Jihotyrolská vzdělávací autonomie

V rámci jihotyrolské autonomie se utvářelo několik zákonů a zákonů, které v jihotyrolské vzdělávací politice rozšiřují autonomní práva na přiznání, když jsou udělovány jiným provinciím Itálie . Pozadí tvoří historická zvláštnost Jižního Tyrolska a jeho kulturní nezávislost, které byly zakotveny v ústavě v rámci autonomie Jižního Tyrolska .

Kariéra

První statut autonomie z roku 1948

Pařížskou smlouvou, takzvanou dohodou Gruber-De-Gasperi ze dne 5. září 1946, bylo Jižnímu Tyrolsku udělena řada základních práv: výuka základních a středních škol v mateřském jazyce, rovnost obou jazyků ve veřejných úřadech, rovnost v Vstup do veřejné funkce a právo na opětovné získání německých příjmení. Smlouva se stala prvním statutem autonomie, který vstoupil v platnost ústavním zákonem č. 5 ze dne 28. února 1948.

Statut nebyl prováděn důsledně a očekávání jihotyrolských obyvatel byla zklamaná. Na konci 50. a na začátku 60. let bylo tedy v Jižním Tyrolsku velké napětí. 17. listopadu 1957 propagoval Silvius Magnago „Lot of Trento“ před 35 000 lidmi na zámku Sigmundskron. V roce 1960 bylo téma Jižního Tyrolska projednáno v OSN v New Yorku. V červnu 1961 došlo k nechvalně známé noci ohně. V Jihotyrolské lidové straně se v souvislosti s osudem Jižního Tyrolska objevily dvě skupiny: Jedna chtěla prosadit právo na sebeurčení, druhá byla pro rozsáhlou autonomii. Na stranickém sjezdu SVP 22. listopadu 1969 v Meranu byla pro novou autonomii pouze malá většina delegátů kolem Magnaga.

Druhý statut autonomie z roku 1972

Druhý statut autonomie poskytl provincii Bolzano-Jižní Tyrolsko dalekosáhlé zákonodárné pravomoci v nesčetných oblastech. To bylo schváleno dekretem prezidenta republiky č. 670 dne 31. srpna 1972, po letech diskusí, neshod a sporů. Je třeba rozlišovat mezi primární a sekundární mocí. Pokud jde o primární pravomoci, může stát regulovat velké množství oblastí prostřednictvím svých vlastních zákonů, musí však dodržovat následující omezení:

  • ústava,
  • zásady právního řádu státu,
  • dodržování mezinárodních závazků,
  • národní zájmy a
  • základní ustanovení hospodářských a sociálních reforem republiky.

V případě sekundárních nebo konkurenčních sil musí země kromě výše uvedených omezení dodržovat zásady stanovené v zákonech státu. Články 8 a 9 statutu označují oblasti, v nichž má země primární a sekundární legislativní pravomoci. Mezi 29 oblastí s primární autoritou patří mateřské školy, sociální péče, výstavba školy, profesní zdokonalování a odborná příprava a jedenáct subjektů se sekundární autoritou zahrnuje výuku na základních a středních školách a učňovskou přípravu. V následujících desetiletích se velmi intenzivně pracovalo na provádění tohoto statutu, který obsahuje pouze základní ustanovení. Byly přijaty stovky prováděcích předpisů, státních zákonů a rezolucí. Všechny tyto zákony měly mimo jiné za následek vybudování 250 škol, budování knihoven, univerzit, divadel a koncertních sálů po celé zemi, rozšíření systému stipendií a přepravy žáků, zavedení samostatného vzdělávacího programu pro učitele a komplexní reformu všech oblastí vzdělávání.

Oblasti vzdělávání s primární zákonodárnou mocí

mateřská školka

Provinční zákon č. 36 ze dne 17. srpna 1976 upravuje právní systém mateřské školy v Jižním Tyrolsku. Definuje mateřskou školu jako předškolní zařízení pro děti ve věku od tří do šesti let. Zápis je dobrovolný, návštěva je pouze částečně bezplatná. Rodiče musí zaplatit poplatek za návštěvu, maximální částku určuje země. Řízení mateřských škol spadá do kompetence obcí, zřizuje je stát a platí pedagogickým pracovníkům. Provozovat školky mohou také církevní instituce nebo soukromé osoby.

Podle tohoto zákona je cílem mateřské školy výchova - kromě rodičů -, rozvoj osobnosti dítěte, péče a příprava na školu. Integrace byla také prioritou; mateřská škola poskytovala speciální mateřské školy a integrovaná oddělení již v roce 1976. Tento školský zákon z roku 1976 obsahoval mnoho důležitých inovací: zavedení koordinačních výborů, popisy práce učitelů mateřských škol a asistentů mateřských škol, povinnosti rodičů, zřízení vlastního inspektorátu mateřských škol, povinný harmonogram pro zaměstnance a regulace správního a finančního řízení státních mateřských škol. Článek 19 statutu autonomie již stanoví, že dohled a správa státních mateřských škol spadají do kompetence školských úřadů. Velká část zákona byla změněna reformou nižší úrovně z roku 2008. To zajišťuje autonomii mateřských škol, zavádí nové výbory a prohlašuje mateřskou školu za první stupeň vzdělávání. Usnesením č. 3 990 ze dne 3. listopadu 2008 byly schváleny také rámcové pokyny státu pro německy mluvící mateřské školy.

Osm ředitelství dnes spravuje německou oblast mateřských škol v Jižním Tyrolsku. Vzdělávací práci provádí přes 2 000 zaměstnanců. Jednotlivé mateřské školy v zemi navštěvuje 12 000 dětí.

Školní péče

Státní zákon č. 7 ze dne 31. srpna 1974 upravuje blahobyt škol, a tedy opatření k zajištění práva na vzdělání. Cíle tohoto zákona: zajistit skutečnou rovnost příležitostí v oblasti vzdělávání, odstranit ekonomické a sociální překážky a umožnit všem schopným lidem, i když jsou bez peněz, dosáhnout nejvyššího stupně.

Tento důležitý zákon umožňoval všem mladým lidem v Jižním Tyrolsku dokončit střední školu nebo učňovskou školu v rámci odborného vzdělávání a také navštěvovat univerzitu. Za tímto účelem poskytuje celou řadu opatření v různých oblastech:

  • běžné a mimořádné studijní granty
  • Školní stravování - jídelna
  • školní knihy
  • Školní doprava
  • Pojištění
  • Možnosti bydlení, studentské koleje
  • Letní péče o děti
  • Akce ve prospěch dětí se zdravotním postižením

Na základě tohoto zákona bylo vybudováno několik studentských kolejí a nespočet jídelen, nastaven velkorysý systém stipendií pro studenty středních a vysokých škol, přijata opatření v oblasti školní dopravy, která v Evropě nemají obdoby, byly uzavřeny pojistné smlouvy pro učitele a studenty, tzv. Šeky knih zavedeny, aby rodiče mohli snáze nakupovat učebnice. Nakonec byly rozšířeny také letní školky a letní školy.

Zákon obsahuje řadu kritérií a podrobných předpisů pro různé příjemce a provádění jednotlivých sociálních opatření. Jedná se o soutěže o studentské granty, zřízení školního stravování obcemi, které jsou dotovány státem ve výši 40 procent, kritéria pro školní dopravu, podrobnosti pojištění učitelů a žáků i letní péči.

Školní budovy

Prvním právním předpisem při implementaci nových povinností byl „čtyřletý program financování školních budov“ se státním zákonem č. 21 ze dne 21. července 1977, který poskytoval 40 miliard lir na výstavbu škol a mateřských škol. Státní zákon č. 37 ze dne 16. října 1992 o nových ustanoveních o majetku ve školství přinesl nové nařízení. Tento zákon stanoví, že plánování, výstavba, údržba a zřizování mateřských, základních a středních škol spadá do kompetence obcí, zatímco na středních a odborných školách odpovídá stát. Obsahuje také předpisy o využívání školní budovy pro školní a mimoškolní aktivity a pro nákup vybavení.

Velmi důležité jsou směrnice pro budování škol, jejichž poslední verze byla schválena guvernérovým výnosem č. 10 ze dne 23. února 2009 a v nejméně 111 článcích popisuje, jak by měly být navrženy školy, učebny, školní dvory, sportovní zařízení a didaktické místnosti. Zapojeny jsou také školy.

Odborné vzdělávání

Již před statutem autonomie existoval v Jižním Tyrolsku výrazný systém odborných škol, zejména v oblasti učňovského vzdělávání, tzv. Duální systém. Jelikož Itálie v této oblasti neměla tradici, přijaly dobře fungující systémy duálního vzdělávání Rakousko, Německo a Švýcarsko. Státní zákon č. 3 ze dne 7. října 1955 upravoval na základě státního zákona výcvik učňů. Rozlišovalo se mezi čistým odborným výcvikem, ve kterém se vyučují pouze ty předměty, které přímo souvisejí s danou profesí, a technickým odborným výcvikem, který poskytuje více teoretických a obecných předmětů. V první fázi byla odborná příprava většinou učňovským vzděláváním, školy byly státními institucemi.

V roce 1973 byla dekretem prezidenta republiky č. 689 zemi dána oblast odborného vzdělávání, učňovského vzdělávání a všech souvisejících úkolů a odpovědností. Všechny vládní agentury, které se dříve zabývaly odborným vzděláváním, přenesly tyto kompetence na státní úřady.

V roce 1998 reformoval stát odborné vzdělávání a zřídil více škol na plný úvazek. Toto odvětví vzdělávání se však v Itálii nikdy nechytilo. Technické vysoké školy a vzdělávací zařízení po celá desetiletí převážně převzaly odbornou přípravu na státní úrovni. Cílem mladých lidí a rodičů v Itálii byla a je většinou stále střední škola s maturou.

V Jižním Tyrolsku se věci vyvíjely jinak. Systém odborných škol byl neustále rozšiřován se silným zaměřením na prezenční a versus učňovskou přípravu. Dobrá třetina absolventů německy mluvících středních škol má odborné vzdělání. V italské oblasti je to něco přes deset procent. Kromě toho se etablovala třetí skromná školicí dráha, domácí a zemědělské školy, které dnes navštěvuje přibližně 1 000 studentů (čísla se týkají německy mluvících domácích ekonomických škol).

Státní zákon č. 40 ze dne 12. listopadu 1992 o organizaci odborného vzdělávání stanovil nový kurz odborného vzdělávání a úspěšně formoval posledních dvacet let. Cílem tohoto zákona je podpora odborného vzdělávání v souladu s ekonomickým a technickým pokrokem s cílem posílit konkurenceschopnost místa podnikání a usnadnit účast zaměstnanců. Tento zákon stanoví širokou škálu vzdělávacích opatření a nabídek odborné přípravy a mimopracovního vzdělávání, upravuje plánování a provádění vzdělávacích opatření, jakož i programy zápisu, kurzů a zkoušek. Zřizuje státní komisi a odbornou komisi pro odbornou přípravu, reguluje stáže, diplomové zkoušky a financování. Čtvrtý rok specializace byl přidán do tříletých denních škol, které končí odbornou zkouškou. Již několik let je Matura nabízena jako součást odborného výcviku.

Za posledních dvacet let bylo po celé zemi vybudováno tucet odborných škol, včetně několika škol hotelového managementu. Více než 10 000 studentů odborných škol ze všech jazykových skupin v Jižním Tyrolsku navštěvuje prezenční nebo učňovský kurz.

Učební systém, který je také součástí odborného vzdělávání, ale ve kterém má stát pouze konkurenční pravomoci a musí dodržovat státní zákony, byl znovu regulován státním zákonem č. 2 ze dne 20. března 2006 „Předpisy o odborném vzdělávání“. Vzhledem k tomu, že stát v poslední době zcela přepracoval tuto oblast, musel se stát řídit tímto a se státním zákonem č. 12 ze dne 4. července 2012 reorganizoval učňovský systém na státní úrovni.

Institut pro hudební výchovu a hudební školy

Ačkoli tato oblast vzdělávání není stanovena v Statutu autonomie, stát založil rakouskou tradici před 35 lety vlastní hudební školy po celé zemi. Nyní jich je přes čtyřicet a přes 4000 žáků, od mateřské školy až po maturitu.

Na základě státního zákona č. 25 ze dne 3. srpna 1977 byly zřízeny instituty hudební výchovy tří jazykových skupin: „Za účelem propagace a šíření písně a hudby, které je třeba chápat jako prostředek vzdělávání a kulturního rozvoje“ (článek 1 Zákon). Hudební instituty jsou integrovány do vzdělávacích oddělení od září 2012.

Školní knihovny

Systém veřejné knihovny a školní knihovny v Jižním Tyrolsku mají rovněž velmi vysoký standard. Právním základem je státní zákon č. 17 ze dne 7. srpna 1990 „Opatření na podporu školních knihoven“.

Oblasti vzdělávání se sekundární autoritou

Pro implementaci principů a priorit kompetencí v oblasti vzdělávání se sekundární působností, které zahrnují výuku na základních a středních školách, bylo nutné vydat prováděcí pravidla. Existovaly tři základní zákony, které položily základ pro politiku nezávislé školy. DPR (Decreto del Presidente della Repubblica) č. 116/1973, první prováděcí nařízení v oblasti vzdělávání, nemělo téměř žádný účinek. V té době bylo důležité pouze zřízení školských úřadů zemským zákonem ze dne 22. dubna 1975, č. 22. Tyto byly slavnostně ustanoveny 16. září 1975.

Druhé prováděcí předpisy pro školy, DPR č. 89 ze dne 10. února 1983, však zcela zrušily tuto vyhlášku a stanoví mimo jiné následující:

  • Správu v oblasti mateřských škol a škol provádí provincie Bolzano.
  • Základní a střední školy jsou ze své podstaty státní školy.
  • Inspekční, řídící a pedagogičtí pracovníci jsou ve všech ohledech státními zaměstnanci.
  • V Jižním Tyrolsku jsou pro učitele vypracovány samostatné personální plány.
  • Za vznik a zavírání základních a středních škol odpovídá stát.
  • Na základních a středních školách je výuka příslušného druhého jazyka povinná. Učitelé musí mít důkaz dvojjazyčnosti .
  • Právo rodičů zapsat své děti do školy tří jazykových skupin nesmí mít žádný vliv na vyučovací jazyk.
  • V případě změn učebních osnov a zkušebních plánů je nutné získat stanovisko Národní školské rady.
  • Zvláště je zdůrazněn význam náboženské výchovy v Jižním Tyrolsku. V povinné škole mohou být na to použity až dvě hodiny týdně. Je jmenován samostatný náboženský inspektor.

Tato druhá prováděcí pravidla měla zásadní dopad. Reorganizována byla oblast katolické náboženské výchovy a zaměstnávání učitelů náboženství a byly vypracovány samostatné osnovy pro náboženskou výchovu. Velký význam mělo založení Pedagogického institutu se státním zákonem č. 13 ze dne 30. června 1987. Na konci roku 2010 byl převeden na oblast inovací a poradenství a je odpovědný za další vzdělávání, pedagogický výzkum a rozvoj školy.

Zlom přišel s třetími prováděcími ustanoveními, legislativním nařízením (GVD) č. 434 ze dne 24. července 1996, které se stalo známé pod názvem „Schule zum Land“. Tato vyhláška přijala většinu druhých prováděcích ustanovení z roku 1983 a přinesla s sebou následující zásadní inovace:

  • Zaměstnanci zůstávají zaměstnáni státem. Odpovědnosti v oblasti služebního a platového práva jsou přeneseny na stát.
  • Stát musí vypracovat vlastní plány distribuce škol pro zřízení a zrušení škol.
  • Změny studijních plánů a zkouškových plánů, jakož i doby výuky provádí stát prostřednictvím svých vlastních zákonů.
  • V případě prováděcích předpisů ke státním zkouškám musí stát vyslechnout pouze ministerstvo školství. Stát může jmenovat předsedy a členy komisí Matury a má slovo při určování předmětů zkoušky.
  • Stát může vyjednávat vlastní kolektivní smlouvy pro vedení a pedagogické pracovníky, musí však dodržovat základní plat státu a sociální a důchodové předpisy. Stát může každopádně - se závazným stanoviskem ministerstva školství - samostatně regulovat jak služební, tak platové právo.
  • Soutěžní třídy může stát po dohodě s ministerstvem změnit nebo předefinovat.
  • Jmenování vedoucího školní rady je nyní regulováno a omezeno na pět let. Rovněž se stanoví, že školské úřady v Jižním Tyrolsku vykonávají stejné pravomoci jako školské úřady na státní úrovni, pokud státní zákon nerozhodne jinak.

Od té doby byly všechny podrobné oblasti výuky a školy nově upraveny vlastními státními předpisy. Stát se často stával, že stát napadl jihotyrolské zákony u Ústavního soudu a některé byly prohlášeny za protiústavní, například ten o maturitě a propustnosti mezi odbornými školami a středními školami.

Viz také

Individuální důkazy

  1. ^ Südtirol Handbuch, vyd. Südtiroler Landesregierung, Bozen, 2012, s. 26 a násl.
  2. ↑ Nový statut autonomie, vyd. Südtiroler Landesregierung, Bozen 2009, s. 66 a násl.
  3. ^ Nový statut autonomie, ed. Südtiroler Landesregierung, Bozen 2009, s. 69 f.
  4. ↑ Info prosinec 2012 a leden 2013 s. 39
  5. ↑ Info prosinec 2012 a leden 2013 s. 40 f.
  6. ↑ Info prosinec 2012 a leden 2013 str.41
  7. ↑ Info únor 2013 s. 32