Zákon o pobytu

Základní data
Titul:	Zákon o pobytu, zaměstnávání a integraci cizinců na federálním území
Krátký název:	Zákon o pobytu
Zkratka:	Zákon o pobytu
Typ:	Federální zákon
Rozsah:	Spolková republika Německo
Právní záležitost:	Správní právo
Reference :	26-12
Původní verze od:	30. července 2004 ( Federal Law Gazette I, s. 1950 )
Účinné na:	1. ledna 2005
Nové oznámení od:	25. února 2008 ( Federal Law Gazette I str. 162 )
Poslední změnu provedl:	Čl. 3 G ze dne 9. července 2021 ( Federal Law Gazette I str. 2467, 2502 )
Datum účinnosti poslední změny:	15. července 2021 (čl. 12 G z 9. července 2021)
GESTA :	B128
Webový odkaz:	Text zákona
Vezměte prosím na vědomí poznámku k příslušné právní verzi.

Zákon o pobytu obsahuje základní právní základy pro vstup, výstup a pobyt cizinců v Německu . Na občany Unie, kteří mají nárok na volný pohyb, a jejich rodinné příslušníky, jakož i na některé zvláštní skupiny cizinců (např. Diplomaté, členové NATO ) se zákon o pobytu nevztahuje . Platí od 1. ledna 2005 a nahrazuje zákon o mimozemšťanech . Podle článku 1 tohoto zákona je zákon o pobytu hlavní součástí zákona o přistěhovalectví .

Právní praxe

Některé změny ve srovnání se zákonem o mimozemšťanech platným do 31. prosince 2004:

• Zrušení předchozích čtyř různých typů povolení k pobytu ve prospěch dvou „ pobytových titulů “, a to povolení k osídlení (neomezené, bez ohledu na „účel“ pobytu) a povolení k pobytu (omezené, vždy udělené v závislosti na účelu zůstat.) Očekávané zjednodušení imigračních zákonů je však sporné, protože existuje nejméně dvanáct různých typů povolení k pobytu, které se výrazně liší.
• Přísnější podmínky pro deportaci v rámci takzvané protiteroristické legislativy. Pašeráci lidí byli zařazeni jako nový pádný důvod pro deportaci .
• Zavedení „ integračních kurzů “, z nichž některé jsou povinné.
• Byl vytvořen právní základ pro zavedení provizí za útrapy na státní úrovni.
• Pracovní povolení nyní vydávají imigrační úřady (za účasti agentury práce). (Takzvaná „vláda na jednom místě“.)
• Zákon o pobytu rozšiřuje humanitární předpisy Ženevské úmluvy o uprchlících (GRC) tak, aby zahrnovaly uznání genderově specifického a nestátního pronásledování. Pronásledování kvůli příslušnosti k určité sociální skupině může také existovat, pokud existuje ohrožení života, fyzické integrity nebo svobody kvůli pohlaví. Ustanovení § 60 odst. 1 zákona o pobytu uznává nejen státní, ale i nestátní aktéry.

Na rozdíl od prvního návrhu zákonů Süssmuthské komise nebyl pro potenciální přistěhovalce vytvořen žádný „bodový systém“. Tolerance ( § 60a - Dočasné pozastavení deportace) nebyl zrušen, nicméně to byl zaveden systém, podle něhož se jako cizinci, kteří tak daleko „ řetěz tolerance přijaté“, nyní sídlo a později povolením k usazení může dostat. To znamená, že dva projekty původně federální vládou určené jako ústřední nebyly zahrnuty do zákona.

Změny od spuštění

Změna v roce 2007

28. srpna 2007, po vyhodnocení imigračního zákona, vstoupily v platnost dalekosáhlé změny zákona o pobytu zákonem o implementaci pobytových a azylových směrnic Evropské unie ze dne 19. srpna 2007 ( Federal Law Gazette 2007 I s. 1970 ).

Změna 2013

Se změnou 6. září 2013 má nyní každý držitel povolení k pobytu pro sloučení rodiny nárok na výdělečnou činnost, § 27 odst. 5 zákona o pobytu. Dříve bylo toto povolení spojeno s rozsahem povolení k zaměstnání osoby, s níž došlo ke sloučení rodiny.

Změna v roce 2016

Se zákonem o zlepšení výměny dat , který nabyl účinnosti 7. února 2016, byly mimo jiné provedeny změny zákona o pobytu. Se zahrnutím nového § 73 odst. 1a zákona o pobytu možnost přenosu dat do Federální zpravodajské služby , Federálního úřadu pro ochranu ústavy, Vojenské kontrarozvědky , Federálního úřadu kriminální policie a vytvořen Úřad celní kriminální policie pro „určování důvodů pro zamítnutí podle azylového zákona a zákona o pobytu“ a „pro zkoumání dalších bezpečnostních obav“. Kromě toho má být umožněno srovnání s jinými databázemi Federálního úřadu pro správu .

Přehled dalších změn

Další významné změny zákona o pobytu provedl

• Zákon, kterým se mění zákon o pobytu ze dne 14. března 2005 ( Federal Law Gazette 2005 I s. 721 ),
• Zákon o ochraně migrace za prací ze dne 20. prosince 2008 ( Federal Law Gazette 2008 I s. 2846 ),
• Zákon o boji proti nucenému sňatku ze dne 23. června 2011 ( Federal Law Gazette 2011 I s. 1266 ),
• Zákon o provádění směrnic EU o pobytovém právu a o přizpůsobení vnitrostátních právních ustanovení vízovému kodexu EU ze dne 22. listopadu 2011 ( Federal Law Gazette 2011 I s. 2258 ),
• Zákon o implementaci vysoce kvalifikované směrnice Evropské unie z 1. června 2012 ( Federal Law Gazette 2012 I s. 1224 ),
• Zákon k provedení směrnice 2011/95 / EU ze dne 28. srpna 2013 ( Gazette Federal I 2013, s. 3473 ),
• Zákon na zlepšení práv osob s mezinárodní ochranou a zahraničních pracovníků ze dne 29. srpna 2013 ( Federal Law Gazette 2013 I s. 3484 ),
• Zákon o předefinování práva na pobyt a ukončení pobytu ze dne 27. července 2015 ( Federal Law Gazette 2015 I s. 1386 ),
• Zákon o imigraci kvalifikovaných pracovníků ze dne 15. srpna 2019 ( Věstník federálního zákona I s. 1307 )

Praxe federálních států

Provádění a výklad zákona o pobytu je primárně v kompetenci federálních států, které zákon implementují prostřednictvím svých imigračních úřadů jako svou vlastní záležitost. Mnoho zemí svěřilo popravu obcím .

Zákon o pobytu umožňuje pozastavení deportací na dobu nejvýše šesti měsíců. Šlesvicko-Holštýnsko ovládaná SPD a Durynsko vedené levicovou stranou uvalily na konci roku 2014 plošné zmrazení zimní deportace. Spolkový ministr vnitra kritizoval Šlesvicko-Holštýnsko za to, že opustil obchodní základnu azylového kompromisu se zmrazením zimní deportace. Koncem listopadu se federální a státní vláda dohodly na miliardové pomoci uprchlíkům, kterou ponese federální vláda. Federální státy na oplátku ujišťovaly, že povinnost opustit zemi rozhodným způsobem prosadí.

Předpisy

Na základě oprávnění vydávat obřady podle zákona o pobytu byly vydány následující vyhlášky :

• Rezidenční vyhláška
• Pracovní vyhláška
• Nařízení o pracovním řádu (platnost skončila 1. července 2013)
• Vyhláška integračního kurzu

Vnitřní předpisy

Od 26. října 2009 platí jednotný federální správní předpis pro zákon o pobytu. S obecnou správní úpravou zákona o pobytu vydalo federální ministerstvo vnitra aplikační pokyny pro úřední praxi. To stanoví pro orgány závazné standardy pro vyplňování neurčitých právních podmínek a stávající diskreční pravomoc.

To je v rozporu s praxí, která funguje a rozhoduje velmi odlišně v závislosti na zemi a imigračních úřadech, jakož i na diplomatické misi v zahraničí. Vše podstatné pro rozhodnutí je shrnuto ve správních předpisech. V praxi slouží správní předpis jako tlumočnická pomůcka pro zaměstnance imigračních úřadů. Díky tomu je práce imigračních úřadů a diplomatických misí v zahraničí výrazně snazší a efektivnější. Předpokládá se, že to zajišťuje, že platné právo je aplikováno tak, jak zamýšlel zákonodárce. Správní předpisy nevydával samotný zákonodárce, ale exekutiva (federální vláda), byť se souhlasem Bundesratu v souladu s čl. 84 odst. 2 základního zákona.

literatura

• Zpráva spolkového vládního zmocněnce pro migraci, uprchlíky a integraci o situaci cizinců v Německu , Berlín, srpen 2005 (PDF; 2,62 MB), přístup 6. září 2015; Kapitola C (Vývoj práva, od s. 323) a Kapitola BV (Podpora integrace, od s. 174) obsahují rozsáhlá vysvětlení a komentáře k aktuálním aplikačním problémům zákona o pobytu
• Bergmann / Dienelt (Hrsg.): Komentář imigračního zákona . 11. vydání. CH Beck, Mnichov 2016, ISBN 978-3-406-68087-8 . 
• Fritz / Vormeier (Ed.): Komunitní komentář k zákonu o pobytu (GK-AufenthG) volně list v 6 složkách . Luchterhand, ISBN 978-3-472-05322-4 . 
• Hofmann (Ed.): Zákon o cizincích . 2. vydání. Nomos, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3-8329-5871-8 . 
• Huber (Ed.): Zákon o pobytu: AufenthG . 2. vydání. CH Beck, Mnichov 2016, ISBN 978-3-406-65231-8 . 
• Storr / Wenger / Eberle / Albrecht / Harms: Komentář k imigračnímu právu . 2. vydání. Boorberg, Stuttgart-Mnichov-Hanover-Berlín-Výmar-Drážďany 2008, ISBN 978-3-415-03978-0 . 

webové odkazy

• Residence zákon Zákon o pobytu, zaměstnávání a integraci cizinců na spolkovém území
• Snadno čitelná, neustále aktualizovaná verze zákona o pobytu ve spojení s www.migrationsrecht.net (PDF; 1 MB)
• Obecná správní úprava zákona o pobytu ze dne 26. října 2009 (PDF; 2,1 MB)
• Zákon o implementaci pobytových a azylových směrnic Evropské unie a synopse všech jejích změn
• Text zákona o volném pohybu / EU
• Rada pro uprchlíky v Berlíně (právní texty, oficiální odůvodnění, prováděcí ustanovení, komentáře k zákonu o pobytu)

Individuální důkazy

1. ↑ Přehled hodnocení imigračního zákona a zákona o implementaci směrnice EU
2. ↑ Andrea Voßhoff: Prohlášení federálního komisaře pro ochranu údajů a svobodu informací k zákonu o zlepšení výměny dat. Andrea Voßhoff, 4. ledna 2016, přístup 17. května 2016 . 
3. ↑ Durynská vláda vydává zákaz deportace
4. ↑ Berlín a Kiel: Zastavení deportace způsobuje potíže ( Memento z 25. prosince 2014 v internetovém archivu )
5. ↑ Viz webové odkazy.