Federální zpravodajské služby

Na federální zpravodajské služby v Německu :

Kromě toho je zde orgánem státní správy pro ochranu ústavy v každé ze 16  spolkových zemí , takže existuje 19 oficiálních zpravodajských služeb v Německu . Jiné federální veřejné agentury mají v některých případech podobné úkoly a pravomoci jako federální zpravodajské služby, aniž by byly oficiálně klasifikovány jako zpravodajské služby nebo podléhaly jejich zvláštní kontrole. Patří mezi ně Spolkový kriminální úřad , na celní kriminální úřad , je Spolkový úřad pro informační bezpečnost , je Centrum pro informační a komunikační technologie a na federální policie a strategický průzkum velitelství na federálních ozbrojených sil .

Právní základ

Na ústavní úrovni je právní základ pro BfV upraven v čl. 73 odst. 1 čísle 10 písm. A) ab) a čl. 87 odst. 1 bodu 2 základního zákona (GG). Podle toho má federální vláda výhradní právní předpisy o spolupráci mezi federální vládou a státy na ochranu svobodného demokratického základního řádu , existenci a bezpečnost federální vlády nebo státu (ústavní ochrana) a na ochranu před úsilím ve federální federální vládě. území, které vyplývá z použití síly, nebo na něj směřující přípravné akce ohrožují zahraniční zájmy Spolkové republiky Německo. Prostřednictvím federálního zákona může zřídit ústředí pro shromažďování dokumentů za účelem ochrany ústavy a ochrany před úsilím na federálním území, které ohrožuje zahraniční zájmy Spolkové republiky Německo použitím síly nebo na to zaměřené přípravné akce. Pro BND a MAD je legislativní a vládní stavební odbornost odvozena ze 73 čl. Odst. 1 a článku 87. odst. 3 GG z toho, co má federální vláda výlučně pravomoc vydávat zákony o zahraničních záležitostech a obraně a o záležitostech týkajících se federace má právo vydávat zákony, mohou být zřízeny nezávislé vyšší federální úřady.

Základním právním základem federálních zpravodajských služeb je zákon BND , federální zákon o ústavní ochraně (BVerfSchG) a zákon MAD . Zákonná úprava jejich pravomocí se stala nezbytnou poté, co federální ústavní soud v rozhodnutí o sčítání lidu na konci roku 1983 stanovil základní právo na informační sebeurčení . Federální zpravodajské služby podléhají požadavku na oddělení mezi policií a zpravodajskými službami . Výměna znalostí mezi vámi a jinými úřady je regulována až 26 BVerfSchG. Zákony BND a MAD odkazují na BVerfSchG.

Komisař pro federální zpravodajské služby

Federal zpravodajský důstojník , v současné době Johannes Geismann, je státní tajemník v úřadu spolkového kancléře . Tento federální komisař koordinuje a zintenzivňuje spolupráci mezi těmito třemi federálními zpravodajskými službami a jejich meziresortní spolupráci s dalšími úřady a agenturami. Podílí se na parlamentním řešení záležitostí v domácnosti týkajících se tří služeb, podporuje koordinaci a přípravu schůzí parlamentního kontrolního panelu a je Státním výborem pro tajnou komunikaci a bezpečnost .

Za účelem plnění svých úkolů má federální zpravodajský úřad oddělení ve spolkovém kancléřství (v současné době: oddělení 7, dříve oddělení 6), které kromě koordinace federálních zpravodajských služeb odpovídá také za podřízeného federální zpravodajské služby do spolkového kancléřství.

Komisař pro federální zpravodajské služby má meziresortní úkoly, aniž by tím byla dotčena resortní odpovědnost federálních ministerstev podle čl. 65 odst. 2 základního zákona (GG). Spolupráce BfV se státními orgány na ochraně ústavy nepatří mezi její úkoly.

Federální zpravodajský důstojník má právo požadovat od federálních ministerstev a federálních zpravodajských služeb informace o podezřelých případech zpravodajských služeb a jiných zvláštních incidentech, jakož i pracovní metodiku, informační a registrační systém, organizaci, plánování rozpočtu a plánování personální struktury. . Může také navrhovat opatření v oblasti spolupráce mezi službami a podílí se na návrzích právních předpisů a na navrhování předpisů, které ovlivňují jednu nebo více federálních zpravodajských služeb nebo jejich spolupráci s jinými agenturami. Rovněž může kdykoli uspořádat přímé schůzky s vedoucími služeb a jejich zástupci.

Spolkové ministerstvo vnitra, stavebnictví a vnitřní věci (BMI) a Federální ministerstvo obrany (BMVg) informovat Federální Intelligence Service komisaře o podezřelých případech zpravodajské služby a další speciální incidentů v oblasti BfV nebo MAD které, když se stanou známými, mohou mít politický nebo veřejný zájem, a proto by mohly být důležité pro spolkového kancléře.

Po zřízení tří federálních zpravodajských služeb byl vyžadován centrální koordinační post , který se hlásí přímo spolkovému kancléři nebo spolkovému kancléřství. V letech 1949 až 1964 tuto práci převzala Rada federální obrany a v letech 1964 až 1969 federální ministerstvo pro záležitosti Rady federální obrany (spolkový ministr: Heinrich Krone ). Je to vůbec poprvé v historii Spolkové republiky Německo, že se koordinace federálních zpravodajských služeb spojila na jednom místě. Poté, co bylo v roce 1969 ministerstvo koruny rozpuštěno, byla nově zřízená Federální bezpečnostní rada pověřena úkolem koordinace. Ve skutečnosti však tento úkol převzal vedoucí spolkového kancléřství.

Organizačním dekretem spolkového kancléře Helmuta Schmidta z 29. ledna 1975 byla vytvořena funkce „komisaře pro zpravodajské služby“. Do této funkce byl jmenován vedoucí spolkového kancléřství (náčelník & bnsp; BK). Může to být buď federální ministr pro zvláštní úkoly (BMin), nebo státní tajemník (StS). Hovorově byl také znám jako „koordinátor“. Toto označení bylo později přeneseno na vedoucího zpravodajského oddělení ve spolkovém kancléřství, obvykle ministerského ředitele (MinDir). To byl také zástupce komisaře pro zpravodajské služby.

Organizačním dekretem z 15. listopadu 1984 (vstup v platnost) se státní tajemník stal agentem spolkového kancléře pro zpravodajské služby. Také mu byla „podřízena“ BND. S organizačním výnosem ze dne 3. května 1989 (vstup v platnost) byl „komisařem pro zpravodajské služby jmenován státní ministr nebo státní tajemník v oblasti podnikání spolkového kancléře a spolkového kancléře“. Vedoucí oddělení federálního kancléřství byl prohlášen za zástupce. Oddělení, které vede, by mělo podporovat komisaře pro zpravodajské služby při plnění jeho úkolů. BND byla opět podřízena vedoucímu spolkového kancléřství.

Ministři státu Waldemar Schreckenberger a Lutz Stavenhagen měli technický dozor nad BND, zatímco oficiální dozor z právních důvodů vedl státní úředník vedoucí spolkového kancléřství. Státní ministr byl ve veřejném oficiálním vztahu , ale žádní úředníci ( vztah mezi veřejnoprávní službou ).

Seznam agentů pro federální zpravodajské služby

Příjmení Funkční období (začátek) Funkční období (konec) Politická strana hodnost
Manfredův žák 29. ledna 1975 1. prosince 1980 SPD StS, náčelník BK
Manfred Lahnstein 1. prosince 1980 28. dubna 1982 SPD StS, náčelník BK
Gerhard Konow 29. dubna 1982 4. října 1982 - StS, náčelník BK
Waldemar Schreckenberger 4. října 1982 3. května 1989 CDU StS, do 15. listopadu 1984 také vedoucí BK
Lutz Stavenhagen 3. května 1989 2. prosince 1991 CDU Státní ministr federálnímu kancléři
Bernd Schmidbauer 18. prosince 1991 1998 CDU Státní ministr federálnímu kancléři
Frank-Walter Steinmeier 1998 22. listopadu 2005 SPD StS, náčelník BK
Thomas de Maizière 22. listopadu 2005 28. října 2009 CDU BMin, šéf BK
Ronald Pofalla 28. října 2009 17. prosince 2013 CDU BMin
Peter Altmaier 17. prosince 2013 2014 CDU BMin
Klaus-Dieter Fritsche 2014 2018 CSU StS
Johannes Geismann 2018 úřadující CDU StS

Koordinátor federálních zpravodajských služeb

Vedoucí odboru 7 odpovědný za federální zpravodajské služby (do roku 2018 oddělení 6) ve spolkovém kancléřství, naposledy do července 2021 Bernhard Kotsch , je koordinátorem federálních zpravodajských služeb a zástupcem komisaře federálních zpravodajských služeb . Podává mu zprávy o zpravodajské situaci.

Seznam koordinátorů federálních zpravodajských služeb

Příjmení Funkční období (začátek) Funkční období (konec) Politická strana Oficiální název
Franz Schlichter 1975 1980 Ministerský ředitel
Gerhard Ritzel 1981 1983 Ministerský ředitel
Hermann Jung 1981 1992 Ministerský ředitel
Rudolf Dolzer 1992 1996 Ministerský ředitel
Srpna Hanning 1996 1999 Ministerský ředitel
Ernst Uhrlau 1999 30. listopadu 2005 SPD Ministerský ředitel
Klaus-Dieter Fritsche 1. prosince 2005 Prosinec 2009 CSU Ministerský ředitel
Günter Hot 2010 2018 CDU Ministerský ředitel
Bernhard Kotsch 2018 Června 2021 Ministerský ředitel
NN ...

Zpravodajské oddělení ve spolkovém kancléřství

Department of 7 pod vedením Bernharda Kotsch je zodpovědný za Spolkové zpravodajské služby a koordinaci zpravodajských služeb spolkového odboru spolkového kancléře.

Oddělení má následující strukturu:

příběh

Od roku 1951 byl oddíl 5 kontaktním a kontaktním bodem organizace Gehlen , předchůdce BND. Když byla 1. dubna 1956 založena BND, odpovídal za ni také oddíl 5. Oddíl 5 vedl v letech 1955 až 1964 s přerušením v roce 1958 ministrialrat Günter Bachmann , který již od roku 1952 působil jako asistent důstojníka v jednotce.

V roce 1964 převzal vedení resortu ministerský předseda Hans-Georg Walter von Koester. To bylo přejmenováno divize I A / 5 v roce 1965, divize III / 1 v roce 1966 a divize I / 2 v roce 1967 a aktualizován na skupinu I / 2 v létě 1969. Kromě BND bylo oddělení odpovědné za Výbor státních tajemníků pro zpravodajské služby a bezpečnost a muselo řídit podnikání pracovní skupiny pro tajné zpravodajství . Ve věcech BND a společných záležitostí zpravodajských služeb byla divize I / 2 přímo podřízena vedoucímu spolkového kancléřství, jinak divizi I pod vedením Horsta Osterhelda . V roce 1969 převzal vedení ministerský ředitel Franz Schlichter.

Na začátku roku 1973 byla pod Schlichterovým vedením vytvořena nová skupina 07, podřízená přímo vedoucímu spolkového kancléřství, která převzala odpovědnost za záležitosti BND a společné záležitosti zpravodajských služeb od divize I / 2 , jakož i předmětné oblasti , které se jimi zabývaly. V roce 1974 také převzala odpovědnost za ochranu ústavy z oddílu I / 2, který byl začleněn do skupiny 1/3 (později 13). V roce 1975 byla skupina 07 výrazně rozšířena, byla rozdělena na sekce a její vedoucí byl jmenován zástupcem komisaře Federální zpravodajské služby. Od té doby měla skupina oficiálně koordinační funkci pro federální zpravodajské služby. Skupina 07 navíc převzala odpovědnost za rozpočet BND. V roce 1976 byla rozdělena do divizí 071 až 076.

V roce 1977 byla skupina 07 přeměněna na oddělení 6 a nadále ji vedl Franz Schlichter, který byl jmenován ministerským ředitelem a který nadále byl zástupcem komisaře Federal Intelligence Service. Oddělení bylo zodpovědné za BND, koordinaci federálních zpravodajských služeb a bezpečnostní ochranu a bylo rozděleno do divizí 61 až 66. V roce 1981 byla v oddělení vytvořena skupina 61, zodpovědná za BND. Divize 61 a 62 se staly divizemi 611 a 612, ostatní divize se posunuly číselně (63 až 62 atd.).

V roce 1985 byla oblast bezpečnostní ochrany outsourcována z oddělení 6. Odpovědnosti za koordinaci federálních zpravodajských služeb, na něž se vztahují divize 62 a 63, byly nyní seskupeny stejně jako záležitosti BND, čímž se zvýšila hodnota resortu. Vedení skupiny bylo odpovědné za koordinaci zpravodajských služeb obecně, a zejména s ohledem na organizační a rozpočtové záležitosti , administrativu a technologie, a bylo rovněž odpovědné za postupy G-10 (dříve jednotka 63). Blok 621 odpovídal předchozímu bloku 62 s koordinací zpravodajských služeb v obecné spolupráci, výměnou informací, vedením výboru státních tajemníků pro tajné zpravodajství a odpovědností za parlamentní kontrolní komisi.

V roce 1994 byla skupina 62 rozšířena o jednotku 622. Byla zodpovědná za mezinárodní šíření výzbroje, mezinárodní obchod s drogami , shromažďování zpravodajských informací a využívání informací.

Během posledního funkčního období Helmuta Kohla byly skupiny v oddělení 6 zrušeny. Názvy jednotek však zůstaly tříciferné. Prošly divize 601 až 605. Předchozí vedoucí skupiny 62 se stal vedoucím oddělení, vedoucí skupiny 61 jeho zástupcem.

Po nástupu Gerharda Schrödera bylo oddělení 5 (sociální a politické analýzy; kulturní záležitosti) dočasně uzavřeno a z předchozího oddělení 6 se stalo nové oddělení 5. Na konci roku 1988 bylo vytvořeno nové oddělení 5 (politické analýzy a zásadní otázky) pro BND a oddělení odpovědné za koordinaci zpravodajských služeb bylo opět přiděleno číslo 6.

V březnu 2018, kdy začal kabinet Merkelové IV, dostalo oddělení 6 aktuální název, oddělení 7. To znamená, že oddělení mělo vždy „poslední“ počet oddělení federálního kancléřství.

Prezidentské kolo a zpravodajská situace

Již v roce 1967 se každé úterý ráno ve spolkovém kancléřství konala „Velká situace“, které se zúčastnil i zástupce BND. Za Willyho Brandta prezident BND pořádal týdenní přednášky ve spolkovém kancléřství. Poté, co byl v roce 1975 zřízen Úřad komisaře pro federální zpravodajské služby, setkával se pravidelně v úterý ráno pod jeho předsednictvím s prezidenty zpravodajských služeb. Kromě toho se zúčastnili státní tajemníci federálního ministerstva zahraničí , federálního ministerstva vnitra a federálního ministerstva obrany, jakož i vedoucí odborů 1 a 6 federálního kancléřství.

BMJ, GBA a BKA jsou zapojeny od útoků z 11. září 2001 . Situace ND je týdenní, systematická prezentace zahraničních a bezpečnostních informací vedoucích bezpečnostních orgánů Spolkové republiky za účelem informování federálního zpravodajského důstojníka. Následné prezidentské kolo je politickou exekutivní konzultací v nejbližším okruhu vedení bezpečnostních orgánů. Jejím smyslem je výměna informací, poradenství, rozhodování a příprava rozhodování na odpovědných odděleních a obchodních oblastech v otázkách vnější a vnitřní bezpečnosti . Otázky v prezidentském kole mají pravidelně velký význam z hlediska zahraniční a / nebo bezpečnostní politiky .

Účelem předkola je vytvořit příležitost k podrobnému zodpovězení a diskusi o otázkách, které by ve velkém kole nemusely být řešeny, alespoň ne ve stejné míře. Skupina se schází u oběda, „na kterém mají oddělení nebo zejména prezidenti úřadů BND, BfV a BKA možnost předložit věci, které by byly dohodnuty s jinými odděleními a také se Spolkovým kancléřství a Federální zpravodajskou službou Důstojník na Srdci lže. Neexistuje žádný pevný program. “

řízení

Řízení tří federálních zpravodajských služeb je v podstatě stejné.

Parlamentní kontrola

Parlamentní kontrola zpravodajských služeb federace je na německém Bundestagu . K tomu má různé možnosti.

Parlamentní kontrolní orgán

Hlavním orgánem německého Spolkového sněmu, který kontroluje federální zpravodajské služby, je parlamentní kontrolní výbor (PKGr). Od roku 2009 je tělo také ústavně ukotveno v čl. 45d základního zákona.

Provize G 10

G 10 Komise řídí omezení týkající se základních práv z dopisu , pošty a telekomunikačního tajemství podle článku 10 zákona .

Svěřenecký orgán

Podle § 10a odst. 2 spolkového rozpočtového zákoníku může německý Spolkový sněm pověřit svěřeneckým výborem schválení výdajů, které podléhají utajení. Německý Bundestag tohoto práva využil. Trustový výbor rozhoduje o ekonomických plánech federálních zpravodajských služeb v rámci rozpočtových jednání. Ve veřejném rozpočtu federální vlády jsou pro odpovědná ministerstva uvedena pouze konečná množství těchto ekonomických plánů bez dalšího členění. Konkrétně úkoly svěřeneckého výboru v zásadě sestávají z přijetí obchodních plánů pro tři federální zpravodajské služby v průběhu ročního rozpočtového postupu při zachování utajení a během aktuálního roku sledovat, jak zpravodajské služby nakládají s dostupnými rozpočtovými prostředky jim.

Orgán podle čl. 13 odst. 6 základního zákona

Pokud federální zpravodajské služby provádějí akustický dohled nad obytným prostorem a omezují tak základní právo na nedotknutelnost domova podle článku 13 základního zákona , je výbor se sídlem v německém Spolkovém sněmu podle čl. 13 odst. 6 základního zákona zodpovědný za jejich kontrolu. Svou parlamentní kontrolu vykonává na základě výroční zprávy o akustickém monitorování obytných prostor, kterou předkládá federální vláda. Orgány činné v trestním řízení však dosud na základě trestního řádu prováděly pouze represivní kontrolní opatření , tj. Nikoli zpravodajské služby. Tělo má devět členů.

Komisař obrany německého Spolkového sněmu

Komisař obrany Spolkového sněmu může ovládat MAD, protože je součástí portfolia federálním ministerstvu obrany . Může požádat federálního ministra obrany, MAD a jeho zaměstnance o informace a přístup k souborům, předat postup orgánu příslušnému pro zahájení trestního nebo disciplinárního řízení a navštívit MAD kdykoli bez předchozího upozornění. ( § 3 zákona o komisařích ozbrojených sil )

Každý voják MAD má právo kontaktovat přímo komisaře ozbrojených sil, aniž by musel sledovat oficiální kanály . Vzhledem k tomu, že byl povolán komisař pro obranu, nesmí být disciplinárně ani diskriminován. ( § 7 zákona o komisařích ozbrojených sil)

Obecná parlamentní kontrola

Kromě výše uvedených zvláštních výborů a orgánů, které mají zohlednit zvláštní potřebu kontroly tajné práce zpravodajských služeb v demokratickém ústavním státě , existují obvyklé prvky obecné parlamentní kontroly exekutivy, jako jsou debaty, aktuální doba , hlavní a vedlejší šetření a vyšetřovací výbory . Zvláštností MAD je, že se výbor pro obranu může prohlásit za vyšetřovací výbor v souladu s čl. 45a odst. 2 základního zákona. V letech 1956 až 1987 se výbor pro obranu deklaroval vyšetřovacím výborem desetkrát, třikrát konkrétně o MAD. Kontrola je rovněž vykonávána prostřednictvím podávání zpráv v příslušných resortních výborech pro vnitřní věci a vnitřní věci (BfV) a obranu (MAD). Neexistuje žádný resortní výbor pro BND.

Výkonná a regulační kontrola

Federální zpravodajské služby podléhají právnímu dohledu , tj. Kontrole zákonného chování, a technickému dohledu , tj. Také kontrole vhodných akcí, jejich příslušných agentur vyšší úrovně, které jsou současně nejvyššími federálními úřady a federálními ministerstvy . Pro BND je to federální kancléřství (oddělení 7), pro BfV BMI (oddíl ÖS I 2) a pro MAD BMVg (oddíl R II 5).

Zástupci zaměstnanců mají vnitřní kontrolu , která představuje práva zaměstnanců vůči příslušné službě. Pro BND existují omezení podle § 86 spolkového zákona o personálním zastoupení (BPersVG), pro BfV podle § 87 BPersVG. To má zajistit efektivní plnění úkolů a nezbytné utajení. Pro MAD neexistují žádná odpovídající omezení.

Soudní kontrola

Činnost federálních zpravodajských služeb obecně podléhá soudní kontrole. Podle § 40 správního soudního řádu (VwGO) jsou správní soudní kanály otevřeny pro žaloby a žádosti proti zpravodajským službám, protože je třeba předpokládat veřejnoprávní spor nekonstituční povahy. Proti správním rozhodnutím ( administrativním aktům ) rozporu zpravodajských služeb ( vložení do přípravného řízení ) může kdokoli . Oznámení o námitce vydává příslušná zpravodajská služba sama, protože všechny federální zpravodajské služby jsou vyšší federální úřady ( § 73 odst. 1, doložka 2, č. 2 VwGO). Kromě toho lze podat žalobu na odstoupení nebo závazek ( § 42 VwGO). Odmítnutí žádosti o informace, protože je odmítnutí správním aktem, je například možné odvolat se .

K vymáhání nároků na tiskové informace je vyžadován obecný výkonový oblek . Má -li být určena nezákonnost opatření, například opatření G 10 , je přípustná žaloba na určovací rozsudek ( § 43 VwGO). Je zde však praktický problém, že se dotyční o opatření obecně dozvědí až po dokončení opatření a v některých případech o něm nikdy nevědí ( § 12 G10).

Účastníci řízení mají právo nahlížet do spisů ( § 100 VwGO) a jednání jsou veřejná ( § 169 VwGO). Pokud nejvyšší dozorový úřad odmítne předložit dokumenty z důvodu důvěrnosti podle svého uvážení, lze zákonnost srážky vymáhat neveřejným postupem ( § 99 VwGO) na žádost jedné ze zúčastněných stran a pokud soud hlavní otázka považuje zadržené dokumenty za relevantní pro rozhodnutí „Znalecké komise pro neveřejná řízení“ ( § 189 VwGO) zřízené konkrétně Vyššími správními soudy a Spolkovým správním soudem . Blokované dokumenty mají být předloženy specializovaným senátům v plném rozsahu a bez začernění, a tím v souladu s právním státem.

Za BfV a MAD je odpovědný kolínský správní soud, oba mají sídlo v Kolíně . Zvláštností BND je, že v souladu s § 50 odst. 1 č. 4 VwGO je v prvním a posledním stupni příslušný federální správní soud. Pro spory proti opatřením podle článku 10 zákona, který je v kompetenci berlínského správního soudu, protože G-10 jsou uspořádána opatření pro zpravodajské služby Federace BMI, která má svou první službu se sídlem v Berlíně. Pokud jde o náhradu škody, nárok na dávky z porušení veřejnoprávních povinností je obecnými soudy v souladu s § 40 odst. 2 Alt. Otevřen 2 správní řád.

V zásadě je rovněž možná ústavní stížnost u federálního ústavního soudu, a to i v případě porušení základních práv a vyčerpání zákonného postihu.

Jiná státní kontrola

Federální kontrolní úřad

Federální kontrolní úřad vykonává finanční kontrolu nad federálními zpravodajskými službami. Kontroluje se roční účetní závěrka, rozpočet a ekonomické řízení. Zkoušku provádí takzvaná vysoká škola tří. O výsledcích zkoušek informuje výbor pro důvěru, PKGr, federální ministerstvo financí a příslušné nejvyšší federální úřady.

Federální komisař pro ochranu údajů a svobodu informací

Spolkový komisař pro ochranu údajů a svobodu informací (BfDI) má rozsáhlé informační a přístupová práva k federální zpravodajské služby k přezkoumání předpisů na ochranu osobních údajů. Formálně si může stěžovat na porušení a podat stížnosti německému Bundestagu ve zprávě, která se objevuje každé dva roky.

Nezávislý orgán

Nezávislý orgán je orgán pro tři osoby se sídlem u Federálního soudního dvora (BGH), který má kontrolovat zákonnost a nezbytnost mezinárodně-zahraničních telekomunikačních zpravodajských služeb BND . Nezávislá kontrolní rada převezme své povinnosti 1. ledna 2022.

Nezávislá kontrolní rada

Od 1. ledna 2022 bude nezávislá kontrolní rada přezkoumávat zákonnost příkazů ke strategickým průzkumným opatřením a cílené shromažďování údajů Federální zpravodajskou službou.

Veřejná kontrola

média

Zpravodajské služby jsou také monitorovány kritickou veřejností a médii ( čtvrtá mocnost ), i když je to kvůli tajnému fungování federálních zpravodajských služeb méně efektivní než jiné státní agentury. Vyšetřovací výzkum a šetření médií, jakož i výsledná hlášení, mají velký kontrolní účinek. Ty jsou však v některých případech značně omezeny trestněprávními předpisy (například o utajení a zradě ), protože v Německu neexistuje zákonem upravená ochrana oznamovatelů .

Práva občanů na informace

Podle zákona o svobodném přístupu k informacím ( § 3 č. 8) neexistuje právo na informace . Federální zpravodajské služby však poskytují dotyčné osobě údaje o nich uložené v souladu s § 15 odst. 1 BVerfSchG (pro BND ve spojení s § 22 BNDG nebo pro MAD ve spojení s § 9 MADG ) Žádost o informace bez poplatek za předpokladu, že odkazuje na konkrétní problém a projevuje zvláštní zájem o informace. Povinnost poskytovat informace se nevztahuje na původ údajů a příjemce přenosů. ( § 15 odst . 3 BVerfSchG) Kromě toho lze informace také obecně odmítnout, pokud komise G10 podle § 12 G10 rozhodne, že oznámení lze trvale odložit.

Petiční právo

V souladu s článkem 17 základního zákona je také právo obrátit se s peticí na petiční výbor německého Spolkového sněmu , bez omezení pro oblast zpravodajských služeb. Na základě dotazů občanů, ale také z vlastního podnětu, může petiční výbor požadovat informace o federálních zpravodajských službách od příslušných resortů.

kritika

Rozsáhlé kontrolní mechanismy zajišťují, že federální zpravodajské služby jednají v souladu se zákonem. Složitý kontrolní systém však také vede ke značnému množství byrokracie pro služby a spojuje personál, který pro základní zpravodajskou misi chybí. Na druhé straně je kritizováno, že ani stávající kontrolní mechanismy nejsou dostatečné k zajištění účinné ochrany základních práv (viz například pod kritikou PKGr ).

Viz také

literatura

  • Wolf -Rüdiger Schenke , Kurt Graulich , Josef Ruthig : Federální bezpečnostní právo - BPolG, BKAG, ATDG, BVerfSchG, BNDG, VereinsG . 2. vydání. CH Beck, Mnichov 2019, ISBN 978-3-406-71602-7 .
  • Jan Hendrik Dietrich et. al.: Zpravodajské služby v demokratickém ústavním státě . In: Příspěvky k bezpečnostnímu právu a bezpečnostní politice . páska 1 . Mohr Siebeck, Tübingen 2018, ISBN 978-3-16-155923-5 , s. 45-53 .
  • Jan-Hendrik Dietrich, Sven-R. Eiffler (ed.): Příručka práva zpravodajských služeb . Boorberg, Stuttgart 2017, ISBN 978-3-415-05921-4 .
  • Tobias Kumpf: Kontrola zpravodajských služeb federální vlády - Reformovat kontrolu nad zpravodajskými službami a kontrolovat pozorování zpravodajských služeb členů Spolkového sněmu (=  ústavní právo ve výzkumu a praxi . Svazek 115 ). Dr. Kovač, Hamburg 2014, ISBN 978-3-8300-7873-9 .
  • Christoph Gröpl : Zpravodajské služby v rámci německé bezpečnostní správy - otázky legitimity, organizace a vymezení . Dis. In: Série publikací o veřejném právu . páska 646 . Duncker & Humblot, Berlín 1993.

webové odkazy

Individuální důkazy

  1. ↑ a b c d Oznámení organizačního dekretu spolkového kancléře. (PDF) 3. května 1989, přístup 19. prosince 2018 .
  2. ^ Hans-Otto Kleinmann: deníky Heinricha Krone . In: Deníky Heinricha Krone. První svazek: 1945–1961, 1995 s. XXII - XXV.
  3. ↑ Bernadette Droste: Příručka ochrany ústavy . Boorberg, Stuttgart a kol. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , s. 670 f ., dodatek 5 (úplná kopie nezveřejněné vyhlášky).
  4. ↑ a b Stefanie Waske: Více spojení než kontroly - kontrola BND parlamentem a vládou 1955–1978 . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16347-5 , s. 224 .
  5. ↑ Bernadette Droste: Příručka ochrany ústavy . Boorberg, Stuttgart a kol. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , s. 612 , poznámka pod čarou 24 .
  6. ↑ Bernadette Droste: Příručka ochrany ústavy . Boorberg, Stuttgart a kol. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , s. 672 f ., dodatek 6 (úplná kopie nezveřejněné vyhlášky).
  7. ↑ Bernadette Droste: Příručka ochrany ústavy . Boorberg, Stuttgart a kol. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , s. 674 f ., dodatek 7 .
  8. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 298 .
  9. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 230 .
  10. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 308 .
  11. ^ Ritzel, Gerhard. In: Zápisy kabinetu federální vlády online. Federální archiv , přístup 6. května 2020 .
  12. ↑ Uhrlausovým stálým zástupcem byl ministerský předseda Peter Staubwasser (k 13. říjnu 1999)
  13. ^ Organizační plán spolkového kancléřství. (PDF) In: bundesregierung.de. 25. února 2021, přístup 18. dubna 2021 .
  14. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 92 .
  15. ↑ Bachmann, Günter. In: Zápisy kabinetu federální vlády online. Federální archiv , přístup 6. května 2020 .
  16. ^ Koester, Hans-Georg Walter von. In: Zápisy kabinetu federální vlády online. Federální archiv , přístup 6. května 2020 .
  17. ↑ Toto bylo složeno ze státních tajemníků AA, BMI, BMJ, BMVg a BMB , jimž předsedal hlavní federální výbor .
  18. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 183 .
  19. ^ Schlichter, Franz. In: Zápisy kabinetu federální vlády online. Federální archiv , přístup 6. května 2020 .
  20. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 193 .
  21. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 230-232 .
  22. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 247 .
  23. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 295 .
  24. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 316 .
  25. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 325 f .
  26. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 403 .
  27. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 164 .
  28. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 215 .
  29. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 274 .
  30. ↑ Thomas Knoll: Bonnský spolkový kancléř. Organizace a funkce v letech 1949–1999 . 1. vydání. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , s. 379 .
  31. ↑ Doporučení rozhodnutí a zpráva 1. vyšetřovacího výboru podle článku 44 základního zákona. (PDF) In: http://www.bundestag.de/ . Německý spolkový sněm, 18. června 2009, s. 178 a násl. , Přístup 19. prosince 2018 .
  32. ^ Německý Bundestag - Důvěrný výbor. Na: http://www.bundestag.de/ . Německý Bundestag, přístup 17. prosince 2018 .
  33. ↑ Výbor podle čl. 13 odst. 6 základního zákona. Na: http://www.bundestag.de/ . Německý Bundestag, přístup 17. prosince 2018 .
  34. ↑ Helmut R. Hammerich : „Vždy na nepřítele!“ - Vojenská kontrarozvědka (MAD) 1956–1990 . 1. vydání. Vandenhoeck & Ruprecht , Göttingen 2019, ISBN 978-3-525-36392-8 , s. 91 .
  35. ↑ Tobias Kumpf: Kontrola zpravodajských služeb federální vlády - reforma kontroly nad zpravodajskými službami a kontrola pozorování zpravodajských služeb členů Spolkového sněmu . Nakladatelství Dr. Kovac, Hamburg 2014, ISBN 978-3-8300-7873-9 , s. 219 f .
  36. ↑ a b c d Elisabeth Buchberger: Soudní právní ochrana před zpravodajskými aktivitami . In: Jan-Hendrik Dietrich a kol. (Ed.): Zpravodajské služby v demokratickém ústavním státě . páska 1 . Mohr Siebeck, Tübingen 2018, ISBN 978-3-16-155923-5 , s. 107-124 .
  37. ↑ Helmut R. Hammerich : „Vždy na nepřítele!“ - Vojenská kontrarozvědka (MAD) 1956–1990 . 1. vydání. Vandenhoeck & Ruprecht , Göttingen 2019, ISBN 978-3-525-36392-8 , s. 90 .
  38. ↑ Helmut R. Hammerich : „Vždy na nepřítele!“ - Vojenská kontrarozvědka (MAD) 1956–1990 . 1. vydání. Vandenhoeck & Ruprecht , Göttingen 2019, ISBN 978-3-525-36392-8 , s. 101 .