Svobodný demokratický základní řád

Bez demokratické základní pořadí (často i bez demokratické základní pořadí, neformálně zkráceně fdGO nebo FDGO ) je termín z německé ústavy , který popisuje neměnnou základní strukturu komunity , bez ohledu na její současné podobě prostřednictvím ústavních a jednoduché zákonodárců . Popisuje základní podstatu současného ústavního zákona i základní principy politického řádu a hodnot, na nichž liberální a ústavní demokraciese sídlem v Německu . Podle nejnovější judikaturou v Spolkového ústavního soudu (BVerfG), se jedná o lidské důstojnosti , zásady demokracie a právního státu .

Tento termín je v zásadě založen na nálezu Federálního ústavního soudu o zákazu pravicově extremistické Socialistické říšské strany (SRP) z roku 1952. Definice soudu v něm stanovená byla do značné míry přijata ústavním právem . Skupiny a myšlenky, které jsou namířeny proti svobodné demokratické základním cílem je často popisován jako anti- ústavní .

období

Termín je použit v čl. 10 odst. 2 věta 2, čl. 11 odst. 2, čl. 18 věta 1, čl. 21 odst. 2 a odst. 3 věta 1, čl. 73 odst. 1 č. 10 písm. B, čl. 87a Odstavec 4 věta 1 a čl. 91 odst. 1 základního zákona.

Specifikace v rozhodnutí BVerfG o zákazu SRP v roce 1952

Byl specifikován Federálním ústavním soudem v roce 1952 následovně:

Omezení rozhodnutím NPD z roku 2017

V rozsudku o zákazu NPD z roku 2017 společnost BVerfG definovala pojem FDGO užší. Soud stanovil důstojnost lidské bytosti, zásadu demokracie a právní stát jako tři základní zásady.

Regulační obsah FDGO nelze určit podle čl. 79 odst. 3 základního zákona, jádra ústavy, které nelze změnit, ale omezuje se na zásady, které jsou pro svobodný, demokratický ústavní stát naprosto nezbytné. Článek 79.3 základního zákona jde nad rámec minimálního platu, který je nezbytný pro svobodný, demokratický ústavní stát. Konstituční monarchie nebo ústřední státy se také mohou přizpůsobit modelu svobodné demokracie. Regulační obsah FDGO má být stanoven nezávisle a nezávisle na jádru ústavy, které je chráněno před změnami. Je třeba rozlišovat mezi svobodným demokratickým základním řádem a ústavním pořádkem . Koncept FDGO vyžaduje soustředění se na několik ústředních základních principů, které jsou pro svobodný ústavní stát naprosto nepostradatelné. Musí být možné kriticky zpochybnit jednotlivé prvky ústavy, aniž by došlo ke spuštění stranického zákazu. Odmítnutí parlamentarismu, pokud je spojeno s požadavkem na jeho nahrazení plebiscitním systémem, neospravedlňuje obvinění z přehlížení svobodného demokratického základního řádu. Státní monopol síly je také součástí FDGO.

Právní definice ve smyslu federálních a státních zákonů o ústavní ochraně

Federální zákonodárce přijal definici Federálního ústavního soudu z roku 1952 jako právní definici v § 4  odst. 2 BVerfSchG . Federální zákon o ústavní ochraně byl přijat v roce 1990. V tomto okamžiku zákonodárce nebyl schopen zohlednit pouze příslušnou judikaturu Spolkového ústavního soudu, ale také rozsáhlé příspěvky příslušné právní literatury :

Svobodný demokratický základní řád obsahuje podrobně:

1. právo lidu vykonávat státní moc ve volbách a volbách a prostřednictvím zvláštních zákonodárných, výkonných a soudních orgánů a volit zástupce lidu v obecných, přímých, svobodných, rovných a tajných volbách,
2. vazba legislativy na ústavní pořádek a vazba výkonné a soudní moci na zákon a pořádek,
3. právo vytvářet a vykonávat parlamentní opozici ,
4. oddělitelnost vlády a její odpovědnost vůči parlamentu ,
5. nezávislost soudů,
6. - vyloučení veškerého násilí a svévolné vlády a -
7. lidská práva uvedená v základním zákoně .

Odpovídající seznam lze nalézt, s výjimkou posledního čísla, v § 92 odst. 2 StGB pro politické trestní právo .

Totožné nebo přinejmenším shodné definice k § 4 odst. 2 BVerfSchG lze nalézt také ve státních zákonech o ústavní ochraně federálních států. V durynském zákoně o ústavní ochraně nejsou lidská práva specifikována pouze v základním zákoně, ale také v Listině základních práv Evropské unie a v Evropské úmluvě o lidských právech .

důležitost

Jejich základní uznání je nezbytnou podmínkou pro udržení vnitřní bezpečnosti a účast na politickém životě. To platí zejména v případě politických stran , které by jinak mohly být zakázány jako protiústavní . V zásadě je legitimní usilovat o změnu základního zákona v parlamentu - což je také možné dvoutřetinovou většinou -, ale základní zásady svobodného demokratického základního řádu musí být zachovány ( doložka o věčnosti ).

Spolková republika Německo se považuje za militantní demokracie , která má právo i povinnost hájit svou existenci a svobodné demokratické základní pořádek ve federální vládě a ve Státech. K tomu slouží například zákaz stran , loajalita k ústavě jako předpoklad pro vznik a udržování státnězaměstnaneckého poměru ( § 33 BeamtStG ) nebo naturalizace ( § 10 odst. 1 č. 1 StAG ) , bezpečnost a stíhání, pokud je ohrožen demokratický ústavní stát ( § 84 a násl. StGB) ve spolupráci s ochranou ústavy a se zvláštními vyšetřovacími pravomocemi, např. podle § 100a odst. 2 bodu 1a zákoníku Trestní řád a zákon podle článku 10 nebo propadnutí určitých základních práv v případě zneužití k boji proti svobodnému demokratickému základnímu řádu. Jako poslední možnost v obraně ústavního pořádku, každý Němec má na právo odporu podle článku 20, odstavce 4 Základního zákona .

Zaměstnanci veřejného sektoru

Ve vztahu ke státní službě s federální vládou a s federálními korporacemi , institucemi a nadacemi podle veřejného práva ( § 7 odst. 1 č. 2 BBG ), jakož i se státy , obcemi , obecními sdruženími a dalšími korporacemi, institucemi a nadacemi pod veřejné právo, které podléhá dohledu státu ( § 7 odst . 1 č. 2 BeamtStG ), může být jmenováno pouze tehdy, když poskytuje záruku kdykoli se postavit za svobodný demokratický základní řád ve smyslu základního zákona. To neplatí pro jmenování církevním úředníkem v náboženské společnosti podle veřejného práva .

Základní povinností státních zaměstnanců , s výjimkou církevních úředníků, je celým svým chováním přiznávat svobodný demokratický základní řád ve smyslu základního zákona a prosazovat jeho zachování. ( § 60 Abs. 1 S. 3 BBG ; § 33 Abs. 1 S. 2 BeamtStG ) Rovněž pro státní zaměstnance ve výslužbě a bývalé státní zaměstnance s výplatou důchodů , pokud jednají proti svobodnému demokratickému základnímu řádu ve smyslu Základní zákon. ( § 77 odst. 2 věta 1 č. 1 BBG ; § 47 odst. 2 věta 1 BeamtStG )

Profesionální nebo dočasný voják může být jmenován do služby někomu, kdo může zaručit, že se bude kdykoli postavit za svobodný demokratický základní řád ve smyslu základního zákona. ( § 37, pododdíl 1, č. 2 SG ) Voják musí uznat svobodný demokratický základní řád ve smyslu základního zákona a prosazovat jeho zachování celým svým chováním. ( § 8 SG) Za oficiální přestupek se považuje, pokud důstojník nebo poddůstojník po opuštění vojenské služby jednají proti svobodnému demokratickému základnímu řádu ve smyslu základního zákona. ( § 23 odst . 2 odst. 2 SG) Naopak se nejedná o oficiální přestupek pro týmy , tj. Pro všechny, kteří vykonávají vojenskou službu.

Do soudního vztahu na federální nebo státní úrovni může být jmenován pouze ten, kdo může zaručit, že se kdykoli postaví za svobodný demokratický základní řád ve smyslu základního zákona. ( Část 9 č. 2 DRiG )

Podle § 3 věty 2 TV-L nebo rovnocenného § 3 věty 2 TV-H se zaměstnanci spolkových zemí musí zavázat celým svým chováním k svobodnému demokratickému základnímu řádu ve smyslu základního zákona. Federální a obecní zaměstnanci tak musí činit podle § 41 věty 2 TVöD-BT-V pouze v případě, že jsou zaměstnáni ve správním oddělení a svrchované činnosti jsou vykonávány také v oblastech jejich odpovědnosti .

recepce

Z právního hlediska je svobodný demokratický základní řád kritizován jako příliš neurčitý, protože jeho jednotlivé principy jsou odstraněny z jejich historického kontextu. Na relativitu jednotlivých principů upozornila Spolková rada již v legislativním procesu 1. novely trestního zákona . Ústavní právník Ulrich K. Preuss označil fdGO za „super zákonnost“. V alternativním komentáři k základnímu zákonu varoval ústavní právník Helmut Ridder před funkcí fdGO jako „zlomového bodu pro státní zásahy na ochranu obyvatelstva“. Politolog Ingeborg Maus vypracoval, že odtržení jednotlivých ústavních prvků od základního zákona jako příliš pozitivních hodnotových rozhodnutí zabránilo procesům demokratické transformace a bylo v tradici národně konzervativní teorie ústavního práva v dějinách idejí.

Pokud jde o metodu, využití fdGO je kritizováno jako argumentační zkrácení, které nesplňuje soudní povinnost odůvodnění. Odůvodnění této definice je kritizováno federálním ústavním soudem jako „náboženské přirozené právo “, protože v rozsudku odkazuje pouze na „pořadí stvoření“.

Kritika byla obzvláště populární v době radikálního rozhodnutí v 70. letech a když byla v roce 2011 zavedena doložka o extremismu . Poslanec Volker Beck také v projevu v Bundestagu učinil politické odkazy na akademickou kritiku, když navrhoval „vzorec liberálně-demokratický základní řád jako bojový termín pro vyloučení nepopulárních kritiků “. Politolog Claus Leggewie a právník Horst Meier rovněž přijali kritiku vzorce jako „bitevní koncept“, který umožnil „ reinterpretovat skutečně zcela legální využívání základních práv do jejich zneužívání“.

Koncept svobodného demokratického základního řádu je v některých případech kritizován , zejména představiteli politické levice , ačkoli dotyční lidé jsou ve skutečnosti pozitivně nakloněni obsahu ústavního řádu jím chráněného. Podle jejich názoru je tento termín příliš vágní a podle vlastního úhlu pohledu může být předefinován takovým způsobem, že nepopulární politické názory lze mylně označit za „protiústavní“. V mnoha případech byla pozadí této diskuse kolem radikálního dekretu na začátku 70. let. V projevu v Bundestagu kritizoval poslanec Volker Beck „vzorec základního svobodně demokratického řádu jako bojového termínu pro vyloučení nepopulárních kritiků“.

Extrémistické politické pozice, jako mnoho pravicových extremistů a levicových extremistických sekcí antifašistů a antikapitalistů , naopak chtějí nahradit současný ústavní pořádek jiným sociálním a politickým systémem . Protože ve současné komunistické definici fašismu fašismus v ekonomických krizích nutně vyplývá z kapitalismu , „důsledný antifašismus v tomto smyslu má v úmyslu zrušit ekonomický řád kapitalismu, a tedy i parlamentní demokracii , která je považována za buržoazní “.

literatura

• Alexander von Brünneck : Politická spravedlnost proti komunistům ve Spolkové republice Německo: 1949–1968. 1. vydání, Frankfurt nad Mohanem 1978, ISBN 3-518-10944-8 .
• Erhard Denninger (ed.): Svoboda, základní demokratický řád. Materiály o porozumění státu a ústavní realitě ve Spolkové republice. 2 svazky, 1. vydání, Frankfurt nad Mohanem 1977, ISBN 3-518-07750-3 .
• Erhard Denninger, Hans Hugo Klein : loajalita k ústavě a ochrana ústavy. In: VVDStL 37 (1979), s. 7 a násl.
• Christoph Gusy : „Volný demokratický základní řád“ v judikatuře Federálního ústavního soudu. In: AöR 105 (1980), s. 279 a násl.
• Konrad Hesse : Základní rysy ústavního práva Spolkové republiky Německo. 20. vydání, Heidelberg 1999, ISBN 3-8114-7499-5 .
• Martin Kutscha: Ústava a „militantní demokracie“. Kolín nad Rýnem 1979, ISBN 3-7609-5008-6 . Zugl.: Brémy, Univ. , Diss. , 1977.
• Johannes Lameyer: Pravděpodobná demokracie. In: JöR 30 (1981), s. 147 a násl.
• Gerd Lautner: Svobodný demokratický základní řád. 2. vydání, Heidelberg 1982, ISBN 3-8114-6873-1 .
• Hartmut Maurer : Ústavní právo I. Základy - Ústavní orgány - Státní funkce. 5. vydání, Mnichov 2007, ISBN 3-406-55825-9 , § 23 Rn 1 a násl. (S. 748 a násl.).
• Friedrich-Christian Schroeder: Ochrana státu a ústava. Mnichov 1970, ISBN 3-406-02899-3 . Zugl.: Mnichov, Univ. , Habil.-Schr. 1967.
• Sarah Schulz: Stát se fdGO: Zákaz strany Socialistické říše z roku 1952 (PDF; 383 kB). In: Standpunkte 7/2011 (únor 2011), Rosa Luxemburg Foundation , Berlin. ( K historii „politického extremismu“ )
• Sarah Schulz: Svobodný demokratický základní řád. Výsledek a důsledky historicko-politického procesu. Velbrück, Weilerswist 2019, ISBN 3-9583-2165-8 .
• Různé komentáře k základnímu zákonu pro Spolkovou republiku Německo , komentáře k čl. 21 odst. 2 základního zákona

webové odkazy

• Eckart Thurich: Svoboda, základní demokratický řád , in: pocket politik. Demokracie v Německu , revidováno. Nová edice Bonn: Federální agentura pro občanské vzdělávání, 2011

Poznámky

1. ↑ Knut Ipsen : Svobodně-demokratický základní řád , web Federální agentury pro občanskou výchovu / bpb . Citováno 12. ledna 2017.
2. ↑ ^{a b} Rozsudek BVerfG ze dne 17. ledna 2017 o zákazu NPD , BVerfGE 144, 20–367 (hlavní zásada 3).
3. ↑ Svobodně demokratický základní řád. Federální agentura pro občanské vzdělávání, zpřístupněna 9. prosince 2018 . 
4. ↑ BVerfGE 2, 1 (princip 2) - zákaz SRP .
5. ↑ BVerfGE 144, 20-367 mezní číslo 529.
6. ↑ BVerfGE 144, 20-367 mezní číslo 537.
7. ↑ BVerfGE 144, 20-367 mezní číslo 531.
8. ↑ BVerfGE 144, 20-367 mezní číslo 535.
9. ↑ BVerfGE 144, 20-367 mezní číslo 543.
10. ↑ BVerfGE 144, 20-367 mezní číslo 547.
11. ↑ § 6 Durynský zákon na ochranu svobodného demokratického základního řádu a na prevenci nebezpečí pro svobodný demokratický základní řád (Durynský ústavní zákon o ochraně - ThürVerfSchG -) ze dne 8. srpna 2014 ve znění ze dne 6. června 2018
12. ↑ Zaměstnanost ve veřejné službě , instrukce o základních povinnostech (vzorek)
13. ↑ Viz Erhard Denninger (ed.): Svoboda, demokratický základní řád. Materiály o porozumění státu a ústavní realitě ve Spolkové republice. 2 svazky, 1. vydání, Frankfurt nad Mohanem 1977, ISBN 3-518-07750-3 .
14. ↑ Viz Sarah Schulz: Použitelnost trestního práva místo demokratického minimálního konsensu , v: Kritische Justiz , sv. 48, č. 3 (2015), str. 288–303.
15. ^ Ulrich K. Preuss: Zákonnost a pluralismus. Příspěvky k ústavnímu zákonu Spolkové republiky Německo. Frankfurt nad Mohanem 1973, s. 17.
16. ↑ Helmut Ridder: Ochrana ústavního pořádku. In: Axel Azzola / Richard Bäumlin (ed.): Komentář k základnímu zákonu pro Spolkovou republiku Německo. Neuwied 1984, s. 1425.
17. ^ Ingeborg Maus: buržoazní právní teorie a fašismus. O sociální funkci a současném účinku teorie Carla Schmitta. Mnichov 1976, s. 47.
18. ↑ Viz Helmut Goerlich : Wertordnung und Grundgesetz. Kritika argumentační postavy Federálního ústavního soudu. Baden-Baden 1973; Michael Ruland: Koncept svobodného demokratického základního řádu v základním zákoně pro Spolkovou republiku Německo. Zahajovací disertační práce, FU Berlín, 1971.
19. ↑ Christoph Gusy: „Volný demokratický základní řád“ v judikatuře Federálního ústavního soudu. In: AöR 105 (1980), s. 285.
20. ↑ BVerfGE 2, 1 (12)
21. ↑ Plenární zápis 14/50 z 1. července 1999, s. 4343 .
22. ↑ Claus Leggewie / Horst Meier, in: Blätter für deutsche und internationale Politik 10/2012, s. 63–74 (68 a násl.).
23. ↑ Plenární zápis 14/50 z 1. července 1999, s. 4343 .
24. ↑ Viz shoda antifašismu a antikapitalismu se svobodným demokratickým základním řádem , odpověď federální vlády na malou otázku poslanců Ulla Jelpke, Dr. André Hahn, Niema Movassat a parlamentní skupina Die Linke - tisk 19/129 - ( PDF ), BT-Drs. 19/351 ze dne 29. prosince 2017, s. 2, 4, 6 f.
25. ↑ Armin Pfahl-Traughber : Antifašismus jako téma levicové extremistické agitace, alianční politika a ideologie , bpb, 6. března 2008.