Základní práva
Základní práva jsou základní práva , u nichž je zaručeno, že členové společnosti budou trvalými, trvalými a vymahatelnými vůči státům . V první řadě jde o práva občana na obranu proti státu, mohou však také ovlivnit vztahy mezi občany („účinek třetí strany“).
Právní zdroje
Základní práva jsou obvykle formulována v ústavě nebo jsou odvozena pouze z obecných právních zásad. Švýcarský federální nejvyšší soud uznal nepsaná základní práva, dokud nevstoupila v platnost federální ústava z roku 1999 . Na druhé straně Federální ústava Švýcarské konfederace nebo Základní zákon pro Spolkovou republiku Německo a ústavy příslušných členských států ( kantony , spolkové země ) obsahují základní práva.
V rakouském právním systému existují rovněž základní práva. Ty však nebyly zahrnuty pro nedostatek dohody o ústavě z roku 1929 vytvořené, ale v roce 1867 vznikly základní zákony . Kromě toho se Evropská úmluva o ochraně lidských práv je přímo použitelné v Rakousku s ústavním postavením.
Základní práva mohou být rovněž obsažena v jiných zákonech nebo dohodnuta mezinárodními smlouvami . Například Evropská úmluva o lidských právech je mezinárodní smlouva, která obsahuje základní práva. Listina základních práv Evropské unie vstoupila v platnost dne 1. prosince 2009 - se vstupem v platnost Lisabonské smlouvy .
Vztah mezi základními právy a lidskými právy
Vývoj základních práv úzce souvisí s myšlenkou lidských práv . Myšlenka lidských práv zase nachází své filozofické kořeny v myšlence přirozeného práva , podle něhož existují „právní principy, které jsou silnější než jakékoli pozitivní právo“ ( Radbruch ). Podle pohledu přirozeného práva nejsou lidská práva vytvářena legislativou , ale jsou předepsána zákonem a nevyžadují žádné konstitutivní odůvodnění. Základní zákon Spolkové republiky Německo odkazuje na tyto souvislosti začleněním závazku německého lidu k „nedotknutelným a nezcizitelným lidským právům“ ( čl. 1 odst. 2 základního zákona), a v důsledku toho veškeré státní moci k základnímu právu. práva „jako přímo použitelné právo“ Vazby ( čl. 1 odst . 3 GG). Ve své současné podobě se základní práva základního zákona chápou jako pozitivní právní vývoj základních lidských práv.
Někdy se termín lidská práva používá odlišně od zde zvolené terminologie. Lidská práva pak odkazují na základní práva, která nejsou založena pouze na občanství , ale jsou k dispozici všem.
Regulace v jednotlivých státech
Kromě čtyř základních svobod vnitřního trhu EU uznává nadnárodní právní řád Evropské unie také evropská základní práva . Vstoupily v platnost v Listinu základních práv Evropské unie Lisabonskou smlouvou 1. prosince 2009.
Dějiny
Anglie a Nizozemsko
Základní práva moderní doby již mají své kořeny v Magna Carta z roku 1215, která omezovala královskou moc a svými články 39 a 40 zaručovala každé svobodné osobě v Anglii určité minimum právní ochrany proti svévole.
Podle nedávného výzkumu je stavovské setkání v Dordrechtu rovněž považováno za základní jádro ústavně a politicky účinných základních práv v moderní době . 15./16. V červenci 1572 se v Dordrechtu sešli zástupci většiny nizozemských měst . Rozhodli o své nezávislosti na Španělsku a jejich vůdcem se stal William z Orange .
Další základní práva byla stanovena písemně v zákoně o Habeas Corpus z roku 1679. Obsahovala ochranu proti svévolnému zatčení a právo být postaven před soudce . V roce 1689 zákon o právech zavedl petiční právo a zákaz zatčení bez soudního příkazu.
Spojené státy
V roce 1776 Virginie listina práv uvedla, že všichni lidé jsou přirozeně rovní a svobodní a že jejich životy a majetek jsou nedotknutelné. V Americké deklaraci nezávislosti byl život , svoboda a hledání štěstí prohlášeny za nezcizitelná práva ( přirozené právo ) a bylo zaručeno právo na život. USA Bill práv , d. H. prvních deset dodatků k ústavě USA (přijato v roce 1789, ratifikováno v roce 1791) představovalo první vynutitelný, a tedy vynutitelný řád základních práv, který platí dodnes.
Francie
V roce 1789 byla ve Francouzské deklaraci práv člověka a občana stanovena svoboda , rovnost , svoboda názoru, přesvědčení a myšlení a zaručený majetek.
Německo
Národní shromáždění Frankfurt přijatý dne 21. prosince 1848, na základní práva německého národa jako říšského zákona. Opakovaly se v Paulskirche ústavě . Komu tedy náležela , byla zaručena profesionální svoboda , svoboda emigrace , tajemství , svoboda projevu , svoboda tisku , svoboda náboženského vyznání , svoboda svědomí , svoboda shromažďování a vlastnické právo. Větší státy Německa však imperiální právo a ústavu odmítly, a tak základní práva neměla prakticky žádný význam. Již v srpnu 1851 Federální shromáždění formálně zrušilo katalog základních práv , současně s rozhodnutím Federální reakce .
Samotná ústava Německé říše z roku 1871 nezaručovala žádná základní práva; v některých případech byly později chráněny v jednotlivých zákonech, v některých případech byla základní práva ve státních ústavách považována za dostatečná. Teprve Weimarská ústava z roku 1919 navázala na Paulskirche ústavu a rozšířila katalog o základní sociální práva, včetně základní povinnosti a základního práva na práci (článek 163 WRV). Občan však stále nebyl schopen vymáhat základní práva jako přímo použitelné právo.
Během doby národního socialismu zrušil Říšský požární dekret z roku 1933 ustanovení v článku 114 (svoboda osoby), článku 115 (nedotknutelnost domova), článku 117 (tajemství dopisů, pošty, telegrafu a telefonu ), Článek 118 (svoboda projevu), článek 123 (svoboda shromažďování), článek 124 (svoboda sdružování) a článek 153 WRV (záruka vlastnictví) jsou pozastaveny.
Teorie základních práv
Teorie základních práv se zabývá vyšetřováním základních práv jako právních tvrzení. Podle jejich výkladu základních práv je třeba rozlišovat různé teorie základních práv. Ernst-Wolfgang Böckenförde rozlišuje mezi „liberální (občansko-ústavní) teorií základních práv“, „institucionální teorií základních práv“, „teorií hodnot“, „demokraticko-funkční“ a „teorií základních práv sociálního státu“.
- Liberální (civilní-právní) teorie základních práv vidí základní práva sfér občanské svobody, které, jako negativní normy způsobilosti, se staví proti státní aktivitu, a tím i bezpečné svobodu individuální aktivity. Tato funkce je vyjasněna několika slovy Virginskou deklarací práv z roku 1776 a první americkou ústavní změnou z roku 1791, kde se uvádí: „Kongres nepřijme žádný zákon (...) omezující svobodu projevu (...) dodnes tvoří základ práv svobody základního zákona.
- Demokraticko-funkční teorie základních práv chápe záruky základních práv jako kompetencí jednotlivce, které jsou přeneseny a vykonává jedinec v zájmu demokratického procesu politické činnosti. Účast v demokratickém rozhodovacím procesu tedy konstitutivně podléhá ochraně základních práv. Přitom se nebere v úvahu, že neúčast na demokratickém rozhodovacím procesu a zdržení se politické činnosti představují také činnost svobody jednotlivce.
- Welfare state teorie základních práv klade za cíl, aby se právní záruky základních práv efektivnější. Podle toho je třeba v případě pochybností prostřednictvím zvláštních státních služeb zajistit, aby bylo možné využívat svobody základních práv . Přes veškerou zásadní přípustnost zajištění a zefektivnění výkonu základních práv prostřednictvím organizace řízení další reinterpretace původních práv na obhajobu do práv na výkon nepřichází v úvahu.
- Institucionální teorie základních práv chápe základní práva, která nebyla primárně jako státní souvisejících obranných práv jednotlivce, ale jako objektivní principy pořádku. Namísto právně nedefinované svobody jako obsahu základních práv existuje objektivizovaná, již normativní a institucionálně strukturovaná svoboda. Pouze záruky svobody základních práv umožňují a realizují svobodu ( viz také: Peter Häberle ).
- Teorie hodnota základních práv chápe obsah norem základních práv, jako výraz hodnotových základů státního společenství ( viz také: Rudolf Smend ).
Základní práva základního zákona představují přímo použitelné právo jako závazné právní doložky, nejedná se tedy pouze o nezávazné programové doložky, ale spíše přímo zavazují všechny formy státní moci. To má za následek dva různé účinky, které se označují jako vícevrstvá povaha základních práv nebo rozměry základních práv.
Základní práva jako subjektivní práva
Kromě toho, že jsou základní práva vázána státními orgány, poskytují jednotlivci subjektivní právo , jehož dodržování se může domáhat prostřednictvím soudní ochrany (viz základní práva (Německo) ).
Základní práva jako objektivní právo
Základní práva mohou mít navíc objektivní rozměr. Německý spolkový ústavní soud hovořil o hodnotovém systému základních práv , zejména v takzvaném rozsudku Lüth z roku 1958. Nyní je označuje jako základní ústavní rozhodnutí nebo objektivní principy. Navzdory mnoha podrobným otázkám se uznává, že držitel základních práv může z této objektivní právní dimenze základních práv odvodit práva i pro sebe. V této souvislosti hovoří Spolkový ústavní soud o posílení platnosti základních práv pro jednotlivce prostřednictvím objektivních principů základních práv. Objektivní právní rozměr tedy slouží k ochraně obsahu základních práv před hrozbami a ztrátou podstaty (doprovázející).
Jsou možné různé směry jednání objektivních zásad základních práv:
Efekt vysílání a nepřímý účinek třetí strany
Účinek vysílání je zaměřen na výklad jednoduchého zákonného práva v souladu se základními právy, zejména na závazky zákonodárce v soukromém právu. Nepřímým účinkem na třetí osobu se rozumí zohlednění základních práv ve vztahu mezi soukromými osobami, které jdou nad rámec čl. 1 odst. 3 základního zákona.
Povinnosti ochrany
Povinnosti chránit určují úkol státu chránit jednotlivého občana před útoky třetích osob a přijímáním vhodných opatření předcházet porušování právních zájmů. Novinkou je, že ochranné povinnosti státu vyplývají přímo ze základních práv, nejen ze státních cílů. Federální ústavní soud vytvořil ochranné povinnosti v kánonu rozhodnutí (Potrat I, Mülheim-Kärlich, Kalkar, Potrat II atd.). V únoru 2006 použila stejnou argumentaci ve svém rozsudku týkajícím se zákona o letecké bezpečnosti .
Zde je rozhodující otázkou, do jaké míry je povinnost státu chránit na základě objektivního obsahu základních práv zmocňuje stát zasáhnout do základních práv zúčastněných. Tento problém „ochrany intervencí“ je zřejmý z příkladu rozsudku o ukončení těhotenství. Povinnost státu ve prospěch nenarozeného života vyjádřená federálním ústavním soudem zároveň zasahuje do práv těhotných žen, což vyžaduje zdůvodnění. Lze k tomu použít objektivní stránku základních práv je velmi kontroverzní a nejasné.
Další nebezpečí spočívá ve skutečnosti, že Spolkový ústavní soud tím, že nařizuje povinnosti v oblasti ochrany státu, přebírá svou původní úlohu chránit ústavu, ale prostřednictvím podrobných požadavků na zákonodárce by nakonec převzal úkol, na který by po dělba moci. Pokud a do té míry, dokud nebude vyjasněn rozsah povinnosti státu chránit, rozhodnutí Spolkového ústavního soudu, která jsou poté nevyhnutelně nutná, vedou k obavám z „jurisdikčního státu“. Spolkový ústavní soud ve svém nálezu o zákonu o letecké bezpečnosti učinil první krok k omezení obsahu ochranných povinností vyplývajících z objektivního hodnotového systému základních práv. Tam bylo objasněno, že povinnost státu chránit před základními právy nesmí v žádném případě jít dále, než je příslušný subjektivní nárok ze samotného základního práva.
Organizace a postup
Zajištění účinné ochrany základních práv prostřednictvím organizace a postupů v oblastech státní moci, které jsou zvláště důležité pro základní práva, by mělo podporovat ochranu základních práv jako doprovodné opatření a chránit základní práva jednotlivce před ztrátou podstaty.
Tato judikatura je obzvláště relevantní při plánování rozsáhlých řízení. Do řízení o udělování jaderných povolení, ale také do plánování schvalovacích postupů, které slouží k realizaci rozsáhlých projektů, musí být dotčené strany komplexně zapojeny, aby bylo možné zohlednit práva třetích osob před přijetím konečného rozhodnutí a jejich soudní přezkum.
Institucionální a institucionální záruky
Kromě institucionálních záruk , které se zabývají institucemi občanského práva, jako jsou dědické právo , rodina nebo manželství, se příslušná základní práva vztahují také na institucionální záruky veřejného práva, jako je státní služba nebo místní samospráva .
Viz také
- Občanská práva
- Stavová teorie (právo) , kategorizace základních a lidských práv
literatura
- Robert Alexy : Teorie základních práv. 4. vydání, Suhrkamp Verlag, Frankfurt nad Mohanem 1994, ISBN 3-518-28182-8 .
- Robert Alexy: Základní práva (PDF; 51 kB). In: HJ Sandkühler (ed.): Encyclopedia Philosophy , Hamburg 1999.
- Walter Berka : Učebnice ústavního práva. 1. vydání, Springer Verlag, Vídeň 2005, ISBN 3-211-21868-8 .
- Volker Epping : Základní práva. Ve spolupráci se Sebastianem Lenzem a Philippem Leydeckerem, 3. vydání, Berlín 2007, ISBN 978-3-540-73807-7 .
- Claudio Franzius: Ochrana základních práv v Evropě - mezi sebeprosazováním a omezováním právních systémů a jejich soudů . In: Journal for Foreign Public Law and Völkerrecht 75 (2015), pp. 303–412.
- Ralph Schrader: Základní práva. In: Historicko-kritický slovník marxismu , sv. 5, Argument Verlag, Hamburg 2001, Sp. 1012-1022.
- Jan Schapp : Základní práva jako pořadí hodnot . In: O svobodě a právu - eseje o právní filozofii 1992-2007. Mohr Siebeck, Tübingen 2008, ISBN 978-3-16-155290-8 , s. 149 a násl.
