Parlamentní rada

50 let parlamentní rady, německá pamětní známka 1998

Preambule základního zákona v jeho aktuálním znění ( historické znění )

Parlamentní rada byla předložena shromážděním zvoleným z jedenácti německých státních parlamentů tří západních zónách , které potkal v Bonnu od září 1948 do května / června 1949 . Po potlačení nacistické diktatury o tři roky dříve, na konci druhé světové války , bylo zamýšleno zahájit nový politický začátek pro Německo založený na demokratických principech .

8. května 1949 přijala parlamentní rada základní zákon pro Spolkovou republiku Německo , ústavní a státněprávní základ pro založení Spolkové republiky Německo ( západního Německa ), který stále závisel na schválení státních parlamentů a souhlas vojenských guvernérů západních zón. Kromě toho s volebním zákonem pro volby do Spolkového sněmu a ustanoveními pro Federální shromáždění vytvořil zákonné požadavky pro první volby do Spolkového sněmu dne 14. srpna 1949 a pro první volby federálního prezidenta , které se konaly 12. září 1949.

pravěk

Na základě frankfurtských dokumentů by vítězná západní mocnost , včetně manažerů zemí na podzimní konferenci rytířů, přijala rezoluce, které by Koblenz zaujal, by měl být pro nový prozatímní západní stát vytvořen pouze „ základní zákon “. Název „parlamentní rada“ vzešel také z této prozatímní myšlenky, protože národní shromáždění jménem ústavodárce bylo považováno za příliš konečné. Kromě úkolu vypracování základního zákona jako ústavy z přípravných prací Herrenchiemské úmluvy to zahrnovalo také právní předpisy pro svobodnou volbu budoucího zákonodárného sboru a federálního shromáždění .

Dne 13. srpna 1948 se jedenáct západoněmeckých premiérů a starostů (Hamburk, Brémy) rozhodlo, že parlamentní rada v Bonnu by měla vypracovat ústavu. Bonn byl upřednostňován před Karlsruhe, Frankfurtem a Celle. Rozhodnutí, že Bonn by mělo být jen „prozatímní sídlo federálních orgánů“ byla vyrobena ze strany ministrů vnitra a interiérových senátorů na 11. října 1948 v přípravném ústavní shromáždění v Düsseldorfu .

Volba parlamentní rady

26. července 1948 dosáhli státní náčelníci tří západních okupačních zón prostřednictvím parlamentní rady dohody mezi předsedy vlád na základě odpovídající dohody se třemi vojenskými guvernéry téhož dne . V něm se zavázali předložit návrh zákona o volbě členů do parlamentní rady parlamentům svých zemí a informovat nejpozději do 16. srpna 1948 společný úřad, který zřídili 15. července 1948. Ústavní výbor poté vypracoval vzorový zákon pro ustavení parlamentní rady , který přijaly státní parlamenty bez větších změn. Pouze státní parlament Severní Porýní-Vestfálsko se 6. srpna 1948 vzdal vlastního volebního zákona a bez dalších okolků zvolil svých 17 členů rady.

Šedesát pět hlasujících členů nebylo voleno přímými všeobecnými volbami, ale jednotlivými parlamenty státu . Totéž platilo pro pět členů bez hlasovacího práva, kteří byli zvoleni berlínskou městskou radou 6. září 1948. Kromě toho struktura a struktura parlamentní rady odpovídala struktuře a struktuře demokratického zákonodárného sboru s poslanci , prezidiem , parlamentními skupinami a výbory .

Konzultace

Museum Koenig v Bonnu - místo slavnostního zahájení Parlamentní rady

Pamětní deska v muzeu Koenig

Slavnostní zahájení parlamentní rady se uskutečnilo v rámci slavnostního ceremoniálu 1. září 1948 v muzeu Alexander Koenig v Bonnu. Karl Arnold (CDU) přednesl úvodní projev jako hostitelský ministr-prezident Severní Porýní-Vestfálsko. Poté hovořil hesenský předseda vlády Christian Stock (SPD) jako předseda konference předsedy vlády . Setkání složkou v ten samý den, který Konrad Adenauer (CDU) zvolen prezidentem a Adolph Schönfelder (SPD) a Hermann Schäfer (FDP) as Místopředsedové Rady konala, stejně jako všechny ostatní plenárních a výborů setkání v pedagogicko Akademie , z níž se později stal Federální palác . CDU / CSU parlamentní skupina zjistila, ubytování v Königswinter , JPD parlamentní skupiny v Bad Honnef čtvrti Rhöndorf a zbývajících parlamentních skupin v Bonnu. Okupační mocnosti udržovaly styčné štáby v parlamentní radě: Francie a USA ve dvojvile ve Joachimstrasse a Velká Británie ve Villa Spiritus .

Poslanci

Parlamentní rada se skládala ze 65 delegátů ze západních okupačních zón s hlasovacím právem a pěti delegátů ze západního Berlína, kteří neměli volební právo . Během jednání parlamentní rady rezignovalo šest členů a jeden, Felix Walter (CDU), zemřel 17. února 1949. Proto jich bylo sedm a celkem 77 členů . Poslanci vytvořili frakce a skupiny . Pat z hlavních stran nucen k dohodě o klíčových otázkách a zabránit jedné strany byl schopen dát své razítko na základní zákon sám.

I když se v té době hovoří o „otcích základního zákona“, mezi poslanci byly také čtyři ženy (6%), jmenovitě Friederike Nadig (SPD), Elisabeth Selbert (SPD), Helene Weber (CDU) a Helene Wessel (uprostřed), které jsou nyní označovány jako matky základního zákona .

V parlamentní radě dominovali právníci a státní zaměstnanci. Včetně nástupců bylo dvanácti poslanců státními ministry, včetně pěti ministrů spravedlnosti. 47 poslanců bylo dříve nebo v době státních zaměstnanců Parlamentní rady. 51 poslanců mělo akademický titul, z toho 32 právnických a 11 ekonomických. Mnoho poslanců již ve Weimarské republice zastávalo důležité funkce. Jedenáct poslanců bylo dříve členy Říšského sněmu a tři již pracovali na přípravě Weimarské ústavy z roku 1919. Hermann Höpker-Aschoff (FDP) byl v letech 1925 až 1931 pruským ministrem financí, Paul Löbe (SPD) byl po mnoho let prezidentem Reichstagu . Bylo zde také mnoho profesorů, včetně uznávaných ústavních odborníků, jako je Carlo Schmid (SPD). Tajemníkem parlamentní rady byl Oberregierungsrat Hans Troßmann (CSU).

Mnoho poslanců trpělo během nacistické éry perzekucí, zákazy profesionálů nebo vězněním. Někteří poslanci museli uprchnout do zahraničí, pět poslanců bylo internováno v koncentračním táboře.

Ostatní poslanci se ohlédli za více či méně vlivnou kariérou během nacistické éry nebo byli zapojeni do teroru nacistického režimu po „ uchopení moci “. Do této skupiny lidí patřili delegát CDU Hermann von Mangoldt (profesor veřejného práva), delegát FDP Höpker-Aschoff (hlavní právník hlavní důvěryhodné agentury East ), delegát DP Hans-Christoph Seebohm (spoluzakladatel Egerländer Bergbau AG, která jako „Auffanggesellschaft“ byla založena za účelem převzetí „aryanizovaného“ majetku), odborník na aryanizaci Dresdner Bank Paul Binder (CDU) nebo bývalý vedoucí týmu SA Adolf Blomeyer (CDU).

Výsledky jednání

Hlavním cílem tvůrců ústavy, určených Allied západních mocností, byl učit se z chyb Výmarské republiky a diktatury v národních socialistů . Obsahově měl základní zákon vytvořit demokratický řád na federálním základě s ústavními zárukami, a tedy alternativu k totalitě národně socialistického režimu bezpráví . Úmyslné vymezení tohoto a lidu demokracií ‚s na sovětské charakteru, většina poslanců podpořila parlamentní demokracii, myšlenku hmotného právního státu a principu se dělby moci .

Základní zákon ze dne 23. května 1949

Vzorec zvěstování

Na základě poučení parlamentní rady z neúspěchu Výmarské republiky, jelikož definice hmotných překážek byly ústavní změny v čl. 79 odst. 3 GG . Došlo k dohodě o nadřazenosti a normativnosti ústavy, která měla zavázat právní předpisy, judikaturu a správu. Byla posílena především základní práva a byla posílena role kancléře. Například místo jednoduchého bylo zavedeno takzvané konstruktivní vyslovení nedůvěry . Rovněž byla přepracována pozice federálního prezidenta .

Matky a otcové základního zákona byli představiteli militantní demokracie a chtěli zajistit, aby - na rozdíl od Weimarské ústavy - byla přijata preventivní opatření, která znemožní, aby ji nepřátelé demokracie znovu legálně podkopali. Ústavnímu soudu byl poskytován „strážce ústavy“, který byl vybaven komplexními pravomocemi . Mělo by zajistit, aby byl zákon uznán jako základ lidské společnosti a aby se z politické účelnosti nestala ta nejvyšší zásada. Zákon by měl předcházet moci . Právní stát a právní závaznost veškerého prohlášení o státní moci a jeho procesní bezpečnost byly v čl. 20 odst. 3 a čl. 19 4 základního zákona.

Primárním cílem základního zákona bylo obnovit jednotu všech Němců, jak je vyjádřena v preambuli a v článku 23 . Přitom však musely být brány v úvahu zájmy (západních) spojenců, kteří požadovali podrobná vylepšení; Týkalo se to zejména role Berlína, kterým se parlamentní rada chtěla stát německou spolkovou zemí se stejnými právy , zatímco vítězné mocnosti trvaly na zvláštním postavení města, které bylo vyjádřeno například ve skutečnosti, že Berlín poslanci v německém Bundestagu se nedal hlasovací práva.

Přijetí a provádění základního zákona

Přesně čtyři roky po skončení druhé světové války schválila parlamentní rada 8. května 1949 ve 23:55 základní zákon (kvůli politickému významu čtvrtého výročí Dne osvobození ) po 36 změnách s 53 k 12 hlasů. Dva poslanci z KPD, Centrum, DP a šest z osmi poslanců CSU hlasovali proti Základnímu zákonu.

Tři západní vojenští guvernéři dali souhlas 12. května a federální státy hlasovaly také 18. – 21. Května. Květen 1949 schválil návrh - pouze bavorský zemský parlament hlasoval většinou proti základnímu zákonu, který nepovažoval za dostatečně federalistický, ale s podmínkou, že základní zákon bude uznán, pokud jej ratifikují dvě třetiny spolkových zemí, což byl případ ( čl. 144 odst. 1 GG).

Základní zákon byl vyhlášen na posledním zasedání parlamentní rady 23. května 1949 a téhož dne zveřejněn ve Spolkovém věstníku . V platnost vstoupila v západním Německu (s výjimkou původně v Sársku , které se stalo součástí Spolkové republiky až v lednu 1957) na konci téhož dne ( článek 145 GG). Základní zákon obsahoval několik zvláštních předpisů pro Berlín (Západ) .

Volební zákon pro 1. německý Spolkový sněm a 1. Federální shromáždění byl vyhlášen ve Spolkovém zákonníku dne 15. června 1949 ( Spolkový zákonník č. 2 ) a v novele 5. srpna 1949 ( Spolkový zákonník č. 3 ). Po těchto přípravách se parlamentní rada rozpadla. Volby pro první Spolkového sněmu se konalo dne 14. srpna 1949.

složení

Parlamentní rada se skládala ze 65 členů, kteří byli voleni příslušnými státními parlamenty. Jeden poslanec zastupoval přibližně 750 000 obyvatel najednou. Kromě toho bylo pět berlínských poslanců, kteří měli pouze poradní status. Nejstarším členem byl poslanec SPD Adolph Schönfelder (1875–1966), který byl také zvolen senior prezidentem; nejmladším poslancem byl Kaspar Seibold (CSU) (1914–1995). Posledním žijícím poslancem byl Hannsheinz Bauer (SPD) (1909–2005).

Kancelář

1. září 1948 první schůzi pro volbu prezidenta předsedal vysoký prezident Adolph Schönfelder (SPD) a poté byla předána zvolenému Konradovi Adenauerovi.

Rozdělení sedadel

Německo 1945 až 1949

Poslanci pocházeli ze státních parlamentů tří západních zón a byli rozděleni takto:

Frakce

Byly vytvořeny tři frakce a tři skupiny .

Výbory

V parlamentní radě byly zřízeny tyto výbory :

Viz také

• Seznam členů parlamentní rady
• Státní rada americké okupační oblasti (17. října 1945 - 22. října 1949)
• Zone Advisory Council of the British Occupation Area (15. února 1946 - 29. června 1948)
• Hospodářská rada Sjednoceného hospodářského prostoru (8. 8. 1946 - 8. 8. 1949)
• Německo 1945 až 1949
• Kronika rozdělení Německa
• Znovusjednocení Německa

literatura

• Horst Risse : Parlamentní rada 1948–1949 . Soubory a zápisy ve 14 svazcích (1986–2009). Vyd.: Federal Archives . Walter de Gruyter, Berlín 2010 ( De Gruyter Online [přístup 27. října 2014] Hartmut Weber (vědecké poradenství)). 

1. Svazek: Johannes Volker Wagner (uspořádání): Pravěk . Ne. 1 , 1996, ISBN 978-3-486-41611-4 . 
2. Svazek: Peter Bucher (uspořádání): Ústavní shromáždění o Herrenchiemsee . Ne. 2 , 2014, ISBN 978-3-486-81734-8 , str. 816 . 
3. Svazek: Wolfram Werner (edit.): Výbor pro vymezení odpovědností . Ne. 3 , 2010, ISBN 978-3-486-70232-3 , str. 856 . 
4. Svazek: Wolfram Werner (edit.): Výbor pro okupační statut . Ne. 4 , 2010, ISBN 978-3-486-70233-0 , str. 192 . 
5. Svazek: Eberhard Pikert / Wolfram Werner (edit.): Výbor pro zásadní otázky . Ne. 5 , 2010, ISBN 978-3-486-70234-7 , str. 1160 . 
6. Svazek: Harald Rosenbach (edit.): Výbor pro volební právo . Ne. 6 , 2010, ISBN 978-3-486-70235-4 , str. 914 . 
7. Svazek: Michael Hollmann (edit.): Návrhy základního zákona . Ne. 7 , 2010, ISBN 978-3-486-70236-1 , str. 688 . 
8. Svazek: Michael F. Feldkamp (arr.): Vztahy mezi parlamentní radou a vojenskými vládami . Ne. 8 , 2010, ISBN 978-3-486-70237-8 , str. 370 . 
9. Svazek: Wolfram Werner (arr.): Plénum . Ne. 9. 2010, ISBN 978-3-486-70238-5 , str. 739 . 
10. Svazek: Michael F. Feldkamp (edit.): Rada starších, výbor pro jednací řád a přechodný výbor . Ne. 10. 2010, ISBN 978-3-486-70227-9 , str. LXXXIII (255 stran). 
11. Svazek: Michael F. Feldkamp (uspořádání): Meziskupinové diskuse . Ne. 11 , 2010, ISBN 978-3-486-70228-6 , str. 309 . 
12. Svazek: Michael F. Feldkamp / Inez Müller (edit.): Výbor pro finanční otázky . Ne. 12 , 2010, ISBN 978-3-486-70229-3 , str. LXIII (595 stran). 
13. Svazek: Edgar Büttner / Michael Wetterengel (edit.): Výbor pro organizaci federace / Výbor pro Ústavní soud a správu spravedlnosti . Ne. 13 , 2010, ISBN 978-3-486-70230-9 , str. XXXIX (1608 stran). 
14. Svazek: Michael F. Feldkamp (arr.): Hlavní výbor . Ne. 14 , 2010, ISBN 978-3-486-70231-6 , str. LIV (1976, s.). 

• Michael F. Feldkamp: Vznik základního zákona pro Spolkovou republiku Německo 1949. Dokumentace . Vyd.: Reclams Universal Library . Ne. 17020 . Reclam-Verlag, Ditzingen 1999, ISBN 3-15-017020-6 , str. 228 . 
• Michael F. Feldkamp: Parlamentní rada 1948–1949, vytvoření základního zákona . s předmluvou předsedy Spolkového sněmu Norberta Lammerta . Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1998, ISBN 3-525-01366-3 , str. 231 (přepracované nové vydání). 
• Michael F. Feldkamp: Parlamentní rada a vytvoření základního zákona pro Spolkovou republiku Německo 1948 až 1949 . Možnost evropské integrace a německé jednoty. Konrad-Adenauer-Stiftung , Sankt Augustin 2008, ISBN 978-3-940955-09-8 , str. 36 ( PDF; 377,5 KiB [přístup ke dni 26. října 2014] plný text na webu KAS). 
• Klaus-Berto von Doemming , Rudolf Werner Füßlein, Werner Matz: Historie vzniku článků základního zákona . 2. rozšířit přívod. Vyd., Nové vyd. In: Peter Häberle (Hrsg.): Ročenka veřejného práva současnosti , svazek N. F. 1 . Mohr Siebeck, 2010, ISBN 978-3-16-150432-7 , ISSN  0075-2517 , s. 824 . 
• Thomas Hertfelder, Jürgen Hess: Spory o státní fragment. Theodor Heuss a Thomas Dehler referují o vytvoření základního zákona . s Int. Michael F. Feldkamp (=  Vědecká řada . č. 1 ). Deutsche Verlags-Anstalt, 1999, ISBN 3-421-05220-4 , ISSN  1861-3195 , str. 328 (Spolkový prezident Theodor Heuss House Foundation). 
• Konrad Hesse : Unitářský federální stát. CF Müller, Karlsruhe 1962.
• Lukas C. Gundling: Ovlivňuje přírodní zákon základní zákon? Komentovaná rekonstrukce diskuse o přirozeném zákoně v parlamentní radě. Stuttgart 2016, ISBN 978-3-8382-1010-0 .
• Bruno Schmidt-Bleibtreu , Hans Bernhard Brockmeyer : Komentář k základnímu zákonu . Vyd.: Hans Hofmann. 13. vydání. Carl Heymanns Verlag, Kolín nad Rýnem 2014, ISBN 978-3-452-28045-9 , s. XXXII, 3150 . 
• Helmut Vogt: Potřebuji ubytování pro mě, řidiče a auto . Pracovní prostředí parlamentní rady v Bonnu 1948/49. In: Stadtarchiv Bonn (Hrsg.): Bonner Geschichtsblätter (=  ročenka Bonner Heimat- und Geschichtsverein . Svazek 57-58 ). 2008, ISSN  0068-0052 ( bhgv.de ). 
• Edith Ennen, Dietrich Höroldt: Od římské pevnosti po hlavní město spolkové země. Krátká historie města Bonn . 4., až Edice. Stollfuss Verlag, Bonn 1985, ISBN 3-08-614094-1 , s. 270 ff . (První vydání: 1965). 
• Franz Möller : Okres Rhein-Sieg v oblasti napětí mezi federální a státní úrovní . In: 943 Dějiny Německa; 320 politika . Rheinlandia-Verlag, Siegburg 2006, ISBN 3-938535-20-2 , str. 148 . 
• Peter Schindler : Datová příručka k dějinám německého Spolkového sněmu v letech 1949 až 1999 . Kompletní vydání ve 3 svazcích. páska 1-3 . Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 1999, ISBN 3-7890-5928-5 , str. 4393 ( bundestag.de [ ZIP ; 49.0 MB ; zpřístupněno 26. října 2014]). 

Poznámky

1. ^ Původ Spolkové republiky: Rittersturz. Německé historické muzeum , zpřístupněno 21. října 2014 .  
2. ^ Původ Spolkové republiky: Základní zákon. Německé historické muzeum, zpřístupněno 21. října 2014 (Lebendiges Museum Online).  
3. ^ Andreas Grau: Původ Spolkové republiky: Traditions der Verfassungs. In: Living Museum Online. Dům nadace dějin Spolkové republiky Německo , zpřístupněn 21. října 2014 .  
4. ↑ Rozhodnutí o sídle parlamentní rady - výsledek telefonického hlasování: Bonn , příspěvek v textovém archivu Federální rady , 13. srpna 2018. Přístup k 15. srpnu 2018.
5. ↑ Vznik Spolkové republiky: Prozatímní kapitál. Německé historické muzeum, zpřístupněno 21. října 2014 (Lebendiges Museum Online).  
6. ↑ Sársko a Západní Berlín nebyly zahrnuty.
7. ↑ http://www.verfassungen.de/de/de49/parlamentarischerrat48.htm
8. ^ Richard Ley: Členové parlamentní rady. Vaše volba, členství v parlamentech a vládách. Rozvaha po 25 letech , v: Journal for Parliamentary Issues, 4. díl, číslo 3, září 1973, str. 373–391 ( online ); Rudolf Morsey : Dokumenty o budoucím politickém vývoji Německa [„Frankfurter Documents“], 1. července 1948 , 1000dokumente.de .
9. ↑ C Rep. 001 (1.1): Městská rada Velkého Berlína , landesarchiv-berlin.de .
10. ↑ ^{a b} Datová příručka k historii německého Spolkového sněmu v letech 1949 až 1999. Kompletní vydání ve 3 svazcích. (ZIP; 48,2 MB) Vědecké služby německého Spolkového sněmu , zpřístupněno 26. října 2014 .  
11. ↑ Andreas Grau, Antoinette Lepper-Binnewerg: Původ obou německých států: Parlamentní radě , Lemo z k Domu dějin Spolkové republiky Německo .
12. ^ Původ Spolkové republiky: Parlamentní rada a základní zákon. Německé historické muzeum, zpřístupněno 21. října 2014 (Lebendiges Museum Online).  
13. ↑ Poznámky - Parlamentní rada 1948/49: Slavnostní ceremoniál , Dům nadace dějin Spolkové republiky Německo. Citováno 15. srpna 2018.
14. ↑ Poznámky - Parlamentní rada 1948/49: Ústava , Dům nadace dějin Spolkové republiky Německo. Citováno 15. srpna 2018.
15. ^ Poznámky - Parlamentní rada 1948/49: Zasedání , Dům nadace dějin Spolkové republiky Německo. Citováno 15. srpna 2018.
16. ↑ Federální zákoník č. 1
17. ↑ Kurt Georg Wernicke : Parlamentní dokumentace v Bonnu , žádný rok, s. 4.

webové odkazy

• Dokumentace: „Základní zákon a parlamentní rada“. Federální agentura pro občanské vzdělávání , přístup ke dni 27. října 2014 . 
• Matky a otcové základního zákona. Federální agentura pro občanské vzdělávání, 1. září 2008, zpřístupněno 23. května 2019 . 
• Poválečné roky. LeMO: Lebendiges Museum Online , přístup 27. října 2014 . 
• Přijetí základního zákona. (Video) aktuality -Ausschnit dále jen „ svět ve filmu .“ LeMO: Lebendiges Museum Online, přístup 27. října 2014 . 
• Práce parlamentní rady: německá vlajka. (Video) Newsreel výňatek ze „světa ve filmu“. LeMO: Lebendiges Museum Online, přístup 27. října 2014 . 
• Parlamentní rada. Konrad-Adenauer-Stiftung , zpřístupněno 27. října 2014 . 
• Připomínky - Parlamentní rada 1948/49. Dům nadace dějin Spolkové republiky Německo , zpřístupněn 27. října 2014 . 
• Historická místa v bývalé vládní čtvrti v Bonnu. Cesta demokracie , zpřístupněno 27. října 2014 . 
• Carlo Schmid (SPD): Hlavní projev před Parlamentní radou (8. září 1948). Citováno 27. října 2014 ( YouTube ). 
• Max Reimann : Návrh na rozpuštění parlamentní rady. Žádost KPD o rozpuštění parlamentní rady (1. září 1948). Citováno 27. října 2014 (YouTube). 
• Krátký portrét Elisabeth Selbertové - „Matky základního zákona“. prosazoval čl. 3 odst. 2 základního zákona : „Muži a ženy mají stejná práva.“ Přístup 27. října 2014 (YouTube). 
• Základní zákon z roku 1949: Práva žen - přehled. komentoval Hildegard Hamm-Brücher . 3sat , 2009, přístup 27. října 2014 (YouTube). 
• V Parlamentní radě 1948–1949: Boj o formulace , podrobnározhlasová hra DLF založená na 14 minutách parlamentní rady
• Německý Spolkový sněm (vyd.): Před 85 lety: Poslední volby do Reichstagu ve Výmarské republice , 26. února 2018