Pokuta (správní právo)

Pod pokutou (také v pořádku ) jsou chápány správního práva , což je peněžní platby , které s mírným porušením právních norem za přestupek podle úřadů je uložena. V trestním právu je pokuta uložená soudcem .

Všeobecné

Obecný termín pokání se vztahuje na jakýkoli druh odškodnění pachatele za bezpráví nebo utrpení, které způsobil . Patří sem také náboženské pokání a církevní pokání jako odvrácení se od nesprávného způsobu života a obrácení k Bohu. Pro hříšníka bylo pokání jedinou cestou k záchraně. V křesťanství představuje pokání snahu o obnovení vztahu mezi Bohem a člověkem, který byl narušen lidskými přestupky. Pokání vede prostřednictvím poznání vlastní viny ( Job 42,6  EU ) k spravedlivým dílům nového života ( Skutky 26, 20  EU) ), které zahrnují odvrácení se od předchozího způsobu života ( Řím 6,1f  EU ).

Účelem složené pokuty je určit formu, v níž se pachatel musí odčinit, a to prostřednictvím peněžní platby. V důsledku toho se předpokládá, že místo odnětí svobody s trestem odnětí svobody utrpí snížení svého majetku . Pokuta je sankcí k potrestání správních deliktů, které mají překročit ekonomickou výhodu, kterou pachatel získal z regulačního deliktu. Ne každé pokutě však předchází ekonomická výhoda pro pachatele (například zákaz krmení městských holubů ).

V dnešním zákoně je protiprávní a obviňovatelný čin postižitelný buď pokutou (správní právo), nebo pokutou ( trestní zákon ). Pokud trestní právo stanoví, že pokutu lze uznat ve prospěch poškozeného, ​​přestal platit v prosinci 1974 (článek 16 EGStGB ). Výsledkem je, že pokuta je nyní čistě administrativním pojmem.

Dějiny

Skutky apoštolů Lukáše v Novém zákoně již věděly o pokání jako o kompenzaci za špatné jednání : „Proto činte pokání za tuto svou zlovolnost a zeptejte se Pána, zda vám může být odpuštěno [tj. Red.] Snaha o vaše srdce “(8,22 EU ). Nejstarší římský zákon znal výplatu peněz pouze jako soukromý trest ( latinsky poena privata ), nikoli jako veřejný trest; V trestním systému veřejného práva byla pokuta ( latinsky multa ) z procesního práva převzata až postupně. Pokuta ( latinsky poena (pecuniaria) ) byla později rozšířena na jakýkoli trest. Slovo pochází z řeckého „odčinění, pomsty“ ( řecky ποινή , poinḗ ), od kterého je odvozeno utrpení . V římském právu nebyly všechny menší a střední trestné činy ohroženy veřejným trestem, ale pouze soukromým; v klasických dobách byla vždy zraněná osoba pokuta. Zákon o dvanácti tabulkách uznal odplatu se stejným zlem ( latinský talent ) za závažná osobní porušení , ale mohl by být také nahrazen volně obchodovatelným pokáním. Za drobná porušení zákon zcela vyloučil Talion a stanovil pevné pokuty ( latinsky poena ).

Německé slovo „Buße“ se vyvinulo ze středního vysokého Německa „buoʒe“. S Germánů a v raném středověku , zranit někoho jiného, po němž následuje pokuta nebo wergeld jako náhradu pachatele k oběti nebo jeho klanu, časné formy kompenzace pachatel-oběť . Wergeld („Manngeld“) by měl zbavit poškozeného jeho práva na pomstu (svár). Po dlouhou dobu pokuty a wergeld platil dobytek mezi Němci. Pokud byl spor vyloučen, takže nebylo možné získat peníze na mír , pokuta, která měla být zaplacena, nebyla součástí trestního zákona. Sachsenspiegel z roku 1235 rozlišují mezi wergeld a pokání.

Středověké tresty odnětí svobody bylo někdy možné z milosti přeměnit na odpovídající pokutu. Například v květnu 1461 byl Moritz Berkamer z Frankfurtu uvězněn za celní podvody v Miltenbergu a za zabavení jeho zboží. Na volební saské ústavy z roku 1572 zavedly „pokuty“, který určí soudce. Od srpna 1637 se podle Codex Augusteus mohla uražená osoba rozhodovat mezi žalobou na zrušení přestupku a žalobou na pokutu. Právním základem pokut byly pouhé urážky jako urážky nebo pomluvy , jak to v únoru 1870 vypadalo ze schváleného trestního zákona v únoru 1870 Severoněmeckou konfederací .

Trestní zákon (StGB), který vstoupil v platnost v lednu 1872 , stanovil, že kromě pokuty může být uložena i pokuta . To platí pouze pro pomluvu nebo pomluvu (§ 188 StGB stará verze ) a také pro ublížení na zdraví (§ 231 StGB stará verze). Tyto tresty nebyly považovány za tresty, ale měly uspokojit oběť. V praxi tato nařízení nezískala žádný významnější význam. Zákonodárce rovněž nepovažoval za vhodné v budoucnu oživit institut pokání jasným rozlišením mezi pokáním jako bezúplatným plněním na jedné straně a náhradou bolesti a utrpení jako náhradou nemajetkové újmy (s rozpuštěním na straně druhé uspokojení), přičemž je uvedeno pokání, protože spokojenost je přidělena trestnímu soudci , ale určení jiné nemajetkové újmy je přiděleno civilnímu soudci . Tato nařízení o pokutě ve prospěch poškozeného (§ 188, stará verze 231 StGB) byla bez náhrady zrušena v prosinci 1974.

Zákon o správních deliktech (zákon o správních deliktech), který vstoupil v platnost v březnu 1952, zavedl pokutu jako nový typ správní pokuty , kterou mohou správní orgány ukládat. Správní delikty jsou tedy všechny činy, jimž hrozí pokuta . Akce ohrožené pokutami jsou těžko zahrnuty do samotného OWiG (od § 111 OWiG), ale většinou do zvláštních zákonů se samostatnými předpisy o pokutách. Například každý, kdo nerespektuje předpisy pro podniky, které vyžadují licenci v souladu s oddílem 144 GewO, jedná nesprávně . V této formě obsahuje většina oblastí práva zvláštní předpisy o pokutách za spáchané správní delikty ( např. Zavírání obchodů podle § 24 LadSchlG ; dobré životní podmínky zvířat podle § 18 TierSchG ; zákon o životním prostředí s § 62 BImSchG nebo § 26 ChemG nebo § 103 WHG ; dopravní zákon podle § 24 StVG ).

Legální problémy

Podle § 17 odst. 2 OWiG jsou pokuty ukládány za protiprávní jednání spáchané z nedbalosti nebo úmyslně . Toto ustanovení stanoví maximální částku za nedbalost s polovinou zamýšlené maximální částky za úmysl. Ospravedlněním stav nouze ( § 16 OWiG) nebo sebeobrana ( § 15 OWiG) vylučuje uložení pokuty. Pokud je čin trestným činem a současně správním deliktem, použije se pouze trestní právo ( § 21 OWiG). Pokud poslanci nebo správci z právnické osoby nebo sdružení osob spáchání správních deliktů prostřednictvím závazků, které mají vliv na právnickou osobu nebo sdružení osob, pokuta může být uložena na nich ( § 30 OWiG). Dotčené strany mohou nahlédnout do spisů ( oddíl 49 OWiG). Na policii se také umožněno vyšetřovat správní delikty podle § 53 OWiG. Za opatrnost podle § 56 OWiG je pokuta menší než 5 € až 55 €. Pokuty za silniční dopravu („Knöllchen“) za silniční dopravu se obvykle rovněž nacházejí v této oblasti . Pokutu ukládá útvar pokuty příslušného orgánu v rámci řízení o pokutě prostřednictvím oznámení o pokutě ( § 65 OWiG), což je správní akt . Podle § 37 (6) VwVfG, toto může být zpochybněna prostřednictvím opravných prostředků . Jazyk použitý v oddílech 65, 66 OWiG je jasný: nazývá se to pokuta , ale pokuta .

Případné dopravní přestupky jsou trestány varovnými pokutami, pokutami nebo zákazem řízení motorových vozidel a jsou nakonec uvedeny v katalogu pokut vydaném podle § 26a StVG , který je závazný pro správní orgány a soudy.

Výše pokuty

Podle § 17 odst. 1 OWiG je pokuta nejméně 5 EUR a „pokud zákon nestanoví jinak“ maximálně 1 000 EUR, což je tzv. „Regulační rámec“.

Vyšší maximální pokuta je často:

Tyto maximální pokuty se použijí, pouze pokud byl čin spáchán úmyslně ; v případě nedbalosti je horní hranice poloviční ( § 17 odst. 2 OWiG).

Pokud jde o výši pokuty v jednotlivých případech, § 17 odst. 3 OWiG říká: „Základem pro stanovení pokuty je význam správního deliktu a tvrzení pachatele. V úvahu přicházejí také hospodářské okolnosti pachatele; V případě méně závažných správních deliktů k nim však obecně není přihlíženo. “Pokutu je proto nutné posuzovat individuálně pro každý případ a každého pachatele; platí stejné zásady jako pro ukládání trestů .

Pro stanovení pokut, zejména v případě správních deliktů v silničním provozu, existuje jen stěží jasná judikatura , viz dvě poznámky uvedené v části „Literatura“, každá k § 17 OWiG.

Katalogy pokut

Katalogy pokut obsahují ustanovení o stanovení výše pokuty v případě častého porušování a slouží jednotnému uplatňování zákona. Pro abstraktní standardní případ (běžné okolnosti, určitá obvinění z viny - tj. Úmysl nebo nedbalost -, průměrné ekonomické okolnosti) je stanovena určitá pokuta nebo určitý rozsah pokut (tzv. Standardní sazba ). Katalogy pokut mohou být vydávány ve formě právních norem (zejména vyhlášek ), ale běžnější jsou správní předpisy . Příklady:

Pokuty příjemce

Příjemcem pokut je veřejný sektor , konkrétně obecná pokladna. Peníze zpravidla putují státní instituci, které náleží orgán, který pokutu vydal. Pokud rozhodnutí vydal federální orgán, pokuta jde federální vládě , v případě státního orgánu do státní pokladny atd. Zvláštní zmínka by měla být o dalších regionálních orgánech , např. B. obce, okresy, obecní sdružení atd. Podrobně se předpisy liší pro každou spolkovou zemi.

Neuhrazení pokuty

Pokud není pokuta podle OWiG zaplacena, může správní orgán podat u příslušného soudu návrh na výkon vazby podle § 96 a 97 OWiG. Povinnou vazbu lze nařídit pouze jednou za každou propadlou pokutu a může trvat maximálně šest týdnů. Nelze jej nařídit, pokud je dlužník v úpadku. V případě platební neschopnosti je výkon rozhodnutí pozastaven.

U mladistvých a dospívajících , pokud není pokuta zaplacena, může opatření uložit pouze odpovědný soudce pro mládež . Jako náhradní opatření lze nařídit práci , náhradu škody podle našich nejlepších schopností, účast na dopravních pokynech v případě dopravních přestupků nebo poskytování služeb jiným způsobem. Pokud mladistvý nebo dospívající tento příkaz nesplní a pokutu nezaplatí, může soudce pro mladistvé uložit zatčení mládeže až na jeden týden.

Pokuta není dědičná . Pokud váš dlužník zemře , nemusí být majetek vymáhán ( část 101 OWiG).

Pokuta jako disciplinární opatření

Právní základ pro pokuty prostřednictvím smlouvy na stavební práce , práce předpisy nebo kolektivní smlouva je § 87 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG / § 68 Abs. 1 BPersVG , podle kterého pracuje rada / personálu Rada má k právo na spolurozhodování v otázkách řádu společnosti a chování zaměstnanců ve společnosti . V soukromém sektoru mohou stanovit, že v případě porušení pracovní smlouvy , předpisů společnosti nebo pracovních pokynů ze strany zaměstnanců bude použit katalog stále závažnějších disciplinárních opatření. Jako provozní pokuty ( pokuty společnosti ) jsou obvyklé následující typy pokut : napomenutí , varování , úřední pokárání , pokuta nebo odnětí dobrovolných sociálních dávek. K dispozici je také slyšení , poučení , pokárání , dočasné vyloučení dobrovolných dávek ( odměna ), degradace a jako nejpřísnější forma disciplinárního opatření varování . Výše pokut není omezena, ale zpravidla nepřesahuje měsíční plat / mzdu zaměstnance.

V disciplinárním právu státních zaměstnanců lze pokutu uložit podle § 7 BDG až do výše měsíčního platu . To platí obdobně pro federální soudce v souladu s § 46 německého zákona o soudcích . Pokud jde o státní zaměstnance a soudce ve službách federálních států a dalších korporací, platí pokud možno státní zákony se stejným obsahem. U vojáků se srovnatelné opatření podle § 24 Vojenského disciplinárního řádu označuje jako „kárná pokuta“.

Mezinárodní

Regulace pokut se v mezinárodním měřítku téměř neliší od německých předpisů. Stejně jako v Německu hrají silniční pokuty v mezinárodním měřítku důležitou roli. V zahraničí jsou endemická slova pro pokutu většinou odvozena od „stop, pay“ ( latinská pokuta ). To platí v Nizozemsku ( holandský fijn ), Francii ( francouzské fin ), Španělsku ( španělské fino ) nebo v Portugalsku ( portugalské fino ). V Anglii je jazykově obtížné rozlišit, zda se jedná o pokutu nebo pokutu ( pokuta v angličtině , pokuta ).

Ve Švýcarsku mohou být trestní nebo správní orgány ukládány jako sankce za porušení (nejmenšího druhu přestupku) nebo na základě právního základu jako sankce za porušení ustanovení veřejného práva. Na rozdíl od pokut se pokuty obvykle posuzují bez zohlednění osobní situace pachatele. Regulační pokuta je forma pokuty stanovené v silničním provozu právu pro různé méně závažné případy porušení pravidel provozu. Správní pokuty se liší od běžných trestních sankcí v tom, že jsou ukládány policií. Pokud budou vyplaceny bez rozporů, nedojde k běžnému trestnímu řízení a pachatel neobdrží záznam v rejstříku trestů .

V rámci členských států EU platí rámcové rozhodnutí EU o vzájemném uznávání a vymáhání pokut .

Evropská komise v červenci 2018 uložila americké společnosti Google doposud nejvyšší pokutu ve výši přibližně 4,3 miliardy eur. V květnu 2009 byla uložena pokuta 1,06 miliardy eur největšímu světovému výrobci čipů Intel . Intel musel odpovědět na zneužití dominantního postavení ve smyslu článku 102 SFEU, protože zahájil nezákonné platby a slevy v počítačovém průmyslu.

Viz také

webové odkazy

Wikislovník: Pokání  - vysvětlení významů, původu slov, synonym, překladů
Wikislovník: Fajn  - vysvětlení významů, původu slov, synonym, překladů

literatura

  • Erich Göhler, zákon o správních deliktech , 16. vydání, Mnichov 2012
  • Komentář Karlsruhe, zákon o správních deliktech , 4. vydání, Mnichov 2014
  • Christian Caracas, Odpovědnost v mezinárodních podnikových strukturách podle § 130 OWiG - Na příkladu úplatkářství v obchodních jednáních bez trestů v zahraničí , Nomos Verlag, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0992-2

Individuální důkazy

  1. ^ Gustav Adolf Benrath, Buße V , in: Gerhard Krause / Gerhard Müller (eds.), Theologische Realenzyklopädie, svazek VII, 1981, str. 452 f.
  2. ^ Springer Fachmedien (ed.), Gabler Wirtschaftslexikon , 2004, s. 1155 f.
  3. ^ Detlef Liebs, Soutěž v soudních sporech podle římského práva , 1972, s. 22
  4. ↑ Zákon o dvanácti tabulkách, tabulka VIII 2
  5. ^ Paul Jörs, Römisches Recht: Römisches Privatrecht , 1949, s. 169
  6. ^ Gerhard Köbler , Etymologický právní slovník , 1995, s. 71
  7. ↑ Ulrike Köbler, Werden, Wandel und Wesen des German German law dictionary , 2010, s. 319
  8. ↑ Georg Steinhausen , germánská kultura v pravěku , 1905, s. 45
  9. ^ Ulrike Köbler, Werden, slovník německého soukromého práva Wandel und Wesen des , 2010, s. 189
  10. ^ Andreas Eichstaedt, celník a jeho způsob práce ve středověku: příspěvek k historii práva veřejné služby , 1981, s. 61
  11. ↑ Codex Augusteus, T. 1, pl. 1516
  12. ^ Wanja Andreas Welke, Die Repersonalisierung des Rechtsskonflikt , 2008, s. 115
  13. ↑ BT-Drs. 7/550 ze dne 11. května 1970, Návrh úvodního zákona k trestnímu zákoníku (EGStGB) , s. 193
  14. ^ Otto Mayer, německé správní právo , 1962, s. 1007
  15. ↑ ústavnosti BVerfG , rozhodnutí ze dne 24. března 1996 (2 BvR 616/91, 2 BvR 588/92, 2 BvR 1585/93, 2 BvR 1661/93)
  16. ↑ Viz Erich Göhler, Komentář k OWiG , 16. vydání, 2012, odstavec 36 k § 90 OWiG
  17. ↑ BT-Drs. 6/3080 ze dne 8. února 1972, materiály ke zprávě o stavu národa 1972 , s. 159
  18. ^ Langenscheidt, Lebende Sprachen , svazky 29–30, 1984, s. 34
  19. ↑ Federální kancléřství - P: SR 741.031 Ordnungsfussenverordnung (OBV) ze dne 4. března 1996. Citováno dne 2. června 2018 .
  20. ↑ ala./dpa: „Google má 90 dní na to, aby změnil své chování“. V: FAZ.net . 18. července 2018, zpřístupněno 13. října 2018 .
  21. ↑ Leo Kelion: Google dosáhl rekordní pokuty za nákupy v EU. In: BBC News. 27. června 2017, zpřístupněno 27. června 2017 .
  22. ↑ EuZW 2015, 40 EuG , rozsudek ze dne 12. června 2014, Az.: T-286/09