rozdílů v ekonomické síle v Evropě, příslušných demografických situace a výše sociálních dávek pro uprchlíky.

Omezení imigrace ze zemí Maghrebu

Podíl uprchlíků z maghrebských států Maroka a Alžírska se v průběhu uprchlické krize na balkánské trase výrazně zvýšil . V Německu smí zůstat pouze malý počet žadatelů o azyl z těchto zemí. Přestože Německo podepsalo readmisní dohodu s Marokem a Alžírskem, deportace „osob povinných odejít“ často selhává kvůli nespolupracujícímu postoji vlád těchto zemí. Podle federálního ministerstva vnitra bylo na konci listopadu „povinno odejít“ dobrých 8 000 lidí ze severní Afriky - přibližně 2 300 z nich z Maroka a téměř 2 500 z Alžírska. Tyto státy odmítají přijímat odmítnuté žadatele o azyl zpět, například proto, že chybí některé dokumenty a zpochybňují jejich občanství. Podle názoru německého vicekancléře Gabriela by ochotě těchto zemí přijmout teoreticky mohlo pomoci snížení rozvojové pomoci. Thomas de Maizière také zmínil kritéria pro udělení víza jako možný prostředek politického tlaku.

Ministr rozvoje Gerd Müller (CSU) se vyslovil proti, protože podle jeho názoru by snížení rozvojové pomoci vedlo pouze k většímu počtu uprchlíků z těchto zemí; a chce, aby se k nám lidé nemuseli dostat.

V prosinci 2015 bylo v Německu jako žadatelů o azyl zaregistrováno přibližně 2 300 Alžířanů a přibližně 2 900 Maročanů. V listopadu byla čísla podobně vysoká. Počet žadatelů o azyl z těchto zemí byl asi pětkrát vyšší než v červenci 2015; V té době bylo zaregistrováno 1000 žadatelů o azyl z obou zemí. V roce 2014 se celkový počet žádostí o azyl z obou zemí pohyboval kolem 3900. V roce 2015 přišlo z Tuniska mnohem méně žadatelů o azyl než z Alžírska a Maroka. Stejně jako v předchozích měsících bylo v prosinci 2015 v Německu registrováno jako žadatel o azyl pouze přibližně 200 Tunisanů.

Vlády Slovinska, Rakouska a Německa se v zásadě shodují na tom, že odmítnutí žadatelé o azyl ze států Maghrebu by měli být rychleji odvezeni ze zemí původu. Německo toho chce dosáhnout pomocí ambasád těchto zemí v Berlíně. Jelikož uprchlíci se často nedokážou identifikovat, mají ambasády pomoci určit jejich původ. Občané těchto zemí, kteří jsou povinni opustit zemi, jsou vybaveni doklady o průkazu EU a mohou letět snadněji, než bylo doposud možné pomocí těžkopádného postupu vícefázového návratu.

13. května 2016 se německý Bundestag rozhodl zařadit Tunisko, Alžírsko a Maroko mezi „ bezpečné země původu “. Klasifikace je určena k urychlení azylových řízení. Kvůli negativnímu postoji Zelených a levice byl však příslušný návrh zákona ve Spolkové radě zastaven. Organizace jako Pro Asyl a Amnesty International obecně odmítají koncept „bezpečných zemí původu“. V případě Maroka a Alžírska mají tyto organizace konkrétní námitky. V obou zemích neexistuje žádný svobodný tisk a jednotlivé menšiny a vládní kritici jsou politicky pronásledováni.

Postavení Bavorska a CSU

V stanovisku bavorské státní vlády z ledna 2016 k právnímu názoru soudce federálního ústavního soudu a. D.  Udo Di Fabio : Migrační krize jako federální ústavní problém byla vnímána jako ohrožení vnitřní bezpečnosti v zemi. Společenské napětí hrozilo rozdělením společnosti. Platné právo by nebylo dodrženo. Bavorská státní vláda také viděla kolaps evropských dublinských a schengenských systémů jako příčinu ohrožení vnitřní bezpečnosti .

Bavorská zemská vláda obvinila federální vládu porušovat základní zákon v jeho uprchlické politice. V lednu 2016 napsala vláda Bavorska spolkové kancléřce:

• účinné zabezpečení vnějších hranic Evropské unie
• účinné kontroly na německých národních hranicích, dokud nebude zaručeno účinné zabezpečení vnějších hranic
• horní hranice pro uprchlíky v Německu a návrat k regulaci třetí země

Z Berlína nepřišla žádná reakce. Od února 2016 má vláda bavorského státu připravenou žádost o žalobu u federálního ústavního soudu (BVerfG) proti federální vládě. Právník Markus Möstl z University of Bayreuth měl připravit žalobu jako zástupce Bavorska.

Na jaře 2016 Seehofer připustil, že se situace uklidnila kvůli tomu, že byla uzavřena balkánská trasa. Bavorská vláda upustila od ústavní stížnosti. AfD poté v květnu 2016 podala žalobu na bavorskou státní vládu k mnichovskému správnímu soudu. 14. dubna 2018 podala samotná AfD na federální ústavní soud žalobu na postup Angely Merkelové v uprchlické krizi. Imigrační politika porušila práva Spolkového sněmu na účast a podle právníka AfD se zavádí to, co Horst Seehofer pouze oznámil. V prosinci 2018 Ústavní soud označil postup AfD za nepřípustný.

V předvolební kampani před bavorskými státními volbami došlo v létě 2018 ke krátkodobému obnovení napětí na federální úrovni mezi CDU a CSU kvůli odmítnutí uprchlíků, kteří byli dříve registrováni v jiných evropských zemích na německých hranicích.

Deportace do Afghánistánu

Deportace do Afghánistánu jsou kontroverzní . V říjnu 2016 se federální vláda dohodla se zemí na návratu Afghánců, kteří byli povinni opustit zemi do své domovské země. Na konci ledna bylo 25 mladých mužů deportováno do Afghánistánu. Kancléřka Merkelová zdůraznila, že v Afghánistánu existují regiony, ve kterých lze bezpečně žít. V případě deportací je toto pečlivě zkontrolováno v každém jednotlivém případě. Federální státy ovládané červenou a zelenou zastavily deportace do Afghánistánu počátkem února 2017 kvůli bojům mezi vládními jednotkami podporovanými misí NATO Resolute Support a Talibanem . V srpnu 2017 Die Welt uvedl, že v průměru jen asi 50% Afghánců v Německu mělo nárok na ochranu, ale téměř všichni zůstali v Německu. Z 253 000 Afghánců v Německu na konci roku 2016 bylo 324 lidí deportováno v roce 2016 a 261 v roce 2017, než byl program omezen. 3300 lidí se v roce 2016 vrátilo do Afghánistánu v rámci dotovaného odletového programu; do srpna 2017 to mělo být 800.

Právní zpracování

Přijímání žadatelů o azyl z bezpečných třetích zemí

Podle § 18 odst. 2 AsylG má být žadateli o azyl odepřen vstup, pokud vstupuje z bezpečné třetí země, nebo pokud existují „náznaky, že za provádění azylového řízení na základě právních předpisů Evropského společenství nebo zahajuje se mezinárodní smlouva a přijímací řízení nebo řízení o obnovení řízení “. V roce 2015 se 1699 uprchlíků nedostalo do Německa z bezpečné třetí země nebo přes ni, téměř výhradně letecky. V následujícím roce tento počet klesl na 903 uprchlíků letecky a dva po moři.

Na druhé straně § 18 odst. 4 AsylG uvádí dva jasné důvody, pro které má být výše uvedené odmítnutí vstupu zrušeno kvůli zamýšlenému vstupu z bezpečné třetí země: Buď „Spolková republika Německo [je] založena na Právní předpisy Evropského společenství nebo mezinárodní smlouva s bezpečnou třetí zemí odpovědnou za provádění azylového řízení “nebo federální ministerstvo vnitra nařídilo vstup dobrovolně z důvodů mezinárodního práva nebo humanitárních důvodů nebo z důvodu ochrany politických zájmů federální Německá republika.

Spolková vláda odpověděla na otázku položenou v malém pochybnost vlevo , zda odmítnutí těchto ochrany Hledaná byla slučitelná s právem EU a Úmluvy o uprchlících z ženevského: „Odmítnutí je přípustné v právním rámci nařízení Dublin III a Oddíl 18 AsylG . “Na otázku, do jaké míry je pravda, že v noci 13. září 2015 mělo dojít k 30stránkovému příkazu k nasazení 21 stovek federální policie, který zahrnoval také odmítnutí žadatelů o azyl a který kancléř obdržel prostřednictvím telefonátů federálnímu ministrovi vnitra Thomasovi de Maizièrovi, jak se říká, že tomu na poslední chvíli zabránil, federální vláda odpověděla:

Státní tajemníci na federálním ministerstvu vnitra Haber a Krings také Spolkovému sněmu předložili právní názor federální vlády, podle kterého neexistuje národní ani evropská právní povinnost umožnit uprchlíkům vstup do Německa na německých pozemních hranicích. Federální vláda se vědomě rozhodla neodmítat žadatele o azyl na hranicích.

„Na předpisy v § 18 odst. 2 až 4 AsylG je třeba pohlížet v kontextu rámce evropského práva. Odmítnutí na hranicích je povoleno v právním rámci nařízení Dublin III a § 18 AsylG. (...) Rozhodnutí neodmítnout skupinu dotčených osob bylo učiněno v souvislosti s dočasným znovuzavedením hraničních kontrol na německých vnitřních hranicích v rámci stávající odpovědnosti ve spolkové vládě. “

„Evropské právo v podobě dublinského nařízení nás nenutí zdržet se odmítnutí (...).“

Právní vědec Christian Hillgruber kritizuje skutečnost, že přesné znění nařízení federálního ministra vnitra zdržet se odmítnutí žadatelů o azyl z bezpečných třetích zemí v souladu s § 18 odst. 4 č. 2 AsylG nebylo nikdy zveřejněno. Proto se uprchlická krize stále více mění v „krizi práva a parlamentní demokracie v Německu“. Politici všech vládních stran navíc kritizovali skutečnost, že Bundestag nikdy nehlasoval o pokračujícím otevírání hranic žadatelům o azyl nebo uprchlíkům z bezpečných třetích zemí, jako je Rakousko nebo Švýcarsko . Bývalý federální ministr vnitra a právník Otto Schily (SPD) v časopise Stern vysvětluje :

Rovnoměrně se vyjádřili také politici z CDU a CSU . Bavorský premiér Horst Seehofer dokonce hovořil o „pravidle nespravedlnosti“.

Ústavní zákon učitel Michael Kloepfer nepovažuje federálního ministra vnitra, ale Bundestag, který bude odpovědný za celkové rozhodnutí o imigraci, protože v závislosti na významnosti judikatury v Spolkového ústavního soudu, tato rozhodnutí by muselo být provedeno Parlamentem. Tato judikatura týkající se významnosti má zachovat zásadu oddělení pravomocí , podle níž zákonodárce demokraticky legitimizoval zákony a exekutiva je musí provádět. Federální ústavní soud vysvětluje:

Další právníci také kritizují skutečnost, že spolkový ministr vnitra a nikoli Bundestag učinili tak dalekosáhlé rozhodnutí, jako je povolení vstupu bezpečných třetích zemí, jako je Rakousko nebo Švýcarsko . Zvláště proto, že federální ústavní soud několikrát potvrdil:

Potvrdil to i Spolkový správní soud ve své judikatuře o uprchlících: „Každý, kdo již našel ochranu (...) v jiném státě a může ji nadále získat, nemá právo na uznání jako uprchlík (...)“ . Učitel ústavního práva Ulrich Vosgerau vysvětluje:

Právní vědec Ekkehard Schumann je toho názoru, že vláda neměla pravomoc nedbat německý zákon. Ústavní právník Josef Isensee zastává názor:

Odborníci na ústavní právo kolem profesorů Otto Depenheuera a Christopha Grabenwartera také kritizují:

Podle interního právního názoru federálního ministerstva vnitra měl vysoce postavený bezpečnostní pracovník z federálního aparátu podle listu „ Welt “ rané pochybnosti o zákonnosti povolení ke vstupu ministra místo německého Spolkového sněmu :

Dodal: „Federální policie je povinna tak učinit podle zákona o pobytu; opačné pokyny federální vlády jsou nezákonné [...]. “Z odborného stanoviska vědecké služby vyplývá, že federální vláda nebyla oprávněna vydávat„ obecné a hromadné povolení ke vstupu “. Tak zásadní otázka podléhá parlamentní kontrole . Předseda Ústavního soudu pro stát Severní Porýní-Vestfálsko a. D. Michael Bertrams v lednu 2016; dospěl k závěru, že „Merkelová jde sama“ je „aktem zmocnění sebe sama“. 13. ledna 2016 ústavní právník Ulrich Battis upozornil pro Die Welt, že podle základního zákona neexistuje právo na azyl, pokud někdo pochází z bezpečné třetí země:

Právní vědci Alexander Peukert , Christian Hillgruber , Ulrich Foerste a Holm Putzke odkazují na prohlášení federální vlády, podle kterého Spolková republika není odpovědná za drtivou většinu těch, kteří hledají ochranu podle azylového práva EU; Odmítnutí na hranici je tedy přípustné. Rovněž poukazujete na to, že Evropský soud pro lidská práva několikrát výslovně poukázal na to, že jiná země může, ale nemusí zahájit samotné azylové řízení, pokud je azylové řízení ve skutečně příslušném státě špatné. Spolková vláda se při své azylové praxi proto může spolehnout pouze na ustanovení o výjimce v § 18 odst. 4 č. 2 AsylG a právo na přístup podle nařízení (EU) č. 604/2013 (17) nařízení (EU) č. 604/2013 (Dublin III) podpora. Ty však platí jako výjimky pouze pro jednotlivé případy. Pro velký počet žadatelů o azyl platí pravidlo § 18 odst. 2 č. 1 AsylG, podle kterého má být vstup z bezpečné třetí země odmítnut. Podle právního názoru právních vědců federální vláda pozastavila faktické povolení ke vstupu na dobu neurčitou pro počet státních příslušníků třetích zemí na delší, neurčenou dobu podle § 18 odst. 2 č. 1 AsylG . Ale smí to dělat pouze zákonodárce , nikoli exekutiva . Nadměrné právní odůvodnění neexistuje. Záruka lidské důstojnosti v článku 1 základního zákona, stejně jako Ženevská úmluva o uprchlících, nevyžaduje, aby všem těm, kteří si přejí vstoupit do země, byl umožněn pobyt.

Federální ústavní soudce a. D. Udo Di Fabio dospěl v právním stanovisku pro bavorskou státní vládu k závěru, že podle článku 16a GG je žadateli přiznáno základní právo na azyl pouze v případě politického pronásledování a pouze v případě, že žadatel o azyl nevstoupí je vytvořena bezpečná třetí země . Toto je rovnováha mezi právem jednotlivce na azyl a požadavky na stabilitu a výkonnost demokratického společenství. "Základní zákon však nezaručuje ochranu všech lidí na celém světě prostřednictvím faktických nebo zákonných povolení ke vstupu." Univerzálně zaručená a neomezená povinnost chránit by přesahovala rámec institutu demokratického sebeurčení. Di Fabio dospěl k závěru, že „Demokracie může fungovat pouze tehdy, pokud lze identifikovat stát, který má příslušně jasně definovaná občanská práva a je prakticky schopen jednat ve volbách a hlasovat. V tomto ohledu musí obyvatelé státu na jedné straně rozhodnout o složení obyvatelstva a o pravidlech pro získání nebo ztrátu občanství prostřednictvím zákona ve formálním smyslu; může - se schengenským systémem zajistit národní hranice - převést svrchovaná práva na Evropskou unii, ale v případě selhání evropských systémů zůstává odpovědnost za zajištění účinné kontroly vstupů na federální území.

Předseda federálního ústavního soudu a. D. Hans-Jürgen Papier považuje uprchlickou krizi za „očividné politické selhání“; propast mezi právním státem a realitou je v současné době v historii Spolkové republiky Německo hlubší než kdy dříve. Kancléř musí zajistit, aby udělení azylové a migrační politiky bylo opět jasně odděleno a aby byly zajištěny vnější hranice země. Pokud by bylo německé azylové právo uplatňováno striktně v souladu se zákonem , diskuse o horních mezích by byla irelevantní. Ve své knize The Warning: How the Právní stát je podkopán, zopakoval svou kritiku a klasifikoval rozhodnutí kancléřky Merkelové jako jasné porušení zákona s dramatickými důsledky.

Spolkový sněm se dodnes formálně nerozhodl pokračovat v otevírání hranic žadatelům o azyl a uprchlíkům, kteří chtějí vstoupit z bezpečných sousedních zemí v Německu nebo potvrdili jejich zachování zákonem.

V září 2017 však německý správní soud rozhodl, že Afričana, který nelegálně cestoval z Německa do Itálie z Itálie, přestože byl již v Itálii uznán jako osoba s nárokem na ochranu, nelze tam poslat zpět, protože v Itálii život na okraje společnosti v bezdomovectví a bídě hrozí. Podle soudce by konečné rozhodnutí o takových dublinských návratech do Itálie musel učinit Evropský soudní dvůr.

Vědecké služby německého Spolkového sněmu

Krátce před volbami do Spolkového sněmu 2017 bylo kontroverzní stanovisko Vědeckých služeb německého Spolkového sněmu zadané levým poslancem Sevimem Dagdelenem a zveřejněné vládou měsíce před debatou .

Vědecká Services Spolkového sněmu nejprve prokázat, že existují v zásadě kompetenční normy pro vstupní povolení, konkrétně právo na vlastní vstup v souladu s nařízením (EU) č 604/2013 (Dublin III) nebo příkaz od federálního ministerstva o vnitra pro mezinárodní, humanitárních nebo politických důvodů § 18 (4) č.2 AsylG. Povinnost odmítnout vstup neplatí bez výjimky. Rovněž uvádějí, že v parlamentní otázce federální vláda nejmenovala přesné znění příkazu, který nařídil odmítnutí odmítnout vstup podle § 18 odst. 4 č. 2 AsylG.

Vědecké služby německého Spolkového sněmu navíc kladou otázku, zda se jednalo o rozhodnutí tak dalekosáhlé, že by vyžadovalo povolení zákonodárce (Bundestag). "Bez ohledu na tyto úvahy by si někdo mohl myslet, že na obecné a hromadné povolení vstupu se již nevztahuje § 18 odst. 4 AsylG." V tomto ohledu by někdo mohl namítnout, že tak dalekosáhlý příkaz federálního ministerstva vnitra nebo výkon práva na vlastní vstup podle nařízení Dublin III Spolkovou republikou vyžaduje zákonný předpis nebo schválení parlamentem. “Normativní referenčním bodem pro otázku, zda měla být účast Bundestagu, je doktrína významnosti BVerfG , podle které princip demokracie a právní stát základního zákona vyžaduje, aby zákonodárce učinil všechna nezbytná rozhodnutí v základních normativních oblastech, zejména v oblasti výkonu základních práv. Pokud jde o otázku, zda povolení k hromadnému vstupu bylo v tomto smyslu „zásadním“ rozhodnutím či nikoli, existují různé způsoby argumentace:

Za porušení doktríny významnosti a zásady demokracie a právního státu podle jejich názoru hovoří: „Oba pro povolení ke vstupu podle § 18 odst. 4 č. Spolkový ministr vnitra podle § 18 odst. 4 č. . 2 AsylG by se dalo poukázat na to, že zákonodárce měl přinejmenším stanovit limity pro vlastní vstup podle nařízení Dublin III a také pro ministerský úřad vydávat příkazy. “

Proti porušení doktríny významnosti a zásady demokracie a právního státu podle ní hovoří následující: „Zásadně věrohodnou povinnost zákonodárce činit zásadní rozhodnutí je v konkrétním případě obtížné určit.“ významnější je věcná judikatura Judikatura federálního ústavního soudu nepostačuje „k tomu, aby ve věci došlo k politickému sporu“. Také se v něm uvádí: „Povolení ke vstupu jako takové zatím neobsahuje předběžné rozhodnutí o tom, zda cizinec zůstane či nikoli na federálním území. Rozhodujícím faktorem pro setrvání žadatelů o azyl na federálním území je spíše otázka, zda je Spolková republika odpovědná za posuzování žádosti o azyl podle dublinského systému jurisdikce. Dublinský systém jurisdikce vykazuje slabiny, pokud však - jak se skutečně stalo - určení odpovědného členského státu EU je znemožněno kvůli chybějící registraci a náhradě cestovného nebo pokud není převod do skutečně odpovědných členských států EU povoleno z důvodu „systémových nedostatků“. Pak existuje vysoká pravděpodobnost, že je podle čl. 3 odst. 2 nařízení [EU] č. 604/2013 odpovědná cílová země. V tomto kontextu může mít v případě masivního přílivu žadatelů o azyl smysl uplatnit právo na vlastní vstup podle nařízení Dublin III za účelem urychlení postupu, zejména při řešení mimořádné situace - jako je ta v Maďarsku. "

Kromě toho, s odkazem na rozsudek BVerfG o sloučení rodiny, lze tvrdit, že obecné a hromadné povolení vstupu žadatelům o azyl je spojeno s tak významnými důsledky pro komunitu, že překračuje „práh významnosti“. I se vstupem žadatelů o azyl vzniká řada státních povinností, které - v závislosti na počtu žadatelů o azyl - vyžadují vysoké administrativní úsilí a způsobují vysoké náklady ... Pokud se povolení ke vstupu používá ve velkém, může to také změnit struktury společnosti a vedou ke značným problémům s integrací. Skutečnost, že zákonodárce má při rozhodování o přistěhovalectví cizinců určitou omezující funkci, je jasná v judikatuře federálního ústavního soudu o sloučení rodiny. Je tam napsáno: "

Vliv médií

Studie hamburské mediální školy pod vedením mediálního vědce Michaela Hallera zkoumala podávání zpráv o uprchlické krizi jménem Nadace Otto Brennera na základě více než 30 000 článků publikovaných od února 2015 do března 2016. Byly hodnoceny publikace v celostátních denících ( Frankfurter Allgemeine Zeitung , Süddeutsche Zeitung , Welt und Bild ), online médiích ( focus.de , tagesschau.de a Spiegel Online ) a 85 místních a regionálních novinách .

Podle toho se komentátoři z celostátních deníků zabývali hlavně federální politikou a většinou zástupci vládních stran. Téměř žádné rozhovory s postiženými nebo odborníky (čtyři procenta zkoumaných textů), ani zprávy a průzkum na místě, které by mohly osvětlit události z jejich vlastní perspektivy (šest procent). Místní noviny, jejichž síla je ve skutečnosti zakořeněna v regionu, tuto slabinu nekompenzovaly, ale přizpůsobily své zpravodajství národním médiím. To, co obyvatelstvo vnímalo jako konkrétní problém, bylo v médiích přeloženo do „abstraktního vyjednávacího objektu institucionální politiky“. Ačkoli tento přístup není neobvyklý, přinejmenším pro národní média, vedl v celkovém obrazu ke zúžení perspektivy. Kritika a nesouhlasné názory jsou jen málokdy proniknuty.

Haller shrnul, že novináři neudělali spravedlnost své roli kritických pedagogů. Místo toho „převzala pohled informační žurnalistika, včetně hesel politické elity“ a byla sama více politickým aktérem než neutrálním pozorovatelem. Obavy a obavy obyvatelstva byly téměř zcela potlačeny za vyprávěním o „vítající kultuře“ a ti, kdo uvažují jinak, byli diskurzivně vyloučeni. To ve společnosti podpořilo „přední formaci“. Teprve po silvestrovských událostech v Kolíně v roce 2015 „média objevila skutečnou realitu za melodickou vítanou rétorikou“.

Dokonce Giovanni di Lorenzo , redaktor času , kritizoval roli médií v krizi uprchlíků. Jednomyslná pro-uprchlická nálada a nediferencovaná solidarita mnoha médií s vítanou kulturou praktikovanou politikou byla čtenáři pohoršena: „To potvrdilo předsudek, že jsme ve spojení s mocí, elitami a podporou toho, co je nám předepsáno . “To druhé„ de facto tomu tak nebylo “,„ ale dojem byl rozhodně získán prostřednictvím hlášení “. Po dlouhou dobu existovala tendence pomáhat utvářet uprchlickou krizi, místo aby se soustředila na roli pozorování, čímž se nevylučuje. Obzvláště ho překvapila kampaň „Refugees Welcome“ od deníku Bild, protože to je slogan hnutí Lampedusa na autonomní scéně. Až po Silvestru v Kolíně v roce 2015 se přístup médií poněkud změnil.

Fakta a čísla o imigraci uprchlíků

rozvoj

BAMF bylo vedení statistik o žádostech o azyl od roku 1953. V souladu s tím byly v roce 1980 rekordní úrovně s 107 818 žádostmi, v roce 1992 s 438 191 žádostmi a v roce 2016 se 745 545 žádostmi. Skupina migrantů repatriantů a cizinců z EU není zahrnuta.

V roce 2013 bylo v Německu celkem 127 023 žádostí o azyl , což je téměř o 50 000 více než v předchozím roce. V roce 2014 se počet žádostí v Německu zvýšil o 60% na 202 645, což odpovídá 32,4% žádostí o azyl podaných v EU.

Když v listopadu 2014 počet žádostí prudce stoupl, federální vláda se rozhodla přijímat všechny Syřany jako konvenční uprchlíky až do odvolání, aniž by to kontrolovala případ od případu . V létě 2015 bylo rozhodnuto de facto přepsat dublinská pravidla pro Syřany . Obě tato „mimořádná rozhodnutí“ byla na konci roku 2015 zrušena.

Následující tabulka a diagram vpravo poskytují přehled příchodů žadatelů o azyl od roku 1953.

rok	Počáteční a následné žádosti o azyl
1953	1 906
1954	2,174
1955	1,926
1956	16,284
1957	3.112
1958	2785
1959	2 267
1960	2980
1961	2722
1962	2550
1963	3,238
1964	4542
1965	4,337
1966	4,370
1967	2,992
1968	5 608
1969	11 664
1970	8 645
1971	5,388
1972	5 289
1973	5595
1974	9,424
1975	9627
1976	11,123
1977	16 410
1978	33,136
1979	51,493
1980	107,818
1981	49,391
1982	37,423
1983	19,737
1984	35 278
1985	73 832
1986	99 650
1987	57,379
1988	103,076
1989	121,315
1990	193,063
1991	256,112
1992	438,191
1993	322 599
1994	127,210
1995	166,951
1996	149,193
1997	151 700
1998	143,429
1999	138,319
2000	117 648
2001	118,306
2002	91,471
2003	67,848
2004	50,152
2005	42 908
2006	30,100
2007	30,303
2008	28 018
2009	33,033
2010	48 589
2011	53 347
2012	77 651
2013	127,023
2014	202,834
2015	476 649
2016	745 545
2017	222 683
2018	185,853
2019	165,938
2020	122,170
2021 (30. dubna)	56 687

Následující tabulka a diagramy vpravo poskytují přehled o počtu registrovaných osob, které vstoupily do země, a počtu žádostí o azyl podaných od roku 2015.

rok	Měsíc	Nové registrace	Počáteční a následné aplikace	Nevyřízené žádosti o azyl
2015	leden	32 229	25,042	178 250
	Únor	38,892	26 083	188,435
	březen	31,091	32 054	199,831
	duben	33,150	27 178	209 700
	Smět	37,194	25,992	220,956
	červen	53,721	35 449	237 877
	červenec	82 798	37,531	254,559
	srpen	104,460	36 422	276,617
	září	163,772	43,071	300 531
	říjen	181,166	54,877	328,207
	listopad	206,01	57,816	355,914
	prosinec	127 320	48,277	364 664
2016	leden	91671	52,103	371,754
	Únor	61,428	67,797	393,155
	březen	20 608	59,975	409,113
	duben	15,941	60,943	431,993
	Smět	16,281	55 259	459 667
	červen	16,335	74,637	495,792
	červenec	16,160	74 454	526,276
	srpen	18,143	91,331	567,479
	září	15,618	76 400	579,314
	říjen	15 178	32 640	547,174
	listopad	17 566	26,438	490,967
	prosinec	16,442	20,575	433,719
2017	leden	14,476	17,964	384 523
	Únor	14 289	16 568	333,815
	březen	14,976	20,136	278,006
	duben	11,952	14,848	232,493
	Smět	14,973	16 641	165,099
	červen	12,399	15,261	146 551
	červenec	15,069	16 844	129 467
	srpen	16 312	18,651	114,202
	září	14 688	16 520	99,334
	říjen	15,170	17,028	87,187
	listopad	16,135	18,711	75,660
	prosinec	12 487	14 293	68,245
2018	leden	12 907	15,077	57,693
	Únor	10 760	12,490	55,279
	březen	10 712	12,622	51 968
	duben	11 385	13,163	51,498
	Smět	10,849	12 494	50,373
	červen	11 509	13254	52,514
	červenec	13,194	15,999	57,273
	srpen	13,141	15,122	59 410
	září	11 239	12 976	59,738
	říjen	13,001	14,824	59 640
	listopad	12,118	14,130	58,538
	prosinec	8900	10,561	58,325
2019	leden	14,534	17,051	59,158
	Únor	12 289	14,321	56,779
	březen	10,965	12 762	53,224
	duben	10 488	12,353	53,004
	Smět	11 146	12,891	53,434
	červen	8 288	9 691	52,457
	červenec	12 298	14 108	52,609
	srpen	11,076	12,772	52,976
	září	10 830	12536	54,662
	říjen	11 100	12 938	56,628
	listopad	10 263	12,096	56,958
	prosinec	8 359	9 851	57,012
2020	leden	12,212	14,187	58,277
	Únor	10,140	11 928	59 010
	březen	7.120	8069	56,223
	duben	5.106	5 695	58,744
	Smět	3,777	4,329	49 232
	červen	4,789	5576	43 617
	červenec	7 588	8865	42,731
	srpen	7275	8424	43 316
	září	9 302	10,576	45 370
	říjen	8557	9,828	46 565
	listopad	8736	9,973	47 588
	prosinec	7 459	11 567	52,056
2021	leden	8524	14,448	60,437
	Únor	7,577	13,533	66 583
	březen	9 503	11 756	62,717
	duben	8069	9315	58,101

Mezi příchodem žadatele o azyl do Německa a podáním žádosti o azyl uplynou týdny nebo měsíce, dokud nebudou dokumenty k žádosti úplné a lze je předložit BAMF. Počet podaných žádostí o azyl proto zaostává za původními registracemi. Počet žadatelů o azyl registrovaných měsíčně v systému EASY IT (počáteční distribuce žadatelů o azyl) v roce 2015 byl výrazně vyšší než počet žádostí o azyl, které byl BAMF schopen přijmout kvůli kapacitnímu zúžení BAMF . Rozdíl mezi EASY registrovanými žadateli o azyl a přijatými žádostmi o azyl v referenčním období nazývá BAMF JEDNODUCHOU mezeru . EASY mezera pohybovala okolo 650.000 lidí, v roce 2015 a asi 300.000 lidí v prvním čtvrtletí roku 2016.

Dalším faktorem přispívajícím k nesrovnalosti mezi počtem registrovaných žadatelů o azyl a počtem žádostí o azyl je to, že ne každá JEDNODUCHÁ registrovaná osoba žádá o azyl. Další cesty, zpáteční cesty, repatriace do bezpečných třetích zemí a do zemí původu uprchlíků nejsou brány v úvahu.

Nejsou zahrnuty do EASY-prvního snímku nebo statistiky o azyl Příbuzní žadatelů o azyl - žadatelé o azyl, ti v azylové proceduře se postavení uprchlíka byla poskytnuta - v rámci sloučení rodiny přišel do Německa, protože nejsou tak žadatelů o azyl, ale vízum ke vstupu.

Počet nevyřízených žádostí o azyl neustále rostl až do září 2016 kvůli nízkým kapacitám BAMF a poté klesal, protože bylo podáno méně nových žádostí.

Od roku 2015 bylo každý rok deportováno 20 888 až 26 114 lidí. Většina z nich ve svých domovských zemích, malá část v jiných zemích EU.

Krizová léta (2015 a 2016)

2015

V roce 2015, 1,091,894 žadatelé o azyl bylo registrováno v EASY IT systému (počáteční rozložení žadatelů o azyl). Počet nových registrací dosáhl vrcholu v listopadu 2015 s přibližně 206 000 novými vstupy. Vzhledem k tomu, že počítání žadatelů o azyl s EASY mělo za následek nesprávné a dvojité zadání, počet žadatelů o azyl, kteří vstoupili do Německa v roce 2015, opravil ministr vnitra Thomas de Maizière na konci září 2016 na 890 000. Z toho 820 000 bylo zaznamenáno v nově zavedeném základním datovém systému. Dalších 20 000 byli drobní uprchlíci bez doprovodu, kteří nepožádali o azyl. V roce 2015 bylo v EASY zaregistrováno 50 000 migrantů, ale již nejsou v kontaktu s německými úřady, takže pravděpodobně cestovali do své vlasti nebo zpět nebo se skryli v Německu. Do 890 000 navíc není zahrnuto přibližně 20 000 uprchlíků s kvótami, kteří byli přeletěni přímo z táborů v sousední Sýrii. Kolik lidí kromě 890 000 vstoupilo do Německa, není známo. Ministerstvo nezveřejnilo podrobnosti o metodice použité ke sběru tohoto čísla.

Kvůli kapacitnímu zúžení BAMF bylo v roce 2015 podáno pouze 476 649 žádostí o azyl. V roce 2015 rozhodl BAMF o 282 726 žádostech o azyl. Oproti předchozímu roku to zhruba zdvojnásobuje počet rozhodnutí (+ 100,8%). 18 770 rozhodnutí bylo přijato v rámci dublinského postupu . O 364 664 žádostech o azyl dosud nebylo rozhodnuto. Oproti roku 2014 se počet probíhajících azylových řízení více než zdvojnásobil (+ 115,6%).

V roce 2015 byla Sýrií země, ze které přišlo nejvíce nových žadatelů o azyl (35,9% z celkového počtu 441 899 původních žádostí), dále Albánie a Kosovo s podílem 12,2%, respektive 7,6%. To znamená, že více než polovina (55,6%) původních žádostí podaných v roce 2015 směřovala do těchto tří zemí původu.

V roce 2015 bylo rozhodnuto celkem o 282 726 žádostech o azyl . 137 136 z těchto žadatelů (48,5%) bylo uznáno za uprchlíky . 1 707 žadatelů o azyl (0,6%), kteří nebyli uznáni za uprchlíky a nebyl jim udělen azyl, byla udělena dočasná doplňková ochrana jako status pobytu . 91 514 (32,4%) žádostí o azyl bylo zamítnuto jako neopodstatněné nebo zjevně neopodstatněné. Zákaz vyhoštění byl stanoven pro 2 072 žadatelů o azyl (0,7%) . V roce 2015 vstoupilo do země na vízum 24 000 rodinných příslušníků Syřanů a Iráčanů, kteří mají nárok na ochranu .

V roce 2015 pobíralo dávky podle zákona o dávkách pro žadatele o azyl 975 000 lidí ; celkem obdrželi kolem 5,3 miliardy eur.

2016

Po konferenci západního Balkánu 24. února 2016 byla balkánská trasa na začátku března 2016 skutečně uzavřena . Krátce poté se 28 hlav států a předsedů vlád EU na neformálním zasedání 7. března 2016 rozhodlo vrátit se k plnému uplatňování kodexu schengenských hranic . Cílem bylo ukončit „nepravidelný tok migrantů“ po trase západního Balkánu. Země Makedonie , Srbsko , Chorvatsko , Maďarsko a Slovinsko od nynějška pouštěly do země pouze uprchlíky s platným pasem a potřebnými vízy . Od té doby se uprchlíci hromadí na hranici mezi Řeckem a Severní Makedonií .

Celkově bylo v roce 2016 Federálním úřadem pro migraci a uprchlíky (BAMF) pomocí aplikace EASY IT distribuováno do jednotlivých spolkových zemí 321 371 žadatelů o azyl . V systému EASY však nelze vyloučit nesprávné a duplicitní záznamy kvůli chybějícímu záznamu osobních údajů. Podle předběžných výpočtů BAMF lze tedy předpokládat skutečný nový příchod 280 000 žadatelů o azyl. Zatímco v lednu bylo v systému EASY nově zaregistrováno více než 91 600 žadatelů o azyl, počet nově příchozích po uzavření balkánské trasy a uzavření dohody mezi EU a Tureckem od dubna 2016 klesl v průměru na méně než 20 000 měsíčně. V prosinci bylo v systému EASY zaznamenáno 16 441 nových záznamů.

Evropská rada prošla dvě usnesení v září 2015, v němž se zavázali 28 členských států EU, aby přerozdělení 160.000 lidí z Itálie a Řecka v EU v září 2017. Německo slíbilo přijmout 27 000 uprchlíků, ale do října 2016 v tomto rámci přijalo pouze 215 uprchlíků. Počátkem října 2016 kancléřka Angela Merkelová oznámila, že přivede do Německa několik stovek uprchlíků z Řecka a Itálie. O týden později bylo oznámení ohledně Itálie zpřesněno, když vláda oznámila, že v Německu přesídlí 500 uprchlíků z Itálie měsíčně.

V roce 2016 požádalo BAMF o azyl v Německu celkem 745 545 žadatelů o azyl . Většina žadatelů o azyl registrovaných v roce 2016 již dorazila v roce 2015. Vzhledem k přetížení BAMF však tito lidé nemohli hned po vstupu do země požádat o azyl. Většina žadatelů o azyl, kteří přijeli v roce 2016, byla ze Sýrie, Afghánistánu, Iráku, Albánie a Eritrey. Žadatelé o azyl, o jejichž žádosti o azyl bylo rozhodnuto v první polovině roku 2016, po vstupu do země čekali v průměru deset měsíců na své rozhodnutí o azylu. Vedoucí BAMF Frank-Jürgen Weise uvedl v říjnu 2016 průměrnou dobu trvání azylových řízení za celý rok na 2,1 měsíce; existovaly velké regionální rozdíly.

V roce 2016 bylo v systému EASY IT zaregistrováno 321 371 žadatelů o azyl. BAMF rozhodl o celkem 695 733 žádostech o azyl. Z toho 256 136 žadatelů o azyl (36,8%) získalo podle Ženevské úmluvy o uprchlících právní postavení uprchlíků . 153 700 žadatelům o azyl (22,1%), kteří nebyli uznáni za uprchlíky a nebyl jim udělen azyl, byla udělena dočasná doplňková ochrana jako status pobytu . 173 846 (25,0%) žádostí o azyl bylo zamítnuto jako neopodstatněné nebo zjevně neopodstatněné. U 24 084 žadatelů o azyl (3,5%) byl zjištěn zákaz vyhoštění . V roce 2016 nebylo možné dokončit zhruba 434 000 azylových řízení. V roce 2016 vstoupilo do země na vízum 73 000 rodinných příslušníků Syřanů a Iráčanů, kteří mají nárok na ochranu .

Na konci roku 2016 žilo v Německu 207 484 cizinců, kteří museli opustit Německo, z nichž 54 437 nebylo tolerováno . V roce 2016 bylo 25 375 odmítnutých žadatelů o azyl po celém Německu posláno zpět do jejich domovských zemí nebo jiných evropských zemí.

Podle Úřadu pro ochranu ústavy počet uprchlíků přijíždějících do Berlína v roce 2016 klesl, zatímco útoky na jejich ubytování a na zařízení politických stran téměř neklesly.

V roce 2016 se přibližně 38 400 příbuzných ze Sýrie a Iráku, kteří byli obzvláště těžce zasaženi občanskou válkou v Sýrii, přestěhovalo do Německa prostřednictvím nástroje na sloučení rodiny.

Roky po krizi (2017 až dodnes)

2017

V lednu BMI zaznamenal 14 476 lidí, kteří vstoupili do Německa jako žadatelé o azyl. Nejčastěji zmiňovanými národnostmi byli Syřané, Iráčané a Eritrejci. V únoru bylo sečteno 14 289 se srovnatelnými údaji o původu. V lednu a únoru bylo navíc zaregistrováno 8758 neoprávněných vstupů . Největší část byla spočítána na hranicích s Rakouskem s 3 080 lidmi, následovalo 1 658 vstupů přes letiště a 1 356 lidí, kteří se zjevně dostali do Německa přes Švýcarsko. Nejčastěji zastoupenými národnostmi byli Afghánci, Syřané a Nigerijci.

25. dubna 2017 bylo v rámci „hromadné deportace“ 14 odmítnutých žadatelů o azyl popáté letecky přepraveno zpět do Afghánistánu . V roce 2017 bylo do své země původu deportováno celkem 107 Afghánců . (Viz také: Přípustnost a omezení přijímání žadatelů o azyl → deportace do Afghánistánu )

V dubnu 2017 našla federální policie ve spolkových zemích Bavorsko a Bádensko-Württembersko v průměru 31 lidí denně, kteří překročili hranice do Německa jako uprchlíci z Rakouska a Švýcarska.

V období od ledna do prosince 2017 zaregistroval Federální úřad pro migraci a uprchlíky (BAMF) 186 644 žadatelů o azyl. Téměř polovinu (44,0%) ze 198 317 původních žádostí o azyl podaných od ledna 2017 podali uprchlíci ze Sýrie (24,7%), Iráku (11,1%) a Afghánistánu (8,3%). BAMF obdrželo celkem 222 683 původních a následných žádostí o azyl a bylo rozhodnuto o 603 428 žádostech o azyl. 123 909 žadatelů (20,5%), status uprchlíka po udělení Ženevské úmluvy . 98 074 žadatelů o azyl (16,3%), kteří nebyli podle Ženevské úmluvy o uprchlících uznáni za uprchlíky, získalo doplňkovou ochranu . Bylo zamítnuto 232 307 (38,5%) žádostí o azyl, 109 479 lidí (18,1%) je vyřídilo jinde. U 39 659 žadatelů o azyl (6,6%) byl zjištěn zákaz vyhoštění . 68 245 azylových řízení dosud nebylo dokončeno. Celkovou ochranu míra v roce 2017 bylo 53 procent (2016: 71%). Správní soudy vedly 372 000 řízení o rozhodnutí o napadených azylových oznámeních. 91 procent zamítnutých žádostí o azyl bylo napadeno u soudu a na azylová oznámení bylo podáno 328 000 stížností - téměř dvakrát tolik než v roce 2016. Dobrých 40 procent stížností bylo úspěšných.

V prosinci 2017 bylo v Německu asi 115 000 odmítnutých žadatelů o azyl. Do října 2017 využilo návratový program Starthilfe Plus 8639 lidí , který stanoví, že všichni žadatelé o azyl, kteří svou žádost o azyl stáhnou před azylovým řízením a dobrovolně se vrátí do své domovské země, dostávají měsíční hotovostní platby.

V roce 2017 se přibližně 40 800 příbuzných ze Sýrie a Iráku, kteří byli obzvláště těžce zasaženi občanskou válkou v Sýrii, přestěhovalo do Německa pomocí nástroje pro sloučení rodiny.

2018

V lednu 2019 spolkový ministr vnitra Seehofer poskytl následující údaje: 162 000 poprvé přihlášených (včetně 32 000 dětí mladších jednoho roku) minus 24 000 deportací a repatriací plus 3 400 přijetí z humanitárních důvodů plus 38 500 setkání rodin = 165 000 uprchlíků.

Podle BAMF požádalo v roce 2018 poprvé v Německu o azyl celkem 185 853 lidí, což je o 16,5% méně než v předchozím roce.

V dubnu 2018 bylo oznámeno, že z Německa odchází do Turecka nevyčíslitelný počet syrských uprchlíků. Německé úřady však nezaznamenávají pohyby uznaných uprchlíků do jiných evropských zemí, takže nejsou k dispozici žádné údaje. Je známo, že se v roce 2017 přestěhovalo asi 4 000 Syřanů.

Na začátku roku 2018 existovalo celkem sedm poraden pro migraci . Zde je třeba poradit kvalifikovaným pracovníkům, kteří mohou být umístěni na německý trh práce, a podporovat navrátilce z Německa. Místní bez šance na německé vízum by měli být přesvědčeni, aby zůstali ve své domovské zemi. Poradna provozuje Německá společnost pro mezinárodní spolupráci (GIZ). Nacházejí se v Albánii , Srbsku , Kosovu , Maroku , Ghaně , Tunisku a Senegalu . Další jsou plánovány v Iráku a Nigérii . Pro Afghánistán se plánuje konzultace prostřednictvím online médií.

Od prosince 2017 do února 2018 byl program dobrovolných návratů zvýšen o bonus navíc po omezenou dobu tří měsíců. V rámci stávajícího programu Starthilfe Plus se platí 1200 EUR za dospělého a 600 EUR za dítě. Pro žadatele o azyl, kteří po obdržení zamítavého azylového rozhodnutí, ale před vypršením povinnosti opustit zemi, souhlasí s dobrovolným opuštěním země, je místo toho poplatek 800 EUR. Až do února 2018 byl příspěvek na živobytí poskytován po dobu prvních dvanácti měsíců v zemi původu poprvé, omezen na tři měsíce.

Německá vláda ujistila Komisi EU , která 10.200 z celkového počtu 50.000 uprchlíků, které mají být distribuovány po celé Evropě (Francie, například také bere na 10.200 lidí), kteří jsou v současné době v Libyi , Egyptě , Čad , Súdán a Nigeru , budou uvolněny do podzimu v rámci dvouletého programu přesídlování Bude zahrnuto v roce 2019. Podle prohlášení komisaře EU pro migraci a vnitřní věci Dimitrise Avramopoulose obdržela Komise EU v dubnu 2018 od německé vlády odpovídající závazek . Přesídlenci vybírá uprchlická agentura OSN UNHCR .

2019

V roce 2019 bylo podáno 142 509 prvních žádostí o azyl, což odpovídá poklesu o 12,0% ve srovnání se stejným obdobím roku 2018 (161 931 prvních žádostí). První žádosti o azyl se tak již třetí rok po sobě snížily o více než 10%. Federální ministerstvo vnitra provedlo na začátku roku 2020 změnu ve způsobu počítání: V tiskové zprávě úřad v roce 2019 pojmenoval počet 111 094 „přeshraničních žádostí o azyl“. 31 415 žádostí o azyl pro děti narozené v Německu byli proto vyloučeni.

V roce 2019 bylo celkem 22% žádostí podáno dětmi narozenými v Německu do jednoho roku nebo pro tyto děti, dalších 7% žádostí bylo pro děti do čtyř let, které se nenarodily v Německu. 17,2% žadatelů o azyl bylo ve věku od 4 do 16 let. 27,3% žadatelů bylo ve věku 16 až 30 let, 19,3% mezi 30 a 45 lety a 6,9% bylo ve věku 45 let a více. 43,5% všech žadatelů byly ženy a 56,5% muži. Největší věkovou a genderovou skupinou jednotlivě zařazenou BAMF byly děti mužského pohlaví do 4 let (21 399 přihlášek), dále ženy do 4 let (20 314) a s určitým odstupem muži mezi 18 a 25 lety ( 12 904).

V prosinci vyšlo najevo, že v roce 2019, 24. listopadu, poprvé od roku 2011 již Německo nezpracovávalo většinu prvních žádostí o azyl v rámci Evropské unie. Podle úřadu EASO francouzské úřady přijaly téměř 2 000 dalších prvních žádostí o azyl.

Spolkové země Berlín, Dolní Sasko a Durynsko vedené SPD a levicí se v prosinci 2019 rozhodly přivést do Řecka z humanitárních důvodů z řeckého přijímacího centra na ostrově 175 humanitárních důvodů celkem 175 mladistvých do 14 let. Lesbos.

Na konci roku 2019 podle Centrálního registru cizinců žilo v Německu 349 398 cizinců, u nichž nebylo zaznamenáno povolení k pobytu ani Duldung ani povolení. Samotná spolková vláda počítá pouze s 36 011 z nich jako „povinnými opustit zemi“, protože lidi v této kategorii zařazuje až poté, co imigrační úřady přijmou samostatné rozhodnutí o vyhoštění nebo deportaci.

Kromě 261 000 nevyřízených azylových řízení a 202 400 odmítnutých tolerovaných osob čítala k 31. prosinci 2019 mediální služba Integrace v Německu přibližně 1,3 milionu uprchlíků rozdělených do osmi podskupin:

• 43 500 žadatelů o azyl
• 702 800 uprchlíků podle Ženevské úmluvy
• 235 800 příjemců doplňkové ochrany
• 112 600 lidí se zákazem deportace
• 92 200 lidí, kteří měli povolení k pobytu nebo osídlení „k ochraně zvláště politických zájmů Spolkové republiky Německo“
• 21 200 osob s přechodným pobytem z naléhavých humanitárních nebo osobních důvodů
• 22 000 lidí, kteří byli přijati ze zvláštních humanitárních důvodů prostřednictvím akcí federálních států
• 56 300 cizinců, kteří jsou povinni opustit zemi a jejichž odchod nebyl možný déle než 18 měsíců „z právních nebo faktických důvodů“

2020

V roce 2020 bylo podáno 102 581 prvních žádostí o azyl, což odpovídá poklesu o 28,0% ve srovnání se stejným obdobím roku 2019 (142 509 prvních žádostí). Federální ministerstvo vnitra se odvolává na „76 601 přeshraničních prvních žádostí o azyl“. Bylo tedy vyloučeno 26 520 žádostí o azyl pro děti narozené v Německu. V průběhu pandemie COVID-19 požádalo 39 lidí od poloviny března do poloviny dubna o azyl federální policii na německé hranici; do té doby bylo na hranicích v roce 2020 1 682 žádostí. V květnu bylo 3 777 počátečních žádostí, což je nejnižší počet počátečních žádostí do jednoho měsíce od května 2012, kdy bylo podáno 3 425 počátečních žádostí.

V roce 2020 bylo celkem 25,9% všech žádostí podáno dětmi nebo narozenými v Německu mladšími než jeden rok nebo dalších 7,1% žádostí bylo pro děti mladší čtyř let, které se nenarodily v Německu. 17,0% žadatelů o azyl bylo ve věku od 4 do 16 let. 26,8% žadatelů bylo ve věku 16 až 30 let, 17,0% mezi 30 a 45 lety a 5,9% bylo ve věku 45 let a více. 42,1% všech žadatelů byly ženy a 57,9% muži. Největší věkovou a genderovou skupinou jednotlivě zařazenou BAMF byly děti mužského pohlaví do 4 let (17 354 přihlášek), dále ženy do 4 let (16 538) a s určitým odstupem muži mezi 18 a 25 lety ( 9791).

Podle odhadů Německé společnosti pro zahraniční politiku bylo na začátku roku 2020 dalších 250 000 osob, kteří byli povinni opustit Německo a jejichž žádosti o azyl byly zamítnuty. Asi 200 000 z nich bylo tolerováno , ostatní byli povinni okamžitě opustit zemi. Podle vědců měla většina tolerovaných povinnost opustit zemi na méně než tři roky.

2021

Od ledna do dubna 2021 bylo podáno 37 326 prvních žádostí o azyl, což odpovídá poklesu o 0,3% ve srovnání se stejným obdobím předchozího roku 2020 (37 440 prvních žádostí). Federální ministerstvo vnitra odkazuje na „28 840 přeshraničních prvních žádostí o azyl“.

Distribuce a registrace žadatelů o azyl

Distribuce žadatelů o azyl (první žádosti o azyl) do federálních států

Stát	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021 (30. dubna)
Bádensko-Württembersko Bádensko-Württembersko	16 482	57,578	84 610	21,371	16,062	14 990	11 567	4,341
Bavorsko Bavorsko	25,667	67,639	82,003	24,243	21 911	18,368	12 346	4,954
Berlín Berlín	10,375	33,281	27,247	9,369	8 216	8,221	6,432	2 507
Brandenburg Brandenburg	4,906	18,661	18,112	5 547	4,679	4,151	3,133	1,209
Brémy Brémy	2222	4,689	8771	2,495	1880	1683	1038	434
Hamburg Hamburg	5 705	12 437	17 512	4,664	4,139	3,551	2637	959
Hesensko Hesensko	12536	27 239	65 520	14,676	12,865	11 901	8,199	3,727
Meklenbursko-Přední Pomořansko Meklenbursko-Přední Pomořansko	4,418	18 851	7 273	3,954	2828	2548	1716	776
Dolní Sasko Dolní Sasko	15,416	34,248	83,024	18,861	16,848	13,741	10,994	4,048
Severní Porýní-Vestfálsko Severní Porýní-Vestfálsko	40,046	66 758	196,734	53,343	39,579	33,879	21 875	6525
Porýní-Falc Porýní-Falc	8716	17 625	36,985	12,951	7622	7 406	5,415	2,149
Sársko Sársko	2564	10 089	6865	3099	2,685	2,141	1738	645
Sasko Sasko	6 030	27,180	23,663	7,389	7 561	6,310	4,912	1724
Sasko-Anhaltsko Sasko-Anhaltsko	7032	15,572	28,982	6,084	4,238	4,168	3,552	1062
Šlesvicko-Holštýnsko Šlesvicko-Holštýnsko	5 978	16 410	19,484	5,188	6,475	5,729	4,002	1,296
Durynsko Durynsko	4,867	13 455	15,422	5 040	4,169	3,558	2951	918
neznámý	112	187	163	113	129	164	94	52

Lidé, kteří neoprávněně vstoupili do Německa nebo tam chtějí vstoupit do Německa a požádat o azyl , jsou pomocí systému EASY IT (počáteční distribuce žadatelů o azyl) distribuováni do počátečních přijímacích zařízení v jednotlivých spolkových zemích. EASY nezaznamenává žádné osobní údaje, pouze zemi původu, počet lidí, pohlaví a rodinná sdružení žadatelů o azyl, kteří s nimi hovoří, nebo cizinců, kteří vstoupili do země bez víza. V minulosti docházelo k nesprávným a podvojným záznamům z důvodu nedostatečného zpracování identifikačních služeb a nedostatku shromažďování osobních údajů. Zákon o vylepšení výměny dat , který vstoupil v platnost 5. února 2016 , nyní zajišťuje, že biometrická data žadatelů o azyl se obvykle zaznamenávají, jakmile podají neformální žádost o azyl státnímu registračnímu úřadu. To lze provést na hranicích nebo později v Německu u bezpečnostního orgánu, jako je policie, cizinecký úřad , počáteční přijímací středisko nebo přímo v příletovém středisku . Žadatelé o azyl jsou registrováni na takzvaných stanicích PIK federální nebo státní policií, zaměstnanci BAMF v pobočkách a příletových střediscích nebo zaměstnanci federálních států v přijímacích zařízeních, imigračních úřadech a příletových střediscích. Žadatelé o azyl pak dostanou jeden týden na to, aby se pomocí systému EASY IT dostali do počátečního přijímacího zařízení, ke kterému byli přiděleni Federálním úřadem pro migraci a uprchlíky (BAMF). Vstupenky požadované na cestu lze získat v registrační kanceláři. Doprovod zástupců úřadů není k dispozici. Pouze v přiděleném počátečním přijímacím zařízení mohou podat formální žádost o azyl v místní pobočce BAMF a jsou registrováni jako žadatelé o azyl v Centrálním registru cizinců (AZR). V roce 2015 uplynulo několik týdnů nebo měsíců mezi distribucí prostřednictvím systému EASY a podáním žádosti o azyl.

Začátkem listopadu 2015 vláda připustila, že neurčitý počet neoprávněných osob vstupujících do Německa nelze registrovat přímo na hranici, ale byly poslány do jiných registračních úřadů autobusy a vlaky. Protože se tam však tito lidé nehlásili, nemohli být započítáni pomocí aplikace EASY IT.

V únoru 2016 nebylo federální ministerstvo vnitra (BMI) schopno poskytnout žádné informace o pobytu přibližně 130 000 lidí - přibližně 13 procent žadatelů o azyl distribuovaných v rámci EASY v roce 2015 -, protože nedorazili do přidělených přijímacích zařízení. jim. Jako myslitelné důvody je mimo jiné federální ministerstvo vnitra. další cesta do jiných zemí, zpáteční cesta domů, hromadná registrace a „ponoření do ilegality“.

Z 890 000 žadatelů o azyl, kteří podle ministerstva vstoupili do Německa v roce 2015, bylo podle spolkového ministra vnitra, který v rámci systému funguje jako základní datový systém (KDS), na konci září 2016 registrováno v AZR na konci září 2016 přibližně 820 000 žadatelů o azyl. řízení uprchlíků od konce května 2016 . 6. ledna 2017 oznámil mluvčí spolkového ministerstva vnitra v Berlíně, že byla dokončena přeregistrace všech žadatelů o azyl registrovaných v Německu. Mluvčí upozornil, že stále mohou existovat neoprávněné osoby, které se nehlásí žádnému úřadu, a proto je zatím nelze zaznamenat. Porovnáním datových záznamů uložených v KDS s daty uloženými v jiných IT systémech z. B. Odhalovat zločince.

Kontroluje se, zda lze žadatele o azyl případně poslat zpět do země EU, do které poprvé dorazili v rámci dublinského postupu . V roce 2015 Německo podalo téměř 45 000 žádostí o převzetí do jiných zemí EU, ale bylo provedeno jen necelých 3600. Naopak ostatní státy EU poslaly do Spolkové republiky kolem 3 000 žadatelů o azyl. S ohledem na přibližně 442 000 žádostí o azyl podaných v Německu byla úleva pro 600 žadatelů o azyl v roce 2015 zanedbatelná.

Země původu a celková míra ochrany

Počet kladných oznámení ve vztahu k celkovému počtu oznámení pro všechny žadatele z určité země původu je vyjádřen jako celková míra ochrany . V Německu se celková míra ochrany vypočítá z následujících pozitivních oznámení:

• Uznávání azylu podle článku 16a základního zákona,
• Uznávání postavení uprchlíka v souladu s § 3 odst. 1 a 4 zákona o azylu ,
• Poskytnutí doplňkové ochrany podle § 4 AsylG a
• Zjištění, že deportace je podle vnitrostátního práva zakázána v souladu s § 60 odst. 5 a 7 zákona o pobytu .

Počáteční a následné žádosti o azyl a ochranné kvóty podle země původu

hodnost	Rok 2015			Rok 2016			Rok 2017
	Země původu	Žádosti	Míra ochrany	Země původu	Žádosti	Míra ochrany	Země původu	Žádosti	Míra ochrany
1	Sýrie	162 510	96,0%	Sýrie	268,866	98,0%	Sýrie	50,422	91,5%
2	Albánie	54,762	0,2%	Afghánistán	127,892	55,8%	Irák	23,605	56,1%
3	Kosovo	37,095	0,4%	Irák	97,162	70,2%	Afghánistán	18,282	44,3%
4. místo	Afghánistán	31 902	47,6%	Írán	26,872	50,7%	Eritrea	10 582	82,9%
5	Irák	31,379	88,6%	Eritrea	19,103	92,2%	Írán	9,186	49,4%
6. místo	Srbsko	26 945	0,1%	Albánie	17,236	0,4%	krocan	8 483	28,1%
7. místo	nevysvětlitelné	12,166	80,2%	nevysvětlitelné	14 922	84,4%	Nigérie	8 261	17,3%
8. místo	Eritrea	10 990	92,1%	Pákistán	15 528	3,3%	Somálsko	7 561	60,8%
9	Makedonie	14,131	0,5%	Nigérie	12 916	9,9%	Ruská Federace	6,277	9,1%
10	Pákistán	8472	9,8%	Ruská Federace	12 234	5,2%	nevysvětlitelné	4,444	50,6%
	Nejlepších 10	390,352	54,9%		612,731	75,9%		147,053	57,3%
	celkový	476 649	49,8%		745 545	62,4%		222 683	43,4%

Ukázky z oddělení pro zajišťování kvality BAMF ukázaly, že většina žádostí o azyl neměla kontrolu identity. Mezi uznávané uprchlíky registrované jako Syřané a Iráčané patří také státní příslušníci jiných národů, např. B. Turecko.

Existuje také oznámení o zamítnutí a ukončení z formálních důvodů (například ukončení řízení, protože žadatel stáhne žádost nebo je odpovědná jiná země EU). Důvody pro uznání a odmítnutí se čtvrtletně vyvíjely takto:

V letech 2015 až 2017 byla učiněna následující rozhodnutí o žádostech o azyl:

	2015		2016		2017
	číslo	%	číslo	%	číslo	%
Rozhodnutí celkově	282 726	100	695,733	100	603,428	100
Postavení uprchlíka	137,136	48,5	256,136	36,8	123,909	20.5
- včetně těch, kteří mají nárok na azyl	2029	0,7	2,120	0,3	4,359	0,7
Poskytnutí doplňkové ochrany	1,707	0,6	153 700	22.1	98,074	16.3
Stanovení zákazu deportace	2072	0,7	24 084	3.5	39,659	6.6
Odmítnutí	91,514	32.4	173,846	25.0	232,307	38,5
Formální rozhodnutí	50,297	17.8	87,967	12.6	109,479	18.1

Různé německé spolkové země přijímaly uprchlíky dobrovolně v rámci takzvaných humanitárních „zvláštních kontingentů“. Tito lidé - kvótní uprchlíci - nejsou oficiálně považováni za žadatele o azyl a neprocházejí procesem uznání v Německu. Podle státního ministerstva Bádenska-Württemberska mohou tito lidé zahájit odbornou přípravu a pracovat jako občané EU a trvale zůstat v Německu. Byly zaznamenány následující:

• Bádensko -Württembersko - 1000 jezídů
• Brandenburg - 40 jezídů
• Dolní Sasko a Šlesvicko -Holštýnsko - 100 jezídů

Sjednocení rodiny

Cizinci, kterým byl udělen azyl ve smyslu článku 16a základního zákona , postavení uprchlíka nebo podpůrná ochrana, mohou přivést svou nejbližší rodinu k setkání. Patří sem manželský partner a svobodné nezletilé děti. Pro osoby s nárokem na doplňkovou ochranu zavedla federální vláda právo na privilegované sloučení rodiny až v srpnu 2015. To znamená, že ani pro ty, kteří mají nárok na azyl, není jako předpoklad vstupu členů rodiny vyžadován žádný doklad o zajištění obživy a žádný důkaz o dostatečném obytném prostoru. To platí pro znovusjednocení manžela / manželky a nezletilých svobodných dětí. V březnu 2016 bylo toto nařízení pozastaveno na dva roky pro všechny subsidiaristy uznávané od toho měsíce dále. Kromě případů strádání smí podat žádost o sloučení rodiny pouze od března 2018. V Německu žije přibližně 150 000 osob s podpůrnou ochranou. Federální ústavní soud před 30 lety rozhodl, že článek 6 základního zákona nezakládá základní právo na sloučení rodiny. Rodinný azyl upravuje zákon v § 26 AsylG , právo na sloučení rodiny v zákoně o pobytu .

Spolkový úřad pro migraci a uprchlíky (BAMF) očekává v roce 2016, že uznané syrské uprchlíky přinese v průměru jednu příbuzného za uprchlíka v rámci sloučení rodiny. Na základě imigrace do poloviny roku 2016 se očekávalo, že se k nim připojí 500 000 syrských rodinných příslušníků. V odhadu bylo na základě počátečních žádostí vypočítáno, že polovina syrských uprchlíků byla mladistvých nebo relativně mladých a svobodných a že část druhé poloviny již přišla do Německa s rodinnými příslušníky. Úřad výslovně odporoval jiným prognózám, které předpokládaly opětovné sjednocení rodiny tří nebo čtyř členů rodiny na uznaného uprchlíka. Federální vláda poukázala na to, že kvůli nevyřízeným zpracováním na BAMF a z toho vyplývajícím dlouhým lhůtám pro podávání žádostí a zpracování bude imigrace trvat relativně dlouhou dobu.

Vědci z Institutu pro výzkum zaměstnanosti (IAB) poprvé v říjnu 2017 představili podrobný odhad sloučení rodiny . Podle toho by přibližně 120 000 lidí mimo Německo mělo mít stále právo na sloučení rodiny v Německu podle práva platného v té době na konci roku 2017. Pokud by došlo ke změně zákona a toto právo by dostali i příbuzní osob oprávněných k doplňkové ochraně, mělo by nárok dalších 60 000 lidí. Odhad vychází z průzkumu 4800 uprchlíků, na jehož základě studie vypočítává faktor znovusjednocení 0,4 rodinného příslušníka na uprchlíka. Podle federálního ministerstva zahraničí je odhad velmi nízký. IAB do studie nezahrnovala žádné nezletilé uprchlíky bez doprovodu . Podle IAB se však počet těch, kteří mohou od března 2018 zaregistrovat nárok na sjednocení, se zrušením omezení, může zvýšit o 50 procent.

CSU očekávala opětovné sjednocení rodiny až 750 000 lidí. V polovině roku 2017 mělo podle základního zákona nárok na azyl 40 000 cizinců, 550 000 uznaných uprchlíků a 152 000 osob požívajících doplňkové ochrany v Německu. Status 550 000 žadatelů o azyl ještě nebyl dokončen.

Spolkové ministerstvo vnitra uvedl v polovině října 2017, že neexistuje spolehlivé vědecké údaje o sloučení rodiny. 14. listopadu 2017 federální ministerstvo vnitra také prohlásilo, že neexistují žádná udržitelná ověřitelná čísla o opětovném sloučení rodiny.

Zelení politici tvrdí, že sloučení rodiny podporuje integraci uprchlíků. Ti, kteří mají kolem sebe rodiny, se již na chvíli necítí sami a jako tolerovaní hosté a snadněji se začlení do místní společnosti. Experti na migraci a integraci o tom pochybují. Zkušenosti s migrujícími hostujícími pracovníky první generace spíše ukazují, že sloučení rodiny vytváří paralelní světy oddělené od zbytku populace, ve které migranti žijí se svými rodinami. Tyto problémy by se zhoršily, kdyby zde žila třetí generace. Kromě toho neexistuje žádný trvalý vstup do Německa pro osoby oprávněné k doplňkové ochraně.

19. ledna 2018 proběhlo v Bundestagu první čtení o sloučení rodiny. Spolkový sněm projednal návrh zákona CDU / CSU, s nímž bude prodloužení pozastavení opětovného sloučení rodiny pro osoby s doplňkovou ochranou (do 17. března 2018), o kterém bylo rozhodnuto v azylovém balíčku II , prodlouženo, dokud nebude toto znovu upraveno. vládou, která se teprve sestavuje.

V únoru 2018 shrnul Augsburger Allgemeine Zeitung , že výkonná federální vláda neměla přehled o tom, kolik rodinných příslušníků uprchlíků žijících v Německu chce požádat o sloučení rodiny nebo kolik z nich již přišlo do Německa.

1. února 2018 rozhodl německý Spolkový sněm hlasy Unie a SPD o pozastavení opětovného sloučení rodiny pro uprchlíky s doplňkovou ochranou až do 1. srpna 2018. Kromě toho bylo rozhodnuto umožnit 1 000 příbuzným doplňkové ochrany každý měsíc od srpna 2018 znovu „z humanitárních důvodů“ sejít; existují také „případy strádání“. Spolková rada schválila příslušnou novelu zákona dne 2. března 2018.

Statistiky migrace

V Německu se hledají ochranu v principu oznamovací povinnosti a následně ve statistice migrace z Federálního statistického úřadu (Destatis) vzít v úvahu; nejsou však zaznamenávány a ověřovány samostatně. Alternativně je možné přibližné určení žadatele o azyl podle národnosti a země původu.

V roce 2017 Destatis připustil, že v roce 2015 pravděpodobně došlo k nedostatečnému hlášení těch, kteří hledají ochranu . To nelze kvantifikovat, protože nebylo možné, aby registrační orgány v roce 2015 včas zaznamenaly všechny žadatele o ochranu . Kromě toho byly možné nesprávné rezervace a podvojné položky v souvislosti s distribucí žadatelů o azyl v Německu.

Statistiky migrace 2015 - Podle tabulkového migračního salda z Destatis z roku 2017 se v roce 2015 do Německa přistěhovalo celkem kolem 2 137 000 lidí, z toho kolem 2 016 000 cizinců. Kromě imigrantů z Evropské unie a pracovních migrantů ze třetích zemí v poslední době migruje stále více lidí hledajících ochranu před válkou a krizovými zeměmi . Přebytek migrace z uznání imigrace a emigrace pouze zahraničních fyzických osob přes hranice Německa staví Destatis pro rok 2015 s přibližně 1.157.000 lidí.

Na konci září 2016 opravil ministr vnitra Thomas de Maizière počet oficiálně registrovaných žadatelů o azyl v roce 2015 z přibližně 1,1 milionu na přibližně 890 000. 441 899 žádajících o ochranu předložilo v roce 2015 u Federálního úřadu pro migraci a uprchlíky první žádost o azyl (BAMF). Tento údaj oznámil Destatis BAMF pro imigraci žadatelů o azyl v roce 2015 a je také použit v imigračním diagramu 1991–2015 uvedeném výše .

Populace Německa pro rok 2015 udává Destatis kolem 82,2 milionu, včetně zhruba 9 milionů cizinců s právem trvalého nebo přechodného pobytu . Jednalo se o občany států Evropské unie , uprchlíky, kteří již byli uznáni podle azylového práva nebo požádali o azyl . 200 000 lidí, kteří byli v Německu v roce 2015, nemělo povolení k pobytu, a proto byli „ze zákona povinni opustit zemi“. 150 000 z těchto lidí, kteří museli opustit zemi, však stát nemohl donutit zemi opustit, protože jim to bránily legálně relevantní důvody - např. B. Nemoc, těhotenství nebo ohrožení v jejich domovské zemi. Váš pobyt v Německu byl tedy podle zákona o pobytu tolerován. K 30. listopadu 2015 bylo přesně 50,227 lidí povinno opustit zemi bez tolerance . Podle statistik federálního ministerstva vnitra bylo v roce 2015 deportováno 20 888 cizinců, kteří museli zemi opustit ; v roce 2014 to bylo 10884. Většina cizinců požádala o dobrovolné opuštění Německa - částečně díky programům financování. V roce 2015 opustilo Spolkovou republiku celkem 58 108 osob povinných opustit Německo. Neexistují však žádné spolehlivé kontroly toho, zda lidé, kteří odešli dobrovolně, skutečně odešli. Spolková země Brémy například distribuuje osvědčení o překročení hranic, která odevzdávají na stanovišti hraniční kontroly ti, kteří zemi opouštějí. Osvědčení o překročení hranic vrací pouze 59,1% těch, kteří údajně zemi dobrovolně opustili. V mnoha jiných federálních státech není míra odezvy ani statisticky vyhodnocena.

Přebytek migrace vzrostla zejména pro lidi ze zemí mimo EU, Sýrie (od 66,000 do 298,000), Afghánistán (od 11.000 až 80.000), Irák (od 4000 do 60000), Pákistán (od 7000 do 20000) a Albánie (od 12.000 do 47 000); že u lidí ze Srbska se snížil z 15 000 na 7 000.

Statistiky migrace 2016 - Federální statistický úřad (Destatis) odhaduje, že na konci roku 2016 se počet obyvatel pohyboval kolem 82,8 milionu lidí. Podle společnosti Destatis bylo na konci roku 2016 v Centrálním registru cizinců (AZR) zaznamenáno zhruba 10 milionů lidí s výhradně cizím občanstvím . 1,6 milionu z nich bylo na konci roku 2016 registrováno jako uprchlíci ; to bylo 16% cizí populace. Počet osob hledajících ochranu se tak od konce roku 2014 zvýšil o 851 000 (+ 113%). 392 000 cizinců se nebere v úvahu, protože nejsou jasně registrováni v AZR jako osoby hledající ochranu . 64% těch, kteří hledali ochranu, byli muži. Těm, kteří hledali ochranu, bylo v průměru 29,4 let.

Jen v letech 2015 a 2016 se počet cizinců zvýšil o 1,886 milionu (23,1%), přičemž největší podíl na tomto vývoji měl přebytek migrace . Přebytek narození zahraniční populace (bilance narozených a zemřelých) činily 98,700 osob v období 2015-2016. Od začátku roku 2015 bylo z AZR kvůli naturalizaci vymazáno 229 800 lidí. Počet cizinců ze zemí mimo EU registrovaných v AZR se od začátku roku 2015 do konce roku 2016 zvýšil o 1,279 milionu; v období 2007 až 2014 však bylo zaregistrováno celkem pouze 879 400 nových záznamů. Nárůst od roku 2014 do roku 2016 byl založen především na imigraci ze Sýrie (+ 519 700), Afghánistánu (+ 178 100) a Iráku (+ 138 500).

Federální statistický úřad rozlišuje mezi těmi, kteří hledají ochranu, podle jejich stavu ochrany . Na konci roku 2016 mělo 573 000 (36%) žadatelů o azyl stále status otevřené ochrany , 872 000 (54%) mělo uznaný status ochrany , což však bylo pro 600 000 pouze dočasné. 158 000 žadatelů o azyl se statusem odmítnuté ochrany - jejich žádost o azyl byla zamítnuta - bylo v zásadě povinno opustit zemi. V případě 118 000 (75%) však byla povinnost opustit zemi dočasně pozastavena kvůli toleranci .

Přibližně polovina všech hledajících ochranu pocházela ze tří zemí původu: Sýrie (455 000), Afghánistán (191 000) a Irák (156 000). Většina těch, kteří hledali ochranu se statusem otevřené ochrany, pocházela z Afghánistánu (129 000), většina s uznaným, ale dočasným statusem ochrany pocházela ze Sýrie (347 000). Hlavními zeměmi původu žadatelů o ochranu s uznaným ochranným statusem na neomezenou dobu byly Rusko a Irák (každý kolem 31 000 lidí). Většina těch, kteří hledali ochranu s odmítnutým statusem ochrany, pocházela ze Srbska (17 000) a Albánie (15 000).

Viz také

• Portál: Migrace a integrace  - články, kategorie a další o migraci a útěku, mezikulturním dialogu a integraci
• Protesty uprchlíků v Německu od roku 2012

Aktuální dokumenty

• Vládní prohlášení kancléřky Merkelové zejména k boji proti příčinám letů na Blízkém východě. Konáno v Berlíně před německým Spolkovým sněmem 17. února 2016. Zdroj: Vládní prohlášení spolkové vlády .
• Vládní prohlášení kancléřky Merkelové, zejména o uprchlické politice. Konáno v Berlíně před německým Spolkovým sněmem 16. března 2016. Zdroj: Vládní prohlášení spolkové vlády.
• Vládní prohlášení kancléřky Merkelové, zejména k otázce účinné rozvojové pomoci africkým státům. Konané v Berlíně před německým Spolkovým sněmem 23. listopadu 2016 (Zdroj: Vládní prohlášení spolkové vlády → Viz také: Azylová politika )
• Klíčové body pro Marshallův plán s Afrikou (k lednu 2017). (PDF) Federální ministerstvo pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (BMZ), přístup 5. února 2017.
• Evropská politika „přesídlení“. (PDF) Německý Bundestag, tiskoviny 19/488, 19. ledna 2018 [Odpověď spolkové vlády na menší otázku poslaneckého klubu Bündnis 90/Die Grünen (tiskoviny 19/303)], přístup 20. dubna 2018.

literatura

• Stefan Luft: Uprchlická krize. Příčiny, konflikty, důsledky. CH Beck, Mnichov 2016, ISBN 978-3-406-69072-3 .
• Georg Seeßlen , Markus Metz: Nenávist a naděje. Německo, Evropa a uprchlíci. Bertz + Fischer, Berlín 2016, ISBN 978-3-86505-737-2 .
• Otto Depenheuer , Christoph Grabenwarter (ed.): Stav v uprchlické krizi. Mezi dobrou vůlí a platnými zákony . Schöningh, Paderborn 2016, ISBN 978-3-506-78536-7 .
• Katja Huber, Silke Kleemann, Fridolin Schley (eds.): Jsme tady: Příběhy o příjezdu. Allitera Verlag, Mnichov 2018, ISBN 978-3-96233-058-3 .
• Marina Münkler a Herfried Münkler : Noví Němci. Země před svou budoucností. Rowohlt, Berlín 2016, ISBN 978-3-87134-167-0 .
• Mathis Oberhof: »Uprchlíci vítáni«. Příběh úspěšné integrace. I takto můžete uprchlíkům pomoci. Goldmann, Mnichov 2016, ISBN 978-3-442-17631-1 .
• Dieter Prokop: Porozumění evropským krizím lépe . tredition Verlag, Hamburg 2016.
• Analýza pozadí a průběhu radikalizace lidí, kteří cestovali z Německa do Sýrie nebo Iráku za motivací islamistů (PDF), Spolkovým úřadem kriminální policie (BKA), Spolkovým úřadem pro ochranu ústavy (BfV), Hesenskými informacemi a Kompetenční centrum proti extremismu (HKE). In: Online prezentace Federálního úřadu kriminální policie (BKA) - Aktuální výzkumné iniciativy / projekty 2015 , přístup 19. ledna 2016.
• Předběžné hodnocení migrace uprchlíků do Německa. (PDF) Institute for Employment Research (IAB), aktuální zprávy 19/2016.
• Petra Sorge: Uprchlíci: slib Merkelové. In: Cicero č. 8, srpen 2017, s. 30–37 („Může vaše integrace uspět? Předběžná rozvaha“).
• Andreas Zimmermann : Otázky mezinárodního práva v souvislosti s „znovusjednocením rodiny příjemcům doplňkové ochrany“. (PDF) MenschenRechtsZentrum Univerzity v Postupimi (písemné prohlášení předložené na slyšení hlavního výboru německého Spolkového sněmu na téma: „Sloučení rodiny pro osoby s nárokem na doplňkovou ochranu“ 29. ledna 2018).

webové odkazy

Oficiální stránky

• Formy ochrany pro uprchlíky (poznámka k terminologii). Federální úřad pro migraci a uprchlíky (BAMF), přístup 21. listopadu 2017.
• Migrační politika - březen 2016. Federální agentura pro občanské vzdělávání (pbb), 1. dubna 2016 (včetně poklesu počtu uprchlíků po uzavření balkánské trasy a nadějí ohledně účinnosti dohody mezi EU a Tureckem ).
• Přehled událostí migrace v roce 2015. BAMF, 14. prosince 2016.
• Roční rozvaha BAMF 2016. (PDF) BAMF, 11. ledna 2017 (tisková zpráva k tiskové konferenci 11. ledna 2017).
• Údaje o azylu: Roční rozvaha 2016. BAMF, 11. ledna 2017.
• Migrace uprchlíků (PDF) Federal Employment Agency (BA) (publikováno v prosinci 2017).
• Údaje o azylu: roční rozvaha 2017. BAMF, 16. ledna 2018.
• Datový list UNHCR . (Údaje UNHCR pro imigraci do Evropy .)
• Aktuální zprávy z BAMF.
• Stránka s tématem : „Uprchlíci a azyl“ In: Webová přítomnost německé spolkové vlády .

Neoficiální stránky

• Susmita Arp, Almut Cieschinger, Claudia Niesen, Anna Reimann, Mirjam Schlossarek: Uprchlíci a přistěhovalci: nejdůležitější fakta. In: spiegel.de. 10. května 2016, přístup 9. května 2020 . 
• Eckart Lohse , Stephan Löwenstein: Převráceno. In: FAZ.net . Citováno 9. května 2020 . 
• Georg Blume , Marc Brost , Tina Hildebrandt , Alexej Hock, Sybille Klormann, Angela Köckritz, Matthias Krupa , Mariam Lau , Gero von Randow , Merlind Theile, Michael Thumann , Heinrich Wefing : Otevření hranice pro uprchlíky: Co se vlastně stalo? , Die Zeit, 22. srpna 2016; angl. Verze: The Night Germany Lost Control .
• Uprchlická krize na informačním portálu pro politické vzdělávání
• Uprchlíci: Jsou možné horní limity? In: Mittelbayerische Zeitung , 4. ledna 2016.
• Horní hranice je ze zákona možná. In: RP-Online, Ulrich Vosgerau, 21. prosince 2015.
• Alexander Peukert: Uprchlickou krizi lze řešit v rámci právního státu. In: FAZ.net . 9. února 2016, přístup 9. května 2020 . 
• Matthias Geis: AfD: Po tabu. In: zeit.de . 21. ledna 2016, přístup 9. května 2020 . 
• anr: Žádosti o azyl: Bamf vytváří stále méně rozhodnutí. In: Spiegel Online . 7. června 2016, přístup 9. května 2020 . 
• Spojeno osudově. In: Spiegel-Online nebo v tištěné verzi č. 3/2017 v. 14. ledna 2017, s. 42 a. (Esej o nezbytnosti změny paradigmatu v boji proti příčinám letu v Africe).
• Karime, musím tě deportovat. Die Tageszeitung (taz), 27. května 2017, s. 16 (zpráva o zkušenostech).
• Benedict Neff: Německo upadá do rasistické hysterie. In: nzz.ch. 27. července 2018, přístup 9. května 2020 .  (Komentář)
• Tina Groll: Uprchlíci: Co už je hotové - a co ne. In: zeit.de . 25. června 2019, přístup 9. května 2020 .  (Rozvaha)

Individuální důkazy