legislativa

Legislativa je vytvoření právních norem . Jeho regulace je jedním z minimálních obsahů každé ústavy .

Orgánová a asociační kompetence

V parlamentní demokracii je to především odpovědnost parlamentu jako zákonodárné státní moci . Obvykle se poskytuje zvláštní legislativní postup. Kromě těchto parlamentních zákonů, které se také nazývají „zákony ve formálním smyslu“, existují i ​​podřízené právní normy, jako jsou zákonné vyhlášky a zákony, které vydávají správní orgány. To vyvolává otázku pravomocí orgánů , tj. Kdy je správě povoleno jednat a kdy je vyžadován parlamentní zákon ( výhrada zákona ).

Ve spolkové zemi však kromě orgánových kompetencí je třeba vyjasnit ještě jednu otázku. Existuje zde několik úrovní správy, takže je třeba určit, která z těchto asociací by měla být odpovědná za legislativu (kompetence asociace ).

Takto vzniklé právní normy jsou prováděny odpovědnou správou (viz správní příslušnost ) a v případě potřeby jsou kontrolovány judikaturou .

Specifické pro danou zemi

Německo

V Německu může federální vláda a každý stát přijímat zákony. Legislativa státu je standardizována v příslušné ústavě státu , federální vláda v základním zákoně . Posledně jmenovaný vykonává především Bundestag . Zapojena je však také Spolková rada , spolková vláda a nakonec spolkový prezident .

Legislativní kompetence

Legislativní kompetence popisuje právo a schopnost přijímat zákony ve formálním smyslu (parlamentní zákony). Pro definice sdružení kompetencí ze zemí , základní zákon navazuje na obecnou zásadu článku 30. GG Podle ústavy, státy mají právo na právní předpisy, pokud tento základní zákon není it up: na Bund (převedl článek 70 z. 1 odst. GG.). Kompetence jednotlivých zemí proto nejsou jednotlivě uvedeny. Mezi jejich klíčové oblasti však patří zejména policejní právo , místní právo a oblast vzdělávání a kultury („ kulturní suverenita federálních států“).

Na rozdíl od této regulační techniky, podle níž jsou v případě pochybností odpovědné státy, byl praktický vztah na úkor států v průběhu času obrácen kvůli četným výjimkám a federálně přátelské judikatuře Federálního ústavního soudu . Reforma federalismu na to chtěla reagovat.

Písemné federální kompetence

Federální vláda je v zásadě odpovědná, pouze pokud je to výslovně stanoveno v ústavě.

Výhradní federální legislativa
Konkurenční federální legislativa
Nepsané federální kompetenční tituly

Kontrolní technika základního zákona - kompetence státu, pokud není výslovně stanoveno jinak - ve skutečnosti vylučuje nepsanou federální kompetenci.

Jsou však uznávány ve velmi omezené míře. Jeden rozlišuje

Negativní legislativní kompetence Federálního ústavního soudu

Podle § 78 BVerfGG má Spolkový ústavní soud negativní legislativní pravomoc v případech, kdy je federální zákon neslučitelný se základním zákonem nebo státním zákonem se základním zákonem nebo jiným federálním zákonem: prohlašuje neplatnost s platností zákona. Prohlášení, že požadavek federálního nařízení již neexistuje ( čl. 93 odst. 3 GG), rovněž nahrazuje federální zákon.

Postup a forma

Sedmá část základního zákona regulované legislativní proces je pro Bundestag než zapojen do legislativy důležitého orgánu na zákonodárce .

Spolková vláda , Spolková rada a členové Spolkového sněmu (nejméně pět procent nebo parlamentní skupina ) mají právo iniciativy , tj. Právo zavést nový zákon nebo zákon změnit nebo zrušit jiný zákon jako návrh na hlasování v Bundestag. Bundestag jedná ve třech čteních o zavedených zákonech, které podle základního zákona spadají do oblasti jeho působnosti (a nejsou záležitostí spolkových zemí).

Vzhledem k federálnímu systému v Německu jsou spolkové země zapojeny do legislativního procesu prostřednictvím Bundesrat a všechny zákony jsou předkládány tomuto orgánu k hlasování. V závislosti na typu zákona to může také způsobit selhání konceptu po neúspěšné výzvě mediační komise .

Pokud zákon prošel Spolkovým sněmem a Spolkovou radou v řízení upraveném základním zákonem, jednacím řádem německého Spolkového sněmu a jednacím řádem Spolkové rady , je předán v tištěné podobě příslušnému spolkovému ministerstvu a poté spolkový kancléř pro kontrasignace předtím, než je předložen k spolkového prezidenta se stane. Ten má právo kontrolovat, zda zákon, který mu byl předložen, je v souladu s ústavou a zda byl přijat v souladu s ústavou. Nakonec federální prezident zákon podepisuje, je nyní dokončen. Poté je formálně oznámeno ve Spolkovém zákonníku s uvedením data vstupu v platnost ( článek 82 GG).

Materiální vazba a přezkum

Zákonodárce je ve svých rozhodnutích vázán ústavou ( čl. 20 odst. 3 základního zákona) a při tvorbě nových zákonů musí vzít v úvahu základní principy , například v trestním právu zásadu „Žádný trest bez zákona“ ( nulla poena sine lege ) podle článku 103 GG. Mezi zásady právního státu patří také zákaz zpětných účinků na úkor občana , i když jsou uznána porušení této zásady.

Každý nový zákon proto musí být srovnáván s hodnotami ústavy, jako jsou právní stát nebo cíle státu . Zákonodárce musí zejména dodržovat základní práva a může je omezovat zákonem , ale nesmí je porušovat. Jinak je zákon protiústavní a neplatný , tj. Neúčinný. Neplatnost může určit pouze Spolkový ústavní soud (odmítavý monopol).

Spolkovému prezidentovi je však přiznána vyšetřovací pravomoc, podle níž může odmítnout podepsat v případě formálních chyb nebo zjevného porušení ústavy zákonem, a tím nedovolit, aby zákon vstoupil v platnost (→  podpis a kontrola zákony spolkového prezidenta ).

Vyšetření a korekce o návrzích zákonů a zákonů v případě tiskové chyby a jiné zřejmé nesprávnosti je upraveno v § 61 GGO .

Německá demokratická republika

Rakousko

Švýcarsko

Belgie

Polsko

Spojené státy

Legislativa v Evropské unii

Viz také

literatura

  • Thilo Brandner: Parlamentní legislativa v krizových situacích - O uzavření zákona o stabilizaci finančního trhu , NVwZ 2009, s. 211-215.
  • Eike Michael Frenzel: Legislativní postup - základy, problémové případy a nejnovější vývoj , část 1: JuS 2010, s. 27–30, část 2: Jus 2010, s. 119–124.
  • Wolfgang Ismayr : Legislativa v politickém systému Německa . In: Wolfgang Ismayr (ed.): Legislativa v západní Evropě. Země EU a Evropská unie . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, s. 383–429.
  • Ulrich Karpen : 40 let legislativních studií v Německu a příspěvek ZRP , ZRP 2007, s. 234–235.
  • Michael Kloepfer : Legislativní outsourcing - příprava návrhů zákonů právníky , NJW 2011, s. 131-134.
  • Julian Krüper : Lawfirm - Legibus solutus? Legitimita a racionalita legislativního postupu při „outsourcingu“ návrhů zákonů , JZ 2010, s. 655–662.
  • Konrad Redeker : Ways to Better Legislation , ZRP 2004, s. 160–163.
  • Wolfgang Thierse : Způsoby, jak zlepšit právní předpisy - odborné rady, zdůvodnění, posouzení dopadů a posouzení dopadů , NVwZ 2005, s. 153–157.
  • Hannes Wörner: Legislativní outsourcing v kontextu ústavní teorie. Diskuse o platnosti ústavy v oblasti poradenství v oblasti vnější politiky. Mohr Siebeck, Tübingen 2021, ISBN 978-3-16-159914-9 .

webové odkazy

Wikislovník: Legislativa  - vysvětlení významů, původ slov, synonyma, překlady