Správní právo (Německo)

Správní právo je právo výkonné moci , státní správy , a jako takový - kromě státního práva - částečné záležitosti veřejného práva . Správní právo upravuje právní vztahy státu s občany, ale také fungování správních institucí a jejich vzájemný vztah. Ve správním právu se obvykle rozlišuje mezi obecným a zvláštním správním právem. Obecné správní právo definuje základy a principy správy a její činnosti. Zvláštní správní zákon stanoví předmětově specifická právní pravidla pro zvláštní činnosti jednotlivých správních oborů (např. Stavební zákon, obecní zákon, zákon o silničním provozu).

správa

Termín správa se používá v běžném jazyce (např. Správa majetku, správa majetku) i v právním jazyce (např. Insolvenční správa, správa nemovitostí) a popisuje činnost zaměřenou na udržování a rozvoj hmotné nebo právnické osoby. Při každodenním používání výrazu vždy existuje prvek status quo, který však také vykazuje dynamické tendence. Příklad: Správa aktiv by měla aktiva udržovat, ale také je zvyšovat. Statická (údržba) a dynamická (propagace) jsou rovněž prvky veřejné správy. Rozdíl mezi každodenním pojetím správy a pojmem veřejné správy spočívá v tom, že veřejná správa plní veřejné úkoly, které slouží veřejnému zájmu, a to společné dobro. To je třeba odlišit od čisté vládní činnosti, protože plní úkoly politického vedení a soudnictví.

Správou je tedy plnění veřejných úkolů státem nebo jinými správními orgány, které nelze přičíst zákonům, jurisdikci nebo vládě (tzv. Negativní definice správy).

Zásady správního práva

• Zásada nadřazenosti zákona : žádné kroky v rozporu se zákonem
• Zásada výhrady zákona : žádné kroky bez zákona
• Zásada proporcionality : správní opatření nesmí vést k nevýhodě nepřiměřené zamýšlenému účelu

Obecné správní právo

Obecné správní právo upravuje základní právní instituce a postupy, které se v zásadě nacházejí a mohou být vyžadovány v každém správním řízení - bez ohledu na příslušnou oblast.

Podrobně se týká obecného správního práva

• že právní prameny správního práva
  • Mezinárodní a evropské právo
  • Ústavní právo
  • jednoduché zákony
  • Vyhlášky
  • Stanovy
  • Správní předpisy
• zejména formy působení správy
  • správní akt ,
  • správní akt ,
  • smlouva veřejnoprávní ,
  • správní povinnosti jako např
    • vztah správní úschovy
    • řízení veřejného práva bez mandátu
• postup pro podání o administrativní úkony , a to zejména
  • neformální správní řízení , zejména práva a povinnosti osob zapojených do řízení,
  • speciální typy postupů, jako je
    • formální správní řízení
    • postup schvalování plánu
    • odvolací proces
• zejména povinný výkon správních rozhodnutí ( správní výkon )
  • pokuta ,
  • náhradní plnění ,
  • bezprostřední nutkání
• užívání instituce podle veřejného práva a užívání veřejného majetku
• zejména právo na náhradu škody a náhradu škody podle veřejného práva
  • Veřejná odpovědnost
  • Vyvlastnění a oběť
  • Následky odstranění žádosti
• organizace správy takhle
  • Federální správa
  • Státní správa
  • Místní samospráva

Obecné správní právo je kodifikováno pro správní činnost federálních orgánů v (federálním) zákoně o správním řízení (VwVfG) a pro správní činnost státních orgánů v příslušných procesních zákonech státní správy, které jsou však obsahově do značné míry totožné spolkového zákona o správním řízení. Pro jednotlivé aspekty obecného správního práva jsou relevantní také zvláštní zákony, například federální a státní správní exekuční zákony pro výkon správních rozhodnutí. Dodnes však jednotlivé části ještě nebyly kodifikovány.

Zvláštní správní právo

Zvláštní správní právo je „zvláštní správní právo“, které je speciálně přizpůsobeno požadavkům konkrétních věcných správních úkolů. Ustanovení zvláštního správního práva se objevují vedle obecného správního práva tím, že vycházejí z jeho ustanovení, doplňují je nebo mění. Naopak obecné správní právo doplňuje zvláštní, pokud toto zákonné nařízení nepřijalo žádné nezávislé předpisy.

Následující seznam ukazuje možné, rozšířené systematické strukturování zvláštního správního práva, aniž by byl tento seznam úplný, bez překryvů ve všech ohledech nebo dokonce jediného správného . Pokud jednotlivé záležitosti primárně souvisejí s určitým zákonem, je to také uvedeno v závorkách:

• regulační právo nebo právo odvrátit nebezpečí
  • obecné policejní a regulační právo
  • zákon zpravodajských služeb
  • se stavebním řádu (dále jen státní stavební předpisy )
  • právo na shromáždění
  • imigrační zákon
  • zákon o ochraně před infekcí
• obecní zákon
  • tzv. komunální ústavní právo (v obecních a obvodových systémech )
  • místní volební zákon
  • zákon o obecních daních
• zákon o územním plánování, stavbě a plánování
  • zákon o územním plánování a územním plánování ( zákon o regionálním plánování - ROG)
  • městská doprava (dále jen stavební zákon - BauGB)
• hospodářské správy a dohledu
  • živnostenský zákon (o obchodní pravidla - GewO), včetně
    • zákona o stravování ( zákon o stravování - GastG),
    • z plavidla zákona (dále jen řemeslných předpisy - HandwO)
    • právo na dopravu ( zákon o přepravě cestujících - PBefG, zákon o nákladní dopravě - GüKG, obecný železniční zákon - AEG, federální zákon o vodních cestách - WaStrG),
  • zákon Energy (různé zákony, protože velmi složité)
  • antimonopolní (dále jen zákon o soutěž - GWB)
  • zákon o telekomunikacích ( zákon o telekomunikacích - TKG)
• zejména právní předpisy v oblasti životního prostředí
  • ovládání imisní zákon (dále jen zákon o Federální Imisní Control - BImSchG)
  • zákon o odpadech ( zákon o recyklaci - KrWG),
  • Vodní zákon (dále jen Water Resources Act - WHG - a zákony stav vody ),
  • zákon na ochranu půdy (dále jen federální půdy Protection Act - BBodSchG)
• farmaceutický zákon
  • protidrogový zákon ( protidrogový zákon (Německo) pro humánní a veterinární léčiva - AMG se zásadou objektivní odpovědnosti ), obsahuje základní vyhlášky:
    • regulace GCP pro provádění evropské směrnice 2001/20 / ES o uplatňování správné klinické praxe
    • drog a účinná látka vyrábí vyhláška (AN provádění správné výrobní praxe (GMP Směrnice EU pro drogy, směrnice 2003/94 / ES))
  • Zákon o narkotikách (zákon o narkotikách (Německo) - BtMG a zákon o nových psychoaktivních látkách - NpSG)
  • zákon o lékárnách ( zákon o lékárnách (Německo) - ApoG)
  • zákon o reklamě na drogy ( Heilmittelwerbegesetz - HWG), a to i v souvislosti se zákonem proti nekalé soutěži (patří však do kategorie práva poctivého obchodování )
  • všechny další doplňkové vyhlášky a správní ustanovení k výše uvedeným zákonům; Existují také příslušná doporučení (PEI, BfArM) a směrnice (ICH-GCP, ALCOA-C, GVP atd.)
    • z. B:. Léky na předpis Vyhláška , Léčivé přípravky a aktivní látky Výroba vyhláška , Narkotika Předpis vyhláška , farmacie Provozní řád , GCP Nařízení
• zákon o zdravotnických prostředcích (zákon o zdravotnických zařízeních - MPG)
• školský zákon, zejména školský a vysokoškolský zákon
• zákon o veřejné službě
  • zákon o státní službě
  • zákon o vojenské a státní službě
• sociální právo se z. Částečně odlišný správní postup v knize 10 sociálního zákoníku (SGB X)
• daňové právo a jiná daňová legislativa , také z. T. různé správní postupy v daňovém řádu
• veškeré dopravní právo (s výjimkou občanského dopravního práva a dopravního trestního práva )
  • zákon o silničním provozu
  • silnice a přednosti v jízdě

Zvláštní správní právo - v závislosti na rozdělení zákonodárných pravomocí - se řídí jak federálními, tak státními zákony. Státní právo se nachází především v oblasti prevence rizik a místního práva, zatímco právo životního prostředí, právo plánování a právo ekonomické správy jsou primárně regulovány na federální úrovni. Kromě federálních zákonných ustanovení však často existuje výkonné nebo doplňkové státní právo.

Zvláštní správní právo je navíc překrýváno a v mnoha oblastech ovlivňováno evropským právem .

Správní právo procesní

Správní řád Zákon upravuje právní ochranu proti jednání či opomenutí správy před správním soudnictví . Je upraven zákonem ve správním soudním řádu (VwGO).

literatura

• Becker, Bernd, veřejná správa. Percha 1989.
• Harald Hofmann, Jürgen Gerke, Uta Hildebrandt: Obecné správní právo se sociálními správními postupy, oznamovací technologie, správní vymáhání a právní ochrana . 11. vydání, 2016, Kohlhammer, ISBN 978-3-555-018720 .
• Mario Martini : Správní právo procesní a obecné správní právo, 6. vydání, Mnichov 2017, ISBN 978-3-8006-4998-3 .
• Hartmut Maurer : General Administrative Law , 18. vydání, Mnichov 2011, ISBN 978-3-406-61452-1 .
• Franz-Joseph Peine : General Administrative Law , 7. vydání, Heidelberg 2004, ISBN 3-8114-0819-4 .
• Steffen Detterbeck : Obecné správní právo se správním procesním právem , 11. vydání, Mnichov 2013, ISBN 978-3-406-64748-2 .
• Markus Engert: Historický vývoj správního aktu právní instituce. Frankfurt nad Mohanem 2002, ISBN 3-631-39690-2 .
• Model / Creifelds: Občanský brožovaný výtisk: Vše, co potřebujete vědět o Evropě, státu, správě, právu a ekonomice s mnoha diagramy , 31. revidované vydání, Mnichov 2003, ISBN 3-406-50997-5 .
• Külpmann, Christoph (ed.): Special Administrative Law in the Assessorexamen , Munich 2011, ISBN 978-3-406-61612-9 .
• Eberhard Schmidt-Aßmann : Obecné správní právo jako regulační myšlenka, základy a úkoly formování systému podle správního práva , 2. vydání, Berlín / Heidelberg 2004. Recenze 1. vydání ve Springer Verlag, Berlín 1998: Vždy jsme to tak dělali . Eberhard Schmidt-Aßmann hledá konstanty správního práva . FAZ , 31. prosince 1999.
• Eberhard Schmidt-Aßmann (ed.): Special Administrative Law , 13. vydání, Berlin 2005, ISBN 3-89949-195-5 .
• Wolfgang Hoffmann-Riem , Eberhard Schmidt-Aßmann, Andreas Vosskuhle (eds.): Základy správního práva (GVwR) . 2 svazky. CH Beck, Mnichov 2006-2008, ISBN 3-406-53912-2 , ISBN 978-3-406-54718-8 .
• Michael Stolleis : Dějiny veřejného práva v Německu. 3 svazky, Mnichov 1988–1999.
• Hans-Peter Vierhaus: Právo na dokazování ve správních procesech, Mnichov 2011, Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-62025-6 .
• Mike Wienbracke, General Administrative Law , 3. vydání, Heidelberg 2012, ISBN 978-3-8114-7114-6 .
• Jörn Ipsen, General Administrative Law, 11. vydání Mnichov 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 .

webové odkazy

• Webové stránky Spolkového správního soudu se sbírkou rozhodnutí
• Hans-Uwe Erichsen , Wolfgang Martens (ed.): Obecné správní právo Walter de Gruyter, Berlín a New York, 1975. ISBN 3-11-004901-5 (o současném stavu vědy)
• Sabine Gretscher: „Obecné zásady správního práva“ a německá teorie pramenů práva Jena, Univ.-Diss. 2004
• Mario Martini : Akční nástroje veřejné správy . Znalostní mapa 4 / II, 2008 (PDF; 91 kB)
• Ulrich Stelkens : Úvod do správního práva. § 1 Úvod, základní pojmy, základní otázky Německá univerzita správních věd Speyer , 2017
• Ulrich Battis : Německá správní správní studia v reformě Bonner Rechtsjournal 2011, s. 41–45

Individuální důkazy

1. ^ Jörn Ipsen: Obecné správní právo . 11. přepracované vydání. Verlag Franz Vahlen, Mnichov 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 , str. 12 , mezní číslo 46 a násl . 
2. ^ Jörn Ipsen: Obecné správní právo . 11. přepracované vydání. Verlag Franz Vahlen, Mnichov 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 , str. 13 , odstavce 50–51 . 
3. ^ Steffen Detterbeck: Obecné správní právo se správním procesním právem . 17. vydání. CH Beck, Mnichov 2019, ISBN 978-3-406-73149-5 , s. 2-5 , odstavce 4-9 .