Dopravce (veřejné právo)

Veřejná správa v Německu

Ve veřejném právu se termín „ dopravce “ vztahuje na ty společnosti , instituce nebo nadace podle veřejného práva, které vykonávají dohled nad službou , technický dozor nebo většinový podíl na kapitálu prostřednictvím jiných právních forem .

Všeobecné

Kromě společností, institucí nebo nadací lze za sponzory považovat také regionální orgány ( federální vláda , federální státy nebo obce ). Působí jako veřejná agentura a jsou buď jako orgán dohledu (úřední nebo odborný dohled jednoho nebo více specializovaných ministerstev ), nebo jako mateřská společnost (majetkový podíl) převažující nad jinými právními formami. V kontextu samosprávy sem patří právnické osoby veřejného práva ( instituce nebo společnosti veřejného práva ) v souladu s článkem 86 základního zákona ( federální samospráva ) nebo soukromé právní formy. Veřejné orgány se liší od správních orgánů v tom, že jsou odpovědné za jinou formu organizace podle zákona o dohledu.

Federace

Spolková republika působí jako orgán dohledu nad spolkovými institucemi (jako je Německá národní knihovna , Deutsche Bundesbank , Kreditanstalt für Wiederaufbau ) a veřejnoprávními společnostmi ( Spolkový úřad práce , Německé spolkové důchodové pojištění , sociální pojištění pro zemědělství, lesnictví a zahradnictví) ). Úkoly orgánu dozoru vykonává alespoň jedno federální ministerstvo . Federální vláda je jedinou nebo většinovou mateřskou společností státních společností, jako jsou Deutsche Bahn , Deutsche Telekom nebo Deutsche Flugsicherung .

zemí

Spolkové země působí jako orgány dozoru pro státní podniky na základě veřejného práva ( komory průmyslu a obchodu , komory řemesel , komory notářů ) a instituce podle veřejného práva. Mezi ně patří rozvojové banky (například NRW.Bank ) a státní vysílací společnosti (například WDR ). Státní podniky naproti tomu nepředstavují z hlediska organizačního práva samostatnou formu správního orgánu. V závislosti na úkolu mají buď kvalitu orgánu, nebo veřejné instituce, nebo jsou právně závislé, organizačně oddělené části státní správa, jejíž činnost je komerčně zaměřena nebo je alespoň zaměřena na pokrytí nákladů (§ 14a odst. 1 zákona o státní organizaci Severní Porýní-Vestfálsko).

Obce

Za nepřímou státní správu jsou odpovědné obce . Jako obecní sponzoři fungují primárně pro veřejné spořitelny . Stejně jako spořitelny jsou obecní společnosti , které byly zadávány externě z obce, jako jsou společnosti na likvidaci odpadu , veřejnoprávními institucemi (například obchodní společnost Duisburg ). Zřizování těchto institucí je v obecních nařízeních upraveno odlišně (srov. § 114a GemO NRW). Obce podporují také další veřejné instituce . Tyto soukromě organizované obecní podniky, jako jsou Stadtwerke Köln GmbH, z nichž město Kolín nad Rýnem je 100% mateřskou společností, jsou velké ve velikosti .

Nižší provozní proměnné to mají i veřejné společnosti, které počítají s obecními samosprávami a komunálními službami . Zatímco samostatné podniky jsou ekonomicky nezávislé (s vlastními orgány ) a jsou součástí městské správy , státním podnikům chybí jak právní, tak ekonomická nezávislost.

Skupinová formace

Vzhledem k tomu, že veřejnost podporuje kontrolu (jako dozorčího orgánu a / nebo sídla v dozorčí radě ) nad jejich nezávislými právními formami, je to většinový podíl a finanční kompenzace mají také právně založené finanční vztahy, popsané okolnosti by „ konsolidovaným důvodem pro Německo “( § 18 odst. 1 AktG ). Pokud se veřejný sektor podílí na společnostech podle soukromého práva, je vázáno právem obchodních společností, a tedy i právem skupiny , za předpokladu, že neexistují žádné výslovné právní překážky (např. § 394 , § 395 AktG), které by naopak opakovaly.

To by znamenalo, že německé právo obchodních společností a odpovědnost společností by se použilo také ve veřejném sektoru. Jelikož však mateřská společnost musí být schopna připravit konsolidovanou účetní závěrku v souladu s § 291 odst. 1 německého obchodního zákoníku ( HGB) , mohou být v právní formě korporace spravovány pouze hospodářské subjekty , v tomto případě , by byl povinen se připravit konsolidovanou účetní závěrku , jsou považovány; Soukromé osoby , federální vláda, státy a obce již nejsou mateřskou společností.

Nejvyšší soudní judikatura považuje také společnosti podle veřejného práva za společnosti . Spolkový soudní dvůr (BGH), určí v říjnu 1977, že Spolková republika Německo může být také mateřská společnost. V projednávaném případě měl Spolkový soudní dvůr za to, že odstranění veřejného sektoru z předpisů použitelných na dominantní společnosti by v praxi významně narušilo ochranu externích akcionářů společností, které jsou na nich skutečně závislé. I podíl pod 50% v souvislosti s jinými spolehlivými okolnostmi právní nebo faktické povahy by mohl mít kontrolní vliv ve smyslu § 17 odst. 1 AktG. Za společnost ve veřejném vlastnictví je třeba považovat u Nejvyššího soudu rozsudek z března 1997, podle společností v právním smyslu skupiny, pokud dominovala pouze jedna, organizovaná podle soukromoprávních společností. Podle toho je akcionář zásadně - bez ohledu na jeho právní formu - podnikatelem ve smyslu skupinového práva, pokud má kromě své účasti v akciové společnosti další ekonomické zájmy, jejichž povaha a intenzita odůvodňují vážné obavy, že by mohl mít prospěch z členství kvůli tomuto závazku vykonávat následující vliv na akciovou společnost ve svůj neprospěch. Federální, státní a místní samosprávy však nejsou považovány za většinové akcionáře kvůli jejich zvláštní bonitě ( insolvenci ).

Bez ohledu na to tvoří veřejný sektor jednotku statistického zjišťování v souladu s oddílem 2 zákona o financích a personální statistice (FPStatG), takže veřejný sektor je agregován prostřednictvím tohoto .

Individuální důkazy

1. ^ Klaus Müller-Ibold, Úvod do územního plánování , svazek 1, 1996, s. 189
2. ^ Wilhelm Kohlhammer Verlag, veřejná správa , svazek 52, 1999, s. 327
3. ↑ Robert F. Heller, člen dozorčí rady ve veřejných společnostech , 2016, o. P.
4. ↑ Sven Timmerbeil, Nástin korporátního a transformačního zákona , 2012, s. 7
5. ↑ BT-Drs. 10/4268 ze dne 18. listopadu 1985, doporučení k usnesení a zpráva právního výboru k zákonu o směrnici o účetnictví , s. 113
6. ↑ BGHZ 69, 334 , 344; „Rozsudek VEBA / Gelsenberg“
7. ↑ BGHZ 135 107 , 113; „Rozsudek Volkswagen“
8. ^ Wolfgang Grill, Gabler Bank Lexikon , AK, 1995, s. 988