Referendum v Nizozemsku o evropské ústavě v roce 2005
Dne 1. 2005 , referendum konalo v Holandsku na plánované ústavě pro Evropu . 61,5% těch, kteří hlasovali, návrh ústavy odmítlo. Volební účast byla 63,3%.
pravěk
Hlavy států a předsedové vlád členských států Evropské unie podepsali 29. října 2004 v Římě Smlouvu o Ústavě pro Evropu. Cílem dohody bylo zlepšit spolupráci mezi evropskými institucemi v EU, které se po expanzi na východ v roce 2004 rozrostly na 25 členských států. V návrhu ústavy byly formulovány společné cíle a hodnoty EU (lidská práva, demokracie, právní stát ...) a listina základních práv občanů EU. Měly by být lépe vymezeny a definovány pravomoci orgánů EU a měla by být více institucionalizována a zlepšována spolupráce v oblasti bezpečnostní a obranné politiky . Změny by však měly i nadále vycházet ze zásad subsidiarity a proporcionality .
Po podpisu smlouvy musela být ratifikována v jednotlivých státech. Částečně k tomu došlo jednoduše parlamentním usnesením (např. V Německu a Rakousku). V jiných zemích ústava stanovila povinné referendum (např. V Irsku). Ostatní státy se rozhodly, přestože referendum nebylo povinné, jedno pořádat. Zde byly rozhodující různé motivy. Částečně k tomu došlo pod tlakem kritiky smlouvy nebo ke zvýšení legitimity uzavření smlouvy, zčásti také z politicko-taktických důvodů.
Situace v Nizozemsku
Nizozemsko bylo také jedním ze států, ve kterých se mělo konat referendum. Diskuse v Nizozemsku se mísila s zásadnější diskusí o tom, zda by do ústavy měla být zahrnuta obecná referenda jako prvky přímé demokracie . Zejména strany na levé straně jsou dlouhodobě pro.
Předseda vlády Jan Peter Balkenende ( Christen Democratisch Appèl , CDA), který vedl buržoazně-liberální koaliční vládu složenou z CDA, Volkspartij voor Vrijheid en Democratie (VVD) a Democrats 66 (D66), by se rád hlasování vyhnul, ale dokázal vyhovět populární poptávce neodstoupit od referenda. Poté, co tři poslanci Farah Karimi ( GroenLinks ), Niesco Dubbelboer ( Partij van de Arbeid , PvdA) a Boris van der Ham (D66) představili 22. května 2003 návrh zákona na konání konzultačního referenda, následovala rozsáhlá debata možné referendum. Zastánci referenda zahrnovali PvdA, Socialist Partij (SP), GroenLinks a D66, stejně jako Lijst Pim Fortuyn (LPF), klasifikovaný jako pravicový populista . CDA a reformovaná Staatkundig Gereformeerde Partij (SGP) byly zásadně proti referendu. Ve VVD došlo ve straně k mocenskému boji, který nakonec zvítězila frakce příznivců referenda pod vedením Joziase van Aartsena . Státní rada dala do značné míry pozitivní stanovisko k návrhu zákona o uspořádání referenda, a průzkumy veřejného mínění ukazují, že zhruba dvě třetiny obyvatel chtěl takový referendum.
Dne 25. listopadu 2003 hlasoval druhý senát generálních států proti hlasování CDA, CU a SGP většinou pro uspořádání referenda. Na základě námitek prvního senátu byl pozměněný zákon o referendu znovu schválen druhým senátem dne 5. října 2004. Dne 25. ledna 2005 první senát také schválil zákon o referendu.
Referendum bylo v Nizozemsku ústavní novinkou. Poslední referendum se konalo před 200 lety, kdy se hlasovalo o přijetí ústavy Batavianské republiky , napoleonského klientského státu . Tento prvek přímé demokracie nebyla stanovena v holandské ústavy . Hlasování proto bylo formálně pouze poradní .
Datum, otázka referenda, volební kampaň
Cílovým datem konání referenda byl původně 14. června 2004, protože v tento den byly plánovány volby do Evropského parlamentu . Toto datum však nebylo možné dodržet kvůli dlouhé diskusi a opožděnému schválení v parlamentu, takže datum hlasování bylo definitivně stanoveno na 1. června 2005.
Doporučení k hlasování |
Strany |
|---|---|
| Proto | CDA, PvdA, VVD, D66, GroenLinks |
| Na druhou stranu | Následovníci SP, LPF, ChristenUnie , SGP, Geert Wilders |
Většina velkých stran (včetně mnoha, které referendum odmítly) podpořila hlasování „ano“, tj. Schválení návrhu smlouvy. Ze 150 poslanců ve druhém senátu hlasovalo 127 pro „ano“ a 22 pro „ne“; ve druhém senátu byl poměr 65: 9. Volební kampaň před hlasováním byla do značné míry určena ústavními oponenty kteří dosáhli výrazně vyšší účasti ve veřejné diskusi než obhájci. Oponenti vedli svou kampaň emotivněji, zatímco navrhovatelé častěji používali technické a formální argumenty, byli více v defenzivě a chtěli vyvrátit argumenty oponentů. Vláda, která se jen neochotně rozhodla uspořádat referendum, byla do volební kampaně zapojena poměrně málo, takže menší zájmové skupiny získaly v diskusi neúměrně velké mediální pokrytí. Vláda Balkenende se navíc ocitla v propadu popularity kvůli nepopulárním sociálním škrtům a neuspokojivému ekonomickému rozvoji.
V průzkumech veřejného mínění měli původně zastánci smlouvy většinu. V listopadu 2004 smlouvu v průzkumu veřejného mínění podpořilo 63% dotázaných. Na začátku roku 2005 se však situace obrátila a příznivci smlouvy byli v různých průzkumech veřejného mínění v menšině. Velká část voličů však byla stále nerozhodná. Velmi důležitou událostí bylo referendum ve Francii , které se konalo 29. května 2005, tři dny před nizozemským hlasováním, v němž 56% voličů odmítlo návrh ústavy.
Na hlasovacích lístcích byla položena otázka:
„Bent U voor of tegen instemming door Nederland met het verdrag tot vaststelling van een grondwet voor Europa?“
"Jste za, nebo proti, aby Nizozemsko souhlasilo se Smlouvou o Ústavě pro Evropu?"
Na otázku lze odpovědět voor (pro) nebo tegen (proti).
Výsledek
Výsledky referenda jsou uvedeny v tabulkách níže.
Celonárodní výsledky
| mít pravdu | číslo | procent |
|---|---|---|
| Platné hlasy | 7 646 415 | 99,23% |
| Neplatné hlasy / prázdné hlasovací lístky | 58 741 | 0,77% |
| Voliči | 7 705 156 | 63,30% |
| Způsobilí voliči | 12 172 740 | 100,0% |
| Rozhodnutí o hlasování | ||
| Proti | 4 705 685 | 61,54% |
| Pro | 2940730 | 38,46% |
Výsledky v provinciích a obcích
| provincie | volební legitimní |
Voliči | Účast | Pro | Proti | Neplatné / prázdné hlasovací lístky |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| číslo | % | číslo | % | číslo | % | ||||
| Drenthe | 370,383 | 241,496 | 65,20 | 85 703 | 35,49 | 153 745 | 63,66 | 2048 | 0,85 |
| Flevoland | 254,680 | 164,354 | 64,53 | 52,764 | 32.10 | 110 708 | 67,36 | 882 | 0,54 |
| Friesland | 487,188 | 321,992 | 66,09 | 121 866 | 37,85 | 198,076 | 61,52 | 2050 | 0,64 |
| Provincie Gelderland | 1481,154 | 957,814 | 64,67 | 361,130 | 37,70 | 589,205 | 61,52 | 7 479 | 0,78 |
| Groningen | 446,315 | 288 482 | 64,64 | 98 518 | 34,15 | 186 817 | 64,76 | 3147 | 1,09 |
| Limburg | 865,047 | 525,886 | 60,79 | 200,291 | 38,09 | 322,386 | 61,30 | 3,209 | 0,61 |
| Severní Brabantsko | 1817 290 | 1,073,184 | 59.05 | 436 699 | 40,69 | 628,886 | 58,60 | 7 599 | 0,71 |
| Severní Holandsko | 1,914,091 | 1224 326 | 63,96 | 484,214 | 39,55 | 730,834 | 59,69 | 9,278 | 0,76 |
| Overijssel | 827,928 | 533,156 | 64,40 | 193 690 | 36,33 | 335,986 | 63.02 | 3 480 | 0,65 |
| Utrecht | 868 582 | 589,667 | 67,89 | 255,773 | 43,38 | 328,118 | 55,64 | 5 776 | 0,98 |
| Zeeland | 283 816 | 185 801 | 65,47 | 60,077 | 32,33 | 124,711 | 67.12 | 1013 | 0,55 |
| Jižní Holandsko | 2,556,266 | 1 599 038 | 62,55 | 590,005 | 36,90 | 996,213 | 62,30 | 12 820 | 0,80 |
| Holandsko | 12 172 740 | 7 705 196 | 63,30 | 2940730 | 38,17 | 4 705 685 | 61,07 | 58 781 | 0,76 |
Navrhovatelé návrhu smlouvy měli většinu pouze v 26 ze 467 nizozemských obcí. Ty jsou uvedeny v tabulce níže. Obec s největším odporem byla Urk ve Flevolandu, kde pro smlouvu hlasovalo pouze 8,4% voličů.
| místní komunita | Procento hlasů „pro“ |
|---|---|
| Rozendaal | 62.7 |
| Bloemendaal | 60.6 |
| Heemstede | 57,0 |
| Oegstgeest | 56,0 |
| Bennebroek | 55.3 |
| Naarden | 55,0 |
| Laren | 53.6 |
| Bunnik | 52.8 |
| Wassenaar | 52.6 |
| Wageningen | 52.2 |
| Haren | 52.1 |
| Warmond | 52.1 |
| Abcoude | 52,0 |
| Nuenen, Gerwen en Nederwetten | 51.8 |
| Voorschoten | 51.3 |
| Doorn | 51.2 |
| Mook en Middelaar | 51.1 |
| Utrecht | 51.1 |
| Waalre | 51.0 |
| Sevenum | 50,9 |
| Maarn | 50.7 |
| Heeze-Leende | 50.6 |
| Syn en Breugel | 50.6 |
| Eersel | 50.5 |
| Midden Delfland | 50.3 |
| Margraten | 50.2 |
Hlasovací karty
Výsledky v provinciích
(hlasy v 1 000): Za návrh smlouvy Proti návrhu smlouvy
Většina podle obcí: Za proti
Hodnocení a další vývoj
Odmítnutí smlouvy bylo jasné a ještě jasnější než v referendu ve Francii. V žádné ze 16 provincií neměla většina navrhovatelů ústavy. Pouze v 26 (5,4%) ze 467 nizozemských obcí mohly příznivci získat většinu. Hlasování se zúčastnilo neúměrně velké množství starších voličů (volební účast 46% ve věku 18 až 24 let, 75% ve věku nad 55 let). 51% nevoličů uvedlo, že se necítí dostatečně informováni jako důvod neúčasti, 23% uvedlo nezájem o evropskou ústavu a 16% uvedlo obecné odmítnutí institucí EU. 67% respondentů se domnívalo, že debata o evropské ústavě v Nizozemsku začala příliš pozdě. Většina bez hlasování prošla všemi věkovými skupinami, ale byla nejvýraznější u mladých voličů (74% „ne“ mezi 18 až 24 lety).
Analýza volebního chování ukázala, že příznivci SP, UK a „Gruppe Wilders“, předchůdce Partij voor de Vrijheid a ideologického dědice LPF, hlasovali proti návrhu smlouvy více než 80–90%. Mezi příznivci PvdA byla proti návrhu smlouvy drtivá většina, zatímco příznivci VVD, CDA, GroenLinks a D66 pro něj hlasovali, nejjasněji s CDA. Motivy pro „ne“ byly různorodé. Nejčastěji zmiňovanými motivy byly: nedostatek informací (32%), ztráta národní suverenity (19%) a odpor vůči některým politickým stranám / vládě (14%). 8% respondentů „ne“ uvedlo jako důvod obecnou opozici vůči evropské integraci. 82% všech respondentů podpořilo členství Nizozemska v EU. Na rozdíl od francouzských voličů, kteří také odmítli návrh smlouvy, většina nizozemských voličů neviděla potřebu zavádět evropskou ústavu.
Vzhledem k odmítnutí nizozemskými voliči původní návrh smlouvy o evropské ústavě nakonec selhal, protože ji odmítly dvě klíčové země EU, Francie a Nizozemsko. Ratifikační proces se v celé Evropě zastavil a s výjimkou Lucemburska 10. července 2005 se v dalších zemích EU neuskutečnila žádná další referenda. Vlády členských států EU místo neúspěšného ústavního projektu vypracovaly upravený návrh smlouvy, pozdější Lisabonskou smlouvu , která však převzala podstatné prvky z návrhu římské ústavy. I zde proběhla v Nizozemsku diskuse o tom, zda by se mělo konat nové referendum. Státní rada tentokrát vyjádřila svůj skepticismus - také proto, že ústava nestanoví referenda a neměla by být tímto způsobem zaváděna jako stálý orgán v evropských smlouvách. Nová smlouva také nemá charakter ústavy. Klíčovou roli sehrála PvdA, která se tentokrát podílela na vládě a na svém stranickém sjezdu 25. září 2007 se rozhodla nepodpořit návrh zákona na nové referendum. Zdálo se, že celkově vzrostla obecná skepse, že přímou demokracii lze použít k racionálním politickým rozhodnutím o složitých otázkách. Návrh zákona o druhém referendu proto nezískal většinu a dne 5. června 2008 byla ve druhém senátu ratifikována Lisabonská smlouva. 1. prosince 2009 vstoupila v Evropě v platnost Lisabonská smlouva.
webové odkazy
- Nekonečná debata o referendu v Nizozemsku: VIII. Výjimka: Referendum o Evropské ústavní smlouvě , podrobná analýza sítě NiederlandeNet na univerzitě v Münsteru
- Od ústavní po reformní smlouvu , diskusní dokument výzkumné skupiny pro integraci EU, 8. července 2007 (PDF)
- Referendum o EU-grondwet v Nederlandu , europa-nu.nl (holandština)
Individuální důkazy
- ↑ a b c d e Nekonečná debata o referendu v Nizozemsku: VIII. Výjimka: Referendum o evropské ústavní smlouvě. NetherlandsNet na univerzitě v Münsteru, září 2010, zpřístupněno 2. dubna 2016 .
- ↑ a b c d Referendum o EU-grondwet v Nederlandu. Europa Nu, zpřístupněno 2. dubna 2016 (v holandštině).
- ↑ a b Referendum Europese Grondwet. parlement.com, přístup 2. dubna 2016 (holandština).
- ↑ a b c d Od ústavní po reformní smlouvu: Nizozemské referendum: neinformované protestní volby? (PDF) Research Group EU Integration, 8. července 2007, přístup 2. dubna 2016 .
- ↑ a b Verkiezingsuitlagen Referendum 2005 - Nederland. Citováno 2. dubna 2016 (v holandštině).
- ↑ a b Evropská ústava: post-referendový průzkum v Nizozemsku. (PDF) Eurobarometr, červen 2005, přístup ke dni 2. dubna 2016 (v angličtině).