Státní zastoupení

Zastoupení státu Hesensko u federální vlády v Berlíně

Jako zástupci státu (často jen krátce zastoupení ) jsou označovány úřady německých států , které zastupují zájmy země vůči federální vládě a ostatním zemím a jejímu sídlu v německém hlavním městě Berlín . Reprezentace na federální úrovni jsou specifické pro německý federalismus a mají dlouhou tradici.

Státní reprezentace slouží jako rozhraní mezi federální a státní politikou. Proto mimo jiné udržování úzkých vztahů s německým Spolkovým sněmem a federální vládou kromě jejich činnosti . Politická a technická práce má za cíl zastupovat zájmy státu při utváření federální politiky a legislativy . Kromě toho reprezentace nabízejí práci a ubytování přes noc pro státní vládu. Kromě toho je důležité představit jeho kulturní a ekonomickou rozmanitost.

Vzhledem k rostoucímu významu Evropské unie musí být na této úrovni také adekvátně zastoupeny zájmy státu . Proto mají nyní všechny země také národní zastoupení v Bruselu , sídle EU. Článek 23 a 50 základního zákona zavázat zemích v Bundesrat podílet na záležitostech týkajících se Evropské unie.

úkoly

Buď jako nezávislé úřady, nebo jako oddělení státního kancléřství fungují státní reprezentace jako spojovací článek mezi federální a státní politikou. Předávají informace oběma směry, zastupují zájmy státu a podílejí se na legislativě ve Spolkové radě . Zaměstnanci zástupců také navštěvují odborné výbory Spolkového sněmu, aby byli předseda vlády a státní vláda informováni o plánech federální vlády a parlamentu . Evropská politika států je rovněž koordinována zastoupeními států a zastoupena v odpovědných orgánech v Bruselu . Kromě toho jsou zastoupeními partnery pro administrativu, sdružení, novináře a zainteresované občany a reprezentují svou zemi před vnějším světem.

Historický vývoj

Svatá říše římská a Německá konfederace

Dokonce i ve Svaté říše římské , vyslanci s mocí zastupuje zájmy územních princů a nezřídka na imperiální kruhy na dvoře císaře , v ostatních královských dvorech a na říšský sněm. Jejich kompetence a odpovědnosti byly rozsáhlé a velmi odlišné a sahaly od dvorských a ceremoniálních povinností až po zprostředkování v politických záležitostech. Velvyslanecká služba v říši zažila první institucionální expanzi zřízením Trvalého sněmu v Řezně v roce 1663. Knížata měla nyní v císařském městě malá zastoupení , kterým předsedali velvyslanci.

Svatá říše římská skončila v roce 1806 a Německá konfederace byla založena v roce 1815 . To mělo jediné tělo, Bundestag , který měl své sídlo ve Frankfurtu nad Mohanem. Každý členský stát federální vlády měl v Bundestagu vyslance, který v závislosti na zemi odevzdal jiný počet hlasů. Cizí státy mohly akreditovat vyslance federální vládě; naopak federální vláda mohla jmenovat federálního vyslance. Toho však bylo použito jen velmi omezeně.

Německé impérium

Bavorské vyslanectví v Berlíně, 1896

V severoněmecké konfederaci , která se v letech 1870/1871 stala Německou říší , vyslaly vlády členských států zástupce do Bundesratu . To mělo své sídlo v císařském hlavním městě Berlíně. Členy Spolkové rady byli většinou vysoce postavení úředníci státní správy.

Úkolem zmocněných zástupců byla kromě zastupitelských povinností účast ve výborech Spolkové rady při přípravě návrhů zákonů a správních předpisů. Kromě toho se starali o přenos informací a politických rozhodnutí mezi státními orgány a říšskými úřady. Aby bylo zajištěno, že zájmy státu budou zastoupeny také v parlamentu , měli zplnomocnění zástupci také právo účastnit se zasedání Říšského sněmu a být tam vyslechnuti. Pracovní zátěž a osobní zátěž pověřených zástupců byla obrovská, protože kromě tajemníka obvykle neměli k dispozici vlastní zaměstnance.

Výmarská republika

Také ve Výmarské republice měla Reichsrat der Länder právo vznést námitku proti legislativě. Se ztrátou monarchie zastupující funkce pro císaře zastarala. Zplnomocnění zástupci, kteří mezitím měli také vlastní zaměstnance, nyní vedli zastoupení států v Říši. Poté, co se k moci dostali národní socialisté , se říše stala ústředním státem . Politický život zemí byl zrušen. Na státní úrovni se řešily pouze administrativní a kulturní otázky.

Spolková republika Německo

Se vznikem Spolkové republiky Německo byla obnovena tradice pověřeného zástupce jako zástupce zájmů spolkových zemí. Státní reprezentace sídlila v prozatímním federálním sídle v Bonnu až do počátku 50. let minulého století . Ve vile Henkel v Unkelu u Bonnu existoval do podzimu 1950 takzvaný venkovský dům jako penzion pro země. Později všechny federální státy získaly nebo postavily budovy, ve kterých zřídily státní zastoupení v Bonnu. V průběhu znovusjednocení se domy v letech 1999 až 2001 konečně přestěhovaly do Berlína. Některé federální státy postavily nové budovy v ministerských zahradách a v Hiroshimastraße . Stát Berlín má své státní zastoupení na berlínské radnici od roku 2002 a již ne ve své vlastní budově.

Budovy státních reprezentací slouží k reprezentaci států , zejména s ohledem na jejich neustálou politickou účast ve federálním státním systému Německa . Díky své schopnosti podílet se na záležitostech Evropské unie a částečné svrchovanosti federálních států představují také platformy pro udržování a rozvoj svých vnějších vztahů na důležitém místě mezinárodního velvyslanectví v Berlíně Obvykle se schází v pondělí večer v reprezentacích své federální země . Koaliční jednání mezi CDU, CSU a FDP po federálních volbách v roce 2009 probíhala ve státních zastoupeních Hesenska, Dolního Saska a Severního Porýní-Vestfálska. Poskytují také informace o zemi a nabízejí kulturní program. Státní zastoupení jsou k dispozici také pro konference a parlamentní večery a mohou si je pro tyto účely najmout třetí strany.

  • LV Hamburk

  • LV Bádensko-Württembersko

  • LV Sasko

  • LV Brémy

  • LV Bavorsko

Národní zastoupení v Evropské unii

Všechny federální státy nyní zastupují své zájmy vůči Evropské unii v Bruselu. Kromě obecné reprezentace zájmů prostřednictvím oficiálních a neoficiálních kanálů slouží tato zastoupení také jako „výkladní skříň“ pro jejich příslušný federální stát, a reprezentují jej tedy nejen politicky, ale i kulturně. Národní zastoupení se zároveň starají o své zástupce v Evropském výboru regionů .

Zřízení státních zastoupení v Bruselu vyvolalo ústavní spor mezi federální vládou a federálními státy. První se obávali protiústavní „sekundární zahraniční politiky“ zemí, zatímco druzí tvrdili, že evropská politika je také domácí politikou. Bylo dosaženo dohody s novou verzí článku 23 základního zákona a 4. zákona o spolupráci mezi federací a státy ve věcech Evropské unie (EUZBLG) ze dne 12. března 1993. Oddíl 8 zákona umožňuje federální státy mají mít vlastní zastoupení v Evropské unii. Federální a státní vlády se zároveň zavazují, že nebudou jednat v rozporu s dohodnutými postoji. Navzdory původním výhradám federální vlády nyní Stálé zastoupení Spolkové republiky Německo při Evropské unii a státní zastupitelství úzce spolupracují.

Sporné je také to, zda zastupování zájmů federálních států v Bruselu lobbuje . Samotná státní zastoupení se nepovažují za lobbisty a dosud (k září 2017) se nezapsali do registru transparentnosti Evropské komise. V politologii jsou naopak státní reprezentace často klasifikovány jako státní lobbisté. To podporuje skutečnost, že značná část jejich práce je založena na neformálních sítích s úředníky EU.

Viz také

literatura

  • Steffen Dagger, Till Schröder: Flying the flag - národní zastoupení v Bruselu. in: politika a komunikace. Číslo 23, únor 2005. Politické nakladatelství Helios: Berlín 2005. ISSN  1610-5060
  • Martin Große Hüttmann, Michèle Knodt: „Diplomacie s místní barvou“: Zastoupení německých států v Bruselu a jejich úkoly v rozhodovacím procesu EU . In: European Center for Federalism Research Tübingen (Ed.): Yearbook of Federalism 2006. Federalism, Subsidiarity and Regions in Europe . Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2006, ISBN 978-3-8329-2147-7 , s. 595-605.
  • Státní reprezentace Porýní-Falc (Ed.): Kronika 60 let státní reprezentace Porýní-Falcka , Berlín 2009 ( [1] ).
  • Hans Linketscher: Poselství Porýní-Falc federální vládě a evropským institucím. In: Zastoupení státu Porýní-Falc u federální vlády a Evropské unie . Berlín 2001.
  • Klemens H. Schrenk: Reprezentace států u federální vlády , in: Klemens H. Schrenk / Markus Soldner (ed.): Analýza demokratických systémů vlády. 1. vydání, VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16309-3 , s. 359–374.
  • Till Schröder, Mirjam Stegherr: Centra moci. Státní úřady v Berlíně v: politika a komunikace. Číslo 37, červen 2006. Helios Media: Berlín, 2006. ISSN  1610-5060
  • Hans H. Stein: Monitorování a ovlivňování evropské legislativy: Politické poradenství od Zastoupení státu Severní Porýní-Vestfálsko při Evropské unii , in: Steffen Dagger, Michael Kambeck (ed.): Politické poradenství a lobování v Bruselu . VS-Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007. ISBN 3-531-15388-9 .
  • Kerstin Wittmann-Englert, René Hartmann (ed.): Budovy zemí. Regionální zastoupení v Bonnu, Berlíně a Bruselu , Kunstverlag Josef Fink, Lindenberg im Allgäu 2013. ISBN 978-3-89870-796-1 .
  • Wolfgang Zeller: Historie státního zastoupení Bádenska-Württemberska v Bonnu a jeho předchůdců (1619–1985) . Stuttgart 1985.
  • Burgsmüller, Christian (2003): Německé venkovské kanceláře v Bruselu - neústavní sekundární zahraniční politika nebo současná forma federalismu? Zugl.: Köln, Univ., Diss., 2002. Aachen: Shaker (zprávy z jurisprudence)
  • Schenderlein, Christiane (2015): Zastoupení států v rozhodovacím procesu Evropské unie. Marburg: Tectum

webové odkazy

Commons : State agentury  - sbírka obrázků, videí a zvukových souborů

Individuální důkazy

  1. ↑ Účast na evropských záležitostech ( vzpomínka na originál z 12. března 2013 v internetovém archivu ) Info: Odkaz na archiv byl vložen automaticky a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte původní a archivační odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odeberte. „Webové stránky portálu bundesrat.de , přístupné 27. dubna 2013 @1@ 2Šablona: Webachiv / IABot / www.bundesrat.de
  2. ↑ Počet Berlin.de ( Memento v originálu od 12. ledna 2013 do Internetového archivu ) Info: archiv odkaz se automaticky vloží a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte původní a archivační odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odeberte. , Přístup 15. prosince 2012. @1@ 2Šablona: Webachiv / IABot / www.berlin.de
  3. ^ Koaliční jednání 2009
  4. ↑ a b c Schenderlein, Christiane: Státní zastoupení v rozhodovacím procesu Evropské unie . Tectum, Marburg 2015, ISBN 3-8288-3566-X .
  5. ^ Burgsmüller, Christian.: Německé venkovské kanceláře v Bruselu - neústavní sekundární zahraniční politika nebo současná forma federalismu? Shaker, Aachen 2003, ISBN 3-8322-1096-2 .
  6. ^ Registrace zúčastněných stran - domovská stránka. Citováno 12. září 2017 .