Camera dei deputati

Poslanecká sněmovna Camera dei deputati
logo Palazzo Montecitorio (Řím)
logo Palazzo Montecitorio (Řím)
Základní data
Sedadlo: Palazzo Montecitorio ,
Řím
Legislativní období : 5 let
Poslanci: 630
Aktuální legislativní období
Poslední volba: 4. března 2018
Židle: Roberto Fico ( M5S )
Italská Poslanecká sněmovna aktuální. Svg
Rozdělení míst: Vláda (563)
  • M5S 164
  • Lega SP 131
  • PD 93
  • FI 88
  • Ostatní 49
  • IV 28
  • LeU 10
  • Opozice (66)
  •  FdI 36
  • Ostatní 29
  • LeU 1
  • webová stránka
    www.camera.it

    Poslanecká sněmovna ( italská Camera dei Deputati , obvykle jen volal Camera ) je větší ze dvou komor v parlamentu v italském politickém systému .

    Italská ústava definuje počet členů Poslanecké sněmovny, jak jsou označováni poslanci (deputati) a název onorevole (zkratka dne. O, 'čestný) vede k 630 pevně. Na rozdíl od senátora se funkce náměstka uděluje pouze volbami a na dobu pěti let - s výjimkou případu předčasného rozpuštění parlamentu.

    Společně se může setkat také italský parlament (Poslanecká sněmovna a Senát ).

    Od roku 1871 je sídlem Poslanecké sněmovny Palazzo Montecitorio v Římě .

    příběh

    Italské království

    Palazzo Carignano v Turíně, sídlo Poslanecké sněmovny od roku 1848 do roku 1865
    Rytina první plenární komory v Palazzo Carignano (1852)
    Palazzo Vecchio ve Florencii, kde se nachází komora od 1865 do 1871
    Plenární sál v Palazzo Vecchio ve Florencii v roce 1867
    Severní část Palazzo Montecitorio v Římě, postavená v letech 1908 až 1918 v secesním stylu, ve které se nachází plenární sál

    Italská sněmovna má svůj původ v království Sardinie-Piemontu , ze kterého v roce 1861 vzniklo Italské království .

    Přibližně 800 let vládl Savojský dům převážně bez parlamentu na svém území na obou stranách západních Alp a od roku 1720 také na Sardinii . Generální stavové a sardinští Stamenti byli svoláváni velmi zřídka. Revoluce v roce 1848 nucen Karel Albert Savoye vydat ústavu ( Statuto Albertino ) , a tudíž zavést konstituční monarchii . Ústava 1848 stanovilo dvoukomorového systému : Camera dei Deputati tvořily dolní komoru se Senato del Regno v horní komoře . Poslanci byli voleni velmi malou částí lidu (téměř dvě procenta; ženy byly zcela vyloučeny) po omezeném hlasování pro sčítání lidu , senátory jmenoval doživotně panovník. Obě komory parlamentu byly stejně oprávněny přijímat zákony.

    Poslanecká sněmovna hradí z roku 1848 v Palazzo Carignano v Turíně , kde se zpočátku zůstala po vyhlášení království Itálie. V roce 1865 se více centrálně umístěná Florencie stala italským hlavním městem. V tamním Palazzo Vecchio se „Síň pěti stovek“ proměnila v plénum . Po odstranění zbytku papežských států v roce 1870 se Řím konečně stal hlavním městem Itálie, kde byl jako sídlo Poslanecké sněmovny zvolen Palazzo Montecitorio. První, spíše provizorní, plenární hala, postavená na nádvoří, se otevřela 27. listopadu 1871, ale ukázalo se, že je v několika ohledech zcela nevhodná a v roce 1900 byla zcela opuštěna. Plány na novou budovu parlamentu na Via Nazionale se nepodařilo realizovat. Z důvodu rozsáhlých rekonstrukčních a rozšiřovacích prací v Palazzo Montecitorio musela sněmovna do roku 1918 využívat prozatímní zasedací místnost na Via della Missione .

    Do první světové války byli členové parlamentu voleni většinovým volebním systémem, přičemž výše zmíněné sčítání lidu a další omezení byly postupně odbourávány (v roce 1882 bylo oprávněno volit necelých sedm procent, v roce 1913 přes 23 procent). V roce 1848 měla sněmovna 204 členů, v roce 1861 se počet zvýšil po sjednocení na 443, poté na 493 v roce 1867, v letech 1870 až 1921 měla komora 508 míst, v letech 1921 až 1929 měla 535 míst. Další místa byla nutná kvůli různým rozšířením oblasti. Za zmínku také stojí, že číslování legislativních období , které běží od roku 1848, nebylo navzdory sjednocení Itálie v roce 1861 změněno.

    V roce 1919 bylo poprvé všem mužům zákonného věku umožněno hlasovat pro novou Sněmovnu poměrným zastoupením. Tyto socialisté vyhráli s 32,3 procenta jasně před novým Křesťanskodemokratické lidové strany , který přišel na 20,5 procenta. O dva roky později dosáhli fašisté v předčasných volbách téměř 20 procent. Poté, co se na konci října 1922 stal premiérem Benito Mussolini , schválil parlament 14. listopadu 1923 nové volební právo , takzvaný Acerboův zákon . Přestože byl systém poměrného zastoupení v zásadě zachován, nejsilnější strana nebo koalice měla poskytnout dvě třetiny poslanců za předpokladu, že dokáže získat alespoň 25 procent hlasů. Mussoliniho sbírkový seznam, který kromě fašistů zahrnoval i liberály, katolíky, konzervativce a nacionalisty, dosáhl ve volbách 6. dubna 1924 výsledku 64,9 procenta , a tedy téměř dvoutřetinové většiny, kterou si byla díky novému již jistá volební právo. Tato většina, ale také nezodpovědný postoj panovníka, umožnil Mussolinimu v následujících třech letech převrátit základní demokratický řád italského státu. Bylo vyhlášeno, že fašismus odmítá dogma populární suverenity a že těžištěm fašistické doktríny je suverenita státu. Výsledkem je, že Poslanecká sněmovna by již neměla být zástupcem lidu , ale zákonodárným státním orgánem, v němž museli sedět pouze fašisté. Ve „volbách“ konaných v letech 1929 a 1934 bylo možné hlasovat pouze pro nebo proti fašistickému jednotnému seznamu 400 kandidátů. Výsledky voleb jasně naznačovaly zastrašování a volební podvody .

    Před nadcházejícími „voleb“ v roce 1939 Camera dei Deputati byl nahrazen pomocí Camera dei Fasci e delle Corporazioni , dále jen „komora sdružení a cechů“, který prý chtěl kotvy fašistické sociální model autoritářské korporativismu institucionálně, ale ve skutečnosti jen problematické volby zrušeny. Členství v nové komoře bylo založeno na členství v řídících orgánech fašistické strany a různých cechů . Počet členů nebyl stanoven, obecně to bylo v letech 1939 až 194 něco málo přes 600. Senát, vlastně zamýšlený jako politická protiváha Poslanecké sněmovně, byl odsunut mimo činnost především jmenováním provládních senátorů. Kromě vlády zůstala nejdůležitějším orgánem politického rozhodování neústavní Velká fašistická rada , což Mussolini vyjádřil 25. července 1943 podezření.

    Po pádu Mussoliniho a nastolení nové vlády králem zůstala vojensky okupovaná Itálie až do roku 1946 bez voleného parlamentu. V dubnu 1945 byla zřízena Consulta Nazionale , jejíž poradní orgán se v Palazzo Montecitorio sešel kolem 300 a později přes 400 členů. Většina členů Consulta patřila k antifašistickému Comitato di Liberazione Nazionale , jinak zde byli i zástupci odborů , obchodních a kulturních organizací. Mimo jiné byl důležitý její příspěvek k přípravám na první demokratické volby od roku 1924, kterých se ženy mohly poprvé zúčastnit v Itálii . Ve dnech 2. a 3. června 1946 Assemblea Costituente nejen zvolilo ustavující shromáždění , ale také hlasovalo o budoucí formě vlády , přičemž příznivci republiky mohli zvítězit nad těmi monarchie . 2. červen je dodnes státním svátkem Itálie .

    Italská republika

    556 členů Assemblea Costituente , kteří se scházeli v Palazzo Montecitorio do roku 1948, vytvořilo ústavu Italské republiky, která vstoupila v platnost 1. ledna 1948. Jako poslanci navíc také ratifikovali mezinárodní smlouvy, včetně Pařížské mírové smlouvy z roku 1947 , uplatňovali rozpočtovou suverenitu a kontrolovali vládu vedenou Alcide De Gasperim , která byla závislá na důvěře Ústavodárného shromáždění. 18. dubna 1948 bylo na základě nové ústavy zvoleno původně 574 členů Camera dei deputati , která byla takto obnovena, a bylo zvoleno 237 senátorů nové Senato della Repubblica . Do roku 1992 byly volby založeny na čistém poměrném zastoupení bez jakékoli prahové klauzule , což malým stranám dávalo nepřiměřené mocenské postavení. Posílili své požadavky pravidelným svrháváním vlád, ale poté se opět účastnili nových vlád. Vedoucí křesťanskodemokratická strana potřebovala tyto malé koaliční partnery, aby zabránili blížícímu se demokratickému převzetí velmi silné komunistické strany . Při absenci alternativ, navzdory častým změnám ve vládě, zůstali křesťanští demokraté a jejich malí koaliční partneři vždy u moci až do začátku 90. let a zajišťovali si to velkorysou sociální politikou, která přesahovala finanční možnosti Itálie, a často prostřednictvím volebních dohod s mafií.

    Tento stranický systém se zhroutil v 90. letech v důsledku skandálů Tangentopoli . Kolaps východního bloku zároveň vedl k hluboké změně italské komunistické strany, která se zřekla komunismu a po vítězství v parlamentních volbách v roce 1996 byla schopna hrát rozhodující roli jako demokratická levice v Itálii. Tento otřes spolu se zavedením rozsáhlých většinových hlasovacích práv (1993) znamenal také neoficiální změnu z první na takzvanou druhou republiku. V následujících letech se opakovaly pokusy o ukončení rovnosti Poslanecké sněmovny a Senátu v legislativním procesu. Skutečnost, že vláda je závislá na důvěře obou komor parlamentu, se postupem času dostává do stále větší kritiky, zejména v legislativních obdobích, ve kterých byly v obou komorách parlamentu různé většiny. Reformní úsilí, které pokračuje dodnes, by významně posílilo úlohu Poslanecké sněmovny ve srovnání se Senátem omezeným na regionální a ústavní záležitosti.

    Volba do Poslanecké sněmovny

    Zástupci jsou voleni obecně, přímo, svobodně, rovně a tajně. Volební právo mají italští občané, kterým je alespoň 18 let, včetně Italů žijících v zahraničí. Za členy parlamentu mohou být zvoleni všichni způsobilí voliči starší 25 let. Zpočátku ústava počítala s proměnným počtem poslanců na základě počtu obyvatel každého volebního obvodu . Počet poslanců byl nakonec ústavní změnou provedenou v roce 1963 stanoven na 630.

    Zatímco proporcionální zastoupení platilo do roku 1993, které se po celá desetiletí příliš nezměnilo, od té doby došlo k několika zásadním změnám. Od roku 1993 do roku 2005 byly tři čtvrtiny členů parlamentu zvoleny většinou hlasů a zbývající čtvrtina poměrným zastoupením. Většina a poměrné zastoupení nebyly zcela odděleny. Od roku 2005 do roku 2013 fungoval volební systém, v němž byla křesla rozdělena proporcionálně, ale koalici nebo jednotlivé straně s největším počtem hlasů bylo zaručeno 55% mandátů. Poté, co bylo toto nařízení v roce 2013 prohlášeno za protiústavní a částečně tomu tak bylo i v případě nástupnického nařízení přijatého v roce 2015, byl v roce 2017 znovu zaveden zásadně nový volební systém. Podle toho jsou tři osminy křesel rozděleny podle relativní většiny v jednotlivých obvodech a pět osmin poměrně, přičemž pro poměrná místa platí překážka 3%.

    Orgány Poslanecké sněmovny

    Kancelář

    Předseda Poslanecké sněmovny je předsedou prezidia (články 5 a 12 jednacího řádu známého jako „vnitřní řád“ ). Skládá se z:

    • čtyři místopředsedové, kteří pracují s prezidentem a v případě jeho nepřítomnosti rotačně řídí plenární zasedání,
    • tři kvestory,
    • nejméně osm členů sekretariátu (články 5 a 11 vnitřních pravidel), aby spolupracovali s předsedou na zajištění správnosti hlasování.

    Počet členů sekretariátu lze zvýšit tak, aby v prezidiu byly zastoupeny všechny „skupiny“ ( parlamentní skupiny ) (čl. 5 odst. 4 a 5 vnitřních předpisů).

    Kvestory

    Tito tři kvestorové jsou členy Poslanecké sněmovny, kteří jsou podle pokynů prezidenta společně odpovědní za řádné fungování správy, obřadu, pořádku a bezpečnosti Poslanecké sněmovny. Představují vysokou školu kvestorů .

    skupiny

    Za účelem řádného fungování parlamentu se členové Poslanecké sněmovny zařizují do parlamentních skupin podle své politické orientace (ital. Gruppi parlamentari , v Německu „parlamentní skupiny“, v Rakousku „ kluby “). Pro ty poslance, kteří se nesejdou, aby vytvořili alespoň 20 členů a kteří se nepřipojí k žádné jiné skupině, je k dispozici smíšená skupina.

    Každá skupina předsedá a volí prezidenta. Předsedové skupin se scházejí na Konferenci předsedů, aby stanovili program jednání a také se zúčastnili jednání prezidenta o sestavení vlády.

    V zásadě existuje tlak vrstevníků. Devianty lze ze skupiny vyloučit pouze v závažných případech.

    Konference předsedů

    Konference předsedů se skládá z předsedů parlamentních skupin. Předsedou je předseda Poslanecké sněmovny. Vláda je informována o každém zasedání konference, aby mohla vyslat vlastního zástupce. Konference je odpovědná za plánování práce Poslanecké sněmovny. To se provádí stanovením programu jednání a kalendáře schůzí (články 23 a 24 vnitřních předpisů).

    Plenární zasedání

    Plenární sál

    Plenární zasedání se skládá ze všech členů, kteří se scházejí v plenárním sále Palazzo Montecitorio a svou práci orientují podle programu a kalendáře schůzí. Vláda a její ministři se také účastní plenárních zasedání.

    Stálé výbory

    Italská sněmovna má 14 stálých výborů. Zabývají se těmito tématickými oblastmi: ústavní záležitosti, spravedlnost, zahraniční věci, obrana, rozpočet, finance, kultura, životní prostředí, doprava a komunikace, výroba, práce, sociální věci, zemědělství a nakonec Evropská unie.

    Zvláštní výbory

    Existují dva zvláštní výbory . Jeden zkoumá ty návrhy zákonů, které ovlivňují směnné kurzy. Druhým je čestný soud, který zkoumá pravdivost obvinění, která jsou vznesena v kontextu parlamentní rozpravy, a že se dotyčný poslanec domnívá, že jeho čest byla porušena.

    Provize

    Ve Sněmovně působí tři komise: výbor pro vnitřní předpisy radí ke změnám nebo výkladu jednacího řádu Poslanecké sněmovny, výbor pro volby zkoumá zákonnost voleb do Poslanecké sněmovny, rovněž s s ohledem na možnou nezpůsobilost a nekompatibilitu jednotlivých členů. Autorizační Komise může schválit vyšetřování by se donucovacích orgánů vůči jednotlivým poslancům, pokud se jejich imunita jsou ovlivněny práva.

    Legislativní výbor

    Legislativní výbor se skládá z deseti poslanců vybraných předsedou Poslanecké sněmovny, z nichž pět musí patřit do většinové aliance a pět do opozice. Křeslo se otáčí. Úkolem legislativního výboru je hodnotit kvalitu návrhů právních předpisů hodnocením jejich homogenity, jednoduchosti, jasnosti a formulace.

    Vyšetřovací výbor

    V případě nejasností důležitých pro celý stát je možné zřídit vyšetřovací výbor. Často to má formu dvoukomorových vyšetřovacích výborů, tzn. H. Výbory, ve kterých jsou zastoupeni jak poslanci, tak senátoři.

    Vyšetřovací výbor plní své úkoly podle článku 82 italské ústavy se stejnými pravomocemi jako trestní soudce, ale nemůže nikoho usvědčit. Na konci své práce vyšetřovací výbor předloží zprávu parlamentu, který pak může přijmout příslušná legislativní opatření nebo odvolat členy vlády, kteří se zachovali nesprávně.

    Jedním z příkladů je „vyšetřovací výbor pro organizovaný zločin“ (Commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno dellaiminalità organizzata) , který vznikl v průběhu boje proti mafii.

    Smíšené výbory, dvoukomorové výbory, se skládají jak ze senátorů, tak z členů parlamentu.

    smíšený

    Via del Parlamento se severní stranou Palazzo Montecitorio , vpravo Palazzo del Banco di Napoli , vlevo Palazzo Theodoli-Bianchelli

    Poslanecká sněmovna využívá řadu dalších budov v blízkosti Palazzo Montecitorio .

    Bezprostředně na západě, spojený s Palazzo Montecitorio přechodem přes malou ulici Via della Missione , se nachází komplex budov, ve kterém sídlí správa Poslanecké sněmovny ( ). Slouží také jako budova parlamentní skupiny, a proto má větší zasedací místnost. Na západ od něj, přes Via di Campo Marzio a jižně od Vicolo Valdina , je bývalý benediktinský klášter Santa Maria v Campo Marzio ( ), v němž nyní sídlí parlamentní kanceláře.

    Asi 250 metrů jižně od Palazzo Montecitorio , v komplexu budov Santa Maria sopra Minerva na Via del Seminario ( ), jsou archivy Poslanecké sněmovny a Parlamentní knihovny , která je jednou z největších svého druhu s přibližně 2,1 milionů svazků. V tomto komplexu budov se nachází také Biblioteca Casanatense, je však nezávislá, a proto není součástí Parlamentní knihovny . Tyto společné výbory Poslanecké sněmovny a Senátu sejdou v Palazzo di Via del Seminario . Stálé výbory Poslanecké sněmovny se scházejí v Palazzo Montecitorio .

    Několik metrů severovýchodně od Palazzo Montecitorio jsou dvě budovy Palazzo del Banco di Napoli a Palazzo Theodoli-Bianchelli , na obou stranách Via del Parlamento a na Via del Corso ( ) , ve kterých sídlí správní oddělení a parlamentní kanceláře.

    Viz také

    webové odkazy

    Commons : Palazzo Montecitorio  - sbírka obrázků, videí a zvukových souborů

    Individuální důkazy

    1. ^ Historie voleb v Itálii. In: cinquantamila.corriere.it
    2. Zákon z 19. ledna 1939 č. 129 o zřízení Camera dei Fasci e delle Corporazioni . In: regione.abruzzo.it
    3. Stručný popis na historickém portálu Poslanecké sněmovny
    4. Popis na portálu historie Poslanecké sněmovny
    5. Popis na portálu historie
    6. Prezentace na portálu historie