Zákon vyžadující schválení
Zákony, které v Německu vyžadují schválení (včetně schvalovacích zákonů ), jsou ty federální zákony, které po legislativním rozhodnutí německého Spolkového sněmu rovněž vyžadují souhlas Spolkové rady . Tyto zákony jsou přijímány pouze většinou hlasů ve Spolkové radě (v současné době 35 hlasů). Naproti tomu zákony o námitkách zpočátku vyžadují stejnou většinu, aby bylo možné svolat mediační výbor . Pokud Bundesrat po mediaci vznese námitky proti zákonu, může být odmítnuta většinou v německém Bundestagu.
Základní zákon konečně upravuje, které zákony vyžadují souhlas Spolkové rady . Předpisy jsou (bez přechodného zákona, zvýrazněny prakticky nebo politicky):
- Článek 16a odst. 3 (Určení bezpečných zemí původu ve smyslu azylového zákona )
- Čl. 23 odst. 1 věta 2 (převod svrchovaných práv na nadnárodní evropské instituce)
- Čl. 23 odst. 7 (procesní pravidla pro účast států v oblasti Evropské unie )
- Čl. 29 odst. 7 ( změny území federálních států )
- Čl. 73 odst. 2 (Zákony o ochraně před hrozbami mezinárodního terorismu )
- Čl. 74 odst. 2 (zákony o odpovědnosti státu a postavení státních zaměstnanců a soudců federálních států, obcí atd.)
- Čl. 77 odst. 2 věta 2 (společný jednací řád Spolkového sněmu a Spolkové rady pro výbor podle článku 77 základního zákona (mediační výbor))
- Čl. 79 odst. 2 ( změny základního zákona , 2/3 většina)
- Článek 84 odst. 1 (Zřízení orgánů a správní řízení pro provádění federálních zákonů)
- Čl. 84 odst. 5 (zmocnění federální vlády vydávat individuální pokyny k provádění federálních zákonů)
- Čl. 85 odst. 1 věta 1 (zřízení orgánů a správní řízení pro správu příkazů)
- Článek 87b odst. 1 (Určení pravomocí správy Bundeswehru v určitých případech)
- Článek 87c (zavedenífederální správy smluv podle jaderného práva )
- Článek 87d odst. 2 (zavedenífederální správy smluv podle leteckého práva )
- Článek 87e odst. 5 (základní nařízení podle železničního zákona )
- Článek 87f odst. 1 ( Pošta a telekomunikace)
- Čl. 91a odst. 2 (strukturování společných úkolů)
- Článek 96 odst. 5 ( Půjčování orgánů v rámci federální trestní jurisdikce)
- Článek 104a odst. 4 (Zákony zakládající nároky na peněžité nebo peněžní výhody v neprospěch federálních států)
- Článek 104a odst. 5, 6 (předpisy o odpovědnosti ve vztahu mezi federální vládou a státy)
- Článek 104b odst. 2 (Federální investiční podpora pro státy)
- Článek 105 odst. 3 (Zákony o daních, jejichž výnosy plynou zcela nebo zčásti do federálních států nebo obcí)
- Čl. 106 odst. 3, 4, 5a (rozdělení výnosu daně z obratu )
- Čl. 106 odst. 5 (Účast obcí na výnosu daně z příjmu )
- Čl. 106 odst. 6 (Rozdělení výnosů z daně z obchodu )
- Článek 106a (Účelová účast federálních států na federálním výnosu daní - místní hromadná doprava )
- Článek 108 odst. 2, 4, 5 (předpisy o státních daňových úřadech a spolupráci s federálními daňovými úřady)
- Čl. 109 odst. 3, 4 ( rozpočtové zásady )
- Článek 109 odst. 5 (předpisy o odpovědnosti ve vztahu mezi federální vládou a státy, viz také čl. 104a odst. 5, 6)
Silná pozice Federální rady ve federálním parlamentním systému byla ústředním rysem jejího federálního systému od založení Spolkové republiky, čímž je chápána jako kompenzace za rozsáhlý převod zákonodárných pravomocí na federální vládu .
Avšak od 90. let, kdy se v Bundestagu a Bundesratu střetávaly většiny protichůdných politických směrů častěji s sebou, se tato forma vývoje dostala pod rostoucí kritiku politických sporů (klíčové slovo „ politika blokády “). V rámci reformy federalismu z roku 2006 bylo jedním ze sledovaných cílů omezit potřebu schvalování zákonů. Prostředkem k tomu byla změna článku 84.1 základního zákona. Podle původní verze tohoto ustanovení byl každý federální zákon upravující jurisdikci státních orgánů nebo správní řízení před nimi schvalovacím zákonem. Vzhledem k tomu, že podle zásady čl. 83 GG jsou federální zákony obecně prováděny státy , toto ustanovení ovlivnilo velký počet federálních zákonů. Potřebě souhlasu lze zabránit pouze úplným zřeknutím se příslušné jurisdikce a procesních ustanovení (podle tzv. Unitární teorie stanovené Federálním ústavním soudem vyžaduje souhlas celý zákon, i když nutnost souhlasu vyvolává jen malá část. ).
Po změně článku 84 GG může nyní federální vláda vydat odpovídající nařízení prostřednictvím jednoduchého zákona o námitkách. Federální státy mají naproti tomu právo vydávat předpisy, které se od těchto předpisů odchylují. V tomto ohledu lze federální nařízení chápat jako standardní nařízení. Má-li to být naopak závazné, je to opět možné pouze prostřednictvím souhlasu.
Skutečný účinek tohoto nového nařízení byl v prognózách kontroverzní, vědecké služby německého Spolkového sněmu předpokládaly výrazné snížení. V období 2006 až 2017 činil podíl zákonů vyžadujících schválení 38%, což je významný pokles ve srovnání s více než 50% před reformou federalismu.
Viz také
Individuální důkazy
- ↑ Federální rada - statistika , přístup 4. května 2020