Evropské právo

Překrývající se členství v evropských organizacích

Evropský zákon je zákon o stát v Evropě .

Termín je považován za reprezentující „ koncepční deštník pro několik právních systémů ( mezinárodních organizací ), které jsou mnoha způsoby protkány“, a „pokud jde o historii / politiku - stejně jako ES / EU - jsou součástí evropské práce na sjednocení “.

Rozlišuje se evropské právo v širším smyslu a evropské právo v užším smyslu . Evropské právo v užším smyslu tradičně odkazovalo na právo Společenství, tj. Právo Evropských společenství včetně vnitrostátního provádění; Institucionální transformací počínaje Maastrichtskou smlouvou v roce 1992 byla převážně převedena do práva Evropské unie , známého jako právo Unie ; kromě toho právo Evropského společenství pro atomovou energii zůstává právem Společenství , které je institucionálně spjato s EU. Evropské právo v širším smyslu zahrnuje také právo jiných evropských mezinárodních organizací .

Jak bylo zamýšleno přistoupení EU k EÚLP o Rady ze dne Evropy podle článku 6 Smlouvy o EU se ukáže, není jasné a konzistentní separace lze rozlišovat mezi těmito dvěma režimy evropského práva. (Evropská) integrace jako „stav, proces a cíl“ je vyvíjející se proces, který podléhá neustálým změnám. Předmětem evropského práva je, že Evropa je a zůstane prozatím „staveništěm“.

Evropské právo v užším slova smyslu

Od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost se právo Evropské unie označuje jako právo Unie . Právo Evropského společenství pro atomovou energii, které je institucionálně spjato s EU, ale stále je právně nezávislé, je však na stejné úrovni jako právo Unie.

Právo Unie se odlišuje od mezinárodního práva (a souvisejícího evropského práva v širším smyslu) zejména dvěma zvláštnostmi, které ovlivňují jeho vztah k vnitrostátnímu právu členských států: jeho částečně přímá použitelnost v členských státech bez vnitrostátního prováděcího aktu a prioritou práva unie před vnitrostátním právem. Právo Unie je nadnárodní právní řád, který má být klasifikován jako nadnárodní, nikoli však jako běžné mezinárodní právo . Správný termín od Lisabonské smlouvy je tedy právem Unie, zatímco právo Společenství má pouze historickou hodnotu.

Přísně vzato, tyto výroky se nevztahují na společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP). Je organizovanější podle mezinárodního práva; to je zvláště patrné v

  • že rozhodnutí jsou přijímána jednomyslně,
  • že přijatá rozhodnutí jsou určena členským státům a orgánům Unie, nikoli však přímo občanům a
  • že Soudní dvůr Evropské unie - kromě případu čl. 275 odst. 2 SFEU - není v této oblasti příslušný. Nelze tedy žalovat ani závazky vyplývající z rozhodnutí v rámci SZBP, ani nelze napadat právní akty v této oblasti.

Evropské právo v užším smyslu se skládá z primárního práva a sekundárního práva, které je mu podřízeno; Obzvláště důležitá je také judikatura Evropského soudního dvora .

Primární právo

Primární právo je ústředním pramenem práva v evropském právu v užším slova smyslu. Skládá se ze smluv uzavřených mezi členskými státy (zakládací, revizní a přístupové smlouvy). Členské státy mají i nadále „volební moc“, a proto jsou označovány jako „vládci smluv“. Nejdůležitějšími smlouvami primárního práva jsou dnes Smlouva o Evropské unii (Smlouva o EU) a Smlouva o fungování Evropské unie (Smlouva o FEU), známá také jako Smlouvy (čl. 1 odst. 2 věta 1 SFEU). Kromě toho je stále v platnosti Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii (Smlouva o Euratomu). Primární právo také zahrnuje protokoly připojené k těmto smlouvám, které upravují velmi specifické otázky, ale jsou považovány za právně rovnocenné s ustanoveními SEU / SFEU „jako součást smluv“ (článek 51 SEU).

Vývoj primárního práva

Primární právo původně sestávalo ze zakládajících smluv uzavřených v Paříži v roce 1951 a Římě v roce 1957

V průběhu evropské integrace byly tyto smlouvy několikrát měněny; nejdůležitější změny smlouvy byly:

Tyto tři pilíře Evropské unie

Nejzásadnější změnou smlouvy bylo vytvoření Evropské unie v Maastrichtské smlouvě . Evropská unie opírala o tři pilíře nebo pilíři. První pilíř tvořila Evropská společenství : Společenství uplatňovala svrchovanost delegovanou členskými státy v určitých oblastech politiky; proto se zde hovořilo o nadnárodních oblastech (politika). Druhý a třetí pilíř zahrnovaly policejní a soudní spolupráci v trestních věcech a společnou zahraniční a bezpečnostní politiku ; tyto oblasti jsou organizovány na mezivládní bázi, tzn. Jinými slovy, Evropská unie v těchto oblastech nevykonává suverenitu.

Na rozdíl od Evropských společenství se Evropská unie sama o sobě neměla zpočátku mít vlastní právní subjektivitu ; toho dosáhla pouze prostřednictvím Lisabonské smlouvy , která spojila Evropskou unii s Evropským společenstvím , nikoli však s Evropským společenstvím pro atomovou energii .

Jízdní řád

Podepište
platnou
smlouvu 		1948
1948
Bruselský
pakt 		1951
1952
Paříž 		1954
1955
Pařížské
smlouvy 		1957
1958
Řím 		1965
1967 dohoda o
fúzi
 		1986
1987
Jednotný
evropský akt 		1992
1993
Maastricht 		1997
1999
Amsterdam 		2001
2003
Nice 		2007
2009
Lisabon 		  Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                   
Evropských společenství Tři pilíře Evropské unie
Evropské společenství pro atomovou energii (EURATOM) → ←
Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) Smlouva vypršela v roce 2002 Evropská unie (EU)
    Evropské hospodářské společenství (EHS) Evropské společenství (ES)
      → Spravedlnost a vnitřní věci (JI)
  Policejní a soudní spolupráce v trestních věcech (PJZS) ←
Evropská politická spolupráce (EPC) → Společná zahraniční a bezpečnostní politika (CFSP) ←
Western Union (WU) Západoevropská unie (ZEU)    
rozpuštěno 1. července 2011
                     


Obsah primárního práva

Primární právo obsahuje základní předpisy o fungování Evropské unie. Kvůli funkční podobnosti mezi primárním právem a národními ústavami jej Evropský soudní dvůr opakovaně označoval jako „ústavní dokument Společenství“.

  • Ekonomická ústava

Ekonomická ústava směřuje k vytvoření evropského vnitřního trhu: Základní svobody (volný pohyb zboží, služeb, osob a kapitálu) mají chránit přeshraniční činnosti tržního hospodářství před omezeními; Pro jednotlivé tematické oblasti (zejména zemědělská politika , doprava a dodávky energií) existují zvláštní předpisy, které zohledňují tradičně silnou regulaci těchto oblastí členskými státy.

Smlouva FEU rovněž obsahuje důležité předpisy o právu hospodářské soutěže : The komise je udělena kontrolní práva v oblasti soutěžního práva v užším slova smyslu, v antimonopolního práva a státních podpor zákonem.

Třetí oblastí evropské hospodářské ústavy jsou ustanovení o hospodářské a měnové unii . Za účelem vytvoření měnové unie byla stanovena konvergenční kritéria , která jsou průběžně přezkoumávána. Hospodářská unie se odráží také v ustanoveních upravujících regionální a strukturální politiky Společenství, jejichž fondy mají přispět k hospodářské a sociální soudržnosti členských států.

  • Pořadí kompetencí

Kompetence Evropské unie mají ve srovnání s národním státem zvláštnosti: Společenství chybí komplexní suverenita; platí „ zásada omezené individuální autorizace “ ( čl. 5 odst. 2 Smlouvy o EU ). Některé kompetence - zejména kompetence sbližovat právo ( články 114 a 115 SFEU ) a zaokrouhlovací kompetence ( článek 352 SFEU) - jsou však velmi široké. Smlouva Maastricht proto zavedla princip subsidiarity : na základě zásady subsidiarity, že Evropská unie nyní může jednat pouze tehdy, když je zapotřebí jednotná regulace a plánované cíle může být lépe dosaženo společně ( . Článek 5 (3) Smlouvy o EU) .

Kompetence Společenství, které jsou nyní kompetencemi Unie, byly v průběhu evropské integrace stále více doplňovány , počínaje Jednotným evropským aktem (EHP). Nově zavedenými kompetencemi k 1. červenci 1986 (EHP) jsou například politika výzkumu a vývoje , politika hospodářské, sociální a územní soudržnosti, politika životního prostředí a kulturní politika . Následné revizní dohody (Maastricht, Amsterdam, Nice a nejnověji Lisabon) tyto kompetence neustále rozšiřovaly přidáním dalších politik.

  • Institucionální ustanovení

Institucionální ustanovení ( článek 223 a násl. SFEU ) upravují fungování orgánů . Zatímco kompetenční normy definují kompetence Evropské unie (tzv. Asociační kompetence ), institucionální ustanovení upravují rozdělení kompetencí orgánů při výkonu těchto kompetencí (tzv. Orgánová kompetence); Dohromady tedy regulují legislativní proces .

  • Vnější vztahy

Předpisy o vnějších vztazích se týkají na jedné straně vztahů zahraničního obchodu a na straně druhé další zahraniční politiky. První z nich spadá do pravomoci Společenství ( články 207 , 216 a násl. SFEU ); toto je součástí ustanovení Smlouvy o EU ( článek 11 a následující Smlouva o EU).

V kontextu společné obchodní politiky je zejména vztah mezi evropským právem a GATT nejasný.

  • Další obsah primárního práva

Důležitá jsou také ustanovení o občanství Unie , ustanovení o prostoru svobody, bezpečnosti a práva a ustanovení o změnách smluv ( článek 48 EU ) a přistoupení nových členských států ( článek 49 EU). Za zmínku také stojí, že Smlouva o FEU obsahuje řadu individuálních práv, jako jsou pravidla týkající se evropského občanství a základních svobod (druhé jako součást pravidel Smlouvy o FEU o evropském vnitřním trhu ).

Nepsaný primární zákon

Nepsané evropské právo je obvykle také počítáno jako primární právo (ačkoli přesná pozice těchto nepsaných norem není jasná). Nepsané primární právo se skládá zejména z takzvaných obecných právních zásad práva Společenství nebo Unie, které Evropský soudní dvůr vytvořil při justičním vzdělávání a které zahrnují základní práva uznávaná v evropském právu a obecné zásady právního státu. Zvykové právo EU je vzácnou formou nepsaného primárního práva. Je sporné, zda lze obecné zásady mezinárodního práva klasifikovat jako právní pramen evropského práva.

Vzhledem k významu nepsaného primárního práva lze úlohu Evropského soudního dvora při vývoji evropského práva jen stěží podceňovat. Z formálního hlediska odpovídá v nejvyšší instanci za přezkum právních aktů sekundárního práva o primárním právu a za přezkum práva jednotlivých členských států o evropském právu (primární a sekundární právo). Řízení mohou zejména zahájit orgány Evropské unie , členské státy, soudy členských států nebo jednotlivci.

Při plnění tohoto úkolu se Evropský soudní dvůr v mnoha případech neomezil pouze na výklad primárního práva, ale zásadním způsobem přispěl k právnímu řádu Evropských společenství prostřednictvím justičního vzdělávání. Mezi příklady patří judikatura týkající se právního systému Společenství jako právního systému sui generis ( van Gend & Loos ), přednost práva Unie před vnitrostátním právem ( Costa / ENEL ) a rozvoj základních práv Společenství ( Stauder ). Tyto a další případy mají rozhodující vliv na charakter evropského práva. Tento velký význam judikatury odůvodňuje hovořit o systému judikatury , alespoň v určitých oblastech .

Některé z principů vyvinutých v judikatuře se dostaly do kodifikovaného primárního práva v následných dodatcích smluv. Například základní práva uznaná evropským právem byla nyní zapsána do Listiny základních práv EU a začleněna do primárního práva s Lisabonskou smlouvou prostřednictvím čl. 6 odst. 1 Smlouvy o EU .

Sekundární právo

Sekundární právo (právo odvozené z primárního práva) jsou právní akty uzákoněné orgány Evropské unie nebo Evropského společenství pro atomovou energii na základě primárního práva.

Sekundární právo nesmí porušovat primární právo. V případě porušení primárního práva může Evropský soudní dvůr prohlásit sekundární právo za neplatné.

Článek 288 SFEU stanoví následující právní akty:

  • Nařízení (obecná úprava s přímou vnitrostátní platností; odpovídá zákonu ve vnitrostátním právu)
  • Směrnice (obecná úprava, kterou mají členské státy do určité doby transponovat do vnitrostátního práva; je závazná s ohledem na cíl, ale výběr formy a prostředků ponechává na členských státech)
  • Usnesení (závazná úprava v jednotlivých případech; rozhodnutí je závazné pouze pro v něm uvedené adresáty; odpovídalo by správnímu aktu podle vnitrostátního práva )
  • Doporučení a názory (nejsou právně závazné)

U těchto právních aktů jsou jako standardní postup stanoveny určité legislativní postupy; v mnoha případech se však předpisy pro jednotlivé oblasti politik od těchto standardních postupů liší. Většina právních aktů je prováděna v rámci postupu projednávání ve výborech .

Jednotlivé druhy řízení viz: Legislativa Evropské unie

Právní akty neuvedené v článku 288 SFEU jsou mezinárodní smlouvy uzavřené Unií a takzvaná nespecifická usnesení.

Evropské právo v širším smyslu

Plné členství v různých evropských institucích a sdruženích, včetně OBSE , EAPR , Evropa jako kontinent, Rada Evropy , SEPA , NATO , EHP , celní prostor Evropské unie , EU , PESCO , Schengenská dohoda , euro (Německo je součástí všech těchto), SEECP , EFTA , švýcarská celní oblast , CEFTA , GUAM , GUS , CSTO , SOZ , EAWG a Rusko-běloruský svaz

Evropské právo v širším smyslu zahrnuje také - kromě evropského práva v užším smyslu - právo jiných evropských organizací. Zvláště pozoruhodná je Rada Evropy s Evropskou úmluvou o lidských právech a ESVO . Další dohody a organizace podle evropského práva jsou:

Tyto dohody jsou mezinárodními dohodami mezi zúčastněnými státy. Jejich právo tedy pouze opravňuje a zavazuje samotné státy, ale samo o sobě nevytváří v rámci vnitrostátních právních řádů žádný přímý právní účinek; to vyžaduje národní (ústavní) normu platnosti (například čl. 93 nizozemské ústavy) nebo prováděcí akt státu. Tím se liší od evropského práva v užším slova smyslu, které lze podle zásady priority aplikace práva Unie aplikovat přímo i bez prováděcího aktu členského státu (např. Předpisy EU a případně i směrnice EU ).

Mezi dohodami podle evropského práva v širším smyslu a evropským právem v užším smyslu existuje mnoho rozhraní. V rámci Dohody o EHP například jedná také Evropská komise a Evropský soudní dvůr . Evropský soudní dvůr rovněž využívá ustanovení Evropské úmluvy o ochraně lidských práv , aby získal základní práva ; Lisabonská smlouva (tedy) dokonce upravuje Evropské unie přistoupení k Evropské úmluvě o lidských právech ( článek 6 (2) o Smlouvy o Evropské unii ).

Školení v oblasti práva EU

Na mnoha univerzitách může být evropské právo (někdy kombinace evropského a mezinárodního práva ) zvoleno jako volitelný předmět při první státní zkoušce z práva. V Německu mají zatím v rámci první státní zkoušky povinnou zkoušku z evropského práva pouze studenti z evropské univerzity Viadrina a programu „evropský právník“ na Humboldtově univerzitě v Berlíně . Některé univerzity také nabízejí doprovodné kurzy pro evropské právníky nebo evropské právnické ekonomy a postgraduální kurzy pro magisterské studium evropského práva .

Viz také

literatura

  • Michael Ahlt, Daniel Dittert: Evropské právo. Zkušební kurz pro koncipientské právníky. 4. vydání. CH Beck, Mnichov 2011, ISBN 978-3-406-59650-6 .
  • Hans-Wolfgang Arndt, Kristian Fischer: Evropské právo. 9. vydání. Heidelberg 2008, ISBN 978-3-8252-2238-3 .
  • Jan Bergmann (Ed.), Hand Lexicon of the European Union. 4. vydání, Nomos Baden-Baden 2012 (s přibližně 2 000 klíčovými slovy).
  • Roland Bieber, Astrid Epiney , Marcel Haag: Evropská unie - evropské právo a politika. 9. vydání. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-3946-5
  • Armin von Bogdandy : Co je evropské právo?: Pokračování pojmu a disciplíny . In: Právní časopis . 2017, s. 589–597.
  • Manfred A. Dauses (Ed.): Příručka obchodního práva EU . (Sbírka volných listů), 24. vydání. Beck, Mnichov 2009. ISBN 978-3-406-44100-4 .
  • Carsten Doerfert, Jörg-Dieter Oberrath, Peter Schäfer: Evropské právo (= série pracovních knih o obchodním právu ). 3. Edice. Stuttgart 2010.
  • Hans von der Groeben, Jürgen Schwarze: Komentář EGV / EUV ve čtyřech svazcích . 6. vydání. Nomos, Baden-Baden 2004.
  • Hailbronner, Wilms: Právo Evropské unie. Volný list. 1. vydání, W. Kohlhammer, ISBN 978-3-17-018569-2 .
  • Ulrich Haltern : evropské právo. Dogmatika v kontextu. 2. vydání. Tuebingen 2007.
  • Matthias Herdegen : Evropské právo . 13. vydání. Mnichov 2011.
  • Jean-Claude Alexandre Ho: evropské právo. 3. Edice. Dänischenhagen, 2011, ISBN 978-3-935150-50-7 .
  • Jean-Claude Alexandre Ho: Klíčová rozhodnutí o evropském právu. 1. vydání. Dänischenhagen, 2006, ISBN 3-935150-59-8 .
  • Ulrich Karpenstein: Praxe práva ES. Mnichov 2006.
  • Kock, Stüwe, Wolffgang, Zimmermann: Veřejné právo a evropské právo. 3. vydání, Verlag nwb, Herne 2004, ISBN 3-482-48343-4 .
  • Alina Lengauer: Úvod do evropského práva. Vídeň 2007.
  • Thomas Oppermann : Evropské právo. 4. vydání. Mnichov 2009.
  • Peter Schäfer: Studijní kniha Evropské právo - Ekonomické právo ES. 3. Edice. Stuttgart 2006, s dodatkem z ledna 2008, ISBN 3-415-03667-7 (s četnými přehledy, statistikami a schématy zkoušek a také dvěma případy praxe).
  • Hans-Joachim Schütz, Thomas Bruha, Doris König: Casebook Europarecht. Mnichov 2004.
  • Ulrich Sieber, Frant-Hermann Brüner, Helmut Satzger , Bernd von Heintschel-Heinegg : evropské trestní právo. Manuál. 1. vydání. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5603-5 .
  • Rudolf Streinz: evropské právo. 8. vydání. Heidelberg 2008.
  • Philipp Terhechte (Ed.): Správní právo Evropské unie. Příručka. 1. vydání. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5328-7 .
  • Alexander Thiele: evropské právo. 8. vydání. Altenberge, 2011, ISBN 3-9806932-2-8 .
  • Wolfgang Wessels : Legislativa v Evropské unii. In: Wolfgang Ismayr (Ed.): Legislativa v západní Evropě. Země EU a Evropská unie. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, s. 653–683.

webové odkazy

Poznámky

  1. ↑ Než vstoupila v platnost Lisabonská smlouva, tj. Do 30. listopadu 2009, patřilo právo Evropského společenství také k evropskému právu v užším smyslu. Do evropského práva v užším smyslu patřilo do svého rozpuštění 23. července 2002 také právo Evropského společenství uhlí a oceli . Evropské politické spolupráce (EPZ, 1970 až 1992) z členů komunit kromě komunitách byl částečně také chápána jako evropského práva v užším slova smyslu.
  2. ↑ Až vstoupí v platnost Lisabonská smlouva byla v evropském právu v pravém slova smyslu mezi nadnárodní působící práva Společenství na jedné straně a mezinárodního práva působící práva Evropské unie (vpravo v rámci druhého a třetího pilíře rozdílu) . S integrací tří pilířů do Lisabonské smlouvy toto rozlišení zastaralo.
  3. ↑ Než Lisabonská smlouva vstoupila v platnost, platilo to pouze pro právo Společenství , nikoli však pro právo Evropské unie v kontextu druhého a třetího pilíře .
  4. ↑ Právní akty přijaté před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost podle druhého a třetího pilíře Evropské unie na základě Smlouvy o EU nebyly započítány jako sekundární právo.

Individuální důkazy

  1. ↑ Herdegen, Europarecht , 13. vydání, Mnichov 2011, s. 1, Rn 1.
  2. ↑ Oppermann / Classen / Nettesheim, Europarecht , 4. vydání, Mnichov 2009, s. 1 f., Rn 1 f.
  3. ↑ Herdegen, Europarecht, 13. vydání Mnichov 2011, s. 1 a násl., Rn 2 a násl.
  4. ↑ Herdegen, Europarecht, 13. vydání Mnichov 2011, s. 3 a násl., Rn 6 a násl.
  5. ^ Martin List: Staveniště Evropa. Úvod do analýzy evropské spolupráce a integrace. Opladen 1999.
  6. ↑ Prezentace Soudního dvora Evropské unie. Citováno 18. srpna 2010 .
  7. ↑ ESD, rozsudek ze dne 15. července 1964, případy 6–64, ESD 1964, 1141 - „Costa / ENEL“.