Federalistická komise

Provize federalismu existovaly v západoněmecké historii třikrát:

  • Independent Federalismus Komise existovala od roku 1991 do roku 1992;
  • komise Bundestag a Bundesrat modernizovat federální systém od roku 2003 do roku 2004 (viz také: reforma federalismu );
  • ustavená dne 8. března 2007. Komise Spolkového sněmu a Spolkové rady spolkových států s finančními vztahy s modernizací (viz také reforma federalismu ).

Úkoly se od sebe lišily.

Nezávislá komise pro federalismus (1991–1992)

Usnesením ze dne 20. června 1991 německý Bundestag požádal předsedu Bundestagu, aby jmenoval komisi složenou ze zástupců všech ústavních orgánů nejvyšších spolkových orgánů a dalších nezávislých osobností. Tato komise byla pověřena „vypracováním návrhů na distribuci národních a mezinárodních institucí, které by rovněž měly posloužit k posílení federalismu v Německu zejména s ohledem na nové spolkové země, s cílem mít federální instituce v každé z nových spolkových zemí najít jejich umístění. K tomu jsou k dispozici také stávající federální instituce v Berlíně. ““

Tato komise, složená rovnoměrně z členů Spolkového sněmu a Spolkové rady, s celkem 31 členy, měla předložit návrhy, které federální instituce by měly být přemístěny do nových federálních států . Předsedou byl Dr. Bernhard Vogel .

Dne 27. května 1992 Komise předložila svá doporučení, která Radě starších předložila Bundestagu. Celkem 16 úřadů mělo být přemístěno do nových federálních států.

Mimo jiné v důsledku zprávy

Ve východoněmeckých státech by měly být umístěny nové federální instituce.

Bundestag vzala na vědomí návrhy Komise ze dne 26. června 1992 pověřila Komisi, aby sledovala provádění rezoluce dokud přibližně vyvážené rozdělování federálních institucí napříč všemi spolkovými zeměmi je dosaženo (plenární Návrh 12/100 ze dne 26. června 1992).

Federalistická komise I (2003-2004)

Dne 16. října 2003 se Bundestag rozhodl na žádost parlamentních skupin SPD, CDU / CSU, Bündnis 90 / Die Grünen a FDP (tiskoviny 15/1685) zřídit společnou komisi Spolkového sněmu a Spolkové rady pro modernizaci federálního systému. Cílem komise bylo reformovat rozdělení úkolů mezi federální a státní vládu. V pozadí je složitá jurisdikce německých právních předpisů ; Toto rozdělení kompetencí znamená, že přibližně 60% všech federálních zákonů vyžaduje souhlas Spolkové rady. Komise pro federalismus by měla vypracovat návrhy, jak lze přerozdělit kompetence mezi federální vládou a federálními státy, aby bylo možné přijímat politická rozhodnutí rychleji a efektivněji a jasněji strukturovat politické odpovědnosti na federální a státní úrovni.

úkol

Komise zejména usiluje o:

  • přidělení legislativních kompetencí na federální a státní úroveň,
  • kompetence a práva účasti států na federálních právních předpisech a
  • finanční vztahy (zejména společné úkoly a smíšené financování) mezi federální vládou a federálními státy

šek.

Členové a zástupci

Je oprávněn hlasovat

Komise měla 32 členů s hlasovacím právem, po 16 členů Spolkového sněmu (8 poslanců SPD , 6 CDU , 1 Zelení , 1 FDP ) a 16 členů Spolkové rady (předseda vlády a starosta vlády).

Předsedové komisí byli Edmund Stoiber , předseda vlády v Svobodného státu Bavorsko (a CSU předseda) jako zástupce strany státu, a Franz Müntefering , předseda parlamentní skupiny SPD (a federální předseda SPD ) jako zástupce federální vlády. Rozhodnutí jmenovat dva předsedy se stejnými právy bylo učiněno s cílem zdůraznit „vyváženost obou lavic“.

Nemám právo hlasovat

Poradními členy federální vlády byly Brigitte Zypries ( ministerstvo spravedlnosti ), Hans Eichel ( finance ), Renate Künast ( záležitosti spotřebitele ) a Frank-Walter Steinmeier ( vedoucí spolkového kancléřství ). V komisi je dále 6 zástupců státních parlamentů a 3 členové zastřešujících městských organizací a 12 vysokoškolských lektorů a odborníků.

chod

Ustavující schůze orgánu se konala 7. listopadu 2003. Poté se pravidelně scházela federalistická komise, která se řídila schůzemi Federální rady (na nichž byli členové spolkových zemí většinou stejně v Berlíně). Celkem se uskutečnilo 11 schůzek. Jednotlivé aspekty byly projednány v 7 projektových a 2 pracovních skupinách.

Časový plán stanovil, že Komise předloží své výsledky 17. prosince 2004. Pokud by komise dospěla k závěru, že k modernizaci federálního systému jsou nutné změny základního zákona , měla by za úkol předložit konkrétní návrhy.

Několik týdnů před tímto datem se účastníci komise kriticky vyjádřili k šancím na úspěch, protože nezbytná většina pro změnu ústavy (2/3) není jistá; Mimo jiné se oblast vysokoškolské politiky ukazuje jako velmi problematická.

17. prosince 2004 bylo oznámeno, že rozhovory selhaly. Ukázalo se, že hlavním konfliktem je vzdělávací politika . Konkrétně formulace společného úkolu „ plánování vzdělávání “ podle čl. 91b GG se ukázala jako neslučitelná. Zatímco státní strana trvala na plné kompetenci v oblasti vzdělávání, a tedy na vypuštění znění, federální představitelé tvrdili, že na pozadí ústavně zakotveného cíle „rovnocennosti životních podmínek“ by měla být tato příležitost účastnit se zachována. Někdy se však také tvrdí, že důvodem neúspěchu byl „samotný politický systém“. Politici se navzájem obviňovali z odpovědnosti za selhání. Kvůli naléhavosti restrukturalizace federalismu vládlo všude zděšení. Mediační setkání s federálním prezidentem v lednu 2005 však bylo neúspěšné.

Tato otázka byla znovu projednána v koaličních jednáních po volbách do Bundestagu 2005 . Po dalších kolech jednání v roce 2006 se federální vláda, federální státy a koaliční strany dohodly na návrhu zákona o reformě federalismu . Bundestag a Bundesrat schválily dosud nejrozsáhlejší novelu základního zákona nezbytnou dvoutřetinovou většinou. 1. září 2006 vstoupil v platnost zákon. Reforma státní finanční ústavy byla původně vyloučena a bude o ní rozhodnuto až v dalším kroku.

Federalistická komise II (2007-2009)

Dne 15. prosince 2006 se Bundestag a Bundesrat na žádost parlamentních skupin CDU / CSU, SPD a FDP (v dokumentech 16/3885) rozhodly (plenární návrh 16/74) zřídit společnou komisi pro modernizaci finančních vztahů mezi federacemi a státy. Předsedové Spolkového sněmu a Spolkové rady vytvořili komisi 8. března 2007. Komise dokončila svou práci 5. března 2009 předložením reformních návrhů. Návrhy Komise byly provedeny zákonem, kterým se mění základní zákon (články 91c, 91d, 104b, 109, 109a, 115, 143d) ze dne 29. července 2009, a zákonem doprovázejícím druhou reformu federalismu ze dne 10. srpna 2009.

úkol

Reorganizace finančních vztahů se státem se zabývá třemi otázkami z oblasti finanční ústavy :

Členové

Federalistická komise II měla 32 hlasujících členů, po 16 členů Spolkového sněmu (6 poslanců SPD , 6 CDU , 2 FDP , 1 Zelení , 1 Die Linke ) a 16 členů Federální rady (předseda vlády a vládní starosta). Předsedové jsou Dr. Peter Struck za Spolkový sněm a předseda vlády Bádenska-Württemberska Günther Oettinger za Spolkovou radu. Součástí komise jsou také čtyři zástupci státních parlamentů s právem navrhovat a hovořit (avšak bez hlasovacího práva) a tři zástupci z ústředních obecních sdružení .

Komise se skládala z 36 mužů a 3 žen .

Viz také

Individuální důkazy

  1. ↑ Tiskovina 12/2853 německého Spolkového sněmu (12. volební období), přístup 12. února 2017

webové odkazy