Ústava německé konfederace

První strana ve Spolkovém právním věstníku Německé konfederace ze dne 27. ledna 1871: Kaiser Wilhelm vyhlašuje nové volby do Říšského sněmu .

Ústava německé konfederace (nebo listopadu ústava ) byla ústava z německého národního státu na počátku roku 1871. Jednalo se o revidované znění ústavy severní německé konfederace ; nesmí být zaměňována se základními federálními zákony Německé konfederace založené v roce 1815 .

Do této „Ústavy německé konfederace“ byla zahrnuta ustanovení, že severoněmecká konfederace souhlasila s přistupujícími jihoněmeckými státy: s Bádenskem a Hesenskem-Darmstadtem , ale ještě ne s Bavorskem a Württembergem . Ústava se objevila 31. prosince 1870 ve Věstníku spolkového práva Severoněmecké konfederace a vstoupila v platnost 1. ledna 1871. 16. dubna byla nahrazena nově revidovanou říšskou ústavou , která tehdy platila až do konce Německé říše v roce 1918.

Je třeba rozlišovat mezi:

  1. Ústava severní německé konfederace (North Německé spolkové ústavy, NBV) ze dne 16. dubna 1867. To vstoupilo v platnost dne 1. července 1867.
  2. „Ústava německé konfederace“ jako text, který byl původně připojen k jedné z listopadových smluv, konkrétně k dohodě mezi severoněmeckou konfederací a Hessen-Darmstadt a Baden.
  3. Ústava německé konfederace (Spolkový ústavy, DBV) jako ústavního textu, který se objeví ve Spolkové sbírce zákonů dne 31. prosince 1870. Samotná ústava dává federálnímu státu navzdory svému názvu název „ Německá říše “. V platnost vstoupila následující den. Říká se mu také „listopadová ústava“.
  4. Ústava Německé říše 16. dubna 1871. To je obvykle míní, když „ bismarckovské Reich ústava zmiňuje“ (BRV nebo RV).

Politický systém popsaný zůstala stejná ve všech čtyřech textech nebo tři ústavy. Hlavními změnami byla označení a ustanovení týkající se přistoupení jižních států, například počet hlasů ve Spolkové radě. To však bylo provedeno velmi nekonzistentně, takže ústavní historik Ernst Rudolf Huber označil ústavu z 1. ledna 1871 za „monstrum“.

Ústava představuje krok v přechodu od Severoněmecké konfederace k Německé říši.V odpovídajících krocích nebyl založen žádný nový stát, ale přijímání jihoněmeckých států do Severoněmecké konfederace bylo regulováno. Článek 80, který nebyl začleněn do ústavy ze 16. dubna 1871, měl trvalý význam. Jeho prostřednictvím severoněmecké federální zákony také do značné míry platily pro nové členské státy na jihu.

Vznik

Listopadové smlouvy

Spolkový kancléř Otto von Bismarck chtěl malý německý národní stát, ale musel vzít v úvahu přání jihoněmeckých států, aby mohl oběma stranám zachránit tvář. Listopadové smlouvy proto hovoří o „nadaci“ namísto „přistoupení“.

Ústava severoněmecké konfederace vstoupila v platnost 1. července 1867. V článku 79 větě 2 stanoví:

„Vstup jižních německých států nebo jednoho z nich do Federace se uskutečňuje na návrh federálního prezidia prostřednictvím federální legislativy.“

Na podzim roku 1870 se severoněmecká konfederace a jihoněmecké státy Bavorsko, Württemberg, Baden a Hesse-Darmstadt dohodly na tomto vstupu (přistoupení). Mezi jihoněmeckými státy však panovaly neshody ohledně podmínek přistoupení. Někdy se pokoušeli získat výjimky pro sebe ( rezervační práva ). Proto místo společného dokumentu o vstupu do severoněmecké konfederace existovalo několik „listopadových smluv“.

Baden byl připraven se jednoduše připojit (například u příležitosti interpelace Laskerů ), zatímco ostatní jižní státy raději viděly nové zařízení. Spolkový kancléř Otto von Bismarck reagoval na tyto citlivosti z politických důvodů, takže listopadové smlouvy skutečně hovořily o „novém založení“ nebo „založení“ „Německé konfederace“. Podle ústavního práva však mohlo jít pouze o přistoupení, protože severoněmecká federální ústava vůbec nepředpokládala vlastní rozpuštění. Michael Kotulla : „Na rozdíl od založení severoněmecké konfederace, to německé konfederace nebo říše nebylo nové stvoření, ale pouze reforma severoněmecké konfederace.“

Dodatek s názvem „Ústava německé konfederace“ byl součástí badensko-hesenské smlouvy, tj. Smlouvy, kterou severoněmecká konfederace podepsala s Badenem a Hesse-Darmstadtem 15. listopadu 1870. Smlouva také stanovila některá přechodná pravidla, například daňové příjmy pro armádu šly před 1. lednem 1872 do pokladen Baden a Hesse.

Ve smlouvě s Bavorskem (23. listopadu) článek 1 uvedl:

„Státy Severoněmecké konfederace a Bavorského království uzavírají věčný svaz, ke kterému se již připojily velkovévodství Baden a Hesensko pro své území jižně od Mohanu a v němž se nachází království Württemberg vyhlídka.
Tento svaz se nazývá Německá konfederace. “

Smlouva navíc nepředložila nový ústavní text a neodkazovala na text z bádensko-hesenské smlouvy. "Úžasně," říká Kotulla, smlouva určila jako základ severoněmeckou federální ústavu a poté popsala ústavní změny, které mají být provedeny . Pokud jde o obsah, 26 odstavců, které mají být změněny, téměř všechny odpovídaly textu z bádensko-hesenské smlouvy. Existovala také rezervační práva pro Bavorsko. Podle smlouvy to vypadalo, jako by Bavorsko a Severoněmecká konfederace bez ostatních států provedly celkovou revizi ústavy. Bismarck dovolil Bavorsku, aby se naposledy představilo jako přední velmoc v jižním Německu.

Smlouva s Württembergem (25. listopadu) byla ve skutečnosti smlouvou o přistoupení. Württemberg se tak výslovně připojil k ústavě ze smlouvy Baden-Hesse. Smlouva navíc upravovala důsledky pro Württemberg, jako například počet württembergských Bundesratských hlasů a zvláštní úpravu pro poštu a telegrafii, které se Bavorsku také líbilo.

Parlamentní schválení

Tyto tři smlouvy (stejně jako některé další protokoly a úmluvy) však ještě nebyly ratifikovány. Severoněmecká konfederace se týkala změn ústavy. Spolková rada schválila bádensko-hesenskou smlouvu a bavorskou smlouvu 9. prosince, říšský sněm 10. prosince.

Ačkoli znění ústav jižních států nebylo změněno, přistoupení znamenalo, že jižní státy ztratily důležité pravomoci. Souhlasit tedy musely i zákonodárné orgány jižních států. Parlamenty v Bádensku, Hesensku a Württembergu přijaly smlouvy v prosinci. V Bavorsku bylo naopak schválení oznámeno až 30. ledna 1871. Bavorský král rozhodl, že ratifikace vstoupí v platnost zpětně na začátku roku. Členství Bavorska v německé spolkové zemi bylo původně nevyřízené, ale jeho vstup také vstoupil v platnost 1. ledna 1871.

„Kaiser“ a „Reich“

Mapa Německé konfederace 1871, která podle preambule nesla název „Německá říše“. V krátkém čase již nebylo možné přistoupení Württembergu zohlednit ve spolkovém zákonodárném věstníku, ale proběhlo již 1. ledna 1871. Bavorsko se připojilo až 1. ledna se zpětným účinkem.

Pojmy federální a federální prezidium navrhovaly podle Ernsta Rudolfa Hubera následující myšlenku: Pruský král zastával funkce nejvyšší federální exekutivy. Zdálo se, že jednotlivé státy podléhají pruskému násilí. To by mohlo zranit pocity jižních států, zejména Bavorska. Jiné to bylo, když se mluvilo o říši a císaři. Prezidentské mocnosti (pro pruského krále) se poté objevily jako imperiální mocnosti. Pocity jižních států a jejich knížat byly také vzaty v úvahu prostřednictvím „ Kaiserbrief “. Bavorský král v něm jménem svých kolegů knížat vyzval pruského krále, aby přijal titul císaře.

V té době byl termín Říše populární v různých politických táborech a u obou hlavních denominací: Ve smyslu historismu tento termín postavil most do minulosti. Na Národní liberálové požadovali vyjádření jako znamení jednoty, zatímco bavorské vlastenci, naopak, viděl v „říši“ tradici německého svobody, Reichparticularism , nezávislost jednotlivých států. Pro liberály a demokratickou levici byly „Kaiser a Reich“ „následným ospravedlněním velkých buržoazních revolucí a imperiální ústavy z roku 1849, která v nich neuspěla “ (Huber).

Ústupky vůči takovým pocitům chtěl Bismarck usnadnit schválení listopadových smluv jižním Němcům. Již na začátku roku 1870 se sám Bismarck střízlivě zajímal o upevnění jednoty ve svém „ Kaiserplan “. Neměl nic než posměch nadšenému Kaisertümelei některých princů a také pruského korunního prince.

9. prosince 1870 přijal říšský sněm severoněmecké konfederace ústavní text a některá ustanovení listopadových smluv. Téhož dne následovala Federální rada. Spolková rada na oplátku po dohodě s jihoněmeckými vládami rozhodla změnit úvodní vzorec a článek 11, aby zavedla pojmy Kaiser a Reich. Říšský sněm to schválil 10. prosince (s pouze šesti hlasy proti). 18. prosince požádala zastupitelstvo Říšského sněmu pruského krále, aby přijal důstojnost císaře. Král Wilhelm žádost okamžitě přijal. Usnesení Bundesratu a Říšského sněmu však nebyla řádně zveřejněna; místo toho se objevují pouze v zápisu Říšského sněmu. Federální kancléřství vyřešilo problém pouze úpravou preambule a článku 11 ústavního textu spolkového zákona.

Poté následovalo císařské vyhlášení 18. ledna 1871, které bylo umístěno na výročí pruské královské korunovace v roce 1701. Při této příležitosti král Wilhelm a ostatní knížata potvrdili císařovu důstojnost, kterou měl pruský král od 1. ledna 1871 podle nové ústavy. Kotulla: „Symbolický charakter tohoto aktu však zůstává, což bylo ve veřejném povědomí určitě považováno za zrod říše, ale podle ústavního práva nemělo smysl.“

obsah

Oficiální text „Ústavy německé konfederace“ se objevil 31. prosince 1870 ve Věstníku spolkového práva. Toto byl text badensko-hesenské smlouvy. Byly také zahrnuty termíny „Kaiser“ a „Reich“, jak rozhodovaly Spolková rada a Říšský sněm. Byly však nalezeny pouze v preambuli nebo v článku 11 a dosud ne v ostatních pasážích, kde byl uveden termín „Konfederace“, „ Federální prezidium “ nebo „ Federální generál “. Preambule ústavy zněla:

„Jeho Veličenstvo král Pruska jménem Severoněmecké konfederace, Jeho královská výsost velkovévoda Baden a Jeho královská výsost velkovévoda Hesensko a poblíž Rýna pro části hessenského velkovévodství jižně od Mohanu uzavřeli věčnou alianci na ochranu federálního území a zákonů platných v rámci téhož, jakož i na péči o blaho německého lidu. Tento svaz se bude jmenovat Německá říše a bude mít následující ústavu. “

Většina inovací, které byly dohodnuty s Bavorskem a Württembergem, chyběla. Tyto dvě země nejsou uvedeny v preambuli, v definici federálního území (článek 1) a v rozdělení hlasů v Bundesratu (článek 6). Württemberg ratifikoval smlouvy na konci prosince. Přinejmenším s ohledem na tuto zemi byla nová federální ústava již zastaralá.

Většina bodů v bavorské smlouvě však byla shodná s těmi v baden-hesenském textu. Podle toho se objevují ve federální ústavě:

  • Katalog kompetencí, tj. Seznam toho, co federální vláda smí přijímat zákony, byl rozšířen o tisk a sdružení (článek 4).
  • Federální prezidium (Kaiser) dostalo právo vetovat některé změny zákona (čl. 5 odst. 2).
  • Byly zpřísněny kompetence Spolkové rady (článek 7).
  • Bylo objasněno, že v záležitostech, které se netýkají všech členských států , se počítají pouze odpovídající hlasy v Bundesratu a Reichstagu.
  • Federální rada musela schválit vyhlášení války Kaiserem (čl. 11 odst. 2).
  • Přechod státních úředníků do federálních služeb byl regulován (článek 18).
  • Federální poprava byla zneškodněna.
  • Oblast volného přístavu byla přepsána (Lübeck se již v roce 1868 připojil k severoněmecké obchodní oblasti).
  • Změny v oblasti cel a obchodu;
  • Změny poštovních a telegrafních systémů;
  • Změny konzulárního systému;
  • Změny na odvodu.
  • Přístupová doložka pro jihoněmecké státy (článek 79 NBO) byla zobecněna pro německé státy, které ještě nejsou součástí federální vlády.
  • Seznam těch zákonů severoněmecké konfederace, které se v určitém časovém okamžiku staly zákony německé konfederace (článek 80); platily tedy i v nových jihoněmeckých státech.
  • „Severní Němci“ se stali „federálními členy“ (Artt. 3, 57, 59).

Změny v Bismarckově imperiální ústavě

Reichstag zasedání s kancléřem Bismarckem, 1874

1. února spolkový kancléř Bismarck informoval Kaisera, že ústava musí být redakčně revidována. Nový Říšský sněm byl zvolen 3. března. 23. března, bezprostředně po zvolení prezidenta Říšského sněmu, Bismarck předložil návrh ústavní změny. Strana středu se snažil prosadit změny v obsahu při této příležitosti. Požádala o katalog základních práv , ale pouze s těmi základními právy, která by si katolická církev přála . Liberální parlamentní skupiny žádost zamítly a došlo pouze k novému ediktu požadovanému Bismarckem a Bundesratem.

Nová císařská ústava, známá jako Bismarckova císařská ústava , vstoupila v platnost 4. dubna 1871, 4. května 1871 a nahradila ústavu listopadovou. Platilo to jen asi čtyři měsíce.

Při této příležitosti byla většina označení v ústavě přizpůsobena novému státnímu jménu a titulu císaře. Císař Wilhelm chtěl postupovat obzvláště důsledně a například z „Bundesratu“ udělat „Reichsrat“. Bismarck ale zdůraznil, že název Bundesrat odkazuje na zastoupení jednotlivých států. „Federální kancléř“ se stal „ říšským kancléřem “, ale několik výrazů zůstalo stejných (například „federální území“). Předchozí „Bundesheer“ se v německé spolkové ústavě objevoval někdy jako „Reichsheer“, někdy jako „ Deutsches Heer “, v článku 62 se objevují dokonce obě nová jména.

Bavorsko a Württemberg byly nyní zahrnuty do preambule a do definice federálního území. Rovněž obdrželi hlasy Spolkové rady a upravil se počet členů Říšského sněmu. Existoval také osmý výbor Spolkové rady (pro zahraniční věci) se zvláštními předpisy pro Bavorsko, Sasko a Württemberg; na rozdíl od bavorské smlouvy však také se zástupci jiných států. Do ústavy byly zahrnuty i další výjimky pro jednotlivé jižní státy.

Stále však existovalo ústavní právo, které v ústavním dokumentu nebylo. Patří sem předpisy o Alsasku-Lotrinsko a ustanovení z konečných protokolů ke třem aktuálním listopadovým smlouvám, jakož i z bavorské smlouvy a vojenské úmluvy s Württembergem. Tato ustanovení se týkala rezervačních práv, která si jednotlivé státy sjednávaly samy. Stále to byly platné ústavní zákony. Trvalý ústavní status měl také článek listopadové ústavy: článek 80 s výčtem severoněmeckých spolkových zákonů, které se staly říšskými zákony. Kromě toho existovaly předpisy z bavorských a württembergských smluv, kvůli nimž v těchto začleněných státech nebyly použity některé federální zákony .

Viz také

webové odkazy

Wikisource: Constitution of the North German Confederation  - Zdroje a plné texty
Wikisource: Constitution of the German Confederation (1870)  - Zdroje a úplné texty

podpůrné dokumenty

  1. ^ Takže s Ernstem Rudolfem Huberem : Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek III: Bismarck a Říše. 3. vydání, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 747.
  2. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek III: Bismarck a říše. 3. vydání, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 757.
  3. ↑ Michael Kotulla : Německé ústavní právo 1806-1918. Sbírka dokumentů a úvodů. Svazek 1: Německo jako celek, uvádí Anhalt a Baden. Springer, Berlín [a. a.] 2006, s. 231.
  4. ↑ Michael Kotulla: Německé ústavní právo 1806-1918. Sbírka dokumentů a úvodů. Svazek 1: Německo jako celek, uvádí Anhalt a Baden. Springer, Berlín 2006, s. 231, 246.
  5. ↑ Michael Kotulla: Německé ústavní právo 1806-1918. Sbírka dokumentů a úvodů. Svazek 1: Německo jako celek, uvádí Anhalt a Baden. Springer, Berlín 2006, s. 231/232.
  6. ↑ Michael Kotulla: Německé ústavní právo 1806-1918. Sbírka dokumentů a úvodů. Svazek 1: Německo jako celek, uvádí Anhalt a Baden. Springer, Berlín 2006, s. 232/233, 236.
  7. ↑ Michael Kotulla: Německé ústavní právo 1806-1918. Sbírka dokumentů a úvodů. Svazek 1: Německo jako celek, uvádí Anhalt a Baden. Springer, Berlín 2006, s. 240.
  8. ↑ Michael Kotulla: Německé ústavní právo 1806-1918. Sbírka dokumentů a úvodů. Svazek 1: Německo jako celek, uvádí Anhalt a Baden. Springer, Berlín 2006, s. 244/245.
  9. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek III: Bismarck a říše. 3. vydání, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 741.
  10. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek III: Bismarck a říše. 3. vydání, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 767.
  11. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek III: Bismarck a říše. 3. vydání, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 738.
  12. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek III: Bismarck a říše. 3. vydání, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 746/747.
  13. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek III: Bismarck a říše. 3. vydání, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 757.
  14. ↑ Michael Kotulla: Německé ústavní právo 1806-1918. Sbírka dokumentů a úvodů. Svazek 1: Německo jako celek, uvádí Anhalt a Baden. Springer, Berlín 2006, s. 243.
  15. ↑ Michael Kotulla: Německé ústavní právo 1806-1918. Sbírka dokumentů a úvodů. Svazek 1: Německo jako celek, uvádí Anhalt a Baden. Springer, Berlín 2006, s. 247/248.
  16. ^ Po Michael Kotulla: německé ústavní právo 1806-1918. Sbírka dokumentů a úvodů. Svazek 1: Německo jako celek, uvádí Anhalt a Baden. Springer, Berlín 2006, s. 248/249.
  17. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek III: Bismarck a říše. 3. vydání, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 758.
  18. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek III: Bismarck a říše. 3. vydání, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 757 f.
  19. ^ Po Michael Kotulla: německé ústavní právo 1806-1918. Sbírka dokumentů a úvodů. Svazek 1: Německo jako celek, uvádí Anhalt a Baden. Springer, Berlín 2006, s. 250/251.
  20. ^ Ernst Rudolf Huber: Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek III: Bismarck a říše. 3. vydání, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 759.