Federální volební zákon

Základní data
Titul:	Federální volební zákon
Zkratka:	BWahlG (není oficiální) , BWG (není oficiální)
Typ:	Federální zákon
Rozsah:	Spolková republika Německo
Právní záležitost:	Ústavní právo
Reference :	111-1
Původní verze od:	07.05.1956 ( Federal Law Gazette I str. 383 )
Účinné na:	23. května 1956
Nové oznámení od:	23. července 1993 ( Federal Law Gazette I str. 1288 , ber . P. 1594 )
Poslední změnu provedl:	Článek 2 G ze dne 3. června 2021 ( Věstník federálního zákona I s. 1482 )
Datum účinnosti poslední změny:	1. ledna 2022 (čl. 3 G ze dne 3. června 2021)
GESTA :	B139
Webový odkaz:	BWahlG
Vezměte prosím na vědomí poznámku k příslušné právní verzi.

Volební právo Federal ( BWahlG nebo BWG ) upravuje v Německu v souladu s čl. 38 3 odst. Základního zákona (GG) na spolkové volebního zákona . V souladu s tím se německý Bundestag skládá z 598 členů bez převisu a vyrovnávacích mandátů . Jako volební systém definuje federální volební zákon pro federální volby , spojený s lidmi, kteří volí poměrné zastoupení určené ( personalizované poměrné zastoupení ).

příběh

V Německu existovaly federální volební zákony již v 19. století. Bundestag německé konfederace zveřejnila dvě usnesení na konci března / počátek května 1848, který společně se stal známý jako zákona federálních volbách . Tím byly stanoveny zásady pro volbu frankfurtského národního shromáždění . V severoněmecké konfederaci schválil severoněmecký říšský sněm federální volební zákon v roce 1869 , který byl poprvé použit v roce 1871 pro první volby říšského sněmu v Německé říši. Zůstal v platnosti až do roku 1918. Od 30. dubna 1920 platil říšský volební zákon .

Pro první dvě federální volby existovaly samostatné volební zákony. Parlamentní rada rozhodla na základě požadavků vojenské vlády a změnila po ministerského předsedy konference , na volebním právu pro první Bundestag a první Federálního shromáždění Spolkové republiky Německo ze dne 15. června 1949 ( Spolkový věstník str. 21 , se změnou ze dne 5. srpna 1949, Federal Law Gazette. Str. 25 ). Byl to jen rámcový zákon, který ponechal mnoho podrobných otázek zemím, které také vytvořily samostatné volební oblasti . Následoval volební zákon pro druhý Spolkový sněm a Federální shromáždění z 8. července 1953 ( Federal Law Gazette I s. 470 ), který kromě blokovací doložky zvrátil změny provedené předsedy vlád a zavedl právo na dva hlasy .

Federální ústavní soud svým rozhodnutím ze dne 25. července 2012 prohlásil části BWahlG ( část 6 ) za protiústavní. Reforma postupu přidělování křesel po volbách do německého Spolkového sněmu , která byla poté schválena hlasy Unie, SPD, FDP a Zelených, vstoupila v platnost 9. května 2013.

Základní principy

V článcích 38 , 39 a 41 GG je pro volby pouze několik, ale přísných požadavků. Tyto jsou:

• Minimální věk
  • Aktivní hlasovací práva : 18 let (do 31. července 1970 21 let)
  • Pasivní volební právo (způsobilost): Věk většiny (od 1. ledna 1975 od 18 let)

Podle zavedené státní praxe a judikatury Ústavního soudu je tato úprava slučitelná s principem všeobecné volby.

• Pět zásad volebního práva :
  • Všeobecné volby : Všichni Němci (až na výjimky) mají právo volit a být voleni od minimálního věku.
  • Přímá volba: Bez vložení volebních žen a mužů , nicméně, seznam voleb podle § 4 a § 27 BWahlG, který upřesňuje čl. 21 odst. 1 bod 1 základního zákona ( § 1 odst. 2 politických stran) Zákon ) je povoleno .
  • Svobodná volba: Volby jsou bezplatné, pokud se volič nezavazuje ke konkrétnímu hlasovacímu rozhodnutí, ale může si vybrat mezi alternativami. Zákonná volební povinnost (například v Belgii) by byla přípustná podle čl. 20 odst. 2 základního zákona, nikoli však volební reklama na státní náklady. To je však třeba odlišit od obecné (a přípustné) práce vlády s veřejností.
  • Rovná volba: Každý hlas by měl mít stejný počet a stejnou šanci na úspěch. Volební obvody proto musí mít zhruba stejný počet hlasů (riziko gerrymanderingu ). Zásada rovného hlasování zahrnuje také volbu postupu přidělování křesel . D'Hondtova proces , který zvýhodňuje velké strany, byla použita až do federálních volbách v roce 1983 . Po tom, způsob Hare-Niemeyer byl používán až do Bundestagu voleb roku 2005 , který ukazuje výsledek proporcionálně, ale má za následek paradoxy v určitých případech. Od té doby se používá metoda Sainte-Laguë .
  • Tajné volby : Volič má právo své vlastní rozhodnutí tajit. To je problematické pouze u hlasování poštou ( § 36 BWahlG). To je však považováno za odůvodněné, protože jinak by byla narušena obecnější obecnost vyšší kvality.

Kromě toho je na jednoduché zákonné úrovni, konkrétně v federálním volebním zákoně, který je zdaleka nejdůležitějšími ustanoveními, stanoveno následující:

• Proporcionální volby: Přestože je polovina poslanců volena většinovým hlasováním ve volebních okrscích s prvním hlasem, složení Bundestagu určuje druhý hlas, s nímž jsou stanoveny mandátní podíly seznamů dostupných pro volby do Bundestagu § 6 odst. 2,3 BWahlG. Podle § 6 odst. 4 jsou vítězové ve volebních okrsech rozděleni mezi státní seznamy, takže kromě převislých mandátů a zohlednění přímých mandátů v prahové klauzuli vzniká poměrné zastoupení.
• Ustanovení o způsobilosti : Při přidělování míst v seznamu budou brány v úvahu pouze strany, které dosáhly minimálního podílu 5% hlasů ( čl. 6 odst. 3 věta 1 BWahlG) nebo které získaly přímý mandát alespoň ve třech obvodech. Strany národnostních menšin jsou také od roku 1953 osvobozeny od klauzule 5 procent (§ 6 odst. 3 věta 2 BWahlG).

Další podrobnosti o BWahlG

Federální volební zákon stanoví počet poslanců, kteří mají být zvoleni (v současné době 598). V příloze rozděluje oblast Spolkové republiky Německo na volební obvody ( § 2 BWahlG). Volební obvod se musí přizpůsobit průběhu státních hranic, fluktuační rozsah 25% nad a pod průměrem nesmí být v populaci překročen ani podkus, oblast by měla být souvislá ( § 3 BWahlG).

Osoba oprávněná k hlasování může odlévat dva hlasy, na první hlas pro přímé kandidáta a druhým hlasováním pro strany na do státního seznamu (tzv personalizované poměrné zastoupení , § 4 až § 7 BWahlG). (Vysvětlení viz: Volby do Bundestagu )

Federální, státní a okresní vracející se důstojníci jsou tvořeni jako volební orgány , každý s volebním výborem . Pro volební okrsek je ustanovena volební komise ( § 8 , § 9 BWahlG). Jmenování do takového orgánu je čestné místo, které lze odmítnout pouze s dobrým důvodem.

Samotný den voleb nařizuje spolkový prezident . Musí připadnout na neděli nebo státní svátek . V zásadě je rozhodující čtyřletý cyklus. Spolkový prezident proto musí stanovit den voleb na nejdříve 46 měsíců a nejpozději 48 měsíců po svolání předchozího německého Spolkového sněmu.

Mezi hlasovací lístky ( § 30 BWahlG) mají být oficiálně produkovány. Kromě osobních návrhů jsou strany na státním seznamu uvedeny s jejich prvními pěti uchazeči. Pořadí vychází z hlasů v posledních volbách do Spolkového sněmu, pokud se státní seznam dříve neúčastnil, budou tyto strany seřazeny podle abecedy.

Proces hlasování ( § 31 až § 35 BWahlG) je veřejný, zatímco hlasování je tajné. Ovlivňování voličů slovy, zvuky, psaním nebo obrázky není dovoleno. K hlasování mají být poskytnuty volební místnosti, které umožňují tajné hlasování. Ti, kterým je znemožněno volit, protože neumí číst nebo si nemohou vybrat kvůli fyzickým okolnostem, mohou vyhledat pomoc jiné osoby.

Volič svou volbu označí křížkem pro kandidáty s prvním hlasem a křížkem pro strany s druhým hlasem. Kříž má být vyroben v určeném kruhu. Hlasovací lístek je poté složen (v případě potřeby vložen do obálky) tak, aby jeho zvolení nebylo rozpoznatelné. Hlasovací lístek je pak třeba vhodit do urny.

Možnost hlasovat pomocí hlasovacích automatů byla vytvořena zákonem, kterým se mění federální zákon o volbách ze dne 24. června 1975 ( Federal Law Gazette I, s. 1593 ), který do federálního volebního zákona vložil odpovídající § 35a. V oznámení o revizi federálního zákona o volbách z 1. září 1975 ( Federal Law Gazette I, s. 2325 ) to bylo k § 35. Odpovídající vyhláška federálního hlasovacího zařízení ze dne 3. září 1975 ( Federal Law Gazette I, str. 2459 má) Spolkový ústavní soud však rozsudkem ze dne 3. března 2009 jako neslučitelným s článkem 38 ve spojení s čl. 20 odst. 1 a odst. 2 základního zákona, pokud nezajišťuje kontrolu v souladu s ústavním principem veřejného hlasování.

Poté, co byly sečteny všechny hlasy volebního okrsku, je výsledek předán okresnímu vracejícímu se důstojníkovi. Odtud do státu a odtud k federálnímu vracejícímu se důstojníkovi . Oficiální výsledek bude určen.

Doplňovací volby, doplňovací volby a znovuzvolení

Pro povolební, náhradní nebo opakované volby platí zvláštní předpisy. Doplňující volby se musí konat v případě, že volby neproběhly nebo nemohly proběhnout ve volebním okrsku nebo okrsku, nebo pokud žadatel zemře po přijetí a před volbami. Náhradní volby se konají, když odejde přímo zvolený poslanec, který kandidoval za stranu nebo skupinu voličů, pro které nebyl povolen žádný státní seznam. Pokud byl na druhé straně schválen státní seznam a tento je vyčerpán, tj. Na seznamu již nejsou žádní další nástupci, zůstane místo neobsazeno. Tyto volby, v německém právu označované jako doplňovací volby, se jinak také nazývají doplňovací volby. Pokud to bude nutné kvůli stížnosti na volební zkoušku, musí být znovuzvolení provedeno . Znovuzvolení se uskuteční nejpozději 60 dní po rozhodnutí.

Úspěšná (platná) volba

Získáním přímého mandátu nebo získáním mandátu hlasováním ze seznamu se žadatel stává členem německého Spolkového sněmu .

Porušení

Porušení federálního volebního zákona lze trestat jako správní delikty ( § 49a BWahlG). Závažnější porušení, jako je podplácení voličů nebo volební podvody, jsou trestné činy ( § 107 až § 108b StGB ).

Závěrečná ustanovení

Kromě federálního volebního zákona byly vydány federální volební předpisy, které stanoví volební požadavky, zejména poštovní hlasování . Tato vyhláška nevyžaduje souhlas Federální rady . Volební obvod je přílohou zákona.

literatura

• Wolfgang Schreiber: Federální volební zákon (BWahlG). Komentář. 10. vydání, Carl Heymanns Verlag, Kolín nad Rýnem 2017, ISBN 978-3-452-28738-0 .
• Annette Guckelberger : Volební systém a principy volebního práva Část I - obecnost, bezprostřednost, svoboda a utajení voleb. In: Juristische Arbeitsblätter (JA) , číslo 8/2012, sv. 44, s. 561–566 (soubor PDF; 150 kB) .

webové odkazy

• Federální volební zákon ve znění pozdějších předpisů
• Návrh federálního volebního zákona BT-Drs. 4090 ze dne 19. února 1953
• Tisková zpráva č. 68/2008 ze dne 3. července 2008 federálního ústavního soudu
• faz.net 13. srpna 2021: Nakonec příliš komplikované a nespravedlivé? (Federální ústavní soud zamítá návrh opozice proti novému volebnímu zákonu. Soudci však vyjadřují své pochybnosti o zákonu velmi jasně)

Individuální důkazy

1. ↑ Tisková zpráva: Nová úprava postupu přidělování mandátů pro volby do německého Spolkového sněmu protiústavní. Federální ústavní soud, 25. července 2012, přístup 26. července 2012 . 
2. ^ DIP: Dvacátý druhý zákon, kterým se mění federální volební zákon
3. ↑ Článek 38 odst. 2 základního zákona původně zněl: „Kdo je dvacátý první, má právo volit, kdo dosáhl dvacátého pátého roku.“ 27. zákon, kterým se mění základní zákon z 31. července 1970 ( federální zákon) Gazette I, s. 1161 ) snížil způsobilost volit na dovršení osmnáctého roku života a způsobilost na věk, ve kterém většina přichází. Podle zákona ze dne 31. července 1974 ( Federal Law Gazette I, s. 1713 ) se pak věk zletilosti v oddíle 2 snížil z jednadvaceti na osmnáct let.
4. ↑ 2 BvC 3/07, 2 BvC 4/07 , BVerfGE 123, 39