Federální zákon o ochraně klimatu

z Wikipedie, otevřené encyklopedie
Základní data
Titul: Federální zákon o ochraně klimatu
Zkratka: KSG
Typ: Federální zákon
Rozsah: Spolková republika Německo
Vydáno na základě: Článek 74, odstavec 1, č. 24 základního zákona
Právní záležitosti: ochrana životního prostředí
Reference : 2129-64
Vydáno dne: 12. prosince 2019
( Federal Law Gazette I str.2513 )
Vstup v platnost dne: 18. prosince 2019
Webový odkaz: Právní text
Vezměte prosím na vědomí poznámku k příslušné legální verzi.

Zákon o ochraně klimatu Federal (KSG) je německý federální zákon , který si klade za cíl zajistit, aby byly splněny cíle ochrany národní klimatu a aby byly splněny evropské cíle. Se zákonem o ochraně klimatu budou klimatické cíle pro rok 2030 standardizovány zákonem. Emise skleníkových plynů mají být do roku 2030 postupně snižovány nejméně o 55% ve srovnání s rokem 1990 ( oddíl 3 ). Za tímto účelem zákon stanoví roční cíle snížení pro období do roku 2030 stanovením závazných ročních emisí pro různá odvětví ( oddíl 4 ).

Základem je závazek podle Pařížské dohody založený na Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu , podle kterého má být nárůst průměrné globální teploty omezen na výrazně pod 2 ° C a pokud možno na 1,5 ° C ve srovnání s předindustriální úrovni, aby se co nejvíce omezily dopady globální změny klimatu, jakož i závazek Spolkové republiky Německo na klimatickém summitu OSN 23. září 2019 v New Yorku usilovat o skleníkové plyny neutralita jako dlouhodobý cíl do roku 2050 ( § 1 ). Zákon ustanovil Odbornou radu pro otázky klimatu .

Dějiny

Na přijetí zákona se dohodly CDU , CSU a SPD v koaliční dohodě pro 19. volební období Spolkového sněmu . 18. února 2019 předložila spolková ministryně životního prostředí Svenja Schulze (SPD) návrh zákona o federálním zákoně o ochraně klimatu. Podstatnou součástí federálního zákona o ochraně klimatu je odpovědnost resortu (návrh § 4 odst. 4 BKG). Pro energetiku, průmysl, dopravu, stavebnictví, zemědělství, nakládání s odpady a další odvětví je stanoven každoročně klesající roční emisní limit (oddíl 4, odstavec 1 návrhu BKG) a za jeho dodržování odpovídá federální ministerstvo určené pro tento sektor. . Pokud dojde k překročení ročního emisního limitu, musí příslušné ministerstvo zakoupit emisní povolenky ze svého vlastního rozpočtu (§§ 6, 7 BKG koncept). CDU tuto závaznou definici resortních cílů v březnu odmítla.

Poté, co federální kancléř zákon nepřijal kvůli odmítnutí ministerstvy vedenými Unií, inicioval federální ministr životního prostředí Schulze dne 27. května resortní hlasování. Federální kancléřství bylo poté v rozporu s dopisem „zahájení koordinace resortu, odeslání do federálních států a asociací a také publikace na internetu“.

Na základě usnesení klimatického kabinetu byl 9. října 2019 přijat federálním zákonem o ochraně klimatu a představen Spolkovému sněmu. Dne 15. listopadu 2019 jej Spolkový sněm schválil tváří v tvář tvrdé kritice opozice. U dálkové železniční dopravy bylo rozhodnuto o neomezeném snížení daně z prodeje od začátku roku 2020 z 19 na 7 procent, například u jízdenek Deutsche Bahn , aby se podpořilo cestování po železnici. Bylo však také rozhodnuto o zvýšení příspěvku na dojíždění a příspěvku na omezenou pohyblivost pro dojíždějící s nízkými příjmy. Federální rada schválila zákon o ochraně klimatu na svém zasedání 29. listopadu, ale vyzvala mediační výbor k zákonu o provedení Programu ochrany klimatu do roku 2030 v daňových zákonech (např. Jízdenky na dálku, dojíždějící) ; V případě dodatečných příjmů pro federální vládu a nižších daňových příjmů pro federální státy a obce bylo požadováno spravedlivé, přiměřené a přiměřené rozdělení, jak požadovala Spolková rada již v prvním čtení. Mediační výbor se sešel 9. prosince.

V mediační komisi byly vyřešeny tyto zásadní změny:

  • Daňové pobídky pro náklady energetických poradců byly zvýšeny na 50%.
  • Příspěvek na dojíždění do práce se v letech 2024 až 2026 zvýší na 0,38 EUR namísto plánovaných 0,35 EUR.
  • Plánované zvláštní předpisy pro větrné turbíny v zákoně o dani z nemovitostí nebudou implementovány.
  • Finanční vyrovnání mezi federální a státní vlády budou regulovány znovu

Díky těmto změnám byl zákon přijat v Bundestagu 19. prosince 2019 a v Bundesratu 20. prosince 2019. To bylo zveřejněno ve Federálním právním věstníku 30. prosince 2019 a vstoupilo v platnost 1. ledna 2020. Změny příspěvku na dojíždění a příspěvku na mobilitu však vstoupily v platnost až 1. ledna 2021.

Rozhodnutí federálního ústavního soudu

V rozhodnutí ze dne 24. března 2021 Spolkový ústavní soud prohlásil § 3 odstavec 1 bod 2 a oddíl 4 odstavec 1 bod 3 KSG ve spojení s přílohou 2 (Přípustná roční množství emisí) za neslučitelné se základními právy, pokud nařízení o pokračování národních cílů snižování emisí pro období od roku 2031 dále chybí. Zákonodárce byl povinen upravit aktualizaci redukčních cílů pro tato období nejpozději do 31. prosince 2022. Oddíl 3 odstavec 1 bod 2 a oddíl 4 odstavec 1 bod 3 KSG ve spojení s dodatkem 2 však zůstávají v platnosti.

Důvodem bylo, že zákon nenávratně odloží zátěž spojenou s vysokým snížením emisí na období po roce 2030. Bylo to na úkor mladší generace. Vytápění Limit byl pak jen se stále naléhavější a krátkodobá opatření proveditelné. To by pak potenciálně ovlivnilo prakticky všechny ústavní svobody , protože v současné době jsou téměř všechny oblasti lidského života stále spojeny s emisemi skleníkových plynů, a proto jsou ohroženy drastickými omezeními po roce 2030. Relativní váha požadavku na ochranu klimatu se bude v souvislosti s postupující změnou klimatu nadále zvyšovat. Podle článku 20a základního zákona je třeba s přírodními základy života zacházet opatrně, je třeba je ponechat potomkům ve stavu, „který si je budoucí generace nemohly uchovat jen za cenu radikální soběstačnosti“. Nemělo by se stát, že jedné generaci bude přiznáno právo „ spotřebovat velkou část rozpočtu na CO 2 s relativně mírnou redukční zátěží , pokud by to ponechalo následující generaci radikálně redukční zátěží a jejich životy by byly vystaveny rozsáhlým ztrátám svoboda". Zákonodárce měl proto přijmout opatření ke zmírnění této vysoké zátěže. Soud uložil zákonodárci, aby do konce roku 2022 podrobněji upravil cíle snižování emisí skleníkových plynů pro období po roce 2030. Cíle snížení do roku 2030 však nejsou nežádoucí, stížnosti namířené proti tomu byly zamítnuty. Čtyři ústavní stížnosti podali převážně mladí lidé s podporou několika ekologických organizací, včetně sdružení BUND , Spolku pro sluneční energii (SFV), Deutsche Umwelthilfe , Friday for Future a Greenpeace (viz také soudní řízení o změně klimatu ).

Pokud jde o řešení vědeckých nepřekonatelných věcí, Spolkový ústavní soud ve svých hlavních zásadách zdůraznil, že článek 20a základního zákona ukládá zákonodárci zvláštní opatrnost v zájmu budoucích generací. Pokud o tom existují spolehlivé důkazy, musí již zvážit možnost vážného nebo nevratného poškození. Pokud jde o globální povahu klimatického problému, soud uvedl, že povinnost chránit klima vyžaduje, aby stát pracoval na ochraně klimatu v rámci mezinárodní koordinace. Stát zároveň musí přijmout svá vlastní opatření na ochranu klimatu, a to také proto, aby svou činností neohrozil mezinárodní spolupráci. Stát se nemůže vyhnout své odpovědnosti odkazem na emise skleníkových plynů v jiných státech.

struktura

  • Oddíl 1: Obecná nařízení
  • Oddíl 2: Cíle ochrany klimatu a roční emise
  • Oddíl 3: Plánování ochrany klimatu
  • Oddíl 4: Odborné poradenství v oblasti klimatu
  • Oddíl 5: Funkce modelu veřejného sektoru
  • Dodatek 1: Odvětví
  • Dodatek 2: Přípustné roční emise

webové odkazy

Individuální důkazy

  1. ^ Koaliční dohoda mezi CDU, CSU a SPD. S. 17 , zpřístupněno 16. listopadu 2019 .
  2. a b Michael Bauchmüller: Schulze prosazuje zákon o ochraně klimatu. Süddeutsche Zeitung , 19. února 2019, zpřístupněno 16. listopadu 2019 .
  3. Frank Capellan: Unie se staví proti závazným cílům resortu. In: Deutschlandfunk. 14. března 2019, zpřístupněno 16. listopadu 2019 .
  4. a b Birgit Marschall: Ochrana klimatu : Kabinet pro změnu klimatu odkládá konkrétní rozhodnutí až na podzim - pro Zelené je snadné kritizovat vládu. In: RP Online. 30. května 2019, zpřístupněno 16. listopadu 2019 .
  5. Schulze prosazuje ochranu klimatu. In: tagesschau.de. 27. května 2019, zpřístupněno 16. listopadu 2019 .
  6. ^ Bernhard Pötter, Julia Springmann: Plány vlády na ochranu klimatu pod kritikou . In: denní tisk . 31. května 2019, s. 8 ( online ).
  7. Environmentální politika: klimatický balíček a zákon o ochraně klimatu přijatý federálním kabinetem. Spiegel Online, 9. října 2019, přístup k 16. listopadu 2019 .
  8. tagesschau.de: Kabinet přináší klimatický balíček na cestě. 9. října 2019, zpřístupněno 16. listopadu 2019 .
  9. Bundestag přijímá zákony na ochranu klimatu. tagesschau.de, 15. listopadu 2019, přístup dne 16. listopadu 2019 .
  10. Bundestag přijímá klimatický balíček koalice , web Bundestag, který je přístupný 9. prosince 2019.
  11. Je podporováno chování šetrné k životnímu prostředí , web federální vlády, 15. listopadu 2019.
  12. Federální rada dává zelenou 30 zákonům , bundesrat.de, přístup 9. prosince 2019.
  13. Návrh zákona - Návrh zákona o provádění Programu ochrany klimatu do roku 2030 v daňovém zákoně (PDF) bundestag.de, 22. října 2019, přístup k 9. prosinci 2019.
  14. a b Act to Implement the Climate Protection Program 2030 in Tax Law , bundesrat.de, zpřístupněno 9. prosince 2019.
  15. Vláda představuje svůj Federální zákon o ochraně klimatu , web Spolkového sněmu, který je přístupný 9. prosince 2019.
  16. Zákon o provádění Programu ochrany klimatu do roku 2030 v daňovém zákoně. Citováno 2. ledna 2019 .
  17. BVerfG, rozhodnutí ze dne 24. března 2021 - 1 BvR 2656/18 a kol. (Ochrana klimatu)
  18. Zákon o ochraně klimatu neústavní po částech. In: n-tv.de. 29.dubna 2021, zpřístupněno 29. dubna 2021 .
  19. a b Federální ústavní soud: rozhodnutí prvního senátu ze dne 24. března 2021. Az. 1 BvR 2656/18 , 1 BvR 78/20, 1 BvR 96/20, 1 BvR 288/20. 24. března 2021, zpřístupněno 29. dubna 2021 .
  20. tagesschau.de: Německý zákon o ochraně klimatu je částečně protiústavní. Citováno 29. dubna 2021 .
  21. ^ Süddeutsche Zeitung: Zákon o ochraně klimatu v některých částech protiústavní. Citováno 29. dubna 2021 .
  22. ^ Průkopnické klimatické rozhodnutí Federálního ústavního soudu. In: Webové stránky o změně klimatu v Solarenergie-Förderverein Deutschland eV (SFV). Citováno 29. dubna 2021 .