Regionální politika Evropské unie

  • Regiony s financováním podle cíle „konvergence“
  • Regiony s postupným ukončováním financování (snižování přechodné pomoci)
  • Regiony s postupným financováním (zvýšení přechodné pomoci)
  • Regiony s financováním podle cíle „Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“

    • Regionální politika Evropské unie sleduje cíl posílení hospodářské a sociální soudržnosti v rámci Evropské unie . Toho lze dosáhnout snížením strukturální propasti mezi jednotlivými regiony a podporou vyváženého územního rozvoje. Regionální politika je druhou největší položkou rozpočtu EU pro víceletý finanční rámec na období 2007–2013 .

    Finanční nástroje evropské regionální politiky

    Regionální politika je financována zejména z fondů zřízených k tomuto účelu, z nichž země a regiony EU dostávají pomoc na základě cílů příslušných období financování. Ve finančním období 2007–2013 je každý evropský region způsobilý k financování poprvé, i když ne z každého fondu. Pro regionální politiku EU jsou k dispozici následující fondy (často označované jako celé strukturální fondy EU ):

    Spolkové ministerstvo hospodářství a energetiky koordinuje strukturální politiku a fondy EU v Německu. Má na starosti Evropský fond pro regionální rozvoj - EFRR.

    Viz také: Programy financování EU

    příběh

    Výroba byla zahájena v 60. letech. Postupný vznik zemědělského trhu (od roku 1957) si vyžádal zřízení Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu , jehož oddělení „orientace“ rovněž financovalo opatření regionální politiky. Přistoupení Velké Británie a Irska v roce 1973 s jejich strukturálně slabými regiony způsobilo, že formulace skutečné strukturální politiky se zdála být nezbytná.

    Finanční období 2014–2020

    Bezprostředně po začátku finančního období 2007–2013 zahájila Evropská komise diskusi o budoucnosti evropské politiky soudržnosti po roce 2013 předložením čtvrté zprávy o hospodářské a sociální soudržnosti. Po veřejných slyšeních se všemi zúčastněnými stranami a písemných prohlášeních upřesnila Evropská komise své reformní návrhy, které byly nakonec implementovány v intenzivních jednáních s členskými státy a Evropským parlamentem v pravidlech pro nové období financování 2014–2020. V budoucnu bude evropská strukturální politika a politika soudržnosti založena především na výsledcích a tematicky se zaměří na cíle strategie Evropa 2020, zejména na růst a zaměstnanost.

    Dohodou o partnerství jsou tyto cíle realizovány na národní úrovni. Toto je národní dokument, ve kterém je popsána celková strategie Německa pro využívání evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF). Kromě strukturálních fondů EFRR a ESF a Fondu soudržnosti jsou zahrnuty také zemědělské fondy EZFRV a EMFF. Dohoda o partnerství, která má být vypracována každým členským státem a sjednána s komisí EU, určuje strategické směřování operačních programů, tj. Programů financování, a definuje cíle, s nimiž mohou evropské strukturální a investiční fondy provádět politické cíle Evropské unie. EU by měla přispět.

    A konečně operační programy pro EFRR v Německu budou v současném období financování prováděny výhradně ve spolkových zemích a pro ESF navíc ve federálním programu.

    Finanční období 2007–2013

    Prostředky EU byly na období financování 2007–2013 vyrovnány. Příslušná nařízení byla přijata Evropskou radou a parlamentem dne 11. července 2006 a definovala nový cíl takto:

    • Konvergence cílů
    • Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost a
    • Cíl územní spolupráce .

    Předchozí číslování cílů již nebylo nutné.

    Rozpočet byl stanoven na 308,041 miliardy eur.

    Cíl „konvergence“

    Tento cíl usiluje o urychlení ekonomiky těch nejméně rozvinutých evropských států a regionů. Je financován z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), Evropského sociálního fondu (ESF) a Fondu soudržnosti. Prioritami tohoto cíle jsou lidské zdroje, inovace, znalostní společnost, životní prostředí a administrativní efektivita. Na realizaci tohoto prvního cíle je přidělen rozpočet 251,163 miliard eur. Možnosti financování z EFRR a ESF se týkají regionů, jejichž HDP na obyvatele je nižší než 75% evropského průměru.

    Možnosti financování z Fondu soudržnosti se týkají zemí, jejichž HDP na obyvatele je nižší než 90% evropského průměru. Okrajové regiony dostávají zvláštní financování z EFRR.

    Cíl „regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“

    Tento cíl je zaměřen na všechny regiony Evropské unie, kterých se cíl konvergence netýká. Cílem je posílit regionální konkurenceschopnost, zaměstnanost a atraktivitu regionů. Klíčovými body tohoto cíle jsou inovace, podpora podnikání a ochrana životního prostředí. EFRR a ESF financují tento cíl částkou 49,13 miliardy eur.

    Cíl Evropská územní spolupráce

    Tento cíl odpovídá iniciativě INTERREG z předchozích programovacích období. Tento cíl, který je financován z EFRR ve výši 7,75 miliardy EUR, si klade za cíl podporovat spolupráci mezi evropskými regiony, rozvoj společných řešení ve městech, venkovských a pobřežních oblastech a hospodářský rozvoj a správu životního prostředí. Tento cíl má tři složky:

    • Přeshraniční spolupráce
    • Nadnárodní spolupráce
    • Meziregionální spolupráce

    Vytvoření programu

    Programy strukturálních fondů byly vypracovány ve třech fázích:

    Nejprve dne 6. října 2006 přijala Rada Evropské unie na návrh Komise a po schválení Evropským parlamentem strategické hlavní směry pro soudržnost pro Společenství.

    Každý členský stát poté vypracoval národní strategický referenční rámec (NSRR), aby zajistil soudržnost mezi fondem a strategickými pokyny Společenství a uvedl seznam operačních programů. NSRR pro Německo byl vypracován společně federální a státní vládou a schválen 19. března 2007.

    Ve třetí fázi jsou vypracovány operační programy. V Německu 16 spolkových zemí zřídilo operační program pro EFRR a ESF (s výjimkou Dolního Saska: Protože správní obvod Lüneburg spadá pod cíl konvergence, ale zbývající části státu spadají pod cíl regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti, má Dolní Sasko dva EFRR a dva Zavedeny programy ESF). Kromě toho existoval federální program EFRR pro investice do dopravy a nadnárodní operační programy pro třetí cíl, Evropskou územní spolupráci („Interreg“). V operačních programech jsou prioritní osy pro použití fondů popsány a kvantifikovány ve finančním plánu. Do konce roku 2007 bylo všech 37 operačních programů pro Německo a jeho země schváleno Evropskou komisí se zpětnou účinností od 1. ledna 2007.

    V zájmu zjednodušení ve srovnání s obdobím financování 2000–2006 byla vypuštěna příprava doplňujících dokumentů k programům, ve kterých bylo prováděno podrobné finanční plánování na úrovni akčních linií.

    Finanční období 2000–2006

    Pro finanční období 2000–2006 byly použity tyto klíčové cíle :

    • Cíl 1 : Podpora zaostávajících regionů ( zaostávající vývoj: HDP na obyvatele v regionu max. 75% průměru EU) nebo řídce osídlených regionů (8 obyvatel / km²), v Německu všechny nové spolkové země. V období 2000–2006 bylo celkem asi 50 regionů, které tvoří 22% evropské populace, klasifikováno jako oblasti cíle 1.
    • Cíl 2 : Oblasti se strukturálními problémy: problémové oblasti ve městech ( tvorba slumů ), strukturálně slabé zemědělské regiony, oblasti s vysokou nezaměstnaností
    • Cíl 3  : Přizpůsobení a modernizace systému vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnanosti.

    70% prostředků směřovalo do regionů spadajících pod Cíl 1 , přičemž celkové financování činilo 195 miliard eur. Regiony cíle 1 zahrnovaly části východního Německa a Španělska, jakož i všechny postsocialistické země ve střední a východní Evropě (s výjimkou regionů Praha , Bratislava a Budapešť ). Příjemci byli většinou regiony NUTS 2, ale mezi adresáty byly také podniky a města. K získání peněz musely příslušné orgány mít rozvojové plány; mezi EU a příjemci bylo třeba vypracovat „ koncepci financování Společenství “.

    S expanzí EU na východ v roce 2004 začaly distribuční boje : Většina regionů v nově přidaných zemích střední a východní Evropy by byla regiony cíle 1. Zároveň by některé regiony v EU-15 kvůli nižšímu průměrnému HDP již nesplňovaly kritéria, a byly by proto vyloučeny z financování. To vysvětluje averzi k z. B. Španělsko proti expanzi na východ, Německo se také snažilo zabezpečit své peníze ze strukturálních fondů nejméně do roku 2013. V rámci předvstupní strategie do EU dostalo CEEC strukturální financování, např. B. v rámci programu PHARE (zaměření: budování institucí) do roku 2006, od 1. ledna 2007 z nástroje předvstupní pomoci (NPP).

    rozličný

    V říjnu 2010 průzkum Eurobarometr zjistil, že přibližně dvě třetiny lidí v Evropě neví o projektech financovaných EU v jejich regionu. 65 procent Evropanů neví, že EU podporuje místní a regionální rozvoj tam, kde žije - ačkoli EU v současné době vynakládá třetinu svého rozpočtu na podporu růstu a prosperity ve 28 členských státech a jejich regionech. Povědomí veřejnosti o projektech financovaných EU se v jednotlivých zemích liší. V zemích, které bývají chudší, a proto dostávají více peněz ze strukturálních fondů, si většina dotázaných je vědoma regionálního financování. V osmi zemích, včetně Německa, o nástroji financování vědělo méně než 25 procent účastníků projektu v jejich oblasti. Ve Velké Británii slyšelo o místních projektech financovaných EU pouze 13 procent respondentů.

    Individuální důkazy

    1. ↑ EU-Info: Programy financování regionální politiky EU eu-info.de
    2. ↑ Federální ministerstvo hospodářství a energetiky - strukturální fondy
    3. ↑ Evropská komise, regionální politika
    4. ↑ Generální ředitelství pro regionální politiku a rozvoj měst
    5. ↑ K průzkumu Eurobarometr o regionální politice EU (PDF 5,2 MB)

    literatura

    • Malek, Tanja, Nomos-Verl.-Ges., 2002: Tvorba politiky na evropské úrovni. Baden-Baden, ISBN 3-7890-8239-2 .
    • Holzwart, Holger, Duncker a Humblot, 2003: Právní rámec pro správu a financování společných strukturálních fondů na příkladu ERDF, Berlín, ISBN 3-428-11080-3 .
    • Schöndorf-Haubold, Bettina, Beck, 2005: Strukturální fondy Evropského společenství, Mnichov, ISBN 3-406-53566-6 .
    • Berg, Hartmut / Gehrmann, Björn 2004: Regionální politika EU a expanze na východ: vysoká potřeba reformy - nízké šance na reformu. Seznam fór pro hospodářskou a finanční politiku 3: 40, 318–338.
    • Knodt, Michèle / Corcaci, Andreas 2012: European Integration. Pokyny pro teorii vedenou analýzu, Konstanz / Mnichov. ISBN 978-3-8252-3361-7 .

    webové odkazy