Základní zákon pro Spolkovou republiku Německo

Základní data
Titul: Základní zákon pro Spolkovou republiku Německo
Krátký název: Základní právo
Zkratka: GG
Typ: federální ústava
Rozsah: Spolková republika Německo
Právní záležitost: Ústavní právo
Reference : 100-1
Vydáno: 23. května 1949 ( Federal Law Gazette str. 1 )
Účinné na: 24. května 1949, půlnoc
Poslední změnu provedl: Článek 1 G ze dne 29. září 2020
( Věstník federálního zákona I s. 2048 )
Datum účinnosti
poslední změny: 		1. ledna 2021
( čl. 2 G ze dne 29. září 2020 )
GESTA : D069
Webový odkaz: Úplné znění základního zákona
Vezměte prosím na vědomí poznámku k příslušné právní verzi.
Prvních 19 článků základního zákona, základní práva (původní verze), na Jakob-Kaiser-Haus v Berlíně
Preambule základního zákona ve znění Smlouvy o sjednocení (1990)

Základní zákon Spolkové republiky Německo ze dne 23. května 1949 (krátké německé ústavy , obecně zkráceně GG , vzácněji i GrundG ) je ústava Německa .

Parlamentní rada , která se sešla v Bonnu od září 1948 do června 1949 , vypracovala a schválila základní zákon jménem tří západních okupačních mocností . Byl přijat všemi německými státními parlamenty ve třech západních pásmech s výjimkou bavorského. Referendum neexistoval tudíž. Toto a zřeknutí se označení jako „ústavy“ by mělo zdůraznit prozatímní povahu základního zákona a Spolkové republiky Německo, která s ním byla založena. Parlamentní rada zastávala názor, že Německá říše nadále existuje a že novou ústavu pro celý stát tedy mohou přijmout pouze všichni Němci nebo jejich zvolení zástupci. Protože Němcům v sovětské okupační zóně (SBZ) a v Sársku bylo zabráněno v účasti, měl být na přechodné období vytvořen „Základní zákon“ jako „prozatímní částečná ústava západního Německa “: Původní preambule zvedla vůli německého lidu za národní a státní jednotu. Sársko se stalo součástí Spolkové republiky 1. ledna 1957 a dostalo se tak do působnosti základního zákona. Po znovusjednocení Německa 3. října 1990 se stal ústavou celého německého lidu (→  preambule ).

Základní zákon od samého počátku splňuje kritéria věcného ústavního konceptu tím, že činí základní rozhodnutí o formě politické existence země: demokracii , republiku , sociální stát , federální stát a základní zásady právního státu . Kromě těchto základních rozhodnutí upravuje státní organizaci , zajišťuje individuální svobody a zavádí objektivní systém hodnot .

Na základě zkušeností s nespravedlivým národně socialistickým státem mají základní práva zakotvená v základním zákoně zvláštní význam . Zavazují všechny státní orgány jako přímo použitelné zákony ( čl. 1 odst. 3). V důsledku jejich konstitutivní definice nejsou základní práva pouhými cíli státu ; spíše zpravidla není potřeba, aby je vykonával soudní orgán, a legislativa , výkonná moc a jurisdikce jsou s nimi vázány. Od toho se odvíjí zásada, že základní práva je třeba primárně chápat jako obranná práva občana vůči státu, přičemž ztělesňují také objektivní hodnotový systém, což je základní ústavní rozhodnutí pro všechny oblasti práva. Sociální a politická struktura státem konstituované společnosti je tak ústavně zřízena.

Jako nezávislý ústavní orgán, Spolkový ústavní soud zachovává funkci základních práv, politické a státní organizační systém a dále je rozvíjí. Základní zákon pro Spolkovou republiku Německo ve své současné podobě stanoví trvalou a legitimizovanou státní ústavu. Nahradit ji mohou pouze lidé, kteří přijmou novou ústavu ( článek 146 ).

etymologie

Německé slovo základní právo se poprvé objevilo v 17. století a lingvisté ho považují za půjčkový překlad nebo germanizaci termínu lex fundamentalis vytvořeného v latinském právním jazyce ; „Základní zákon“ tedy znamená „základní [státní] zákon “.

Všechny ostatní zákony, které nemají ústavní status, se také označují jako jednoduché stanovy .

Historie původu

Mezi koncem války a konferencí London Six Power

Ještě předtím, než se v Londýně Six Power konference se spojenci také volání na Němce, kteří byli politicky aktivní v okupačních zónách uvažovat o nové státní struktury Německa. Například , 12. června 1947 , britský vojenský guvernér , sir Brian Robertson , vyzval zóny poradní rada zřídit ve své okupační zóny na komentář o struktuře poválečného německého státu . Zatímco záměr SPD vytvořit silnou centrální instanci se v této okupační zóně stále jevil jako relativně slibný, v jižním Německu se silnými federalistickými tradicemi v Bavorsku , Württembergu a Bádensku se názor, že národně socialistický unitární stát raději vrátí k tradičnímu Německé rozdělení na Představit země se státností a nezávislostí. Pojem „Spolková republika Německo“ byl poprvé použit v květnu 1947 francouzskými okupačními úřady ve Württemberg-Hohenzollern .

Zatímco představitelé státu se mohli poměrně silně účastnit ústavního diskurzu, vedení stran zůstalo do značné míry bez vlivu, zejména proto, že se ještě nedokázaly konstituovat v celém Německu, a byly tak odstraněny jako zájmové skupiny související se státem. Přesto v letech 1947 a 1948 existoval jasný rozdíl mezi Unií, která v dubnu 1948 představila své „Zásady německé federální ústavy“ silně federalistického charakteru, a SPD, která v roce 1947 odsoudila veškerý separatismus svými norimberskými směrnicemi . „imperiální jednotu“ absolutně chtěli zachovat.

Londýnská konference šesti mocností

Konference pořádaná v únoru a březnu v Londýně a od dubna do června 1948 mezi třemi západními okupačními mocnostmi Francií , Spojeným královstvím a Spojenými státy americkými a třemi přímými sousedy Německa, Nizozemska , Belgie a Lucemburska se intenzivně zabývala politická reorganizace okupačních oblastí v západním Německu. Kvůli začátku studené války se vítězné mocnosti poprvé setkaly bez Sovětského svazu .

Tyto tři okupační mocnosti zpočátku sledovány zcela odlišné zájmy: Zatímco centrálně organizovaná Spojené království nemělo žádné preference, pokud jde o otázku „? Centrální vládou nebo federalismus“, ale spíše zaměřená na sjednocení Trizone s sovětské okupační zóny tak hladce, jak je to možné je Spojené státy za to prosily německý federální stát sestávající pouze z Trizone. Pro Francouze bylo naopak hlavním cílem co nejjasněji oslabit každý německý stát: Podle toho obhajovali co nejdelší okupaci bez vzniku státu a začlenění Sárska do francouzského státního sdružení. Protože však nedokázali zvítězit s pozicí zabraňující vzniku státu, Francouzi prosazovali federální státní strukturu s mezinárodní kontrolou uhelného a ocelářského průmyslu .

Konečné závěrečné komuniké konference obsahovalo výzvu Němcům v západních zemích k vybudování federálního státu . Tento federální západoněmecký stát by však neměl být překážkou pozdější dohody se Sovětským svazem o německé otázce .

Toto rozhodnutí potvrdila Francie až po masivním tlaku ostatních dvou spojenců a extrémně těsném hlasování (297: 289) v Národním shromáždění .

Frankfurtské dokumenty

Poté, co byly londýnské rezoluce v Německu přijaty spíše negativně , měly být frankfurtské dokumenty předložené předsedovi vlády 1. července 1948 zachovány k Německu přátelštěji. Kromě vyhlášení statutu okupace obsahoval nejdůležitější ze tří dokumentů dokument č. I zmocnění předsedů vlád svolat shromáždění k vypracování demokratické ústavy se základními právy a federální strukturou . To pak museli schválit vojenští guvernéři. Vojenští guvernéři se chtěli vyhnout dojmu, že diktují německé ústavní zásady ; také nedali premiérovi lhůtu na odpověď na dokumenty. Bylo stanoveno pouze poslední datum, kdy se má ustavující shromáždění setkat: 1. září 1948.

S dokumentem č. II byli předsedové vlád požádáni, aby zkontrolovali státní hranice a v závislosti na výsledku předložili návrhy na jejich změnu; Dokument č. III obsahoval body, ve kterých chtěli vojenští guvernéři nadále určovat. Měly by plynout do okupačního statutu, který by měl být účinný současně s ústavním zákonem.

Koblenzova usnesení

Účastníci konference Rittersturz zleva: Lorenz Bock , Viktor Renner , Franz Suchan , Hermann Lüdemann , Rudolf Katz , Hinrich Wilhelm Kopf , Justus Danckwerts

Dny po předání frankfurtských dokumentů se vyznačovaly velkou aktivitou ve státních vládách a státních parlamentech . Od 8. července do 10. července 1948 se západoněmecké hlavy vlád setkaly na Rytířském pádu v Koblenzi ve francouzské okupační zóně. Na pozvání východoněmeckého premiéra se již nepřihlíželo. Předsedové vlád ve svých „Koblenzských usneseních“ deklarovali přijetí frankfurtských dokumentů. Současně se však obrátili proti vytvoření západoněmeckého státu, protože by to stmelilo rozdělení Německa . V navržené podobě byl také zamítnut statut okupace.

Tyto vojenské guvernéři reagoval hněvivě na rezoluce Koblenz, protože věřil, že oni byli troufalé ve snaze potlačit dokumenty Londýně a Frankfurtu. Francouzská vojenská guvernérka Marie-Pierre Kœnigová tajně vyzvala německé politiky, aby podali námitky. Zejména americký vojenský guvernér Lucius D. Clay vinil premiéry ze skutečnosti, že Francouzi nyní volají po revizi londýnských rezolucí, které by byly pro Němce škodlivé. Na dalším zasedání 20. července 1948 byl předseda vlády informován o negativních důsledcích trvání na koblenzských rezolucích. Ačkoli měla být sepsána ústava, a nikoli prozatímní základní zákon, premiéři nakonec souhlasili s požadavky vojenských guvernérů.

Na ministerské konferenci na zámku Niederwald se představitelé států, navzdory přijetí londýnských rezolucí, drželi Koblenzových rezolucí jako doporučení a označení „základní zákon“, aby zdůraznili jeho prozatímní charakter. Kromě toho nešlo o „ustavující shromáždění“, ale o parlamentní radu volenou (západoněmeckými) státními parlamenty a ratifikaci základního zákona státními parlamenty, a nikoli - jak chtěli vojenští guvernéři - rozhodnuto referendem. Důvodem bylo to, že německá suverenita ještě nebyla dostatečně obnovena a nebyly splněny ani předpoklady pro celoněmeckou ústavu. Vojenští guvernéři to přijali.

Ústavní úmluva o Herrenchiemsee

Ústavní sjezd na Herrenchiemsee se konal od 10. do 23. srpna 1948. Měl by se skládat více ze správců než z politiků. Stranické politické úvahy by měly být vynechány. Státní parlamenty amerických a francouzských okupačních zón tato doporučení nedodržovaly. Ačkoli nebylo jasné, zda by členové Úmluvy měli poskytnout úplný návrh základního zákona nebo jen přehled, v diskusi se objevily důležité body, z nichž některé byly nakonec implementovány do základního zákona. Patří mezi ně silná federální vláda , zavedení neutrální hlavy státu, který byl ve srovnání s Výmarskou ústavou v podstatě zbaven moci, rozsáhlé vyloučení referend a předběžná forma klauzule pozdější věčnosti . Kontroverzní byl již návrh reprezentace země; mělo by to tak zůstat po celou dobu jednání parlamentní rady.

Průlomové přípravné práce úmluvy měly značný vliv na návrh ústavy parlamentní rady. Úmluva z Herrenchiemsee byla pro premiéra zároveň poslední velkou příležitostí, jak uplatnit vliv na základní zákon.

Parlamentní rada

Práce rady

Notářská stránka ústavní listiny

Parlamentní rada vypracovala novou ústavu na základě principů federálního a demokratického ústavního státu vyvinutého do dvou týdnů ústavní úmluvou. Princip členů parlamentní rady byl takzvaný „ústava v krátké formě“, totiž že Bonn není Weimar byl a ústava by měla dostat prozatímní časový a prostorový charakter. Ústava pro Německo by měla být definována pouze jako ústava, která byla vytvořena a legitimizována v celém Německu demokratickým způsobem. Sjednocení bylo stanoveno v preambuli základního zákona jako ústavní cíl (→  požadavek sjednocení ) a upraveno v článku 23 (který byl od té doby zrušen) . Hlasování o ústavě podle článku 146, které přišlo v úvahu v případě znovusjednocení, však neproběhlo s ohledem na „přistoupení Německé demokratické republiky k rozsahu základního zákona Spolkové republiky Německo. “. V důvodu nepřijetí ústavní stížnosti (s touto otázkou souvisí jen okrajově) druhý senát federálního ústavního soudu 12. října 1993 uvedl: „Článek 146 základního zákona rovněž nezakládá individuální právo, které je předmětem k ústavním stížnostem (čl. 93 odst. 1, č. 4a základního zákona). “

Mezi členy tohoto orgánu (65 celkem) byly často označovány jako „otců Základního zákona“; Teprve později se vzpomnělo, že byly zapojeny čtyři „ matky základního zákona “, Elisabeth Selbert , Friederike Nadig , Helene Wessel a Helene Weber . Proti tvrdému odporu Elisabeth Selbert prosazovala rovnost mužů a žen ( čl. 3 odst. 2).

Členy parlamentní rady volili západoněmecké státní parlamenty podle podílu obyvatelstva a síly skupin zemského parlamentu. Severní Porýní-Vestfálsko vyslalo 17, Bavorsko 13, Dolní Sasko devět, Hesensko šest a ostatní státy mezi pět a jednoho člena. Ze 65 členů 27 patřilo CDU nebo CSU a 27 dalších SPD , FDP vyslalo pět členů, (národně-konzervativní a federalisticky orientovanou) německou stranu , (katolické) centrum a (komunistické) KPD dva členové každý. Patová situace mezi hlavními stranami zabránila jedné z nich v razítkování základního zákona a vynutila si dohodu o zásadních otázkách. Příslušné hlasovací chování menších parlamentních skupin bylo rozhodující pro obsah a přijetí jednotlivých sekcí.

Schválení a ratifikace základního zákona

Po někdy vášnivých debatách o ponaučeních z selhání Výmarské republiky , Třetí říše a druhé světové války byl návrh základního zákona schválen 8. května 1949 parlamentní radou , která se scházela v r. Bonn od září 1948, přijato 53 hlasy pro 12. Hlasovali proti členové CSU, Německé strany, Strany středu a KPD. Jako datum bylo záměrně vybráno výročí bezpodmínečné kapitulace Wehrmachtu , a proto Adenauer vynutil hlasování krátce před půlnocí. Května 12, 1949, návrh byl schválen vojenskými guvernéry britské, francouzské a americké okupační zóny, i když s několika výhradami. Podle čl. 144 odst. 1 museli návrh přijmout zástupci lidu ve dvou třetinách německých států, ve kterých měl původně platit. Mezi 18. a 21. květnem se hlasovalo ve státních parlamentech. Základní zákon přijalo celkem 10 státních parlamentů.

Odmítnutí ze strany Bavorska
Ratifikační podpisy předsedů vlád německých států k přijetí základního zákona
Zvěstovací formule
Zveřejnění základního zákona na straně 1 prvního čísla spolkového zákona

Pouze bavorský státní parlament hlasoval na zasedání v noci z 19. na 20. května 1949 se 101 až 63 hlasy a devět se zdrželo hlasování proti základnímu zákonu (sedm ze 180 poslanců chybělo nebo bylo omluveno). Návrh na zamítnutí přišel od vlády státu . Na rozdíl od SPD a FDP CSU, která měla většinu v bavorském zemském parlamentu, základní zákon odmítla. Obávala se přílišného vlivu federální vlády a vyzvala k silnějšímu federálnímu charakteru, například k rovným právům Federální rady v legislativě . Závaznost základního zákona pro svobodný stát Bavorsko pro případ, že by dvě třetiny spolkových zemí ratifikovaly základní zákon, byla přijata v samostatném usnesení s 97 ze 180 hlasů, 70 se zdrželo hlasování a šest hlasů proti.

Základní zákon byl vypracován a vyhlášen 23. května 1949 na slavnostním zasedání parlamentní rady prezidentem a místopředsedy ( čl. 145 odst. 1). Ústavu původně podepsalo 63 ze 65 hlasujících členů parlamentní rady, tedy všichni kromě dvou negativních komunistických poslanců. Poté se poslanci West Berlin , kteří nejsou oprávněni hlasovat , premiéři a prezidenti zemského sněmu z jedenácti West německých států a konečně Otto Suhr a Ernst Reuter jako vedoucí městské rady a starosty z Velkého Berlína podepsali .

"Dnes, 23. května 1949, začíná nová kapitola v pohnuté historii našeho lidu: Dnes vstoupí Spolková republika Německo do historie." Každý, kdo vědomě zažil roky od roku 1933, si s dojetím myslí, že dnes vzniká nové Německo. “

- Konrad Adenauer (v projevu po podpisu základního zákona)

Podle čl. 145 odst. 2 vstoupil v platnost na konci tohoto dne; časový okamžik je někdy označován jako 23. května, půlnoc a ostatní jako 24. května, 12:00. Spolková republika Německo tak byla založena. Tato událost je zaznamenána v počátečním vzorci .

Základní zákon byl zveřejněn v souladu s čl. 145 odst. 3 v čísle 1 spolkového zákona . Původní dokument („Originál základního zákona“) je uložen ve Spolkovém sněmu . Základní zákon platil také v Berlíně ( Západ ) a pro něj , ale pouze do té míry, dokud opatření okupačních mocností neomezovala jeho uplatňování. Jejich výhrada vylučovala, že federální orgány vykonávají přímou státní moc nad Berlínem.

Dne 3. října 2016 byla podepsána první podepsaná verze základního zákona se všemi doprovodnými soubory o celkovém počtu přibližně 30 000 stran, včetně přepisů diskusí a debat parlamentní rady, států, ale také spojeneckých mocností, as mikrofilm v Centru centrální spásy Spolkové republiky Německo , Barbarastollen , uložený Spolkovým úřadem pro civilní ochranu a pomoc při katastrofách .

obsah

Všeobecné

Základní zákon se skládá z preambule , standardizace základních práv (články 1–19) a takzvaných práv ekvivalentních základním právům ( článek 20 odst. 4, článek 33 , článek 38 , článek 101 , článek 103 a článek 104 ) i rozsáhlý komplex státního organizačního práva .

Místo odstavců se dělí na články .

Jedná se o federální ústavu , navíc ke stávajícím ústavám státu . Státy mají svou vlastní státní kvalitu a navzdory příslušnosti k federální vládě mají v některých případech značnou odpovědnost, například v oblasti práva veřejné služby, veřejné služby a školství.

Základní práva

V části „Základní práva“ ( čl. 1 až čl. 19 ) základní zákon specifikuje práva, která má každý člověk ( lidská práva nebo práva všech ) a zejména každý občan (včetně občanských práv nebo německých práv ) vůči osobám, které uplatňují svrchovanost . Rovněž právnické osoby , pokud se na ně vztahují základní práva, nositelé základních práv. Základní práva základního zákona jsou v zásadě koncipována jako práva nositele základních práv bránit se proti jednání suverénních držitelů, ale mají také vliv na právní vztah mezi osobami jako třetí strany . V této funkci dávají držiteli základních práv vůči státu nárok na odstranění poškození právního zájmu chráněného dotyčným základním právem. Za určitých okolností si nárok na výhody od státu nárokují i ​​další základní práva, ať už prostřednictvím účasti na stávajících státních ujednáních (práva účasti, práva na derivátová plnění, procesní práva) nebo vytvořením nových státních uspořádání (původní práva na výkon).

Dotčený občan může podat stížnost na ústavní stížnost , že stát musí zajistit, aby právní zájmy spadaly do oblasti ochrany základních práv ( čl. 93 odst. 1, 4a). Místní samospráva je rovněž strukturována podobným způsobem jako základní práva ( čl. 28 odst. 2). Toto právo mohou obce rovněž uplatnit prostřednictvím ústavní stížnosti obce (čl. 93 odst. 1, 4b).

Státní organizační právo

Zásady

Státní organizační právo je zase rozděleno na seznam obecných zásad ( články 20 až 29 , čl. 34 ), vnitřní organizační právo Spolkové republiky Německo ( články 38 až 69 ), které vymezuje kompetence jednotlivých federálních orgánů a v předpisech o vztahu mezi federací a spolkovými zeměmi, které standardizují kompetence federálního sdružení podle zásady omezeného individuálního oprávnění ( články 30 až 32 , články 35 až čl. 37 , čl. 70 a násl.). Jednotlivá ustanovení zákona o státní organizaci najdete také v části „Základní práva“.

V části „Federální vláda a státy“ jsou pojmenovány nejdůležitější státní principy: demokracie, republika, sociální stát, federální stát (→  federalismus ) a také zákonnost státních orgánů a rozdělení pravomocí (→  právní stát ). Zásady stanovené v článku 1 ( lidská důstojnost ) a článku 20 , tj. Jádro základního řádu státu a základní práva, nemohou být ve své podstatě změněny pravomocí změnit ústavu ( čl. 79 odst. 3; -nazývá se doložkou věčnosti ).

Kompetence federálních orgánů

Následující oddíly definují kompetence jednotlivých federálních státních orgánů. Jako ústavní orgány federace jsou uvedeny německý Bundestag , Bundesrat , smíšený výbor , federální prezident , federální shromáždění , federální vláda , dohodovací výbor a federální ústavní soud .

Politický systém ve Spolkové republice

Bundestag a Bundesrat jsou vyzvány, aby přijaly zákony na federální úrovni. Bundesrat není orgánem spolkových zemí, ale federálním orgánem, v němž zasedají zástupci vlád spolkových zemí. Zástupci federálních států musí odevzdávat hlasy jednotně. Federální zákony jsou schváleny Bundestagem a okamžitě předány Bundesratu. Pro další postup se rozlišuje mezi zákony o námitkách a zákony o souhlasu . V případě zákonů o námitkách může Bundesrat do tří týdnů požádat o svolání mediační komise, která se skládá ze členů Bundestagu a Bundesratu, kteří nejsou vázáni pokyny. Pokud mediační výbor navrhne změnu, musí Bundestag znovu přijmout usnesení. Pokud Federální rada souhlasí se zákonem nebo pokud včas nepodá žádost o svolání mediační komise, zákon vstoupí v platnost. Pokud proces mediace skončil a Bundestag přijal nové usnesení v případě změny legislativního usnesení mediačním výborem, může Bundesrat do dvou týdnů podat námitku. Pokud Bundesrat podá námitku včas, může Bundestag námitku odmítnout. Pokud Federální rada vznese námitku nebo ji stáhne, zákon vstoupil v platnost. V případě zákonů o souhlasu je postup odlišný. Schvalovací zákony existují především pro federální ustanovení o zřízení státních úřadů a správním postupu pro implementaci federálních zákonů jako samostatných záležitostí států; v případě federálních zákonů, ve kterých státy musí nést čtvrtinu výdajů nebo více; v případě federálních daňových zákonů, jejichž příjmy jdou částečně na federální státy nebo obce. Pokud federální rada schválí zákon většinou hlasů, je schválen. Jinak může federální rada svolat mediační výbor. V případě zákonů o souhlasu může federální vláda a Bundestag rovněž požadovat svolání mediačního výboru. Pokud mediační výbor předloží návrh na změnu legislativního usnesení, musí Spolkový sněm schválit nové usnesení. Federální rada pak může toto rozhodnutí odmítnout nebo povolit. Pokud není mediační výbor svolán nebo nepředloží návrh na změnu legislativního usnesení, musí Spolková rada o zákonu hlasovat v přiměřené lhůtě.

Federální vláda je spolu s Bundestagem odpovědná za státní správu a také za implementaci některých federálních zákonů federálními úřady . Hlavou státu je federální prezident. V podstatě plní reprezentační úkoly. Kontroverzní je rozsah, v jakém má federální prezident pravomoc zkoumat při navrhování federálních zákonů. Často se předpokládá, že musí kontrolovat správnost tvorby zákonů (kompetence formální zkoušky).

V oblasti své aplikace má základní zákon přednost před všemi zákony a jinými vnitrostátními právními zdroji . Spolkový ústavní soud sleduje dodržování a výklad . Ústavní soudci rozhodují v. A. o sporech mezi federálními orgány, o sporech mezi státy a federální vládou. Zkoumá kompatibilitu státního práva a federálního práva, a to jak v konkrétních soudních řízeních, tak abstraktně na žádost Bundestagu, federální vlády nebo státní vlády. Rozhoduje o ústavních stížnostech od občanů a společností i o stížnostech obcí na porušení jejich obecního práva na samosprávu.

Smíšený výbor je federálním zákonodárným orgánem v případě obrany .

Asociační kompetence federální vlády

Kompetence federální asociace vůči federálním státům se řídí zásadou omezené individuální autorizace. Státy jsou v zásadě odpovědné za legislativu a vymáhání práva, pokud základní zákon nepřenesl odpovědnost na federální vládu. V zásadě také federální státy vykonávají jurisdikci, pokud federální vláda sama není soudcem podle základního zákona. V případě pochybností jsou tedy oprávněni jednat suverénně. Kompetence federální vlády je strukturována velmi odlišně v oblastech legislativy, vymáhání práva a judikatury. V článcích 71 a 73 jsou uvedeny kompetenční názvy, které opravňují federální vládu výhradně k legislativě. . Art 72 , . Art 74 udělit federální vládu přednostní legislativní pravomoc (ze základní zákon zavádějící soutěží legislativu s názvem); pokud federální vláda těchto práv nevyužije, mohou zde státy vydávat zákony.

I při vymáhání práva je federální vláda odpovědná pouze na základě zvláštního povolení. Článek 87 a násl. Základního zákona, ale mají federální vládu v této oblasti podstatně méně odborných znalostí než v oblasti legislativy. Státy proto často implementují federální zákony jako samostatné záležitosti. Federální vláda je prosazováním federálních zákonů státy, které se vztahují k zákonnému orgánu dohledu. Federální rada pak musí takové porušení stanovit.

Zásadní rozdíly vůči Výmarské ústavě

Základní zákon, ratifikovaný v roce 1949, byl politickou reakcí na strukturální nedostatky weimarské ústavy z roku 1919, která umožnila nahrazení demokracie principem Führera s povolovacím zákonem a soulad s „Třetí říší“ .

Politický systém ve Výmarské republice

Na rozdíl od Výmarské říšské ústavy nejsou základní práva podle základního zákona pouhými cíli státu , ale přímo použitelným právem pro státní orgány, které se hlásí k lidské důstojnosti ( čl. 1 ). Základní práva jsou na začátku ústavního textu a mají prominentní význam jak jako subjektivní občanská práva, tak pro jejich funkci objektivního hodnotového rozhodnutí státu. Nesmí se dotknout jejich podstaty. Zásada článku 1, která tuto závaznost definuje, nesmí být měněna (doložka věčnosti).

Parlament má při ochraně demokracie hrát ústřední úlohu. Jako jediný ústavní orgán s přímou demokratickou legitimitou vykonává Bundestag značný vliv na složení ostatních orgánů. Přednost zákonodárných pravomocí je vyjádřena v několika ústavních ustanoveních. Pokud jde například o Výmar, je vyloučena možnost mimořádného nařízení . Pokud chce vláda vydávat zákonná ustanovení ( vyhlášky ), musí být obsah, účel a rozsah předem stanoven parlamentním zákonem ( článek 80 ). Parlamentní zákony mohou být odmítnuty pouze rozhodnutím federálního ústavního soudu ( čl. 100 ).

Hlava státu není již o „ náhradní císař “, avšak s výjimkou několika málo pravomocí (například provádění právních předpisů a související práva na vyšetření nebo federální odpuštění) omezena na reprezentaci. Na rozdíl od říšského prezidenta je spolkový prezident při jmenování hlavy vlády a rozpuštění Bundestagu závislý na příslušných parlamentních většinách. Postavení vlády vůči hlavě státu bylo posíleno. Federální vláda je nyní pouze závislá na Bundestag místo, stejně jako vláda Reich za Výmarské ústavy, a to jak na říšského prezidenta a na Reichstag. Federální vládu lze svrhnout pouze konstruktivním hlasováním o nedůvěře , tj. Zvolením nového kancléře. Tím je zajištěna větší stabilita než „ve Výmaru“, kde by se pravicoví a levicoví radikálové mohli spojit, aby hlasovali pro kancléře, aniž by se shodli na společném kandidátovi. Ve Výmarské republice bylo také možné odebrat důvěru jednotlivým ministrům.

V některých případech mají rozhodnutí federálního ústavního soudu sílu zákona ( § 31 odst. 2 BVerfGG ). V praxi je však pravděpodobnější, že rozsudky budou formulovány tak, že příslušné orgány budou muset změnit části zákona, na který byla podána stížnost, až na více či méně přesně změřené období v souladu s vyneseným rozsudkem. Výmarská ústava nestanovila soud s takovou mocí. Změna základního zákona, upravená v článku 79 , je možná pouze za přísnějších podmínek, než jaké platí pro změny císařské ústavy. Pokud se změní základní zákon, musí být změněný článek výslovně uveden. Výmarskou ústavu lze také implicitně měnit s každým zákonem, který dosáhne dvoutřetinové většiny . Podle čl. 79 odst. 3 nelze zrušit zásady článku 1 a článku 20 ani prvky federální státnosti (ačkoli federální státy mohou být sloučeny , jejich obecné zrušení není možné). Podle rozdělení pravomocí stanoveného v článku 20 není například „ umožňující zákon “, jako je zákon z roku 1933, který zrušil ústavní záruky základních práv, možný.

Strany jsou nyní chráněny privilegiem strany v článku 21, a proto je lze zakázat pouze rozhodnutím federálního ústavního soudu. Základní zákon jim ukládá za úkol utvářet politickou vůli lidu , ale požaduje, aby jejich vnitřní řád odpovídal demokratickým zásadám .

Prostřednictvím Bundesratu jsou federální státy ve srovnání s Reichsratem velmi zapojeny do legislativního procesu , vzhledem k velké oblasti zákonů, které vyžadují schválení. Reichsrat měl pouze odkladné právo veta v otázkách práva. Toto zapojení Spolkové rady bylo mezitím předmětem široké kritiky v kontextu diskuse o federalismu.

Výmarská ústava přispěla k tomu, že se Reichswehr stal „státem ve státě“, také proto, že podléhal říšskému prezidentovi, ale nikoli parlamentní kontrole. Základní zákon podřizuje Bundeswehr ministrovi obrany v případě míru a spolkovému kancléři v případě obrany .

Plebiscitární prvky (jako jsou referenda a referenda ), které opravňují lidi, jako ve Výmarské republice, zavádět a přijímat zákony, v základním zákoně na federální úrovni neexistují. Pouze v případě reorganizace federálního území a v případě přijetí ústavy rozhoduje lid přímo. Od doby, kdy byla Spolková republika Německo založena, panoval strach ze zneužití těchto nástrojů komunistickými i fašistickými silami v dosud mladé a nestabilní demokracii, Parlamentní rada zpočátku upustila od dalšího rozpracovávání. Expanze přímých demokratických prvků v pozdějším časovém okamžiku nebyla nikdy tímto vyloučena, ale prováděna pouze žádnou z následujících federálních vlád.

Vývoj základního zákona od roku 1949

Základní právo. Vydala Federální agentura pro občanské vzdělávání

přehled

Reprodukováno na pohlednici 1974: 25 let základního zákona

Když v roce 1949 schválila parlamentní rada základní zákon pro Spolkovou republiku Německo , vyjasnil název „základní zákon“ především dočasný charakter ústavního textu. Základní zákon by měl platit prozatímně až do konce rozdělení Německa . Poté by měla být nahrazena ústavou, kterou by si občané Německa poskytli ve svobodném sebeurčení . Ve státní praxi však toto používání jazyka v žádném případě neznamená prozatímní charakter, jak ukazuje příklad jiných ústav, například ve skandinávské oblasti nebo v Nizozemsku . Skutečnost, že základní zákon „pro“, nikoli základní zákon „Spolkové republiky Německo, je také běžným používáním tohoto výrazu.

Za 40 let ústavní praxe ve Spolkové republice Německo se základní zákon osvědčil jako úspěšný model, takže potřeba znovusjednocení sjednoceného Německa nemohla v žádném případě překročit potřebu kontinuity nebo ústavy, která byla svobodná přijatý německým lidem není žádoucí. Kromě několika drobných změn byl Základní zákon zachován v osvědčené podobě. V důsledku Smlouvy o sjednocení byl změněn základní zákon, například v preambuli nebo článku 146.

Od vydání 23. května 1949 byl základní zákon zhruba 60krát změněn. V roce 1949 se skládala z preambule a 146 článků. Zrušením článků (např. Čl. 74a a 75 ), ale také vložením nových (např. Čl. 53a , čl. 91d , čl. 120a VZ, ...) bylo v roce 2010 již 191 článků. Nebylo žádné nové oznámení, takže původní počet byl zachován a základní zákon stále končí článkem 146 . Článek 45d je první a zatím jediný článek s oficiálním názvem („parlamentní kontrolní výbor“).

Základní zákon prošel významnými změnami opětovným zavedením povinné vojenské služby a vytvořením Bundeswehru v roce 1956, s nímž byla také implementována takzvaná vojenská ústava. Dalším významným reformy byl takzvaný nouzový ústava (zejména čl. 115a až čl. 115l ) prošel v roce 1968 tehdejší velké koalice z CDU / CSU a SPD , která byla politicky velmi kontroverzní. V roce 1969 byla také reformována finanční ústava ( článek 104a až článek 115 ).

Reprodukce na známce 1999: 50 let základního zákona

Po znovusjednocení Německa skončily reformní snahy s okrajovými změnami v roce 1994, což bylo někdy vnímáno jako zklamání (tzv. Ústavní reforma 1994 ). Pokud se však strany dohodnou, osvědčený základní zákon by měl být v maximální možné míře dodržován. Referendum o základním zákonu, které platí pro celé Německo (a již není prozatímní), bylo většinou odmítnuto, ačkoli to bylo požadováno s argumentem, že základní zákon by měl být pevněji ukotven, zejména na východě Německo . Rovněž opakovaně požadované zahrnutí plebiscitárních prvků, jako je lidová legislativa , která je nyní stanovena ve všech ústavách státu , neproběhlo .

Federální a státní komise pro federalismu , který v roce 2004 projednány nové rozvržení legislativních pravomocí a schvalovacích pravomocí Spolkové rady se nezdařilo z důvodu rozdílů ve vzdělávací politice. Po vzniku velké koalice vstoupily upravené návrhy reformy federalismu do parlamentních jednání.

Další změny:

  • V roce 1992 došlo k revizi členství v Evropské unii ( článek 23 GG).
  • V roce 1994 (a 2002) byla ochrana životního prostředí a zvířat zahrnuta jako státní objektivní ustanovení v článku 20a základního zákona.
  • Politicky nejkontroverznějšími v roce 1993 bylo omezení základního práva na azyl a v roce 1998 omezení nedotknutelnosti domova takzvaným velkým odposloucháváním ( čl. 13 odst. 3 až odst. 6 GG, 2004 potvrzeno BVerfG jako ústavní).
  • V roce 2006 byla reforma federalismu schválena s řadou změn legislativní kompetence.
  • V průběhu hospodářské krize v roce 2009 a reformy federalismu II bylo oddělení finanční ústavy posunuto dále.

Změna zákonů

Ústavu Spolkové republiky Německo lze změnit pouze zákony, které splňují zvláštní požadavky článku 79 základního zákona; Ústavou měnící zákony jsou proto vždy souhlasné zákony. Podle článku 79.2 základního zákona je nutná kvalifikovaná většina dvou třetin členů Spolkového sněmu a dvou třetin hlasů Spolkové rady. Vysoké kvorum podstatně ztěžuje ústavní změny, protože slabá nebo náhodná většina nemůže činit účinná rozhodnutí. Některé ústavní principy a konstrukční zásady, jako je například přímé závaznosti se základními právy , federální struktury nebo demokratické formy vlády jsou výslovně vyloučeny z novely v souladu s článkem 79.3 Základního zákona. Základní zákon je považován za jednu z nejčastěji novelizovaných ústav na světě.

Ne. Změna zákona Vydáno dne Věstník federálního zákona Změněné články Typ změny
1 Novela trestního zákona 30. srpna 1951 Věstník federálního zákona I s. 739, 747 143 zrušeno
2 Zákon za účelem vložení článku 120a do základního zákona 14. srpna 1952 Věstník federálního zákona I s. 445 120a vloženo
3 Zákon, kterým se mění článek 107 základního zákona 20. dubna 1953 Věstník federálního zákona I s. 130 107 změnil
4. místo Doplňkový zákon 26. března 1954 Věstník federálního zákona I str 73, 79 změnil
142a vloženo
5 Druhý zákon, kterým se mění článek 107 základního zákona 25. prosince 1954 Věstník federálního zákona I s. 517 107 změnil
6. místo Zákon o finanční ústavě 23. prosince 1955 Věstník federálního zákona I s. 817 106, 107 změnil
7. místo Doplňkový zákon 19. března 1956 Věstník federálního zákona I s. 111 1, 12, 36, 49, 60, 96, 137 změnil
17a, 45a, 45b, 59a, 65a, 87a, 87b, 96a, 143 vloženo
8. místo Zákon, kterým se mění a doplňuje článek 106 základního zákona 24. prosince 1956 Věstník federálního zákona I s. 1077 106 změnil
9 Zákon k vložení článku 135a do základního zákona 22. října 1957 Věstník federálního zákona I s. 1745 135a vloženo
10 Doplňkový zákon 23.prosince 1959 Věstník federálního zákona I s. 813 74 změnil
87c vloženo
11 Zákon o vložení článku o správě letového provozu do základního zákona 06.02.1961 Věstník federálního zákona I str 87d vloženo
12. místo Dvanáctý zákon, kterým se mění základní zákon 06.03.1961 Věstník federálního zákona I s. 141 96a změnil
96 změnil
13 Třináctý zákon, kterým se mění základní zákon 16. června 1965 Věstník federálního zákona I s. 513 74 změnil
14. místo Čtrnáctý zákon, kterým se mění základní zákon 30. července 1965 Věstník federálního zákona I s. 649 120 změnil
15. místo Patnáctý zákon, kterým se mění základní zákon 08.06.1967 Věstník federálního zákona I s. 581 109 změnil
16 Šestnáctý zákon, kterým se mění základní zákon 18. června 1968 Věstník federálního zákona I s. 657 92, 95, 96a, 99, 100; 96a se stává 96 změnil
96 aF zrušeno
17. místo Sedmnáctý zákon k doplnění základního zákona 24. června 1968 Věstník federálního zákona I s. 709 9-12, 19, 20, 35, 73, 87a, 91 změnil
12a, 53a, 80a, 115a-l vloženo
59a, 65a odst. 2, 142a, 143 zrušeno
18. místo Osmnáctý zákon, kterým se mění základní zákon (články 76 a 77) 15. listopadu 1968 Věstník federálního zákona I s. 1177 76, 77 změnil
19. místo Devatenáctý zákon, kterým se mění základní zákon 29. ledna 1969 Věstník federálního zákona I s. 97 93, 94 změnil
20. místo Dvacátý zákon, kterým se mění základní zákon 12. května 1969 Věstník federálního zákona I s. 357 109, 110, 112-115 změnil
21 Dvacátý první zákon, kterým se mění základní zákon (zákon o finanční reformě) 12. května 1969 Věstník federálního zákona I s. 359 105-108, 115c, 115k změnil
91a, 91b, 104a vloženo
22. místo Dvacátý druhý zákon, kterým se mění základní zákon 12. května 1969 Věstník federálního zákona I s. 363 74, 75, 96 změnil
23 Dvacátý třetí zákon, kterým se mění základní zákon 17. července 1969 Věstník federálního zákona I s. 817 76 změnil
24 Dvacátý čtvrtý zákon, kterým se mění základní zákon 28. července 1969 Věstník federálního zákona I s. 985 120 změnil
25. místo Dvacátý pátý zákon, kterým se mění základní zákon 19. srpna 1969 Věstník federálního zákona I s. 1241 29 změnil
26 Dvacátý šestý zákon, kterým se mění základní zákon 26. srpna 1969 Věstník federálního zákona I s. 1357 96 změnil
27 Dvacátý sedmý zákon, kterým se mění základní zákon 31. července 1970 Věstník federálního zákona I s. 1161 38, 91a změnil
28 Dvacátý osmý zákon, kterým se mění základní zákon 18. března 1971 Věstník federálního zákona I s. 206 75, 98 změnil
74a vloženo
29 Dvacátý devátý zákon, kterým se mění základní zákon 18. března 1971 Věstník federálního zákona I s. 207 74 změnil
30 Třicátý zákon, kterým se mění základní zákon 12. dubna 1972 Věstník federálního zákona I s. 593 74 změnil
31 Třicátý první zákon, kterým se mění základní zákon 28. července 1972 Věstník federálního zákona I s. 1305 35, 73, 74, 87 změnil
32 Třicátý druhý zákon, kterým se mění základní zákon 15. července 1975 Věstník federálního zákona I s. 1901 45c vloženo
33 Třicátý třetí zákon, kterým se mění základní zákon 23. srpna 1976 Věstník federálního zákona I s. 2381 29, 39, 45a změnil
45, 49 zrušeno
34 Třicátý čtvrtý zákon, kterým se mění základní zákon 23. srpna 1976 Věstník federálního zákona I s. 2383 74 změnil
35 Třicátý pátý zákon, kterým se mění základní zákon 21. prosince 1983 Věstník federálního zákona I s. 1481 21 změnil
36 Smlouva o sjednocení 23. září 1990 Věstník federálního zákona II s. 885, 890 Preambule, 51, 135a, 146 změnil
143 vloženo
23 zrušeno
37 Změna zákona 14. července 1992 Věstník federálního zákona I s. 1254 87d změnil
38 Změna zákona 21. prosince 1992 Věstník federálního zákona I s. 2086 24, 28, 50, 52, 88, 115e změnil
23, 45 vloženo
39 Zákon, kterým se mění základní zákon 28. června 1993 Věstník federálního zákona I s. 1002 16, 18 změnil
16a vloženo
40 Změna zákona 20. prosince 1993 Věstník federálního zákona I s. 2089 173, 74, 80, 87 změnil
87e, 106a, 143a vloženo
41 Změna zákona 30. srpna 1994 Věstník federálního zákona I s. 2245 73, 80, 87 změnil
87f, 143b vloženo
42 Změna zákona 27. října 1994 Věstník federálního zákona I s. 3146 3, 28, 29, 72, 74-77, 80, 87, 93 změnil
20a, 118a, 125a vloženo
43 Změna zákona 03.11.1995 Věstník federálního zákona I s. 1492 106 změnil
44 Změna zákona 20. října 1997 Věstník federálního zákona I s. 2470 28, 106 změnil
45 Změna zákona 26. března 1998 Věstník federálního zákona I str. 610 13 změnil
46 Změna zákona 16. července 1998 Věstník federálního zákona I s. 1822 39 změnil
47 Změna zákona 29. listopadu 2000 Věstník federálního zákona I s. 1633 16 změnil
48 Změna zákona 19. prosince 2000 Věstník federálního zákona I s. 1755 12a změnil
49 Zákon, kterým se mění základní zákon (článek 108) 26. listopadu 2001 Věstník federálního zákona I s. 3219 108 změnil
50 Zákon, kterým se mění základní zákon (státní cíl dobrých životních podmínek zvířat ) 26. července 2002 Věstník federálního zákona I s. 2862 20a změnil
51 Zákon, kterým se mění základní zákon (článek 96) 26. července 2002 Věstník federálního zákona I s. 2863 96 změnil
52 Zákon, kterým se mění základní změny zákona
 28. srpna 2006 Věstník federálního zákona I s. 2034 22, 23, 33, 52, 72, 73, 74, 84, 85, 87c, 91a, 91b, 93, 98, 104a, 105, 107, 109, 125a změnil
104b, 125b, 125c, 143c vloženo
74a, 75 zrušeno
53 Změny zákona, kterým se mění základní zákon (články 23, 45 a 93)
 08.10.2008 Věstník federálního zákona I s. 1926 45, 93 změnil
23 odst. 1a vloženo
54 Zákon, kterým se mění základní zákon (články 106, 106 b, 107, 108)
Změny 26. března 2009 , 1. července 2009 		19. března 2009 Věstník federálního zákona I s. 606 106, 107, 108 změnil
106b vloženo
55 Změny zákona, kterým se mění základní zákon (čl. 45d)
 17. července 2009 Gazette Federal Law I s. 1977 45d vloženo
56 Změny zákona, kterým se mění základní zákon (čl. 87d)
 29. července 2009 Věstník federálního zákona I s. 2247 87d změnil
57 Zákon, kterým se mění základní zákon (čl. 91c, 91d, 104b, 109, 109a, 115, 143d)
Změny 		29. července 2009 Věstník federálního zákona I s. 2248 104b, 109, 115 změnil
91c, 91d, 109a, 143d vloženo
58 Zákon, kterým se mění článek (91E) Základní zákon
změny 		21. července 2010 Věstník federálního zákona I s. 944 91e vloženo
59 Zákon, kterým se mění Základní zákon (§ 93)
Změny 		11. července 2012 Věstník federálního zákona I s. 1478 93 změnil
60 Zákon, kterým se mění článek (91b) Základní zákon
změny 		23. prosince 2014 Věstník federálního zákona I s. 2438 91b změnil
61 Zákon, kterým se mění Základní zákon (článek 21)
Změny 		13. července 2017 Věstník federálního zákona I s. 2346 21 změnil
62 Změny zákona, kterým se mění základní zákon (články 90, 91c, 104b, 104c, 107, 108, 109a, 114, 125c, 143d, 143e, 143f, 143g)
změny 		13. července 2017 Věstník federálního zákona I s. 2347 90, 91c, 104b, 107, 108, 109a, 114, 125c, 143d změnil
104c, 143e, 143f, 143g vloženo
63 Změna zákona o změně základního zákona (články 104b, 104c, 104d, 125c, 143e)
 28. března 2019 BGBl. I s. 404 104b, 104c, 125c, 143e změnil
104d vloženo
64 Změny zákona, kterým se mění základní zákon (články 72, 105 a 125b)
 15. listopadu 2019 Věstník federálního zákona I s. 1546 72, 105 a 125b změnil

Doba platnosti

Podle článku 146 základního zákona pozbývá základní zákon platnosti dnem, kdy vstoupí v platnost ústava, o níž německý lid svobodně rozhodl. Základní zákon však neobsahuje výzvu k přijetí takové ústavy. Původní text preambule přiřadil Základní zákon k úkolu „dát státnímu životu nový řád na přechodné období“ do roku 1990 . Preambule staré verze byla zakončena větou „Celý německý lid je povolán k dokončení jednoty a svobody Německa ve svobodném sebeurčení“.

V reformulaci v důsledku Smlouvy o sjednocení z roku 1990 bylo nyní zjednodušeno a bez omezení uvedeno, že „německý lid si dal tento základní zákon na základě svých volebních pravomocí“. "Němci ve spolkových zemích [seznam spolkových zemí] dotvořili jednotu a svobodu Německa prostřednictvím svobodného sebeurčení. Tento základní zákon se tedy vztahuje na celý německý lid. “

V článku 146 Smlouva o sjednocení přidala pod slova „Tento základní zákon“ podřízenou doložku „která se bude vztahovat na celý německý národ po dokončení jednoty a svobody Německa“, aby bylo jasné, že článek bude i nadále platí po vzniku německé jednoty.

Textové pasáže tohoto článku o základním právu jsou příležitostně interpretovány tak, že pouze přímo - tj. Plebiscitně - přijatá ústava naplňuje ústavní program základního zákona a prozatímní status nadále existuje. Většina v politologii a právu to však nevidí jako demokratický deficit, protože princip zastupitelské demokracie , který je zde nakonec aplikován, není neadekvátní, pokud jde o teorii kvality a demokracie, ale o postupné a systematické základní rozhodování. Stará verze základního zákona také hovořila o svobodném rozhodování lidí - jako kontrast k politické nesvobodě Němců v NDR - nikdy však o přímém rozhodnutí. Proto z toho nelze odvodit zvláštní plebiscitární požadavky. Německý národ vždy svobodně a nepřetržitě hovořil prostřednictvím ústavodárného zákona v letech 1990–94; „v základním zákoně našla platnou, důstojnou a respektovanou ústavu, podle níž může vést svobodný, liberální, demokratický život v sociálním a federálním ústavním státě“. Článek 146, který byl ponechán na místě, spíše nevylučuje ústavní reformu se zrušením základního zákona, ale ani to nevyžaduje.

Je jen zjevně v rozporu, že tato celoněmecká ústava je nadále nazývána „základním zákonem“. Základní zákon nejenže plní všechny funkce ústavy a jako takový se již v historii Spolkové republiky etabloval , ale také splňuje požadavky na legitimitu ústavy. Zachování původního názvu Základní zákon pro Spolkovou republiku Německo má historické důvody a lze jej také interpretovat jako respekt k práci parlamentní rady. V tuto chvíli je tedy prohlášení o ústavní legislativě zjednodušeno: Základním zákonem je ústava.

Prostorový rozsah

Po obnovení německé jednoty byl změněn základní zákon:

  • Preambule nyní uvádí, že základní zákon platí pro celý německý národ, čímž formálně ruší požadavek na znovusjednocení .
  • Předchozí článek 23 ( stará verze) , který ponechal působnost základního zákona otevřený pro „jiné části Německa“, byl zrušen.
  • Článek 146 jasně ukazuje, že jednota Německa je úplná.

Z toho vyplývá, že s Německem v dnešních hranicích byl konečně stanoven rozsah základního zákona a Spolková republika Německo nemá územní nároky .

Význam a kritika

Základní zákon je příkladem úspěšné opětovné demokratizace země. To platí zejména pro zřízení federálního ústavního soudu , který svou judikaturou rozhodujícím způsobem formoval výklad a realitu ústavy. Federální ústavní soud se svými dalekosáhlými pravomocemi neměl obdoby; ústřední význam zásady lidské důstojnosti byl často exportován do jiných ústav.

Často se však zdůrazňuje, že vývoj stabilní demokracie v Německu lze vysledovat méně od konkrétního pojetí základního zákona a více od ekonomické prosperity poválečného období. Je však namítáno, že ekonomická síla (západního) Německa by se nemohla vyvinout bez stabilních právních a politických podmínek. Patří sem zejména sociální mír, kterého bylo dosaženo prostřednictvím požadavku sociálního státu a ústavního ukotvení odborů a sdružení zaměstnavatelů ( čl. 9 odst. 3).

Je téměř nesporné, že ústavní struktura základního zákona založená na propojení a kontrole pravomocí se dosud osvědčila. Federalismus , tj. Možnosti blokování Spolkové rady , je však často vnímán jako překážka realizace důležitých reformních projektů. Základní zákon by de facto vedl ke konsensuální demokracii .

Účast na formulaci

Viz také

literatura

  • 60 let základního zákona (=  z politiky a soudobých dějin 18-19). 27. dubna 2009 ( PDF ; 3,2 MiB).
  • 70 let základního zákona jako zvláštní část v: Süddeutsche Zeitung , víkendové vydání od 4./5. Květen 2019, č. 103, s. 45–62.
  • Uwe Andersen, Wichard Woyke (Hrsg.): Stručný slovník politického systému Spolkové republiky Německo. 5., revidované a aktualizované vydání, Leske + Budrich, Opladen 2003, ISBN 3-8100-3670-6 .
  • Karl Dietrich Bracher : Německý základní zákon jako dokument historicko-politické zkušenosti. In: Hedwig Kopetz / Joseph Marko / Klaus Poier (eds.): Sociokulturní změna v ústavním stavu. Fenomény politické transformace. Festschrift pro Josefa Mantla k jeho 65. narozeninám. Vol. 1. Böhlau Verlag, Vienna / Cologne / Weimar 2004, ISBN 3-205-77211-3 , s. 759-779.
  • Carl Creifelds (zkratka): Právní slovník. Upravil Klaus Weber , 17. vydání, Beck, Mnichov 2002, klíčové slovo „Základní zákon (GG)“, s. 623 a násl.
  • Christian Bommarius : Základní zákon. Životopis. Rowohlt, Berlín 2009, ISBN 978-3-87134-563-0 .
  • Joachim Detjen: Hodnotový systém základního zákona. VS Verlag, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16733-6 .
  • Christof Gramm, Stefan Ulrich Pieper: Základní zákon: Komentář občanů. Nomos Verlag, Baden-Baden 2008, ISBN 978-3-8329-2978-7 .
  • Peter Häberle : Základní zákon mezi ústavním právem a ústavní politikou. Vybrané studie o srovnávací konstituční teorii v Evropě. Nomos, Baden-Baden 1996, ISBN 3-7890-4005-3 .
  • Peter Häberle: Základní zákon o dopisech. Ústavní stav v (zkreslujícím) zrcadle krásné literatury. Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 1983, ISBN 3-7890-0886-9 .
  • Konrad Hesse : Základy ústavního práva Spolkové republiky Německo , 20. vydání, CF Müller Verlag, Heidelberg 1999, ISBN 3-8114-7499-5 .
  • Axel Hopfauf: Úvod do základního zákona. In: Hans Hofmann / Axel Hopfauf (ed.): Komentář k základnímu zákonu. 12. vydání, Carl Heymanns Verlag, Kolín nad Rýnem 2011, ISBN 978-3-452-27076-4 .
  • Hans D. Jarass, Bodo Pieroth: Základní zákon pro Spolkovou republiku Německo. Komentář. 11. vydání, Beck, Mnichov 2011, ISBN 978-3-406-60941-1 .
  • Albert Krölls : Základní zákon - důvod k oslavě? Polemika proti ústavnímu patriotismu. VSA, Hamburk 2009, ISBN 978-3-89965-342-7 .
  • Peter Schade: Základní zákon s komentářem. 8. vydání, Walhalla-Fachverlag, Regensburg 2010, ISBN 978-3-8029-7176-1 .
  • Maximilian Steinbeis , Marion Detjen, Stephan Detjen : Němci a základní zákon. Historie a limity ústavy. Pantheon, Mnichov 2009, ISBN 978-3-570-55084-7 .
  • Klaus Stern : Základní zákon v evropském ústavním srovnání. Přednáška Berlínské právní společnosti 26. května 1999 , de Gruyter, Berlin / New York 2000, ISBN 3-11-016824-3 .
  • Jochen Roose: Živá ústava. Základní práva z pohledu populace: hodnota, implementace, limity. Nadace Konrada Adenauera , Berlín 2019 ( PDF; 1,6 MB ).

webové odkazy

Commons : Basic Law  - sbírka obrázků, videí a zvukových souborů
Wikislovník: Základní zákon  - vysvětlení významů, původ slov, synonyma, překlady

Různé verze základního zákona

Historické projevy k základnímu zákonu

Vysvětlení základního zákona (výběr)

Poznámky

  1. ↑ čl. 145 odst. 2: „Tento základní zákon vstupuje v platnost na konci dne jeho vyhlášení.“ Viz také část „ Schválení a ratifikace základního zákona “.
  2. ↑ BVerfG, 2 BvE 2/08 ze dne 30. června 2009, odst. 218 ; srov. označení základního zákona jako „německé ústavy“ ve 2 BvR 1481/04 ze dne 14. října 2004, odst. 33, 35 nebo „naše federální ústava“ v BVerfGE 16, 64 (79) .
  3. ^ Paul Kirchhof , Charlotte Kreuter-Kirchhof: Ústavní a správní právo Spolkové republiky Německo. S evropským právem. 51., přepracované a rozšířené vydání, CF Müller, Heidelberg 2012, doprovodné slovo.
  4. ↑ a b Maunz / Dürig-Scholz, Komentář k základnímu zákonu , čl. 23, Rn. 71 a násl.
  5. ↑ Viz rozsudek ve věci Lüth .
  6. ↑ BVerfG, rozsudek prvního senátu ze dne 15. ledna 1958 - 1 BvR 400/51 - BVerfGE 7, 198 - Lüth, 1. zásada.
  7. ↑ Viz Wikislovník: udržovat .
  8. ↑ Klaus Stern , Státní právo Spolkové republiky Německo - Ročník V , CH Beck, Mnichov 2000, s. 1969, 1973 .
  9. ↑ Srov. Manfred G. Schmidt , Politický systém Spolkové republiky Německo , CH Beck, Mnichov 2011, kap. 1 .
  10. ↑ Gerhard Köbler : Německý etymologický právní slovník , s. 170 ( PDF; 195 kB ); Vstupní základní zákon. In: Jacob Grimm , Wilhelm Grimm (Hrsg.): Německý slovník . páska 9 : Greanderova gymnastika - (IV, 1. oddíl, část 6). S. Hirzel, Lipsko 1935 ( woerterbuchnetz.de ).
  11. ↑ Srov. Christian Starck , odkud pochází zákon? , Mohr Siebeck, Tübingen 2015, s. 78 , 132; Josef Isensee , O stylu ústavy. Typologická studie jazyka, předmětu a smyslu ústavního práva. Westdeutscher Verlag, Opladen / Wiesbaden 1999, s. 39 a násl.
  12. ↑ Podrobnosti viz Axel Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Komentář k základnímu zákonu , 12. vydání 2011, úvod, okrajové číslo 18.
  13. ↑ Podrobnosti viz Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Komentář k základnímu zákonu , 12. vydání 2011, úvod, okrajové číslo 19.
  14. ↑ Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Komentář k základnímu zákonu , 12. vydání 2011, úvod, okraj č. 20.
  15. ↑ Podrobnosti viz Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Komentář k základnímu zákonu , 12. vydání 2011, úvod, body 19-21.
  16. ↑ Viz také zpráva o ústavní úmluvě o Herrenchiemsee, in: German Bundestag and Federal Archives (ed.): The Parliamentary Council 1948–1949. Soubory a protokoly , sv. II: Ústavní úmluva o Herrenchiemsee , Boppard am Rhein 1981, ISBN 3-7646-1671-7 , s. 507.
  17. ↑ Aktuální verze obsahuje normy týkající se vztahů s EU .
  18. ↑ Pro společné označení „Základní zákon Spolkové republiky Německo“ namísto „k“ viz oznámení o dopisu předsedy Sněmovny lidu Německé demokratické republiky 25. srpna 1990 a rozhodnutí jednotlivých lidové komory ze dne 23. srpna 1990 o přistoupení Německé demokratické republiky k oblasti aplikace základního zákona Spolkové republiky Německo (B. ze dne 19. září 1990, Spolkový zákonný list I, s. 2057 ; účinné od 28. září 1990)
  19. ↑ BVerfGE 89, 155 (180) - Maastricht
  20. ↑ Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Komentář k základnímu zákonu , 12. vydání 2011, úvod, okraj č. 22.
  21. ↑ Podrobnosti viz Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Komentář k základnímu zákonu , 12. vydání 2011, úvod, okrajové číslo 37.
  22. ↑ Pět minut po dvanácté . In: Der Spiegel . Ne. 20. 1949 ( online ).
  23. ↑ Schvalovací dopis od vojenských guvernérů britských, francouzských a amerických okupačních zón k základnímu zákonu z 12. května 1949 ( Memento z 22. února 2014 v internetovém archivu ), na: verfassungen.de
  24. ↑ Proč Bavorsko odmítlo základní zákon , Deutschlandfunk , příspěvek z 20. května 1999.
  25. ↑ Bavorský státní parlament: 110. zasedání 19. a 20. května 1949 (zkrácená zpráva; PDF; 15,1 MB)
  26. ↑ Připomínky - Parlamentní rada 1948/49: podpis , Nadační dům historie Spolkové republiky Německo , přístup 22. dubna 2018.
  27. ↑ Otto Langels: Parlamentní rada vyhlásila základní zákon. In: Kalendářový list (vysílání na DLF ). 23. května 2019, přístup 23. května 2019 .
  28. ↑ Othmar Jauernig , kdy vstoupil v platnost základní zákon? , JuristenZeitung 1989, s. 615;
    Peter Michael Huber , in: Michael Sachs (Ed.): Basic Law - Commentary , CH Beck, Art. 145 Rn. 5;
    Dieter C. Umbach, in: ders./Thomas Clemens (Ed.): Základní zákon. Komentář a příručka pro zaměstnance , svazek II, Heidelberg 2002, článek 145 Rn. 23 a násl.
  29. ↑ Ingo von Münch , Die Zeit im Recht , NJW 2000, s. 1 ff., Zde s. 3.
    Srov. Ale také Ingo von Münch / Ute Mager , Staatsrecht I. Staatsorganisationsrecht s přihlédnutím k odkazům na evropské právo , 7. , zcela přepracované vydání 2009, Rn. 36, poznámka 16 : „Otázka, zda základní zákon vstoupil v platnost 23. května o půlnoci [...] nebo 24. května o půlnoci [...], je sv. [kontroverzní], ale bez praktického významu. “
  30. ^ Německý Bundestag - základní zákon
  31. ↑ Srov. Jutta Limbach , Roman Herzog , Dieter Grimm : Německá ústava: Reprodukce originálů z roku 1849, 1871, 1919 a základního zákona z roku 1949 , ed. a zavedli Jutta Limbach, CH Beck, Mnichov 1999, ISBN 3-406-44884-4 , s. 252 .
  32. ↑ Německý základní zákon o mikrofilmu. 500 let zajištěno pro budoucí generace. Federální úřad pro civilní ochranu a pomoc při katastrofách, přístup 4. října 2016 .
  33. ↑ Podívejte se na seznam základních zákonů pro další ústavy a pro jednoduché zákony, jako je vodní zákon pro Bádensko-Württembersko atd .; ale i preambule ke staré verzi Základního zákona (věta 1, poslední polovina věty): „[...] toto Základní zákon o Spolkové republiky Německo přijal na základě své moci ustavující .“
  34. ↑ Ursula Münch : 1990: Základní zákon nebo nová ústava? (1. října 2018, poprvé publikováno 1. září 2008), Federální agentura pro občanské vzdělávání / bpb.
  35. ↑ 60 let základního zákona - fakta a čísla Vědecké služby německého Spolkového sněmu , 2009 (zhodnocení od 144/09).
  36. ^ Změny základního zákona od roku 1949 - obsah, datum, výsledky hlasování a porovnání textu (PDF; 1 MB), Vědecké služby německého Spolkového sněmu. Dokončení prací: 18. listopadu 2009 (aktualizovaná verze 144/09).
  37. ↑ U. a. Články 12a, 17a, 45a - c, 65a, 87a - c.
  38. ↑ Srov. Kunig, in: v. Münch , Základní právní komentář, Preambule, Rn. 34 f.
  39. ↑ Nyní upraveno v článku 16a GG.
  40. ↑ 1996 potvrzeno federálním ústavním soudem jako ústavní.
  41. ↑ Christoph Degenhart , Staatsrecht I, Staatsorganisationsrecht , 30. vydání, 2014, Rn. 242 .
  42. ^ Thomas Ellwein : Ústava a správa. In: Martin Broszat (Ed.): Caesuras after 1945. Eseje o periodizaci německých poválečných dějin (=  série čtvrtletníků pro soudobé dějiny , sv. 61). Oldenbourg, Mnichov 1990, ISBN 978-3-486-70319-1 , s. 47 (přístup přes De Gruyter Online).
  43. ↑ a b Synopse Preamble GG, lexetius.com
  44. ↑ Je sporné, zda je pravopis „ústavní“ gramaticky správný. Podle názoru mnohých by měl správně číst „ústavní“ (bez takzvané fugy-s ), což podporuje i poradna redakce Dudenu. Společnost pro německý jazyk naopak považuje obě hláskování za ospravedlnitelná, a proto byla petice požadující změnu hláskování zamítnuta. Reakce petičního výboru na petici namířenou proti odstranění spoje ; viz také Spiegel Online: Bundestag musí v Základním zákoně opravit desítky let staré gramatické chyby ; Novinky z 2. října 2004.
  45. ↑ Citováno z Klause Sterna, Staatsrecht , sv. V, 2000, s. 1973.
  46. ↑ Pokud jde o novou verzi článku 146 GG, viz Stern, Staatsrecht V , § 135 III 8 Abs. Γγ (str. 1971): „[…] V politické praxi bylo ustanovení po téměř deseti letech platnosti omezeno na autorizace bez jakýchkoli následných účinků. Navzdory rozsáhlému vědeckému zpracování v komentované literatuře je kvůli svému „objemu podráždění“ považována za v konečném důsledku nefunkční normu, ve které vývoj pokročil. [...] Je lepší je namalovat. “
  47. ^ „ Základní zákon je tedy legitimní ústavou sjednoceného Německa .“ Citováno z Klause Sterna, Das Staatsrecht der Bundesoline Republik Deutschland - svazek V , CH Beck, Mnichov 2000, s. 1969 . Viz také tamtéž, § 135 III 8 oddíl β (str. 1971–1973 mzN) o údajném legitimačním deficitu (s dalšími důkazy), že takzvaná teorie vrozených vad se (mezitím) stala neudržitelnou, stejně jako že obvinění, že Základní zákon je odpovědný nakazit nedostatek referendum o, „[o] n ústavních právních argumentů [...] nejsou podporovány [mohl]: [... The] prozatímní (dále jen 'prozatímní') [.. .] bylo [...] právě se znovusjednocením dne 3. října 1990 jednoznačně jejich konec. To napravilo tento jediný deficit s ohledem na plnou ústavu. [... Základní zákon] se mohl a chtěl stát ustavujícím trvalým řádem podle svého vlastního chápání [...]. V případě přistoupení však nebylo referendum plánováno. “ Smíšená ústavní komise zřízená prvním celoněmeckým Spolkovým sněmem a Spolkovou radou se zdržela buď nové ústavy, nebo úplné revize nebo referenda v roce 1994.
  48. ↑ Více o tomto Knut Ipsen v: Ulrich Beyerlin et al. (Ed.): Zákon mezi převratem a zachováním. Festschrift pro Rudolfa Bernhardta (=  příspěvky k zahraničnímu veřejnému právu a mezinárodnímu právu , díl 120). Springer, Berlin / Heidelberg / New York 1995, s. 1043 a. , Kap. I.1 („Ústavní omezení územního rozsahu použití“).
  49. ↑ Viz také: Dieter Gosewinkel : Copyright: Základní zákon. In: Zeit Online . 25. května 2019, přístup 26. května 2019 .