Rada států

Komora Rady států

Rada států ( francouzský Conseil des Spojené státy , italský Consiglio degli Stati , Romansh Cussegl Dals Stadis nebo Cussegl Dals Chantuns ) je malá komora v parlamentu na Švýcarské konfederace . Název pochází ze Standu , starého názvu švýcarských kantonů ; to nemá nic společného s korporátním státem .

Vzhledem k tomu, že v Radě států je více zkušených politiků než v jiné parlamentní komoře, Národní radě , říká se jí také v běžném jazyce s původně bernsko -německým slovem Stöckli ( stěhování ).

Tyto slovní zápisy z rady států jsou zveřejněna v Úředním věstníku Federálního shromáždění a na internetových stránkách v ten samý den (viz webové odkazy) .

Počet členů

Státní komora během zasedání

Rada států se skládá ze 46 členů, jednoho pro každý z výše uvedených kantonů ( Basel-Landschaft , Basel-Stadt , Nidwalden , Obwalden , Appenzell Ausserrhoden a Appenzell Innerrhoden ) a dva pro každý z ostatních kantonů. Kanton Curych s 1,4 miliony obyvatel má stejnou váhu v Radě států Uri s 35.000 obyvateli. Členy Rady států jsou Ständerätinnen a členové rady (viz také podíl žen v Senátu od roku 1971 ).

Pracovní jazyky

V debatách se používá standardní němčina a francouzština , italština se používá jen zřídka. Neexistuje simultánní překlad , což znamená, že všichni poslanci hovoří svým mateřským jazykem a že každý člen Rady států by měl rozumět alespoň německy a francouzsky.

Volební proces

Švýcarská federální ústava stanoví v článku 150, že volba a funkční období členů Rady spadá do pravomoci kantonů. Na rozdíl od Národní rady tedy de iure neexistují všeobecné volby pro obnovu, a tudíž ani ustavující schůze a žádný vyšší prezident. Každý kanton tedy může svobodně určit čas voleb a volební postup pro své členy Rady států.

Postupem času se však volební proces stal standardizovaným. Všechny kantony určily jako volební režim přímou volbu lidí z kantonů a stanovily funkční období na čtyři roky. S výjimkou kantonů Jura a Neuchâtel , které volí své radní na poměrném základě , jsou nyní rady států voleny lidmi ve všech kantonech s velkými volbami. Státní rada kantonu Appenzell Innerrhoden je volena Landsgemeinde ; V kantonu Neuchâtel se voleb do Rady států mohou zúčastnit také cizinci. V kantonu Glarus mohou 16 a 17leté osoby v poslední době vykonávat volební právo na komunální a kantonální úrovni (a tedy i ve volbách do Rady států) od usnesení krajské obce. V kantonu Glarus je právo kandidovat omezeno do té míry, že předchozí členové Rady států nemohou být znovu zvoleni, jakmile dosáhnou věku 65 let.

Ve všech kantonech s výjimkou Appenzell Innerrhoden probíhá volba Rady států ve stejný den jako volba Národní rady. V Appenzell Innerrhoden bude tradiční venkovská komunita zvolena v dubnu před volbami do Národní rady. Ve všech kantonech, které volí Radu států většinou hlasů, je však druhé hlasování nutné, pokud alespoň tolik kandidátů nedosáhlo v prvním hlasování absolutní většiny, kolik míst má být přiděleno.

Také v kantonech Graubünden a Zug proběhly volby Rady států rok před volbami do Národní rady. Díky novele ústavy v roce 2007 nyní obyvatelé Graubündenu a Zugu přijali praxi většiny všech kantonů a volili své radní současně s volbami do Národní rady. Zatímco však Graubünden provedl změnu již ve volbách v roce 2007, v Zugu vstoupila v platnost až při příštích všeobecných obnovovacích volbách v roce 2011.

Předčasné rozpuštění Rady států je možné pouze v případě úplné revize federální ústavy, o které rozhodne lid. Předčasné odebrání jejích členů je stanoveno pouze v kantonu Uri. Jinak se náhradní volby na zbývající část funkčního období uskuteční pouze v případě předčasného odstoupení nebo úmrtí Rady států.

Jako zástupci kantonů byly rady států původně určeny příslušnými kantonálními parlamenty . Od roku 1867 začaly různé kantony volit své radní prostřednictvím lidu. Zavedení lidových voleb bylo procesem, který trval přes sto let: kanton Bern byl posledním, kdo zavedl tento postup v roce 1977, zatímco kanton Jura, založený v roce 1979, šel přímo k němu. Následující tabulka ukazuje rok zavedení.

Prázdný sál Rady států

Kanton	úvod	Kanton	úvod
Kanton Obwalden Obwalden	1867	Kanton Ticino Ticino	1892
Kanton Curych Curych	1869	Kanton Ženevský Ženeva	1893
Kanton Solothurn Solothurn	1869	Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden	1895
Kanton Thurgau Thurgau	1869	Kanton Schwyz Schwyz	1898
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	1876	Kantonská vojtěška Vojtěška	1904
Kanton Nidwalden Nidwalden	1877	Kanton Aargau Aargau	1904
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden	1877	Kanton Vaud Vaud	1917
kanton Graubünden Grisons	1880	Valaisský kanton Valais	1921
Kanton Zug vlak	1881	Kanton St. Gallen St. Gallen	1967
Kanton Glarus Glarus	1887	Kanton Neuchâtel Neuchâtel	1971
Kanton Uri Uri	1888	Kanton Fribourg Freiburg	1972
Kanton Basilej-Stadt Město Basilej	1889	Kanton Bern Bern	1977
Kanton Basilej-země Basilej	1892	Kanton Jura zákon	1979

Večírky

Zasedání Rady států od března 2021 podle poslaneckého klubu

Vzhledem k volebnímu procesu se složení Rady států liší podle stran od strany Národní rady  - po celá desetiletí byli liberálové a křesťanští demokraté dvě nejsilnější strany, zatímco SVP (stejně jako SP v minulosti) je výrazně slabší než ve velké komoře.

46 křesel je rozděleno následovně (na začátku každého legislativního období):

Práce Rady států

Činnost a kompetence Rady států upravuje federální zákon o Federálním shromáždění (zákon o parlamentu) a pátá hlava federální ústavy Švýcarské konfederace . Rada států tvoří Federální shromáždění s Národní radou a ve Švýcarsku vykonává nejvyšší moc, podléhá právům lidí a kantonů . Oběma komorám se říká rady. Rada států a Národní rada se nescházejí neustále, ale scházejí se pravidelně na zasedání. Zpravidla se konají čtyři zasedání po třech týdnech, každé za rok, se dvěma až pěti schůzkovými dny v týdnu. Jarní zasedání začíná první pondělí v březnu, v létě sezení na první pondělí v červnu, na podzimním zasedání po Spolkové modlitby den a zimního zasedání na poslední pondělí v listopadu. Během zasedání se diskutuje o legislativních návrzích; pokud jsou zasedání nedostatečná, může rada svolat zvláštní zasedání pro sebe. V případě zvláštních událostí (politické krize, válka atd.) Může čtvrtina členů rady nebo federální rady svolat svolání mimořádného zasedání; obě rady se pak scházejí současně. Dosud se Rada států a Národní rady sešla osmkrát na jednom mimořádném zasedání, viz seznam mimořádných zasedání .

Kompetence

Místnost předsedy Rady států

Setkání států se volí na jeden rok předsedou Senátu . Rada států hlasuje bez pokynů svých kantonů nebo kantonálních vlád - to je na rozdíl například od Německé spolkové rady  - a proto může svůj mandát vykonávat zcela svobodně. Proto je tradiční fráze „reprezentace kantonů“ zavádějící.

Obě komory Rady států a Národní rady jsou politicky zcela rovnocenné - rozhodnutí je platné pouze tehdy, pokud bylo oběma komorami přijato ve stejné verzi. Všechny záležitosti postupně řeší obě rady. Předsedové rady společně určují, která rada se zabývá podnikem jako první («první rada»).

Pokud se národní rada a rada států nemohou dohodnout na společném textu po počátečním projednání, dojde k postupu úpravy rozdílu a mezi oběma radami se bude pohybovat sem a tam. Po třech neúspěšných kolech je svolána konference dohod . Pokud návrh konference sjednocení odmítne jedna z parlamentních komor, dohoda se nezdaří. Další vysvětlení postupu: viz legislativní postup (Švýcarsko) .

Rada států a Národní rada společně tvoří Spojené federální shromáždění , které se schází k volbám a jiným zvláštním příležitostem.

Příjmy a náhrady

Členové

Aktuální volby do Rady států najdete ve švýcarských parlamentních volbách 2019 (kontext) a Výsledky voleb do Rady států (2019-2023) (přesné výsledky).

příběh

Role Rady států jako kantonální reprezentace se objevila v přípravných pracích na první federální ústavu z roku 1848 . Konzervativní strana konfliktu ve válce o Sonderbund chtěla zachovat určitou státní suverenitu pro kantony. Jako kompromis vítězní liberálové schválili Radu států jako náhradu za dietu , která svou paritou hlasů pro všechny kantony dala dříve malým kantonům Sonderbund nepřiměřenou váhu hlasů a vytvořila tak rovnováhu s národní radou v nově vytvořené federální zemi . Systém však nebyl vynalezen sám, ale jasně napodoboval dvoukomorový systém americké ústavy . Na rozdíl od denního statutu, který se vydává od středověku, členové Rady států nehlasují podle pokynů kantonů, ale podle vlastního politického uvážení a politicko-ekonomických zájmů nebo stranické příslušnosti.

Kritika hlasovacího procesu

Hlasy byly ručně sčítány do roku 2014, zde v roce 1991

Hlasujte zvednutím ruky (1992)

V prosinci 2012 se Rada států dostala pod palbu po třech falešných započteních při hlasování o zákazu plazů. Videozáznamů podle Politnetz odhalila tři špatné hlasy v dohodu o zákazu dovozu plaz, hlas musel být opakován dvakrát tak daleko. Odpůrci elektronického hlasování však v takových chybách v počítání neviděli žádný problém. V té době dokonce dvě rady států, Hannes Germann (SVP, Schaffhausen) a Paul Niederberger (CVP, Nidwalden), dokonce hrozily důsledky, protože videonahrávky v Radě států nebyly zákonné. Na jaře téhož roku již došlo k nesprávnému sčítání; hlasování se muselo opakovat poté, co bylo sečteno více hlasů, než bylo rad v místnosti.

A konečně, většina Rady států vzdal dne 10. prosince 2012 a podpořila poslaneckou iniciativu ze strany této Jenny (SVP, GL) zavést elektronický systém.

Od jarního zasedání 2014 také Rada států hlasuje pomocí elektronického hlasovacího systému. Na rozdíl od národní rady jsou však výsledky zveřejňovány pouze v případě celkového a konečného hlasování, hlasování kvalifikovanou většinou, a pokud o to požádá alespoň deset členů rady. Elektronické hlasování bylo v Národní radě zavedeno v roce 1994.

Parlamentní skupiny

Členové Federálního shromáždění „kteří se zajímají o určitou oblast“ se organizují v parlamentních skupinách .

literatura

• Philipp Albrecht, Dennis Bühler a Bettina Hamilton-Irvine: V rybníku zlaté rybky. In: Republic , 15. listopadu 2019

webové odkazy

• Rada států na webových stránkách Federálního shromáždění
• Aktuální uspořádání sedadel (PDF)
• Oficiální bulletin (doslovné přepisy)
• Seznam mandátů federálních poslanců zveřejněný ve švýcarském obchodním rejstříku

Individuální důkazy

1. ↑ Článek 150 švýcarské federální ústavy http://www.admin.ch/ch/d/sr/101/a150.html
2. ^ Zavedení poměrného zastoupení v Neuchâtelu 26. září 2010 rozhodnuto lidmi
3. ↑ Článek 78 ústavy kantonu Glarus.
4. ^ Erich Gruner : Volby do Švýcarské národní rady 1848-1919 . páska 3 . Francke Verlag, Bern 1978, ISBN 3-7720-1445-3 , s. 492-493 . 
5. ↑ Ústavy Švýcarska (od roku 1291 do současnosti)
6. ↑ Kanton Jura byl založen v roce 1979, takže počet radních stoupl ze 44 na 46.
7. ↑ 3 místa pro zemědělce, obchod a občanské strany , 3 pro demokratické strany z kantonů Glarus a Graubünden. Tyto strany se spojily v roce 1971 a vytvořily Švýcarskou lidovou stranu.
8. ↑ V roce 2009 došlo ke sloučení s FDP.
9. ↑ ^{a b c} non-party
10. ↑ Lega dei Ticinesi , Národní prsten nezávislých
11. ↑ Článek 148 BV
12. ↑ Článek 151 BV
13. ↑ parlament.ch: Informační list o relacích (PDF, 77 KB) - Pozor: Okamžitě spusťte stahování. ( Memento z 10. října 2010 v internetovém archivu )
14. ↑ ^{a b} čl. 2 odst
15. ↑ 20 minut online: Členové Rady nevidí problém v počítání chyb
16. ↑ 20 minut online: Kamery Politnetz nejsou v Radě států povoleny
17. ↑ 11 490 parlamentní iniciativy. Transparentní hlasovací chování
18. ↑ Obchodní řád Rady států, článek 44a
19. ↑ Článek 63, Parlamentní skupiny , admin.ch, přístup: 24. července 2019