Congreso de los Diputados

Sněmovna zástupců Congreso de los Diputados

logo	Palacio de las Cortes, sídlo Sněmovny reprezentantů
Základní data
Sedadlo:	Palacio de las Cortes , Madrid
Legislativní období :	4 roky
Poslanci:	350
Současné legislativní období
Poslední volba:	10. listopadu 2019
Židle:	Meritxell Batet ( PSOE )
Rozdělení sedadel:	Vláda (155) Socialista 120 PSOE 108 PSC 12 Confed 35 AŽ 26. Lusk. 23 IU 3 En Comú Podem 7 Lusk. 2 Catalunya en Comú 2 Barcelona en Comú 2 IU 1 EUCat 1 Galicia en Común 2 Lusk. 1 IU 1 EU 1 Tolerance (12) Vasco (EAJ-PNV) 6 EAJ-PNV 6 Množné číslo 4 Más País-Equo 2 Más País 1 Equo 1 Més Compromís 1 Compromis 1 BNG 1 Smíšená skupina 2 Nueva Canarias 1 ¡Teruel Existe! 1 Opozice (183) Populární 88 PP 88 Vox 52 Vox 52 Republicano 13 ERC 12 Sobiranistes 1 Ciudadanos 10 CS 10 Množné číslo 8 JuntsxCat 8 PDeCAT 4 4. června Euskal Herria Bildu 5 EH Obr. 5 Smíšená skupina 7 UPN 2 POHÁR 2 Coalición Canaria 1 PRC 1 Foro Asturias 1
webová stránka
www.congreso.es

Štítek na budově parlamentu, kterou navrhl Ponciano Ponzano v roce 1864

Historický přehled volebních výsledků stran PSOE , PP , IU a UCD ve španělské demokracii z ( 1977 - 2008 )

Congreso de los Diputados je dolní komora na španělského parlamentu , v Cortes Generales .

výběr

Podle článku 68 španělské ústavy má Sněmovna reprezentantů 300 až 400 (v současné době 350) členů, kteří jsou voleni všeobecným, svobodným, rovným, přímým a tajným hlasováním. Ústava obsahuje následující další předpisy: volební obvody (cirunscripciones) jsou 50 provincií a dva exclaves Ceuta a Melilla v severní Africe. Existuje tedy celkem 52 volebních obvodů (článek 68.2). Volba probíhá v jednotlivých volebních obvodech podle poměrného zastoupení (čl. 68 odst. 3).

Podrobnosti upravuje volební zákon (Ley Organica del Régimen General General, LOREG). Předpisy o volebním systému (tj. Jak se převedené hlasy převedou na křesla) lze nalézt v hlavě II kapitole III.

Je voleno 350 členů (čl. 162,1 LOREG). Rozdělení do jednotlivých volebních obvodů je regulováno následovně: Ceuta a Melilla mají po jednom poslanci a každá provincie obdrží předem dvě křesla (čl. 162 odst. 2 LOREG). Takže již bylo přiděleno 102 křesel. Zbývajících 248 je distribuováno do provincií v poměru k počtu obyvatel podle metody Hare-Niemeyer (čl. 162,3 LOREG).

Vzhledem k velmi rozdílné populaci španělských provincií to také vede k silným rozdílům v počtu poslanců, kteří mají být voleni ve volebních obvodech. Ve volbách 20. prosince 2015 byly dva volební obvody (Ceuta a Melilla) s jedním poslancem, jeden volební obvod se dvěma poslanci, osm volebních obvodů se třemi poslanci, devět volebních obvodů se čtyřmi poslanci, osm volebních obvodů s pěti poslanci, sedm volebních obvodů se šesti Poslanci, čtyři volební obvody se sedmi poslanci, pět volebních obvodů s osmi poslanci, jeden volební obvod s devíti poslanci, jeden volební obvod s deseti poslanci, jeden volební obvod s 11 poslanci, dva volební obvody s dvanácti poslanci, jeden volební obvod s 15 poslanci a dva největší volební obvody Barcelona a Madrid s 31 a 36 poslanci.

Rozdělení křesel probíhá výhradně na úrovni volebních okrsků, na celostátní úrovni nejsou žádné zbytkové hlasy. Na volební úrovni stanoví volební zákon hranici 3%. Skutečná procentní překážka je však téměř ve všech volebních obvodech mnohem vyšší kvůli nízkému počtu udělených mandátů.

Výsledkem je, že menší národně konkurenční strany mají šanci získat mandát pouze v největších volebních obvodech. Hlasy, které jim byly odevzdány v menších volebních obvodech, ve kterých nemohou získat mandát, se ztrácejí. Tento systém naopak znamená, že regionální strany, které jsou silné ve Španělsku, zejména v Katalánsku a Baskicku, jsou zastoupeny ve Sněmovně reprezentantů, i když je jejich podíl na hlasování na národní úrovni nízký. Například, Například ve volbách kanárské regionální strany Coalición Canaria v roce 2015 s téměř 82 000 hlasy (0,32% na národní úrovni) získal jeden mandát, ale IU s více než desetkrát větším počtem hlasů získala pouze dva mandáty.

Sedadla jsou přidělována podle D'Hondtova postupu .

Poslední volby se konaly 28. dubna 2019 .

Legislativní období

Legislativní období je čtyři roky (počítá se ode dne voleb).

Sněmovna reprezentantů je zákonem předčasně rozpuštěna v následujících případech: po nové volbě Sněmovny reprezentantů nebo jiném výkonu funkce předsedy vlády (ztráta důvěry, rezignace, smrt), volba předsedy vlády neproběhne, nebo pokud bude přijat návrh na „úplnou revizi“ ústavy.

Po vyslechnutí vlády může předseda vlády rovněž kdykoli a bez zvláštních požadavků navrhnout králi, aby byla sněmovna rozpuštěna (čl. 115 ústavy). Král musí žádosti vyhovět a nařídit rozpuštění; nemá nárok na svobodu rozhodování. K rozpuštění podle tohoto pravidla nemůže dojít, pokud probíhá pohyb nedůvěry. Do jednoho roku již nemůže dojít k dalšímu rozpuštění podle článku 115.

Neexistuje právo na vlastní rozpuštění .

Na rozdíl od případu německého Spolkového sněmu, jehož mandát končí až po svolání nového Spolkového sněmu ( čl. 39 GG ), končí mandát Sněmovny reprezentantů bezprostředně po uplynutí čtyřletého legislativního období nebo po jeho zrušení. . Do té doby, dokud nebude ustavena nově zvolená sněmovna, působí Diputación Permanente vytvořený ze středu Sněmovny reprezentantů jako „nouzový parlament“ (článek 78 ústavy).

Předchozí legislativní období od vstupu ústavy v roce 1978 v platnost:

XI. a XIII. Zákonodárství skončilo rozpuštěním podle čl. 99 ústavy (neúspěšné sestavení vlády).

Z čistě formálního hlediska byla všechna ostatní legislativní období ukončena předčasným rozpuštěním v souladu s čl. 115 Ústavy. V některých případech (zejména legislativa VI., VII. A VIII.) Bylo celé legislativní období téměř vyčerpané a cesta přes článek 115 byla zvolena pouze proto, aby došlo k nejvhodnějšímu volebnímu dni (protože podle španělského volebního zákona v případě vypršení platnosti zákonodárce, na rozdíl například od čl. 39 GG, neexistuje prostor pro stanovení data voleb, ale volby musí proběhnout 30. den po skončení volebního období). X. zákonodárce představuje extrémní případ: I kdyby zákonodárce neskončil 27. října „brzkým“ rozpuštěním, ale pravidelně vypršel, nové volby by proběhly 20. prosince 2015.

Období zasedání

Sněmovna reprezentantů se schází dvakrát ročně. První zahrnuje měsíce od září do prosince a druhý zahrnuje měsíce od února do června.

orgány

Kancelář

Plenární sál

Předsednictvo Poslanecké sněmovny ( Mesa del Congreso de los Diputados ) se skládá z předsedy, čtyř místopředsedů a čtyř Schriftführeren ( sekretariátů ). Je volen tajným hlasováním na ustavujícím zasedání po dobu trvání legislativního období.

Nejprve je zvolen prezident. Každý poslanec může na hlasovací lístek napsat jméno. V prvním kole hlasování je zvolen ten, kdo má nadpoloviční většinu (tj. Alespoň 176 hlasů). Pokud této většiny nebude dosaženo v prvním kole hlasování, dojde k odtoku mezi dvěma kandidáty, kteří v prvním kole hlasování získali nejvíce hlasů. Při druhém hlasování je zvolena osoba, která získala nejvíce hlasů (pokud se zdrželi hlasování, není třeba dosáhnout absolutní většiny).

Poté jsou zvoleni čtyři místopředsedové. I zde může každý poslanec hlasovat pro kandidáta. Jsou voleni čtyři kandidáti, kteří získali nejvíce hlasů. Podle výsledků voleb jsou jmenováni prvním, druhým, třetím a čtvrtým místopředsedou. Stejný hlasovací postup platí pro všechny čtyři tajemníky.

Předseda zastupuje komoru a předsedá plenárnímu zasedání za pomoci tajemníků. Prezidenta zastupují místopředsedové v pořadí podle svého výběru.

V případě, že nedojde k volbě předsedy vlády Sněmovnou reprezentantů, bude královský výnos o rozpuštění obou komor parlamentu a organizaci nových voleb podepsán prezidentem Sněmovny reprezentantů .

Předsednictvo je řídícím orgánem Komory a přijímá opatření nezbytná pro organizaci práce Sněmovny reprezentantů a její vnitřní záležitosti. Nastaví tedy z. B. stanovil kalendář plenárních zasedání a schůzí výborů. Dalším důležitým úkolem prezidia je klasifikace došlých dokumentů a tím i stanovení dalšího postupu v souladu s ustanoveními jednacího řádu.

Prezidium se obvykle schází na začátku týdne zasedání.

Současné složení prezidia (zákonodárce XIV, od prosince 2019):

Junta de Portavoces

Junta de Portavoces (Výbor Speaker) se skládá z reproduktorů ( portavoces ) parlamentních skupin. Předsedá jí předseda Sněmovny reprezentantů, který však nemá hlasovací práva. Kromě toho by se měl zasedání junty účastnit alespoň jeden místopředseda a jeden tajemník; zpravidla je přítomno celé prezidium. Vláda může také vyslat zástupce. Hlasování mluvčího parlamentní skupiny je založeno na vážených hlasovacích právech.

Junta de Portavoces je především poradním orgánem a slouží ke koordinaci mezi prezidia a parlamentních skupin a mezi parlamentními skupinami. Junta má však rozhodovací pravomoc nad agendou plenárních zasedání, protože ji stanoví prezídium po dohodě s junta de Portavoces . Juntu však lze slyšet pouze na základě většiny rozhodnutí prezidenta nebo prezidia (např. Stanovení postojů parlamentních skupin ve výborech nebo řečnická doba).

Junta de Portavoces obvykle schází na začátku týdne zasedání následujícího po zasedání prezidia.

Výbory

Ve španělské sněmovně se velká část parlamentní práce provádí ve výborech ( komisích ).

Podle článku 75 ústavy může plénum delegovat projednávání a přijímání obecných zákonů na výbor. V tomto případě se plénum návrhem zákona nikdy nezabývá a zákon přijímá pouze výbor. Článek 148 jednacího řádu Sněmovny reprezentantů obsahuje ustanovení, že toto přenesení legislativní činnosti se vztahuje na všechny návrhy zákonů, u nichž je to ústavně možné (výjimky jsou například ústavní změny, organické zákony a ratifikace mezinárodních smluv) ). Parlamentní skupina však může vynutit postoupení plenárnímu zasedání i v těchto případech zavedením tzv. Celkového pozměňovacího návrhu („ enmienda a la totalidad “). Pak o tom musí rozhodnout plénum. Pokud je však zamítnuto, další diskuse a rozhodování spadají zpět do výboru. V praxi je většina vládních návrhů zákonů řešena tímto způsobem, pokud nejsou zvláště zajímavé pro veřejnost a parlamentní skupina je proto konzultuje na plenárním zasedání.

Schůze výborů nejsou přístupné veřejnosti, ale akreditovaní novináři mohou podávat zprávy, dokud není rozhodnuto o zachování důvěrnosti.

Diputación Permanente

Existuje Diputación Permanente (zhruba: „stálý výbor“), do kterého patří nejméně 21 členů. Pro XI. V zákonodárném sboru (od roku 2016) byl počet členů stanoven na 60 předsednictvem.

Jedná se o jakýsi „nouzový parlament“ na dobu mezi zasedáními a na dobu mezi koncem legislativního období a vytvořením nově zvoleného parlamentu. Pro období mezi zasedáními je nejdůležitější funkcí Diputación Permanente to , že může rozhodnout o naplánování mimořádných zasedání plenárního zasedání nebo výborů mimo zasedání.

Legislativní období Sněmovny reprezentantů končí uplynutím (čtyři roky po volbách) nebo v případě rozpuštění zveřejněním dekretu o rozpuštění. Prodlužuje se až po ustavení nově zvoleného parlamentu, takže v obou případech nastává období „bez parlamentu“. Během tohoto období má Diputación Permanente za úkol „dohlížet na pravomoci Komory“ (čl. 78 ústavy). Během této doby je také odpovědný za projednávání zákonných nařízení vydaných vládou ( decretos-leyes , které jsou v naléhavých případech povoleny podle španělského ústavního práva) a za jejich potvrzení nebo zrušení. Během tohoto období rovněž vykonává pravomoci, které má Sněmovna reprezentantů podle článku 116 Ústavy, pokud jde o vyhlášení nebo rozšíření stavu poplachu, výjimky nebo obléhání. Možnost svolat mimořádné plenární zasedání nebo schůze výborů během této doby, kdy neexistuje žádný parlament, neexistuje, protože plenární zasedání a výbory již neexistují.

Frakce

Podle jednacího řádu je minimální počet členů parlamentní skupiny ( grupo parlamentario ) 15 členů. Poslanci jedné nebo více politických skupin mohou navíc vytvořit parlamentní skupinu s pouhými pěti poslanci, pokud získali alespoň 15% hlasů ve volebních obvodech, ve kterých kandidovali, nebo 5% hlasů na národní úrovni. Poslanci téže strany navíc nesmějí vytvářet několik parlamentních skupin, ani politické skupiny, kterým volby „nečelily“.

Tyto předpisy provádělo prezidium pružně a v minulosti si někdy dokonce odporovaly. Jednací řád dále obsahuje ustanovení, že parlamentní skupina není rozpuštěna, pokud počet jejích členů klesne pod minimální počet (např. Odchodem nebo připojením), ale pouze v případě, že tento počet klesne pod polovinu počtu nezbytného pro její počáteční ústava padá. Teoreticky tedy mohou parlamentní skupinu vytvořit pouze tři poslanci. Kvůli tomuto nařízení se v minulosti několikrát stalo, že na začátku legislativního období strana „půjčila“ poslancům ještě nutné k vytvoření vlastního poslaneckého klubu, který poté tento poslanecký klub okamžitě opustil a stal se jejich vlastní stranou se vrátili.

Kromě toho v jednacím řádu Sněmovny reprezentantů nejsou žádní nezařazení poslanci. Poslanci, kteří nepatří k žádné jiné politické skupině, jsou spíše automaticky seskupeni do skupiny Grupo Mixto („smíšená skupina“).

Sedadlo

Congreso de los Diputados (rok výroby 1850): Palacio de las Cortes. Sídlo španělského parlamentu v Madridu (2016)

Hlavní průčelí Palacio de las Cortes (2008)

Sídlem Sněmovny reprezentantů je Palacio de las Cortes , který se nachází v centru Madridu na Carrera de San Jerónimo , který spojuje Puerta del Sol s Plaza Cánovas del Castillo . Klasicistní budova byla postavena v letech 1843 až 1850 jako budova parlamentu.

Z Carrera de San Jerónimo vede schodiště nahoru do sloupoví se šesti korintskými sloupy. Schody jsou po stranách lemovány dvěma bronzovými sochami lvů. Tito lvi se stali symbolem Sněmovny reprezentantů, takže její logo zobrazuje ve stylizované podobě jednoho z lvů s portikem v pozadí.

Velké bronzové dveře za portikem se otevírají pouze při zvláštních příležitostech a v den otevřených dveří Sněmovny reprezentantů. Skutečný hlavní vchod je na straně budovy.

Na západ od Palacio byly v letech 1980 a 1994 dokončeny dvě moderní přístavby, ve kterých se nachází administrativa, kanceláře zástupců, konferenční místnosti pro schůze výborů a tiskové místnosti. Na druhé straně ulice jsou také tři budovy. Všechny budovy Sněmovny reprezentantů mají dohromady užitnou plochu přibližně 80 000 m ² .

webové odkazy

• Oficiální stránky Congreso de los Diputados

40,416111111111 -3,6966666666667Souřadnice: 40 ° 24 '58 "  N , 3 ° 41' 48"  W.