Lidová suverenita
Princip svrchovanosti lidu určuje, že lidé , že je suverénní nositelem ze státní moci . Podle toho ústava jako politický a právní základ státu vychází z volební moci lidu. Ne absolutní monarcha , ale lidé v jejich celistvosti stojí pouze nad ústavou.
Je opakem monarchického principu . Populární suverenita je odvozena od slova „suverenita“, které pochází z francouzské svrchované „nejvyšší autority“, což zase pochází z latinského superioritas „ nadřazenost “.
Vznik
Poptávka po skutečné suverenity v byl nalezen lidí brzy na v textu Defensor pacis (německy: „Defender of Peace“, dokončena 1324) podle Marsilius z Padovy, který byl založen na Aristotelianism a byl primárně namířenou proti papeži . Osvícenec Jean-Jacques Rousseau pak myšlenku populární suverenity systematicky rozvíjel ve svém státně teoretickém díle O sociální smlouvě nebo zásadách státního práva (ve francouzském originále: Du contrat social ou Principes du droit politique ). Jeho koncept populární suverenity se liší od konceptu Huga Grotiuse : Podle Grotiuse mohou lidé svoji suverenitu na člověka přenést v jakékoli míře. Podle Rousseaua mají lidé nedělitelnou a nezcizitelnou suverenitu a toto mohou nechat pouze vládci pro uplatnění ve společenské smlouvě . Tento pohled poskytl teoretický základ pro revoluce proti suverénním vládcům. Koncept populární suverenity převzal v Německu kameralista a státní teoretik Johann Heinrich Gottlob von Justi . Učenci se dlouho neshodli na tom, kdo z lidí by měl dostat za úkol uzákonit ústavu. Teprve po dokončení přechodu z korporátní společnosti na občanskou společnost mohla být v Německu poprvé v roce 1919 přijata ústava založená na principu populární suverenity s Výmarskou říšskou ústavou; ve Švýcarsku to bylo naopak jasné již v roce 1848 s hlasováním o nové federální ústavě . Zpočátku měl pojem populární suverenita větší význam podle mezinárodního práva . V 19. a 20. století se populární suverenita stala názvem pro ústavní, volební moc ( pouvoir konstituant ) a pro demokratickou legitimitu státu. Spor se tak přesunul do domácí politické sféry. To vedlo ke sporu o to, zda skutečný suverén byl vládnutý lid nebo nějaká jiná vládnoucí instituce. S formulacemi jako „Veškerá moc pochází od lidu“ se lidová suverenita nyní projevila také v nejnovějších ústavech východoevropského prostoru, a je tedy považována za základní princip legitimizace demokratické politické vlády.
Rozhodné právo
Právní situace v Německu
Populární svrchovanost ve smyslu německého ústavního zákona je součástí zásady demokracie a jako taková je jednou z ústavních charakteristik stavu do Spolkové republiky Německo . Zásada suverenity lidu je upravena v čl. 20 odst. 2 základního zákona (GG). Ustanovení je následující:
Veškerá státní moc vychází z lidu. Vykonávají ji lidé při volbách a hlasováních a prostřednictvím zvláštních zákonodárných, výkonných a soudních orgánů.
Podrobně to stanoví:
Veškerá státní autorita v Německu vychází - přímo nebo nepřímo - z lidí . Tyto lidé v tomto smyslu je suverénní ve stavu, jak je to mistr sebe. Je to pouze „lidu“ v tomto kontextu, občan ve smyslu teorie tří prvků pochopit. To zahrnuje všechny, kteří i. S. v. Článek 116 GG má německé občanství . Cizinci (ne-Němci) proto nemají právo účastnit se výkonu státní moci, zejména voleb a hlasování (na federální úrovni ). Rovněž jim nesmí být přiznáno volební právo pro cizince, protože státní pravomoc mají pouze Němci ( čl. 20 odst. 2 základního zákona). Pouze v případě voleb v okresech a obcích jsou cizinci, jak dlouho jak oni jsou občané Unie , tj občané se členského státu v Evropské unii (EU), způsobilé, aby se aktivně a pasivně volit , v souladu s článkem 28, odstavce 1 , Článek 3 základního zákona . Z tohoto ustanovení také vyplývá, že volební právo pro cizince je nepřípustné na federální i státní úrovni.
Lidé ve státě vykonávají svou pravomoc přímo prostřednictvím voleb a hlasování . Výkon státní moci prostřednictvím hlasování je nakonec upraven v základním zákoně. Hlasuje se pouze v případě restrukturalizace federálního území ( článek 29 a článek 118 GG) nebo o přijetí nové ústavy ( článek 146 GG). Zavedení dalších konstitutivních referend nebo rozhodnutí by bylo možné pouze prostřednictvím ústavní novely, nikoli však prostřednictvím jednoduchého zákona .
Mimo volby a hlasy vykonávají lidé státní moc pouze nepřímo, a to prostřednictvím orgánů zákonodárných ( legislativní ), administrativní ( výkonné ) a soudní ( soudní ). Přímý výkon státní moci je tedy v zásadě omezen na účast ve volbách. V tomto smyslu je německá demokracie čistě zastupitelskou demokracií .
Právní filozofické hledisko
Právní suverenita
Z hlediska správného pozitivismu neexistuje žádné německé právo , na příkladu současného německého ústavního práva , které je mimo dosah německého panovníka - lidu. Lidé vykonávají svou státní autoritu nastavením a výkonem spravedlnosti. Právo ( míněno v právním smyslu) tedy není předpokladem a limitem suverenity lidu, ale výrazem a důsledkem jejich suverenity a prostředkem, ve kterém se suverenita vyvíjí. Lidu tedy v zásadě není ani bráněno - v případě potřeby vytvořením nové ústavy - umožnit nucené práce, zrušit majetek nebo zrušit nedotknutelnost domova. Neexistují žádné nadřazené „právní návrhy“, ke kterým by byl panovník také v právním smyslu absolutně vázán. Pokud by se panovník cítil vázán určitými hodnotami z morálních , etických nebo jiných důvodů (jako je nedotknutelnost lidské důstojnosti nebo svoboda projevu), vezme je v úvahu. Není k tomu ale ze zákona povinen.
Naproti tomu právní filozofie založená na přirozeném právu zastává názor, že „právní suverenita“ by měla předcházet populární suverenitě i v demokratických státech. To znamená, že by neměly být porušovány určité právní zásady (například lidská práva ) jako základ politického života v demokracii. Demokratické uplatňování principu populární suverenity nespočívá v prosazování vůle většiny, ale v respektování práv jednotlivců a sociálních menšin a skupin demokraticky kvalifikovanou většinou .
Kritická hlediska pro pochopení populární suverenity obecně
Různé iniciativy chápou princip lidové suverenity jako další požadavek: Odmítají zastupitelskou demokracii jako zásadně „nedemokratickou“ a jako „demokratickou“ přijímají pouze přímé demokracie . Podle jejich chápání by neměl existovat žádný stát nebo stav podobný úrovni vyšší než lidé, jako např B. Úroveň státu nebo EU, která je oprávněna dávat pokyny lidem z příslušného státu. I v rámci státu jsou odmítnuty vyšší orgány s pravomocí vydávat pokyny, jako jsou parlamenty , ústavní soudy , vlády , administrativy, aristokraté , diktátoři atd.
Podle Otfrieda Höffeho má účast občanů na demokracii meze: „Demokracie, která umožňuje většině i základní lidská práva, porušuje její legitimitu .“ Lidová suverenita a [z toho] musí mít prospěch: zásada lidských práv. “Na přinejmenším změna ústavy musí pocházet přímo od lidí. Je zastupitelským orgánem, z. Pokud je například vláda oprávněna bez referenda provádět změny v základních lidských právech, která jsou upravena v ústavě, je podle tohoto názoru legitimita demokracie vážně narušena, takže existenci svrchovanosti lidstva nelze dané.
literatura
- Philipp Erbentraut: lidová suverenita. Zastaralý koncept? Tectum, Marburg 2009, ISBN 978-3-8288-9903-2 .
- Peter Graf Kielmansegg : populární suverenita. Zkoumání podmínek demokratické legitimity. Klett-Cotta, Stuttgart 1977/1994, ISBN 3-608-95962-9 (také Habil.-Schr. , TU Darmstadt , 1991 pod názvem: Populární suverenita jako problém legitimity ).
- Ingeborg Maus : O populární suverenitě. Prvky teorie demokracie. Suhrkamp, Frankfurt nad Mohanem 2011, ISBN 978-3-518-29607-3 .
- Winfried Veil: Lidová suverenita a suverenita lidí v EU - s přímou demokracií proti demokratickému deficitu? Nomos-Verlag, Baden-Baden 2007, ISBN 978-3-8329-2510-9 .
- Georg Vobruba : Postnárodní prostor. Transformace suverenity a hranic v Evropě. Beltz-Juventa, Weinheim / Basel 2012, ISBN 978-3-7799-2722-8 .
Individuální důkazy
- ↑ De Jure Belli ac Pacis [O zákonu války a míru] , Paříž 1625, 1. kniha, kapitola 3, oddíl 8 písm.
- ^ Jean-Jacques Rousseau : O společenské smlouvě nebo principech ústavního práva , transl. And ed. Hans Brockard a jeho kolegové. od Evy Pietzcker. Reclam, Stuttgart 1977, oddíl II 1 a 2 (první vydání 1762).
- ↑ a b Otfried Höffe: Je demokracie udržitelná? O moderní politice. Beck, Mnichov 2009, ISBN 978-3-406-58717-7 , s. 80.