Klimatická skříň

Air Cabinet , nazývaný také „Cabinet Výbor na ochranu klimatu,“ je jedním z nejvíce 20. března 2019 německá vláda ( kabinet Merkelové IV ) vložené výbor . Jejím cílem je zajistit, aby byl plán ochrany klimatu 2050 z roku 2016 v Německu implementován a aby cíle ochrany klimatu do roku 2030 byly splněny jako první krok . V září 2019 kabinet představil plány v tomto ohledu s takzvaným klimatickým balíčkem , který se setkal se silnou kritikou, zejména mezi vědci.

Členové

Klimatický kabinet tvoří spolková kancléřka Angela Merkelová a šest spolkových ministrů Svenja Schulze (životní prostředí), Olaf Scholz (finance), Peter Altmaier (ekonomika), Horst Seehofer (stavebnictví), Andreas Scheuer (doprava) a Julia Klöckner (zemědělství) . Ve výboru jsou dále vedoucí kancléřství Helge Braun a státní tajemník a mluvčí vlády Steffen Seibert .

Usnesení ze dne 20. září 2019

Porovnání dohodnuté ceny CO ₂ (oranžová) s vědeckými doporučeními pro ministerstvo životního prostředí (zelená) a Hospodářskou poradní radu (šedá)

Po třech schůzkách bylo na 20. září naplánováno čtvrté. Následná rozhodnutí se týkala programů financování, nových požadavků a ceny za skleníkový plyn CO ₂ v Německu.

Pro balíčky opatření klimatického kabinetu jedna cena CO ₂ ve výši 10 eur za tunu CO ₂ od roku 2021. To je tedy výrazně nižší než dovážená cena v jiných zemích (například ve Švýcarsku. 80 eur za tunu, Švédsko : 115 EUR za tunu). V budoucích legislativních obdobích by se to pak v roce 2025 mělo zvýšit na 35 eur za tunu. Od roku 2026 má být zavedeno národní obchodování s emisemi s minimální cenou 35 EUR a maximální cenou 60 EUR za tunu CO ₂ . V období od roku 2027 lze cenový koridor upravit nebo dokonce úplně zrušit. Navíc stoupá příspěvek na dojíždění , který má kompenzovat růst cen benzínu. Cestování po železnici má být zlevněno snížením DPH na sníženou sazbu 7%, která má být financována odpovídajícím zvýšením daně z leteckého provozu . Část příjmů z cen CO ₂ má být použita na snížení ceny elektřiny o 0,25 až 0,625 euro centů za kWh. Balíček opatření také obsahuje různá jednotlivá opatření (celkem 65) v odvětví stavebnictví, dopravy, zemědělství a lesnictví, průmyslu, energetiky a nakládání s odpady a některá meziodvětvová opatření. Klimatický kabinet má v budoucnu zůstat na dobu neurčitou a přezkoumat účinnost každoročně přijímaných opatření. Federální vláda by chtěla být doprovázena radou odborníků.

Původně bylo plánováno, že každé jednotlivé ministerstvo uvede konkrétní úspory skleníkových plynů navrhovaných opatření na ochranu klimatu pro celkový balíček, které by pak měly být zkontrolovány takzvanými „křížovými odborníky“, zda jsou vhodné pro ochranu klimatu. V průběhu jednání však byly z programu ochrany klimatu, který byl předložen později, odstraněny všechny relevantní údaje, a to jak pro jednotlivé návrhy, tak pro celkový balíček. Podle listu Süddeutscher Zeitung to znamená, že již není možné kontrolovat jak účinek jednotlivých opatření na ochranu klimatu, tak to, zda balíček ochrany klimatu jako celek může dosáhnout snížení emisí požadovaného pro klimatický cíl do roku 2030.

Na začátku října vyšlo najevo, že plány zákona o ochraně klimatu schválené 20. září na popud poslaneckého klubu Unie byly ještě dále oslabeny krátce před jejich zavedením do Spolkového sněmu: V novém návrhu zákona národní Cíl úspor CO ₂ pro rok 2040 byl odstraněn a slibovaná dosažená klimatická neutralita pro Německo bude do roku 2050 oslabena a nahrazena nezávaznější formulací. Oslabeny byly také kontrolní mechanismy, které mají zajistit, aby Německo skutečně dosáhlo cílů. Rada pro klima by například již neměla vydávat výroční hlavní zprávu, ve které by se ověřovala účinnost opatření prováděných vládou. Na rozdíl od původní verze již Rada pro klima nesmí předkládat návrhy, pokud ministerstva hrozí, že nesplní své cíle v oblasti úspory CO ₂ . Stejně tak by vláda měla mít možnost měnit úrovně emisí mezi jednotlivými sektory bez souhlasu Spolkové rady . Mělo by být také možné přenést nesplněné klimatické cíle do budoucnosti.

V neposlední řadě bylo kritizováno oslabení kontrolních mechanismů, které mají zaručit dodržování klimatických cílů. Když byl rámcový balíček představen v září, vláda představila tyto mechanismy jako největší úspěch své dohody. Zjemnění je také ovlivněno odbornou radu, která slouží jako kontrola: V ní mají být ve skutečnosti pouze dva z pěti členů odborníky na klima.

Analýzy

Studie Německého institutu pro ekonomický výzkum v Berlíně (DIW) dospěla k závěru, že cenová cesta CO ₂ nestačí k dosažení cílů v oblasti klimatu v odvětví dopravy a stavebnictví a že opatření zkoumaná v klimatickém balíčku pro lidi s nízké příjmy téměř ve všech Zatěžují oblasti těžší než občané vyšších příjmových skupin:

• Například osoby s nízkými mzdami by byly více zatíženy „ cenou CO ₂ paliv a topných paliv“, protože by museli utratit vyšší procento svého příjmu na odpovídající základní dodávku.
• DIW odhaduje, že „průměrná zátěž“ nižších decilů příjmu, když bude klimatický balíček skutečně realizován, „vzroste na více než jedno procento čistého příjmu domácností“ (na rozdíl od pouhých 0,4 procenta u vyšších příjmových skupin).
• Kromě toho jsou lidé s nízkými příjmy se zvláště dlouhými cestami do práce dvakrát znevýhodněni, protože možné úspory, které mohou dosáhnout prostřednictvím příspěvku na dojíždění, jsou nižší.

Navzdory znevýhodnění lidí s nízkými příjmy, podle Claudie Kemfert z DIW Berlin , klimatický balíček k ochraně klimatu přispívá jen málo: „Vypočítali jsme, že při ceně deseti eur za koš prakticky neexistuje žádný efekt řízení.“

Podle hodnocení vědců z Mercator Institute a Postupimského institutu pro výzkum klimatických dopadů je cenová cesta CO ₂ příliš krátká a příliš nízká na to, aby měla dostatečný řídící účinek na klimatický cíl do roku 2030. Ještě předtím by to mohlo vést k porušení cílů Německa v rámci sdílení zátěže EU. Analýza stanoví sociální nerovnováhu: kompenzace pro chudší domácnosti je nedostatečná, střední třída je zatížena nejvíce. Obzvláště vysoce vydělávající dojíždějící s dlouhými cestami by měli prospěch z plánovaného paušálu pro dojíždějící na dlouhé vzdálenosti. Plány federální vlády na podporu minimální ceny při obchodování s emisemi v EU a její expanzi do odvětví dopravy a stavebnictví jsou vítány. Mandát odborné rady plánovaný v rámci monitorování pokroku je považován za slabý.

Spolková agentura pro životní prostředí k závěru, že plánovaná vzdálenost pravidla pro větrné turbíny by ohrozilo německé cílů v oblasti klimatu. Podíl 65 procent elektřiny z obnovitelných energií do roku 2030 nebylo možné dosáhnout ve vzdálenosti nejméně 1000 metrů od bytové zástavby.

Reakce

vědec

• Sdružení vědců Scientists for Future se vyjádřilo v tiskové zprávě „zděšeno klimatickým balíčkem“. Opatření jsou „absolutně neadekvátní“ a „neodpovídají naléhavosti klimatické krize a cílů snižování, které je třeba sledovat“. Cíle Spolková vláda je redukce byla „zdaleka nestačí, aby německý příspěvek k cíli 1,5 stupňového na dohodě o klimatu v Paříži “. Opatření předložená klimatickým kabinetem jsou „nekonzistentní“ a „chybí dostatečná vůle zahájit inovace v produktech s nízkými emisemi skleníkových plynů a nezbytné sociální otřesy“. Zejména „plánovaná cena CO ₂ je v krátkodobém a dlouhodobém horizontu stanovena příliš nízko [...] na to, aby bylo možné vyvinout kontrolní účinky“.
• Christian Flachsland , výzkumník udržitelnosti z Hertie School of Governance , řekl: „Balíček na ochranu klimatu je výrazem odrazování politiky v oblasti klimatu.“
• Ottmar Edenhofer , vedoucí Postupimského institutu pro výzkum dopadů na klima (PIK), kritizoval rezoluce téměř slovo od slova jako „dokument politického odrazování“ a poukázal na to, že „s tímto rozhodnutím [...] se federální vláda nesetkala klimatické cíle, které si stanovila pro rok 2030, dosáhnou [vůle] “a požadovaly vstupní cenu CO ₂ 50 eur za tunu. Předložený plán je „v nejlepším případě návrh změny směru“.
• Anders Levermann (PIK) uvedl, že dosažení nulových emisí do roku 2050 se vstupní cenou 10 eur za tunu CO _{2 by} nebylo možné: „Dokument o klíčových problémech je jasným politickým selháním. Nyní nepotřebujeme politické kompromisy, potřebujeme snížení. “Německo už prostě nemá čas vyzkoušet velký počet dotací a incentivních programů, ale musí„ prosadit obrovskou restrukturalizaci v příštích deseti letech “. Už není možné pokračovat jako dřív, protože pak „nám všechno bude létat kolem uší“.
• Stefan Rahmstorf (PIK) kritizoval, že vláda slíbila, že už „Pillpalle“ nedodá, ale balíček byl přesně znovu Pillpalle. Kritizoval také vládní ignorující vědecké rady. Je to „jako by lékař předepisoval antibiotika pro akutní a život ohrožující infekci, od nynějška 5 tablet týdně, pak se zvyšuje. A nejprve týden nic neděláte, pak si dáte jednu tabletu týdně a dvě další týden. “
• Friederike Otto , vedoucí Institutu pro změnu životního prostředí na univerzitě v Oxfordu : „Je nesmírně zklamáním vidět, že federální vláda pokračuje ve vytváření politiky ze strachu ze změn. Takže nový klimatický balíček bude muset být velmi rychle a nic nebude dosaženo, nezbytný krok bude dále odložen. “
• Mojib Latif z Helmholtz Center for Ocean Research Kiel byl „zděšen skutečností, že téměř nic nebylo rozhodnuto“ a dodal: „Německo ukazuje, že je to opět brzda klimatické politiky.“ Balíček byl téměř „nulovým číslem“. Cíle ochrany klimatu nebylo možné dosáhnout pomocí „minikroků“, které jsou v nich uvedeny.
• Manfred Fischedick z Wuppertalského institutu pro klima, životní prostředí a energii kritizuje úroveň ceny CO ₂ : „Počáteční cena je deset eur za tunu CO ₂ . Jak to má mít účinek řízení? “
• Volker Quaschning , spoluiniciátor Scientists for Future, médiím řekl, že v dokumentu o klíčových problémech uznává „žádnou logiku a žádné odborné znalosti“. Vláda předstírá, „jako kdybychom měli 200 let. Pak by ta opatření byla dobrá, ale ne na 15 let “. Kritizoval také skutečnost, že cena CO ₂ přišla příliš pozdě a byla příliš nízká. Vláda „se ani neodvážila vzít tento mikrokrok do tohoto legislativního období“. V první reakci na Twitter označil výsledky za „bezvýznamné, bez vidění, ohrožující život našich dětí“. Jako vědec ve skutečnosti musíte zůstat věcný, ale on „nemůže jíst tolik, kolik bych chtěl po balíčku #klimatické ochrany zvracet“.
• Brigitte Knopf kritizovala neadekvátní úroveň ceny CO ₂ z vědeckého hlediska : „Podle našich propočtů by cena CO ₂ musela být od začátku výrazně vyšší, jinak by Německo postrádalo své klimatické cíle.“ Měl by vzrůst 35 eur za tunu, nutná by byla vstupní cena 50 eur, která by se do roku 2025 musela zvednout na zhruba 80 eur za tunu.

Politické pozice

• Jako odborník na rozpočet Sven-Christian Kindler z Bündnis 90 / Die Grünen kritizuje kompromis vyjednaný o klimatickém balíčku a vyvozuje následující závěr: „Tato federální vláda mimo jiné zcela selhala v lidském úkolu ochrany klimatu“. protože navzdory dalším investicím ve výši 26 miliard stát spálí 57 miliard „každý rok za dotace poškozující klima“. Annalena Baerbock , vůdkyně strany Bündnis 90 / Die Grünen, balíček opatření kritizovala jako „odklon od pařížských klimatických cílů a od naší budoucnosti.“ Její kolega Robert Habeck kritizoval plánované zvýšení příspěvku na dojíždění z 30 na 35 centů na kilometr: V každém případě byl vliv řízení ceny CO ₂ na benzín a naftu, který byl v každém případě sotva vnímatelný, v prvních letech zcela zvýšen “. Dojíždějící s vysokými výdělky by byli dokonce více daňově osvobozeni než zdaněni. Kromě toho kritizoval: „A nevytváří to nové vlakové nádraží, žádné další vlakové spojení, žádný spolehlivější cyklus, jak se pohodlně dostat do práce z venkovských oblastí.“
• Jörg Meuthen , federální mluvčí AfD , řekl: „Německé emise CO ₂ tvoří pouze dvě procenta globálních emisí CO ₂ . Merkelův klimatický kabinet by tedy mohl zrušit celý německý průmysl, zavřít všechna auta a elektrárny a nic z toho by nemělo žádný měřitelný dopad na globální klima. “Také dodal:„ Koncentrované šílenství “federální vlády je založeno„ na klimatické náboženství ekosocialistických záškoláků a jejich levicových zelených podporovatelů “. Alice Weidel , předsedkyně poslaneckého klubu AfD, tweetovala: „Zákaz topení ropou, zdražení topného oleje, benzínu, nafty, uhlí a zemního plynu: občané jsou nemilosrdně ždímaní pro ideologii!“
• FDP vyjadřuje pochybnosti o opatřeních přijatých v důsledku produkce klimatu poškození elektrických automobilů. Linda Teutebergová , generální tajemnice FDP, uvedla: „Je zřejmé, že se bohužel již nyní ukazuje, že se jedná o hromadu nekoordinovaných individuálních opatření.“ Místo toho volá po „jednoduchém systému stanovení cen CO ₂ “.
• Lorenz Gösta Beutin , mluvčí levicové politiky v oblasti klimatu , popsal výsledky jako „prázdnou skořápku, protože pobídky a obchodování s emisemi nestačí na dostatečně rychlé dosažení dekarbonizace “.
• Federální kontrolní úřad kritizoval ve své zprávě o rozpočtovém výboru, který plánoval klimatický balíček snižování daní by raději pro energetickou účinnost budov, zejména vysokými příjmy.

Ekologická sdružení

• Kai Niebert , prezident Německé asociace na ochranu přírody (DNR), klasifikoval cenu CO ₂ jako „neúčinnou“.
• Sascha Müller-Kraenner , federální generální ředitel Deutsche Umwelthilfe, uvedla: „To, co dnes klimatický kabinet představil, jsou pouhé rezervace letenek a prázdné sliby. Kancléřka Merkelová a ministři klimatického kabinetu se opět vyhýbají důležitým rozhodnutím “.
• Lisa Göldner z Greenpeace rozhodla, že velká koalice nemůže chránit klima a že unii a SPD „evidentně chyběla odvaha“ zajistit „naši budoucnost“. Organizace vyzývá federální vládu, aby dokument vzala zpět a vypracovala nový klimatický balíček, který bude čelit výzvám klimatické krize.

Banner vyvěšený v Münsteru kritizuje klimatický balíček, který byl přijat 20. září 2019

Klimatičtí aktivisté

• Hnutí „ Pátky pro budoucnost “ v otevřeném dopise označilo klimatický balíček za „politické prohlášení bankrotu“. S dokumentem o klíčových problémech federální vláda ignorovala přání statisíců mladých lidí o budoucnosti, která stojí za to žít, což byly výzvy k probuzení ze strany vědy a širokých vrstev populace. Aktivisté požadovali generální opravu.

• Konec terénu ohlásil hromadnou akci občanské neposlušnosti na víkend od 29. listopadu do 1. prosince 2019 v lužické oblasti těžby hnědého uhlí . Jak bylo oznámeno, několik tisíc aktivistů zablokovalo 30. listopadu povrchový důl Welzow-Süd v Brandenburgu a povrchový důl Jänschwalde, který byl prozatím uzavřen od září 2019, a také povrchový povrchový důl United Schleenhain v Sasku . Kampaň podpořili pátky pro budoucnost a iniciativa „Všechny vesnice zůstávají“, která je namířena proti demolici lokalit.

počet obyvatel

• Podle průzkumu institutu pro výzkum veřejného mínění Emnid mezi 500 lidmi pro Bild am Sonntag byla jednotlivá oznámená opatření hodnocena kladně (např. 87 procent uvítalo snížení DPH na jízdenky na vlaky a o 68 procent vyšší daně z letenek), ale trvalo jen kolem jedna třetina respondentů využila klimatický balíček jako celek k účinnému přispění k boji proti změně klimatu.
• Podle průzkumu Politbarometru zveřejněného 27. září považovalo opatření přijatá v klimatickém balíčku za nedostatečná 53 procent dotázaných. Naproti tomu plánovaný nárůst cen benzinu a nafty přivítala pouze třetina.

Výsledek mediačního výboru

Změny

Po kritice federální rady federální vláda v listopadu 2019 oznámila zlepšení klimatického balíčku. Firmám s intenzivním CO ₂ by se mělo ulevit.

29. listopadu 2019 se Spolková rada rozhodla odvolat se k mediačnímu výboru ohledně připravovaného zákona, který by měl implementovat opatření klimatického balíčku do daňového práva . Dohody bylo dosaženo 18. prosince. Mimo jiné bylo změněno sdílení zátěže mezi federální vládou a federálními zeměmi, federální státy mají dostat náhradu 1,5 miliardy eur za výpadky příjmů. V letech 2024–2026 se má paušál pro dojíždějící na dlouhé vzdálenosti zvýšit o další 3 centy. Po dohodě se Spolkovou radou hodlá federální vláda v prvním čtvrtletí 2020 vyvinout opatření ke zlepšení přijímání větrných turbín; to by mělo zahrnovat především účast obcí na příjmech.

Federální vláda rovněž slíbila přijmout podstatně vyšší ceny CO ₂ na jaře 2020 prostřednictvím novely zákona o obchodování s emisemi z pohonných hmot . Cena by proto neměla být stanovena na 10, ale již na 25 eur za tunu v roce 2021 a do roku 2025 by měla stoupnout na 55 eur za tunu (místo předchozích 35 eur za tunu). Následně je cena stanovena obchodováním s emisními certifikáty, přičemž celkové množství certifikátů má být omezeno v souladu s klimatickými cíli. V roce 2026 by se cena měla pohybovat na chodbě od 55 do 65 eur. Dodatečný příjem bude od roku 2024 zcela použit na snížení příplatku EEG a na financování vyšší paušální sazby pro dojíždějící na dlouhé vzdálenosti.

Analýzy

Cenové cesty: 1. podle rozhodnutí v září 2019 (do roku 2026, spodní čára, přerušovaná čára), 2. rozhodovací pozice v prosinci 2019 (do roku 2026, horní červená čára), 3. podle očekávání splnění klimatických cílů (2026–2030, šedá)

Podle analýzy ekonomů Ottmara Edenhofera , Matthiase Kalkuhla a Axela Ockenfelsa úpravy částečně eliminují sociální nerovnováhu zářijových návrhů. Navzdory vyšším cenám je plánovaný systém stále nedostatečný: ceny jsou stále příliš nízké na to, aby byly splněny evropské závazky, zejména proto, že evropské cíle v oblasti klimatu mají být dále zpřísňovány. Kromě toho by domácnosti s méně vysokými příjmy byly časem opět více zatěžovány; Aby byla zachována sociální rovnováha, měl by být příjem stále více vracen občanům, například jako klimatická dividenda . Podle vědců je cena CO ₂ ve srovnání s regulačními a propagačními opatřeními stále příliš nízká.

Německý institut pro ekonomický výzkum (DIW) také v analýze dospěl k závěru, že samotná cenová cesta CO ₂ stále nestačí ke splnění cílů snížení emisí do roku 2030 v odvětví dopravy. Ceny by mohly být dostatečné pro cíle ve stavebnictví. Navzdory dodatečnému snížení cen elektřiny by stále existovalo vyšší procento znečištění v populačních skupinách s nízkými čistými příjmy. DIW také doporučuje klimatickou dividendu jako sociální kompenzaci.

Implementace usnesení

Tato usnesení jsou prováděna zejména prostřednictvím federálního zákona o ochraně klimatu , zákona o implementaci programu na ochranu klimatu do roku 2030 v daňovém právu a zákona o obchodování s emisemi z paliv .

webové odkazy

• Klíčové body pro program ochrany klimatu 2030 - verze podle klimatického kabinetu od září 2019

• Program ochrany klimatu 2030 spolkové vlády k provedení plánu ochrany klimatu 2050 z 9. října 2019

Individuální důkazy