Rozšíření Evropské unie

Rozšíření Evropské unie (rozšíření EU) znamená přijetí jednoho nebo více států (tzv přistupujících zemích ) k Evropské unii . Článek 49 Smlouvy o EU přiznává každé evropské zemi, která splňuje kodaňská kritéria formulovaná v roce 1993, právo požádat o členství v Evropské unii bez jakéhokoli právního nároku na členství. Evropský parlament všechny předchozí členských států, a musí souhlasit se vstupem. Před rozšířením musí kandidátská země při provádění dodržovat takzvané „ acquis EU “ (acquis communautaire), tedy celé právo EU .

„Evropský“ je chápán v politickém a kulturním smyslu a zahrnuje členy Rady Evropy , jako je Kyperská republika . Počet hvězd na evropské vlajce nemá nic společného s počtem dvanácti členských států v letech 1986 až 1995. Vlajka byla zavedena Radou Evropy v roce 1955 a tehdejší Evropské společenství ji přijalo až v roce 1986. Vlajka proto zůstane nezměněna bez ohledu na rozšíření EU.

požadavky

Ve svých kodaňských závěrech ze dne 22. června 1993 (EG Bull. 6/93, s. 13) stanovila Evropská rada čtyři obecné požadavky, které jsou zaměřeny jak na kandidátský stát, tak na EU:

• Ústavní státnost
• Schopnost jednotného trhu
• Ochota integrovat se
• Rozšiřitelnost

Čl. 49 odst. 1 věta 1 SEU stanoví následující podmínky pro vstup státu do EU:

• připojit se může pouze jeden evropský stát (žádná definice oblasti, ve které se evropské státy nacházejí)
• Přistoupení je možné pouze pro Unii jako celek
• Žadatelé o EU musí respektovat hodnoty uvedené v článku 2 SEU a kampaň za jejich financování
  • Respekt k lidské důstojnosti
  • svobodně demokratická forma vlády
  • Právní stát
  • rovnost
  • Dodržování lidských práv včetně práv menšin

Proces přistoupení

Přístupové řízení je zahájeno žádostí kandidátské země. Na návrh Evropské komise a po dohodě v Evropské radě poté Rada pro obecné záležitosti jednomyslným rozhodnutím uděluje status kandidáta. Zahájení přístupových jednání však stále může souviset s plněním určitých podmínek. Jakmile budou tyto cíle splněny, bude Komisi opět udělen mandát k jednání jednomyslným rozhodnutím Rady, ve kterém budou mimo jiné upřesněny reformy, které musí kandidátská země provést před přistoupením. Samotná jednání, která probíhají mezi komisařem pro rozšíření a kandidátskou zemí, se týkají hlavně harmonogramu a přesných podmínek pro zavedení acquis communautaire , jinými slovy celých všech evropských právních ustanovení. Samotný obsah acquis nelze vyjednat, ale při jednáních lze dohodnout například určitá přechodná období, aby bylo možné hladce pokračovat v rozšiřování. Dalšími vyjednávacími tématy jsou budoucí příspěvek přistupující země do rozpočtu Evropské unie nebo její zastoupení v institucích EU, například počet evropských parlamentů, které může nominovat. Prostřednictvím nástroje předvstupní pomoci (IPA) může EU finančně podporovat reformy v kandidátské zemi.

Celková doba přístupových jednání se může v jednotlivých zemích lišit. Závisí to na jedné straně na pokroku reformy země a na druhé straně na politických rozhodnutích Rady , která musí rozhodnout o otevření a uzavření každé nové kapitoly vyjednávání.

Promítání

Pro účely jednání je acquis rozděleno do 35 kapitol, od volného pohybu zboží přes bezpečnost, svobodu a spravedlnost až po institucionální otázky. Na začátku jednání je takzvaný „screening“, který Komise provádí s kandidátskými zeměmi. Stávající právní rámec země je zkoumán pro každou jednotlivou kapitolu a je stanoveno, jaké reformy jsou stále nutné k přizpůsobení se acquis communautaire. Komise podává zprávu o prověřování Radě EU . Poté doporučuje buď zahájit jednání, nebo nejprve požadovat určité zálohové platby z přistupující země (tzv. „Referenční hodnoty“).

jednání

Skutečná jednání pro každou jednotlivou kapitolu otevírá nové rozhodnutí Rady pro obecné záležitosti . V průběhu jednání jsou Rada a Evropský parlament průběžně informovány o pokroku. Komise kontroluje pokrok reforem přistupujících zemí v rámci takzvaného monitorování.

Stanovena jsou také určitá měřítka pro uzavření jednání o jednotlivých kapitolách. Pokud je Komise toho názoru, že těchto referenčních hodnot bylo dosaženo, doporučuje Radě prozatímně ukončit jednání o této kapitole, a to opět jednomyslně. Všechny kapitoly však lze znovu otevřít, dokud nebudou ukončena celková jednání.

Dohoda o přistoupení

Po ukončení jednání o všech kapitolách vypracuje Komise a kandidátská země smlouvu o přistoupení , ve které jsou shrnuta všechna přechodná ustanovení a další výsledky jednání. Tuto přístupovou smlouvu musí schválit Rada EU a Evropský parlament . Poté je podepsán zástupci všech členských států EU a přistupující země. Z formálního hlediska se tedy jedná o smlouvu podle mezinárodního práva mezi předchozími členskými státy a novým členem. Musí proto být ratifikovány také všemi členskými státy v souladu s jejich vnitrostátními ústavními předpisy . Obvykle se tak děje rozhodnutím parlamentu; ve Francii je však plánováno referendum o každém budoucím rozšíření EU (s výjimkou přistoupení Chorvatska ) . Přistupující země musí smlouvu ratifikovat v souladu s národními předpisy; většinou se to děje prostřednictvím referenda.

Mezi podpisem a vstupem do Evropské unie již kandidátská země dostává určitá privilegia. Může se účastnit zasedání institucí EU jako „aktivní pozorovatel“ a má právo mluvit (ale ne hlasovat). Po dokončení ratifikačního procesu se přistupující země stane ke dni uvedenému ve smlouvě o přistoupení členským státem Evropské unie.

Přehled vyjednávacích kapitol

Následující tabulka zobrazuje podrobně 35 vyjednávacích kapitol:

kapitola
01. Volný pohyb zboží
02. Volný pohyb pracovníků
03. Právo usazování a volný pohyb služeb
04. Volný pohyb kapitálu
05. Veřejné zakázky
06. Právo obchodních společností
07. Práva duševního vlastnictví
08. Politika hospodářské soutěže
09. Finanční služby
10. Informační společnost a média
11. Zemědělství
12. Bezpečnost potravin a zvířat a zdraví rostlin
13. Rybolov
14. Dopravní politika
15. Energie
16. Daně
17. Hospodářská a měnová politika
18. Statistiky
19. Sociální politika a zaměstnanost
20. Podnikání a průmyslová politika
21. Transevropské sítě
22. Regionální politika a koordinace nástrojů strukturální politiky
23. Spravedlnost a základní práva
24. Bezpečnost, svoboda a spravedlnost
25. Věda a výzkum
26. Vzdělání a kultura
27. Prostředí
28. Ochrana spotřebitele a zdraví
29. Celní unie
30. Vnější vztahy
31. Zahraniční , bezpečnostní a obranná politika
32. Finanční kontrola
33. Finanční a rozpočtová ustanovení
34. Instituce
35. Další otázky

Založení a expanze 1957–2013

Založení EHS v roce 1957

Šest zakládajících členů Evropského hospodářského společenství (EHS) byla Belgie , Spolková republika Německo , Francie , Itálie , Lucembursko a Nizozemsko . Tyto státy jsou často označovány jako „Společenství šesti“ nebo „Zakládající státy“. Římská smlouva , kterou podepsali 25. března 1957, vstoupila v platnost 1. ledna 1958.

První rozšíření (severní rozšíření) EG 1973

Dánsko , Irská republika a Spojené království vstoupily do ES v rámci takzvaného severního rozšíření v roce 1973 . Norsko , které rovněž požádalo o členství, se nemohlo připojit kvůli negativnímu hlasování obyvatel. Negativní výsledek norského referenda lze vysvětlit mimo jiné tím, že Norové měli obavy ze ztráty úspěchů, jako je sociální stát , kterého dosáhli sami.

Těmito přistoupeními bylo oslabeno Evropské sdružení volného obchodu ( EFTA ), které bylo v 60. letech propagováno zejména Spojeným královstvím jako protiklad k ES. Dánsko a Spojené království opustily ESVO s účinností od 1. ledna 1973 .

Již v roce 1963 podalo Spojené království žádost o vstup do EU, ale Francie - zejména na popud Charlese de Gaulla - ji zamítla. Poté, co byla v roce 1974 zvolena vláda za předsedy vlády Edwarda Heatha ( Konzervativní strana ) mimo kancelář, prosazovala nová vláda za vlády premiéra Harolda Wilsona ( Labouristická strana ) opětovné projednání podmínek smlouvy. V průběhu těchto nových jednání dosáhl snížení plateb příspěvků Spojeného království. 5. června 1975 se poprvé v historii země konalo národní referendum , ve kterém občané hlasovali pro setrvání v EU. 67,2 procenta hlasovalo pro zachování, ve srovnání s 32,8 procenty.

Ekonomika Irska se zaostávaly za ekonomický rozvoj střední a západní Evropy. V zemi dominovalo zemědělství. Proto poskytlo EHS Irsku značné subvence. Další zvláštností Irska bylo, že v roce 1973 nebyla jedinou zemí ES, která nebyla členem NATO .

Druhá expanze (jižní expanze, část I) 1981

Řecko vstoupilo do Evropského společenství 1. ledna 1981 . O jeho přijetí bylo živě diskutováno; Teprve v roce 1974 skončila řecká vojenská diktatura . Obecně se obával, že by si EK s Řeckem vzala jakési „výtržnosti“. Diskutoval se o napjatých a konfliktem spjatých vztazích s Tureckem , které bylo přijato do NATO společně s Řeckem v roce 1952 . Řecko bylo velmi chudé a agrárně orientované. Ostrá prohlášení kritická vůči USA mohla také vést k problémům.

Řecko bylo desátým členem ES.

Grónská smlouva

Grónskou smlouvou v roce 1984 po referendu bylo Grónsko odděleno od Evropských společenství jako samosprávná součást Dánského království , ale přijato jako přidružený člen Evropského hospodářského společenství. Tento postup navázal zvláštní vztahy mezi Evropským společenstvím a Grónskem podle vzoru předpisů platných pro zámořská území.

Třetí rozšíření (jižní rozšíření, část II) 1986

Po roce 1986 následovalo Portugalsko a Španělsko v 11. a 12. členu. Vlna imigrace z těchto dvou zemí, které se částečně obávalo , se neuskutečnila. Přistoupení Portugalska dále oslabilo ESVO .

Přistoupení bylo pro obě země jakýmsi osvobozením. Pomáhal z izolace, ve které se po celá desetiletí nacházelo zejména Španělsko. Vstup do ES byl milníkem v překonávání následků francké diktatury . Žádosti o členství ve Španělsku a Portugalsku nalezly téměř jednomyslné schválení v příslušných parlamentech ( Cortes Generales a portugalský parlament ). Například ve Španělsku souhlasili s přijetím také separatističtí Baskové ; Doufali, že rostoucí pozornost věnovaná Španělsku rovněž zvýší pozornost ES k jejich zájmům a snahám o baskickou státnost .

Sjednocení Německa 1990

Října 3. 1990 , o stavech v NDR (asi 108,000 km? A 16,7 milionu obyvatel) vstoupil do Spolkové republiky Německo, které v té době byl členem Evropských společenství. Toto „ znovusjednocení Německa “ ve skutečnosti nebylo „rozšířením“ ES, protože komunity nepřijaly žádný další stát a nebyla podána ani žádost, ani souhlas s členstvím a nebyly podepsány smlouvy založené na ES.

Po znovusjednocení se celé právo Společenství ( primární a sekundární právo i smlouvy uzavřené komunitou) rozšířilo na německou přistupující oblast. Transformace práva použitelného v NDR vyžadovala - podobně jako přistoupení státu k Unii - řadu přechodných a přizpůsobovacích předpisů, které byly stanoveny komunitou pro německou přistupující oblast.

S více než 80 miliony obyvatel se Německo od té doby stalo nejlidnatějším členským státem EU.

Čtvrté rozšíření (rozšíření ESVO) EU 1995

Po úspěšných přístupových jednáních proběhlo v Rakousku , Švédsku , Finsku a Norsku referendum o přistoupení, přičemž většina ze Švédska (52,3%) a Finska (57%) byla pro vstup do EU. Volební účast byla nejnižší ve Finsku (74%) a vysoká ve Švédsku (83%). V rakouském referendu hlasovalo pro členství 66,6% obyvatel, přičemž volební účast činila 82,3%. V referendu v Norsku však byla proti přistoupení drtivá většina.

EU se tedy skládala z 15 členských států ( EU-15 ).

Pátá expanze (expanze na východ, část I) 2004

1. května 2004 vstoupily do Evropské unie státy Estonsko , Lotyšsko , Litva , Polsko , Česká republika , Slovensko , Maďarsko , Slovinsko , Malta a Kyperská republika . Nazývají se také Lucemburská skupina, protože v Lucemburku bylo v roce 1997 rozhodnuto zahájit přístupová jednání s těmito zeměmi.

Euro bylo zavedeno ve Slovinsku 1. ledna 2007, na Maltě a v řecké části Kypru 1. ledna 2008, na Slovensku 1. ledna 2009 a v Estonsku 1. ledna 2011. Euro bylo v Lotyšsku zavedeno 1. ledna 2014 a v Litvě 1. ledna 2015. Ostatní tři členské státy zatím euro zavést nemohou, protože dosud nebyla splněna kritéria Paktu stability .

Všechny nové členské státy byly od té doby čistými příjemci , tj. Jinými slovy, dostávají více fondů EU na strukturální financování a podobně, než kolik platí z příspěvků do Unie. (Od roku 2017)

Oslavy se konaly v mnoha městech 1. května 2004 a velký ohňostroj osvětlil oblohu ve Vallettě (Malta) a dalších hlavních městech. Byl učiněn další krok ke sjednocení Evropy, který oslavili hlavy států a vlád v Aténách .

Aby se regiony na obou stranách bývalé vnější hranice EU ekonomicky lépe spojily, byla v roce 1998 založena ARGE 28, pracovní skupina 28 pohraničních komor mezi Baltským a Egejským mořem. Toto sdružení zahrnuje všechny obchodní komory ( IHK , HWK ) v Německu, Rakousku a Itálii sousedící s přistupujícími zeměmi a také řeckou komoru. ARGE 28 se v posledních letech vyvinul v důležité kontaktní místo pro EU; konají se pravidelná setkání a konzultace.

EU se tedy skládala z 25 členských států.

Šestá expanze (expanze na východ, část II) 2007

V únoru a březnu 1993 uzavřely Rumunsko a Bulharsko dohody o přidružení s Evropskou unií, které vstoupily v platnost 1. února 1995. Rumunsko poté dne 22. června 1995 podalo oficiální žádost o členství a poté 14. prosince 1995 Bulharsko.

Přístupová jednání s Bulharskem byla uzavřena 15. června 2004. Země navíc od roku 1999 jednostranně navázala svoji měnu na značku D; Litva a Estonsko před připojením vázaly své měny na euro. Jednání s Rumunskem byla rovněž uzavřena v prosinci 2004 . Vzhledem k výrazně horší ekonomické a právní situaci v Rumunsku ve srovnání s Bulharskem v té době byly na zemi do roku 2007 kladeny přísné podmínky. Smlouva o přistoupení s oběma zeměmi byla podepsána 25. dubna 2005. Některá ustanovení v něm by umožnila EU odložit plánované přistoupení k 1. lednu 2007 o jeden rok.

Rumunsko a Bulharsko byly přijaty do Evropské unie 1. ledna 2007. V důsledku toho se počet obyvatel EU zvýšil na přibližně 501 milionů a její rozloha se zvýšila na 4 324 milionů kilometrů čtverečních. V roce 2007 se v obou zemích konaly evropské volby . Bulharsko a Rumunsko vyslaly europoslance do Evropského parlamentu ; do evropských voleb v roce 2009 měli pouze status pozorovatele.

Sedmé rozšíření (Chorvatsko) 2013

Chorvatsku byl status oficiálního kandidáta udělen 18. června 2004. Rada Evropské unie rozhodla na 16./17. Prosince 2004, přístupová jednání budou zahájena 17. března 2005. Vzhledem k tomu, že spolupráce chorvatské vlády s tribunálem pro válečné zločiny v Haagu byla pro mnoho členských států Unie nedostatečná, bylo zahájení jednání odloženo na neurčito, dokud nebylo vidět zlepšení. Přístupová jednání byla zahájena 4. října 2005 prohlášením hlavního žalobce Tribunálu, že Chorvatsko plně spolupracuje. Spojení mezi přístupovými jednáními nebo přistoupením a spoluprací s tribunálem pro válečné zločiny někteří přední politici odmítli.

V březnu 2008 očekávali vysoce postavení zástupci Evropské komise vstup Chorvatska do EU do konce roku 2009, přístupová jednání však byla několikrát odložena. Jednání s cílem připojit se k 1. červenci 2013 byla ukončena 30. června 2011. Na konci června 2011 bylo za maďarského předsednictví EU uzavřeno všech 35 kapitol pro jednání. K podpisu smlouvy o přistoupení mezi EU a Chorvatskem došlo za polského předsednictví 9. prosince 2011 v Bruselu.

Od podpisu smlouvy o přistoupení je Chorvatsko aktivním pozorovatelem při jednáních Evropské rady a Rady EU a jejích přípravných orgánů. Chorvatský parlament dočasně jmenoval členy Evropského parlamentu, aby se účastnili parlamentních zasedání jako pozorovatelé. V důsledku expanze se zeměpisný střed EU přesunul na Oberwestern , souřadnice: 50 ° 6 ′ 56 ″ severní šířky, 9 ° 14 ′ 31 ″ východní délky

22. ledna 2012 se v Chorvatsku konalo referendum o přistoupení Chorvatska k EU. Většina voličů (66,3%) hlasovala pro připojení a vláda referendum přijala, i když účast byla pouze 43,51 procenta. Po ratifikaci všemi členskými státy EU dne 1. července 2013 se Chorvatsko stalo 28.  členským státem a již se zúčastnilo evropských voleb v roce 2014 .

Budoucí rozšíření EU

Na summitu EU v Soluni v roce 2003 byla jako další hlavní cíl při rozšiřování EU stanovena integrace západního Balkánu ( Albánie a nástupnické státy Jugoslávie ) ( příslib Soluně ). Ze západního Balkánu se Chorvatsko stalo členem EU v roce 2013 ( viz výše ).

15. července 2014 před svým zvolením do funkce předsedy Komise přednesl Jean-Claude Juncker projev ve Evropském parlamentu ve Štrasburku, ve kterém představil své hlavní směry pro budoucí politiku EU. Junckerovy pokyny stanoví, že Unie a její občané musí „strávit přistoupení 13 států za posledních deset let“. EU si musí „dát pauzu od rozšíření“, takže „v příštích pěti letech nebude žádné další rozšiřování“. V probíhajících přístupových jednáních by se však mělo pokračovat, „protože zejména západní Balkán potřebuje evropskou perspektivu“. Východní partnerství se sousedními zeměmi, jako je Moldávie a Ukrajiny musí být rovněž rozšířena.

Kandidátské země

Albánie

V dubnu 2009 požádala Albánie o členství v EU. Dne 24. června 2014 EU udělila Albánii status kandidátské země. Na konci března 2020 bylo v Bruselu přijato rozhodnutí zahájit přístupová jednání s Albánií (společně se Severní Makedonií).

Černá Hora

Černá Hora podala žádost o vstup do EU v polovině prosince 2008. 17. prosince 2010 byl zemi udělen status kandidátské země. Přístupová jednání byla zahájena na konci června 2012. V současné době byly prozatímně uzavřeny tři z 28 vyjednávacích kapitol, které byly dosud otevřeny (k 20. červnu 2017).

Od roku 2007 existuje s EU dohoda o stabilizaci a přidružení (SAA).

Severní Makedonie

Severní Makedonie byla pod svým tehdejším názvem „Makedonie“ 15./16. V prosinci 2005 byl udělen status kandidáta. Důležitým předpokladem pro to bylo úspěšné úsilí severok Makedonské společnosti o snížení etnického napětí v zemi. Makedonie oficiálně požádala o členství v Dublinu dne 22. března 2004. To bylo odloženo kvůli smrti tehdejšího prezidenta Borise Trajkovského 26. února 2004. Nebylo stanoveno datum zahájení přístupových jednání. Jakákoli další aproximace by měla souviset s obecnou debatou EU o budoucích kolech rozšíření. Přistoupení by mělo také záviset na absorpční kapacitě EU.

Spor o jméno mezi Makedonií a členem EU Řecko , které vetovalo přistoupení Makedonie k NATO a hrozilo vetováním proti přistoupení Makedonie k EU, znesnadnilo probíhající přístupová jednání, protože řešení a urovnání tohoto konfliktu bylo primárním předpokladem Řecko mělo vyjednávat o přistoupení svého severního souseda k EU. V roce 2019 byla Makedonie přejmenována na Severní Makedonii. Na konci března 2020 bylo v Bruselu přijato rozhodnutí zahájit přístupová jednání se Severní Makedonií.

Srbsko

V případě Srbska byla jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení v roce 2006 pozastavena z důvodu nedostatečné spolupráce s haagským tribunálem pro válečné zločiny , ale byla úspěšně ukončena v květnu 2008.

V prosinci 2009 Srbsko podalo žádost o vstup do EU; Srbsko je oficiálním kandidátem na členství od 1. března 2012. Podpisem dohody o stabilizaci a přidružení všech 27 zemí EU v té době v červnu 2013 se Srbsko stalo „přidruženým členem EU“, což znamená, že formální podmínky pro zahájení přístupových jednání jsou splněny.

Poté, co Srbsku byl dne 1. března 2012 udělen status kandidátské země, byla přístupová jednání zahájena 21. ledna 2014. Screening byl dokončen na konci března 2014. První dvě vyjednávací kapitoly byly otevřeny 14. prosince 2015.

V současné době jsou dokončeny 2 z 34 vyjednávacích kapitol a bylo otevřeno dalších 8 (k 30. červnu 2017).

krocan

Poté, co Turecko poprvé požádalo o členství v roce 1959, bylo mu 11. prosince 1999 oficiálně udělen status kandidáta. Na kodaňském summitu v roce 2002 se EU v prosinci 2004 rozhodla rozhodnout, zda zahájit přístupová jednání, jakmile Turecko splní kodaňská kritéria .

16./17. V prosinci 2004 Evropská rada rozhodla ve prospěch zahájení přístupových jednání s Tureckem v souladu s doporučeními zprávy Komise ze dne 6. října 2004. Přístupová jednání probíhají od 4. října 2005. Jedna z 33 vyjednávacích kapitol je aktuálně dokončena (k březnu 2013).

Od května 2013 vyvolaly násilné zákroky turecké policie a „milic černých států“ proti protestům v Turecku v roce 2013 mezinárodní kritiku. Vlády Nizozemska , Rakouska a Německa odmítly v červnu 2013 otevřít novou kapitolu vyjednávání.

Potenciální kandidátské země

Země, které podaly přihlášenou žádost o členství, lze označovat jako kandidátské země. Tyto země však ještě nejsou „potenciálními kandidáty na přistoupení“ ve smyslu právní definice EU, protože k udělení tohoto statusu je zapotřebí rozhodnutí Rady. EU oficiálně jmenuje Bosnu a Hercegovinu a Kosovo jako „potenciální kandidátské země“, oba státy jsou na západním Balkáně .

Bosna a Hercegovina

Stát Bosna a Hercegovina by mohl vstoupit do EU, pokud se zlepší jeho ekonomická situace a sníží se etnické napětí; v této zemi je mnoho politiků pro členství. Bosna a Hercegovina podepsala v roce 2008 s EU dohodu o stabilizaci a přidružení (SAA), která je považována za první krok k přistoupení k EU. Žádost o členství byla podána 15. února 2016.

Kosovo

Kosovo vyhlásilo nezávislost 17. února 2008, což neuznává řada států, včetně předchozí mateřské země Srbska. Oficiálně se Kosovo počítá mezi „potenciální kandidátské země “ ze strany EU „podle rezoluce OSN 1244 “. Členové EU, Slovensko , Rumunsko , Španělsko , Řecko a Kyperská republika, však zatím Kosovo odmítly uznat. Dohoda o stabilizaci a přidružení byla sjednána od roku 2013 a vstoupila v platnost 1. dubna 2016.

Bývalé kandidátské země

Žádost o členství v Maroku z 80. let, která byla důsledkem vstupu španělského obchodního partnera do EU, byla EU zamítnuta. Obyvatel Norska byl v referendu dvakrát zamítnut - v roce 1972 (severní expanze) a znovu v roce 1994 (expanze ESVO), viz Norsko a Evropská unie . Islandská žádost o členství byla stažena v roce 2015, Švýcarsko v roce 2016.

Island

Island požádal o členství 17. července 2009. Islandská vláda doufala, že se připojí v roce 2012. Po uzavření přístupových jednání by se mělo o vstupu do EU konat referendum. Dne 27. července 2009 schválila Rada EU žádost Islandu o členství se žádostí o připomínky.

Dne 24. února 2010 Evropská komise doporučila prostřednictvím Štefana Füleho zahájit přístupová jednání s islandskou vládou. 17. června 2010 se EU rozhodla zahájit přístupová jednání s Islandem. Ty byly oficiálně přidány 27. července 2010. Naposledy bylo uzavřeno 11 z 33 vyjednávacích kapitol a 16 dalších (k 18. prosinci 2012). Přístupová jednání jsou pozastavena od zahájení volební kampaně na Islandu v roce 2013 . V únoru 2014 oznámila nová vládní koalice složená ze Strany pokroku a Strany nezávislosti , že stáhne svou žádost o členství. 12. března 2015 Island stáhl svou žádost o členství.

Švýcarsko

Dne 20. května 1992 podalo Švýcarsko žádost o zahájení přístupových jednání s Evropským hospodářským společenstvím , Evropským společenstvím uhlí a oceli a Evropským společenstvím pro atomovou energii , předchůdcovskými organizacemi EU. Znění francouzského dopisu od spolkového prezidenta jménem Spolkové rady předsedovi Rady Evropského hospodářského společenství zní v němčině: „Vážený pane prezidente, švýcarská vláda má tu čest uplatnit závazky Švýcarské konfederace. přistoupení k Evropskému hospodářskému společenství tímto dopisem podle článku 237 Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství, tj. zahájením jednání v tomto ohledu. “Dopis obdržel sekretariát Rady Evropských společenství 26. května 1992 .

V březnu 2016 národní rada a v polovině června 2016 také státní rada států hlasovala pro návrh národního radního Lukáše Reimanna, který vládu ukládá stáhnout žádost o členství. Spolkový radní Didier Burkhalter potvrdil, že EU bude informována, že žádost bude považována za vyřízenou.

rozprava

Základní debatou v Evropské unii je debata mezi rozšířením a prohloubením. Již na summitu v Haagu v roce 1969 diskutovali evropské hlavy států a vlád o zjevném kontrastu mezi „vertikálním“ prohlubováním (začlenění nových oblastí politiky do Společenství) a „horizontálním“ rozšířením (začlenění nových členských států). . Znovu a znovu se znovu a znovu objevila otázka optimálního propojení expanze a prohloubení. Tyto dvě možnosti se často objevovaly jako konkurenční nápady: rozšíření se zdálo možné pouze na úkor těsné nadnárodní soudržnosti. Na druhé straně v historickém vývoji EU byly oba cíle sledovány většinou souběžně - usnesení o prohloubení agendy byla často přijímána téměř současně s usneseními pro nová kola rozšíření.

Po dalekosáhlých smluvních reformách v 90. letech však diskuse o budoucnosti EU zažila nový obrat. Do té doby byl vývoj Unie vnímán především jako otevřený proces, který lze určitým směrem řídit prohlubováním nebo rozšiřováním, ale od té doby se debata o definitivitě , tj. Konečném cíli a možných mezích evropského procesu sjednocení , zesílil .

Ve vertikální dimenzi v této souvislosti nabyl na důležitosti princip subsidiarity , podle kterého by rozhodnutí měla být vždy přijímána na nejnižší možné úrovni rozhodování. Zastánci národních výhrad k suverenitě proto tvrdí, že s mnoha oblastmi politiky by se mělo zacházet rozumněji na úrovni jednotlivých členských států, nikoli EU. Zastánci úzké politické unie naproti tomu stále častěji volají po cíli evropského federálního státu , jak to prosazovali evropští federalisté na začátku integračního procesu a naposledy se promítlo do koncepce evropské ústavy. . Pokud by měl být proces prohlubování zpomalen, mnoho příznivců integrace se obává, že by se EU musela vzdát svých politických ambicí (například v oblasti klimatu a zahraniční politiky ) a soustředit se pouze na svůj ekonomický program, společný vnitřní trh - to je přesně byl dobře podporován scénář některých více suverenitně orientovaných členských států, jako je například Spojené království. Jako řešení tohoto konfliktu mezi průkopníky a brzdami integrace se diskutuje o modelu základní Evropy nebo „Evropy různých rychlostí“. Záměrem je umožnit skupině členských států podniknout kroky k hlubší integraci (například prostřednictvím posílené spolupráce ), zatímco ostatní členové by byli v EU zapojeni pouze v méně intenzivní formě. Kritici však považují tento návrh za riziko rozdělení pro Unii.

V horizontální dimenzi se diskuse také točí kolem otázky, zda může EU vůbec mít definitivní zeměpisné hranice, nebo zda by měla rozvíjet svůj integrační a uspokojivý účinek všude tam, kde jsou přijaty její normy a jsou splněna její kritéria. Prozatímním řešením je evropská politika sousedství , jejímž prostřednictvím chce EU dát svým sousedům na východě a jihu příležitost účastnit se určitých integračních opatření i bez plného členství. Konečná odpověď na budoucnost EU jako otevřeného projektu nebo modelu ve stanovených mezích stále čeká.

Viz také

• Dějiny Evropské unie
• Vystoupení Spojeného království z EU (brexit)

literatura

• Jean-Claude Juncker: Nový začátek pro Evropu: Moje agenda pro zaměstnanost, růst, spravedlnost a demokratické změny. Politické směry pro příští Evropskou komisi; Projev při zahájení plenárního zasedání Evropského parlamentu ve Štrasburku dne 15. července 2014 ( PDF )
• Spiridon Paraskewopoulos (ed.): Expanze Evropské unie na východ. Příležitosti a perspektivy (= série publikací Gesellschaft für Deutschlandforschung . Vol. 75). Duncker and Humblot, Berlin 2000, ISBN 3-428-10143-X .
• Roland Sturm , Heinrich Pehle (ed.): Nová Evropská unie: Expanze na východ a její důsledky . Barbara Budrich Verlag, Opladen 2006, ISBN 3-86649-004-6
• Barbara Lippert (ed.): Bilance a následné problémy rozšíření EU . Nomos, Baden-Baden 2004, ISBN 3-8329-0864-1
• Matthias Chardon (ed.): Východní expanze EU: příležitosti a perspektivy . Wochenschau-Verlag, Schwalbach im Taunus 2005, ISBN 3-89974-121-8

webové odkazy

• Rozšíření Evropské unie  - Informace na webu Evropské unie
• Rozšíření Evropské unie  - informace v EUR-Lexu
• Cesta do EU - přístupový proces  - informace v EUR-Lexu
• Právní otázky rozšiřování EU  - informace za přítomnosti Evropského parlamentu na internetu
• Rozšíření EU . Publikační úřad Evropské unie, Lucemburk 2018, ISBN 978-92-79-83080-8 , doi: 10,2775 / 063400 ( online ).
• Rozšíření Evropské unie . Publikační úřad Evropské unie, Lucembursko 2015, ISBN 978-92-79-49286-0 , doi: 10,2876 / 84899 ( online ).
• Rozšíření. Přenášení evropských hodnot a norem do více zemí . Publikační úřad Evropské unie, Lucembursko 2015, ISBN 978-92-79-49186-3 , doi: 10,2775 / 93330 ( online ).
• Strategie a zprávy o evropské politice sousedství a jednáních o rozšíření - vysvětlení politiky rozšíření na webových stránkách Evropské komise
• Zkontrolujte aktuální stav kandidátských zemí a potenciálních kandidátských zemí (anglicky) - webové stránky Evropské komise
• Hlavní body politiky týkající se evropské politiky sousedství a jednání o rozšíření - přítomnost Evropské komise na webu
• Christoph Hellriegel: Od Smluv šesti k Unii 27. Rozšíření Evropských společenství. Německý sněm  - vědecké služby , oddělení WD 11 - Evropa, č. 12/07, 14. března 2007 (soubor PDF; 173 kB).
• Evropa - rozšíření EU na informačním portálu pro politické vzdělávání www.politische-bildung.de Spolkové pracovní skupiny pro politické vzdělávání online (BAG)
• Politika rozšíření EU 2016 Shrnutí sdělení ze sdělení Komise 2016 o politice rozšíření EU (COM / 2016/0715 final)  - v EUR-Lex
• Strategie rozšíření 2015 Shrnutí sdělení Komise Strategie rozšíření EU (COM / 2015/0611 final)  - v EUR-Lex
• Rozšíření: strategie a zprávy  - v EUR-Lex
• Poyeh Ansari: Výzva k podávání nabídek: Vstup do EU . In: http://www.dw.com ./ Deutsche Welle A. d. publ. 1. března 2012.
• Evropa - projekt bez konce arte-tv, dokumentární film ze série With Open Cards (2011)
• IPA II: nástroj EU pro předvstupní pomoc na období 2014–2020 Shrnutí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 231/2014 ze dne 11. března 2014 o vytvoření nástroje předvstupní pomoci (NPP) II)  - v EUR-Lexu
• Země (včetně kandidátských a potenciálních kandidátských zemí ) Základní informace o Evropské unii na webových stránkách Evropské unie
• Zemědělství a rozšíření . Publikační úřad Evropské unie, Lucemburk 2012, ISBN 978-92-79-25059-0 , doi: 10,2762 / 39719 ( online ).

Individuální důkazy

1. ^ Geiger / Kahn / Kotzur, EUV / AEUV, komentář, 5. vydání, Mnichov 2010, článek 49, č. 2
2. ↑ Evropská komise : Evropská politika sousedství a jednání o rozšíření: Podmínky členství
3. ↑ ^{a b} Evropská komise: Evropská politika sousedství a jednání o rozšíření: Kroky ke vstupu
4. ↑ Evropská komise: Evropská politika sousedství a jednání o rozšíření: Monitorování jednání
5. ↑ ^{a b c} Evropská komise : Proces rozšíření: Závěr jednání a smlouva o přistoupení ( Memento z 5. listopadu 2010 v internetovém archivu ).
6. ↑ Evropská komise: Evropská politika sousedství a jednání o rozšíření: Kapitoly acquis
7. ^ „Velká Británie říká ano“ Andrew Manderstam (RTL, 5. června 1975) CVCE
8. ^ Deutsche Welle : 5. června 1975: „Britové hlasují pro Evropu“
9. ^ Smlouva o založení Evropského společenství uhlí a oceli, Smlouva o ESUO: Pozdější změny Smlouvy
10. ↑ viz také deklarační nařízení v článku 10 sjednocující dohody
11. ↑ Francie má více než 64 milionů a Itálie více než 62 milionů obyvatel, viz také tento seznam (seřazeno)
12. ↑ Referendum o EU: referendum o přistoupení Rakouska k Evropské unii 12. června 1994 (PDF), s. 13.
13. ^ Rumunsko a Bulharsko před vstupem do EU , bpb.de 29. června 2006
14. ↑ Odkaz na archiv ( Memento ze dne 21. srpna 2010 v internetovém archivu ) Webové stránky EU
15. ^ „Chorvatsko by se mělo stát členem EU na konci roku 2009“ BRF Nachrichten, 13. března 2008.
16. ^ Wiener Zeitung , 30. června 2011: Zelená pro Chorvatsko .
17. ↑ tisková zpráva. Evropská rada 9. prosince 2011 (PDF; 129 kB)
18. ↑ K. Antonia Schäfer: Rozšíření EU: Střed Evropy leží na louce v Bavorsku. In: welt.de . 12. července 2013, zpřístupněno 7. října 2018 . 
19. ↑ spiegel.de: „Chorvaté hlasují pro vstup do EU“ , 22. ledna 2012.
20. ↑ Prohlášení o summitu EU - západní Balkán, tisková zpráva Evropské komise, Soluň, 21. června 2003, viz bod 2.
21. ↑ Jean-Claude Juncker: „Nový začátek pro Evropu: Můj program pro zaměstnanost, růst, spravedlnost a demokratické změny.“ Politické pokyny pro příští Evropskou komisi; Projev při zahájení plenárního zasedání Evropského parlamentu ve Štrasburku dne 15. července 2014 ( PDF ), s. 12.
22. ↑ „Evropská unie: Albánie je nyní oficiálně kandidátem na členství v EU“ , Spiegel Online , 24. června 2014.
23. ↑ ^{a b} „Komise vítá zelenou pro zahájení přístupových jednání s Albánií a Severní Makedonií“ , tisková zpráva Evropské komise, 25. března 2020.
24. ↑ Evropská komise: Evropská politika sousedství a jednání o rozšíření: Černá Hora
25. ↑ Delegace Evropské unie v Černé Hoře: Evropská unie v Černé Hoře , přístup dne 27. září 2017.
26. ↑ tagesschau.de: EU pozastavuje jednání se Srbskem . 3. května 2006.
27. ↑ tagesschau.de: Srbsko a Brusel zpět u jednacího stolu . 13. června 2007.
28. ↑ Srbsko se stane „přidruženým členem EU“ 1. září (v angličtině). Na: www.b92.net, 29. července 2013
29. ↑ zeit.de: Tušení Tahrira v Istanbulu.
30. ↑ Sbližování Turecka s EU stagnuje
31. ↑ Konrad Clewing: Hodiny v Kosovu tikají jinak. In: Mittelbayerische Zeitung. Peter Esser, 18. března 2018, přístup dne 21. listopadu 2019 : „Dohoda o stabilizaci a přidružení s EU, která by měla vést k členství v Unii, vstoupila v platnost 1. dubna 2016.“ 
32. ^ Evropská komise podporuje nabídku členství Islandu v EU , independent.co.uk, 24. února 2010
33. ^ Stav přístupových jednání
34. ↑ Island se vzdává členství v EU. zeit.de, zpřístupněno 4. března 2014 . 
35. ↑ Island stáhne žádost o členství , k níž byl přistupován 13. března 2015
36. ↑ faksimile
37. ↑ Simon Gemperli: „Švýcarsko stahuje žádost o vstup do EU.“ NZZ , 15. června 2016, přístup ke stejnému dni.