Příjemce doplňkové ochrany

Karta pro osoby s nárokem na doplňkovou ochranu v Rakousku

Podle směrnice 2011/95 / EU (kvalifikační směrnice) jsou osobami , které mají nárok na doplňkovou ochranu, osoby, kterým sice nelze určit postavení uprchlíka ve smyslu Ženevské uprchlické úmluvy z roku 1951 ( konvenční uprchlík ), ale kterým by v případě návratu do země původu hrozila vážná škoda.

Vážnou škodou ve smyslu článku 15 kvalifikační směrnice je:

  • uložení nebo výkon trestu smrti
  • Mučení nebo nelidské či ponižující zacházení nebo trestání
  • vážné individuální ohrožení života nebo integrity civilního obyvatelstva v důsledku nevybíravého násilí v mezinárodním nebo domácím ozbrojeném konfliktu .

Německo

Před zavedením směrnice 2011/95 / EU (kvalifikační směrnice) neexistovalo v německém právu zvláštní postavení pro cizince, kteří nebyli uznáni jako osoby oprávněné k azylu podle článku 16a základního zákona nebo jako uprchlíci podle GFK . Spíše byl pro osoby, které splňovaly požadavky kvalifikační směrnice, stanoven zákaz vyhoštění podle § 60 odst. 2, 3 nebo 7 věty 2 zákona o pobytu ( stará verze ). Kromě toho existují vnitrostátní zákazy vyhoštění podle § 60 odst. 5 a 7 věty 1 zákona o pobytu. Pokud byl takový zákaz vyhoštění zaveden, bylo cizincům obvykle vydáno povolení k pobytu v souladu s § 25 odst. 3 zákona o pobytu.

Zákon provádějící směrnici 2011/95 / EU: platí od 1. prosince 2013

S právem provádějícím směrnici 2011/95 / EU byly požadavky na postavení uprchlíka a status doplňkové ochrany zahrnuty do zákona o azylovém řízení (dnešní název: zákon o azylu ) pod hlavičkou mezinárodní ochrany . Od té doby již nemají charakter pouhého zákazu vyhoštění, ale byly upgradovány na institucionalizované formy ochrany. Jejich obsah stanoví kvalifikační směrnice.

Podle § 4 odst. 1 AsylG osoby, které utrpěly vážnou škodu, jako je uložení nebo výkon trestu smrti, mučení nebo nelidské či ponižující zacházení nebo trestání nebo vážné ohrožení života nebo integrity civilní osoby v důsledku svévolného násilí v kontextu mezinárodního nebo hrozí domácí ozbrojený konflikt, který má nárok na doplňkovou ochranu. Dále je posouzení stavu ochrany výslovně součástí žádosti o azyl.

Podle § 4 odst. 2 je však cizinec ze statusu doplňkové ochrany vyloučen, existují-li závažné důvody, které odůvodňují domněnku, že

  1. spáchal zločin proti míru, válečný zločin nebo zločin proti lidskosti,
  2. spáchal závažný zločin,
  3. se dopustil činů, které jsou v rozporu s cíli a zásadami Organizace spojených národů, nebo
  4. představuje nebezpečí pro širokou veřejnost nebo pro bezpečnost Spolkové republiky Německo.

Povolení k pobytu a povolení k pobytu

V důsledku této změny dostávají osoby s nárokem na doplňkovou ochranu povolení k pobytu v souladu s ustanovením § 25 odst. 2 věty 1 druhého zákona o alternativním pobytu, které se původně vydává na jeden rok a poté se prodlužuje o dva roky. Cizinci, kteří již mají povolení k pobytu v souladu s § 25 odst. 3 zákona o pobytu, protože jim byl podle starého práva zakázán deportace podle evropského práva, mají podle nového zákona zákonný nárok na doplňkovou ochranu. Pokud neexistují důvody pro vyloučení, tato skupina lidí následně obdrží povolení k pobytu v souladu s § 25 odst. 2 zákona o pobytu. Nezletilým osobám, které mají nárok na doplňkovou ochranu, existuje právo na sociální dávky a přístup ke vzdělání . Osobám, u nichž je stanoveno, že mají na vnitrostátní úrovni zákaz vyhoštění, nadále dostávají zpravidla povolení k pobytu v souladu s § 25 odst. 3 zákona o pobytu, jinak Duldung . Povolení k pobytu, která jsou založena na různých právních základech, mají významné právní důsledky pro sociální dávky, konsolidaci pobytu a následnou naturalizaci.

Stejně tak z. B. právo na povolení k vypořádání podle § 26 odst . 3 AufenthG po třech letech legálního pobytu pro držitele povolení k pobytu podle § 25 odst . 2 Satz 1, 2. Alternativní AufenthG vyloučeno. Cizinci, kterým byla poskytnuta doplňková ochrana, však mohou povolení k vyřízení získat prostřednictvím § 26 odst. 4 zákona o pobytu. Prostřednictvím zákona o předefinování práva na pobyt a ukončení pobytu lze nyní toto povolení k vyřízení získat po pěti namísto předchozích sedmi let pobytu za předpokladu, že budou splněny zbývající požadavky § 9 odst. 2 věty 1 zákona o pobytu.

Kromě toho je od 6. září 2013 také možné získat povolení EU k dlouhodobému pobytu . Je také možné mít obě povolení k pobytu současně .

Nevýhody doplňkové ochrany ve srovnání se statusem uprchlíka

Pro ty, kteří hledají ochranu, má doplňková ochrana oproti postavení uprchlíka několik nevýhod: Tento status je původně přiznán pouze na jeden rok. V reakci na uprchlickou krizi na podzim roku 2015 bylo navíc právo na sloučení rodiny, které bylo zavedeno teprve nedávno v srpnu 2015, pozastaveno do 31. července 2018. Navíc je obtížnější začlenit se na trh práce , protože pobyt a tím i možný pracovní poměr je spojen s větší nejistotou.

Rakousko

Povolení k pobytu a přístup na trh práce

Povolení k pobytu spojené s určením potřeby doplňkové ochrany je obvykle omezeno na jeden rok a může být prodlouženo - i několikrát - vždy o dva roky.

Na rozdíl od žadatelů o azyl doplňková ochrana uznala za konvenční uprchlíky neomezený přístup na trh práce a nutnost výkonu placeného zaměstnání nemají pracovní povolení (§ 1 odst. 2 písm. A) AuslBG). V případě potřeby vás bude podporovat veřejná služba zaměstnanosti (AMS).

Minimální příjem pro osoby s nárokem na doplňkovou ochranu do 31. května 2019

Do 1. června 2019 byl minimální příjem pro osoby s nárokem na doplňkovou ochranu regulován odlišně od státu ke státu. Dotčené osoby byly v Korutanech, Horních Rakousech, Tyrolsku, Vorarlbersku a Vídeňské záruce , v Burgenlandu v Dolních Rakousech (od dubna 2016), v Salcburku a Štýrsku pouze základní služby, které během řízení získaly také azyl.

Stav je doložen občanským průkazem v hnědé barvě, od roku 2009 je zpravidla vydáván také cizinecký pas .

Reforma minimálního příjmu: Federální minimální příjem od 1. června 2019

Rakouská spolková vláda ÖVP-FPÖ oznámila podrobnosti reformy minimálního příjmu 28. listopadu 2018. Zpočátku Rada ministrů rozhodla o „interpunkci“ nového minimálního příjmu, tj. Politickém prohlášení o záměru. Přesný účet by měl následovat v průběhu týdne a měl by být přezkoumán po dobu šesti týdnů.

To znamenalo, že rodiny s dětmi a lidé se špatnou znalostí němčiny čelili tvrdým škrtům. Spolkový kancléř Sebastian Kurz (ÖVP) a vicekancléř Heinz-Christian Strache (FPÖ) zdůraznili zejména pracovní pobídky pro příjemce. V některých spolkových zemích (Vídeň) byly do 1. června 2019 stále zahrnuty osoby s nárokem na doplňkovou ochranu stejně jako osoby s nárokem na azyl. Vstupem v platnost reformy minimálního příjmu klesly z minimálního příjmu 863 eur na úroveň základního rezervy (320 eur). V dalších spolkových zemích, jako je Štýrsko, s tím musely vyjít do listopadu 2018. Od poloviny roku 2020 mají federální státy převést a implementovat požadavky federální vlády do svých vlastních zákonů. I přesto nemusí být průběžné platby narušeny. Příjemci však musí minimální příjem každoročně obnovovat. Snížení poté vstoupí v platnost nejpozději, tj. V posledních případech v polovině roku 2021. Všechny osoby s nárokem na azyl a doplňkovou ochranu, které jsou poté zahrnuty do minimálního příjmu, jsou automaticky ovlivněny.

V Rakousku národní rada na svém zasedání 25. dubna 2019 rozhodla, že by měl být zrušen takzvaný minimální příjem podle potřeb. Od 1. června 2019 byla měsíční sociální pomoc omezena na maximální částku 885 eur. Páry mají možnost získat až 1240 eur. Rodiny pro děti dostávají odstupňované příspěvky. Na první dítě je příspěvek ve výši 221 eur a na druhé dítě ve výši 133 eur. Od 1. června 2019 bude v Rakousku od třetího dítěte poskytována další pomoc až do výše 44 eur.

Od 1. června 2019 bude v Rakousku platit nařízení o sociální pomoci a minimálním příjmu

Občané EU nebo EHP mají neomezené právo na sociální pomoc nebo minimální příjem v Rakousku, pouze pokud jsou v Rakousku zaměstnáni nebo v Rakousku žili déle než pět let. Státní příslušníci třetích zemí mají nárok na sociální pomoc nebo minimální příjem, pouze pokud legálně žili v Rakousku déle než pět let. Žadatelé o azyl mají nárok na sociální pomoc od okamžiku, kdy jim byl udělen status ochrany jako uprchlíci. Novinka od 1. června 2019:

„Naopak těm, kteří mají nárok na doplňkovou ochranu, jsou poskytovány pouze základní dávky sociální pomoci, které nepřesahují úroveň základního poskytování. Pokud jsou dávky poskytovány prostřednictvím systému sociální pomoci, základní sociální dávky se bez výjimky omezují na úroveň základního poskytování. ““

Směrnice 2011/95 / EU se nevztahuje na Spojené království, Irsko a Dánsko

Směrnice 2011/95 / EU Evropského parlamentu a Rady ze dne 13. prosince 2011 o normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu a podle 50. a 51. bodu odůvodnění se na obsah ochrany poskytované ve Velké Británii, Irsku a Dánsku nevztahuje:

50. bod odůvodnění: výjimka pro Spojené království a Irsko

„ (50) Podle článků 1 a 2 a čl. 4a odst. 1 Protokolu (č. 21) o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o EU a Smlouvě o fungování EU, Spojené království a Irsko, aniž je dotčen článek 4 tohoto protokolu, se nepodílejí na přijímání této směrnice a nejsou touto směrnicí vázáni ani povinni ji uplatňovat. “

Bod odůvodnění 51: výjimka pro Dánsko

„ (51) Podle článků 1 a 2 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska připojeného k SEU a SFEU se Dánsko neúčastní přijímání této směrnice a není touto směrnicí vázáno ani povinno ji uplatňovat.“

Viz také

Portál: Migrace a integrace  - články, kategorie a další informace o migraci a útěku, mezikulturním dialogu a integraci

Individuální důkazy

  1. ^ Od 28. srpna 2013 (Federal Law Gazette I str. 3474), který vstoupil v platnost 1. prosince 2013.
  2. ↑ Pokud jde o doplňkovou ochranu, zejména prostřednictvím článku 15.
  3. ↑ Viz oddíl 13  (2) AsylG.
  4. ↑ Viz § 104 odst. 9 zákona o pobytu.
  5. ↑ Od 27. července 2015 (Federal Law Gazette I str. 1386); v platnosti od 1. srpna 2015.
  6. ↑ BVerwG, rozsudek ze dne 19. března 2013 - 1 C 12.12 - .
  7. ^ Karl-Heinz Meier-Braun, Reinhold Weber Reinhold: Německo Imigrační země: Podmínky - Fakta - Kontroverze , 3. vydání, 2017, ISBN 978-3-17-031864-9
  8. ↑ Rodinný azyl a sloučení rodiny. BAMF, 9. prosince 2016, přístup 13. října 2017 .
  9. ↑ Záplava soudních sporů - Syřané chtějí plné postavení uprchlíka. In: welt.de. 27. září 2016, zpřístupněno 27. září 2016 .
  10. ↑ Archivovaná kopie ( vzpomínka na originál z 3. ledna 2011 v internetovém archivu ) Info: Odkaz na archiv byl vložen automaticky a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte prosím původní a archivovaný odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte. @ 1@ 2Šablona: Webachiv / IABot / www.integrationsfonds.at
  11. ^ Osoby s nárokem na doplňkovou ochranu v Rakousku. UNHCR Austria, únor 2015, přístup 3. února 2018 . Str.
  12. ↑ Informace o zaměstnávání cizinců: Zaměstnávání žadatelů o azyl. AMS, leden 2016, zpřístupněno 26. listopadu 2016 .
  13. ↑ Tisková konference - žadatelé o azyl hledající zaměstnání. AMS, 12.1.2016, archivovány od originálu dne 27. listopadu 2016 ; Citováno 26. listopadu 2016 .
  14. ↑ Irene Brickner: Minimální příjem odstraněn: Rodina uprchlíků v chudobě. V: derStandard.at. 2. července 2016, zpřístupněno 26. listopadu 2016 .
  15. ^ Sociální dávky pro uprchlíky - srovnání federálních států. Media Service Point New Rakušané, 24. března 2016, přístup dne 26. listopadu 2016 .
  16. ↑ Otázky a odpovědi. In: asylwohnung.at. Citováno 24. listopadu 2016 .
  17. ↑ http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/I/I_00330/fname_167909.pdf (str. 33)
  18. ↑ Záruka dostatečných zdrojů : Vláda vidí „férový“ model a pracovní pobídky , Profil.at, 28. listopadu 2018, přístup 23. června 2019
  19. ↑ Nový minimální příjem : Uprchlíci by měli znát těchto 6 bodů , Profil.at, autor: Clemens Neuhold, 29. listopadu 2018, přístup 23. června 2019
  20. ↑ Minimální příjem 2019 v Rakousku - slevy, výše, nárok, doba zpracování, žádost , foerderportal.at, přístup 23. června 2019
  21. ↑ a b Zahraniční občané : sociální pomoc nebo minimální příjem, oesterreich.gv.at, stav obsahu: 1. června 2019, schváleno: Federálním ministerstvem práce, sociálních věcí, zdraví a ochrany spotřebitele, přístup 23. června 2019
  22. ↑ a b c SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2011/95 / EU ze dne 13. prosince 2011 o normách pro uznávání státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti jako osob oprávněných k mezinárodní ochraně, jednotného postavení uprchlíků nebo osob s právem na doplňková ochrana a aby byl poskytnut obsah ochrany, 20. prosince 2011, Úřední věstník Evropské unie L 337/9, soubor PDF s 18 stranami, přístup 23. června 2019