Státní výbor

Friedrich Ebert se zástupci německých států v říšském kancléřství, přesné datum neznámé

Státní výbor byl subjekt v Německé říši v roce 1919. To sloužilo jako zastoupení členských států v přechodném období po listopadu revoluci 1918/19. Skutečným orgánem byla Federální rada . Od pádu monarchie je však Federální rada v podstatě nečinná na příkaz Rady zástupců lidí . Od té doby je fórem vlád států státní komise (26. – 30. Ledna 1919) a konference států (1. února, 5. – 8. Února).

Národní shromáždění Weimar zabývat dne 10. února 1919 prozatímní ústavní pořádek: je to zákon o prozatímním imperiální moci . Státní výbor je uveden v odstavcích 2-4 a 6. Státní výbor byl zapojen do legislativního procesu.

Prozatímní ústavní pořádek vylučoval státní výbor z rozhodování o nové říšské ústavě. Přesto měl velký vliv na federalistické prvky v něm. Poté, co 11. srpna 1919 došlo na základě nové Výmarské ústavy , do říšské rady .

Historické předchůdce a srovnání s rokem 1949

Zplnomocnění zástupci spojeneckých vlád v roce 1867

V době revoluční Německé říše 1848/49 existovali zplnomocnění zástupci vlád jednotlivých států . Nevytvořili oficiální orgán a neobjevili se v zákoně o ústřední moci , ale od začátku roku 1849 s nimi říšská vláda konzultovala. V případě Erfurtské unie zastupovala členské státy správní rada i prozatímní knížecí škola.

Když byla v letech 1866/67 založena Severoněmecká konfederace , vytvořili vládní představitelé neformální orgán. Často se označuje jako „spojenecké vlády“. Návrh ústavy, který byl předložen voliči Reichstagu , pochází z tohoto orgánu . Po projednání ustavujícího Reichstagu přijal orgán pozměněný návrh ústavy. Poté byl vyžádán souhlas státních parlamentů.

Když byl v roce 1949 vypracován základní zákon Spolkové republiky Německo , neexistoval srovnatelný orgán spolkových zemí. Rozhodnutí o parlamentní radě však přišlo z konference předsedy vlády . Státní parlamenty zvolily členy parlamentní rady. Základní zákon později vyžadoval ratifikaci státními parlamenty.

složení

Odstavec 2 zákona zmiňuje vysílání zástupců členských států do Státního výboru. Zákon předpokládá, že se to týká pouze těch států, ve kterých již existuje vláda, kterou zřídil svobodně zvolený parlament. Pro ostatní členské státy ( republikové rady ) je však stanoven termín 31. března 1919.

Každý členský stát měl právo na jednoho zástupce. Jeden stát vyslal další zástupce na každý milion obyvatel. Žádný stát však nesměl poskytnout více než třetinu všech zástupců. Existovalo také nařízení pro německé Rakousko .

Předseda státního výboru byl členem říšské vlády. Členové státního výboru měli právo vystoupit v Národním shromáždění.

Povinnosti a práva

Státní výbor se účastnil legislativy Říše. Teoreticky by zákon mohl vstoupit v platnost, pouze pokud s tím souhlasí Národní shromáždění i Státní výbor. Existovalo však několik výjimek, které přísně omezily pravomoc státního výboru:

• Budoucí ústava byla přijata pouze Národním shromážděním (§ 4).
• Pokud by se Národní shromáždění a Státní výbor nedohodly na zákoně, mohl by říšský prezident vyhlásit referendum.
• Návrh zákona říšské vlády vyžadoval souhlas Státního výboru. Pokud se nemohli dohodnout, bylo jim umožněno předložit své návrhy Národnímu shromáždění. To znamenalo: Státní výbor měl své vlastní právo iniciativy (mohl zavádět návrhy zákonů). Nakonec však neměl právo vetovat vládní návrhy.

Kromě císařských zákonů vyžadovalo schválení Národního shromáždění a Státního výboru také:

• mezinárodní smlouvy, pokud se týkaly předmětů říšských právních předpisů
• Smlouvy se Společností národů, pokud by se Německo již připojilo ke Společnosti národů

V právním textu (§ 4) se uvádí:

Budoucí císařská ústava je schválena Národním shromážděním. Území svobodných států však lze změnit pouze s jejich souhlasem.

Druhá věta zřejmě odkazuje na Národní shromáždění. Podle Michaela Kotully mohl být územní stav změněn pouze tehdy, pokud s tím členské státy souhlasí. Huber to však nezmiňuje.

V přechodném období přijalo Národní shromáždění několik zmocňovacích zákonů. Státní výbor byl zapojen do dvou z nich: zákona o mimořádných událostech pro záležitosti Alsaska-Lotrinska a zákona o zjednodušené formě legislativy pro účely přechodné ekonomiky (březen a duben 1919). Podle těchto zmocňovacích zákonů mohla říšská vláda vydávat zákonné vyhlášky. Státní výbor a výbor Národního shromáždění však musely souhlasit.

Weimarská ústava

Říšský ministr vnitra Hugo Preuss z DDP původně představil velmi jednotný návrh říšské ústavy. Zničení Pruska bylo především jeho srdci. Přijal pozměňovací návrhy navržené Státním výborem v naději, že je Národní shromáždění do značné míry zvrátí.

Ačkoli souhlas státního výboru nebyl nutný, měly členské státy zásadní vliv na Weimarskou ústavu. Jejich výbory bojovaly za federalističtější charakter říše v návrzích říšského ministra vnitra. Podařilo se jim prosadit Reichsrat (s vládními představiteli, ale bez mandátu ) namísto státní budovy (s volenými, svobodnými členy parlamentu) . Státům bylo navíc umožněno uzavírat vlastní mezinárodní smlouvy, pokud byly schváleny úřady. Místo říše byly za restrukturalizaci říšského území odpovědné státy.

Říšský ministr vnitra Hugo Preuss žádosti o změnu přijal, v Národním shromáždění se však kriticky vyjádřil. Potřebná dvoutřetinová většina (v Reichstagu a Reichsratu) by zkomplikovala budoucí ústavní změny. Chtěl také, aby říše hrála větší roli při restrukturalizaci.

Většinoví socialisté také požadovali, aby mohlo dojít k reorganizaci bez souhlasu vlád států nebo ústavních změn. Poté byl dosažen kompromis, podle něhož stačil jednoduchý říšský zákon, pokud byla vláda státu proti. Ústavní výbor Národního shromáždění navíc zajistil, aby se členové říšské rady řídili pokyny jejich vlád. Jedinou výjimkou byly pruské členy jmenované provinciemi.

Srovnání s Federální radou a Reichsratem

Státní výbor je přechodným členem vývoje od Impéria k Výmarské republice . V nejdůležitějších bodech se však již podobá pozdější Reichsrat a v některých případech i dnešní Bundesrat.

Ústavy Severoněmecké konfederace a Německé říše výslovně stanovily počet hlasů států v Bundesratu. Pro Státní výbor byl naopak zaveden nový způsob distribuce: Byl založen na počtu obyvatel v milionech, takže počet zástupců automaticky rostl, když počet obyvatel rostl. Toto pokračovalo v Reichsratu a také v dnešní Bundesratu.

Stejně jako Reichsrat, i Státní výbor znal clausula antiborussica . Jednalo se o nový způsob omezení pruské nadřazené moci: ve Státním výboru na třetinu všech členů, v Reichsratu na dvě pětiny.

Předsedou staré Federální rady byl spolkový kancléř nebo říšský kancléř . Ve Státním výboru a Reichsratovi musel být předseda pouze členem říšské vlády. Právo členů státního výboru hovořit v Národním shromáždění odpovídalo předpisům před rokem 1918.

Celkově byla moc státního výboru menší než síla staré federální rady a pozdější říšské rady. Stará federální rada dokázala zabránit všem zákonům. Reichsrat byl také slabší než ten, ale dvoutřetinová většina v Reichsratu byla nezbytná pro ústavní změny.

podpůrné dokumenty

1. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek V: Světová válka, revoluce a obnova říše: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1978, s. 1182.
2. ^ Takže s Ernstem Rudolfem Huberem: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek V: Světová válka, revoluce a obnova říše: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1978, s. 1079.
3. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek V: Světová válka, revoluce a obnova říše: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1978, s. 1079.
4. ^ Michael Kotulla: Německé ústavní dějiny. Od staré říše po Weimar (1495–1934) . Springer, Berlín 2008, s. 583.
5. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek V: Světová válka, revoluce a obnova říše: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1978, str. 1182-1184.
6. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek V: Světová válka, revoluce a obnova říše: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1978, str. 1184/1185.
7. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek V: Světová válka, revoluce a obnova říše: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1978, str. 1196/1197.
8. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek V: Světová válka, revoluce a obnova říše: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1978, s. 1194.
9. ↑ Viz Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek V: Světová válka, revoluce a obnova říše: 1914–1919 . W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1978, s. 1194.