Referendum "Biodiverzita a přírodní krásy v Bavorsku"

Plakát v Mengkofenu vyzývá k podpisu na radnici

Lidová iniciativa „Biodiverzita a přírodní krásy v Bavorsku“ , se proslavil pod heslem Save včel , byl lidová iniciativa , která se konala na začátku roku 2019 do Svobodného státu Bavorsko . Cílem bylo změnit zákon bavorské oblasti ochrany přírody s cílem zajistit rozvoj biodiverzity v flóry a fauny přes dlouhodobě a pro udržení a zlepšení stávajících stanovišť . Inicioval jej ÖDP , později jej podpořil také Bund Naturschutz v Bayernu, Landesbund für Vogelschutz und der Grünen a řada neziskových sdružení. Státní parlament referendum přijal, takže referendum nebylo. Referendum bylo tedy úspěšné. Některé dalekosáhlé změny zákona o ochraně přírody v Bavorsku již vstoupily v platnost 1. srpna 2019 prostřednictvím usnesení státního parlamentu.

objekt

Předmětem referenda byl návrh novely zákona o ochraně přírody v Bavorsku.

Podle stěžovatelů bylo cílem návrhu zákona „působit proti úbytku druhů , zejména proti úbytku včel a motýlů [sic!].“ Návrh zákona stanovil:

• Obhospodařování zemědělské plochy nejméně 20% do roku 2025 a nejméně 30% do roku 2030 v souladu se zásadami ekologického zemědělství a ekologického obhospodařování státní půdy od roku 2020
• Zákaz pozdvižení z trvalých travních porostů
• Ochrana a ochrana biologické rozmanitosti lesa jako prioritní cíl ve státních lesích
• roční sečení 10% travních porostů (na základě rozlohy) až po 15. červnu
• Vytvoření 13% plochy zahrnující síť biotopů ve volné zemi
• Zákaz pesticidů v přírodních rezervacích a jiných chráněných oblastech
• Ochrana tříd , ovocných sadů (nad 2500 m²), polních stromů , živých plotů , hranic , řad stromů , hromád kamenů , zdí z přírodního kamene , přirozeného hromadění mrtvého dřeva , polních ploch , dřezů a malých vodních ploch jako přírodních konstrukčních prvků pole
• Zákaz bodových světel a podobných osvětlovacích systémů poškozujících hmyz ve venkovních prostorách
• povinná ochrana nábřežních pásů o šířce 5 m
• vylepšené vzdělávací nabídky o ochraně přírody ve školách a odborné přípravě
• Povinnost vlády státu předkládat výroční zprávy o úspěšnosti opatření

Postup a průběh

Plakát k referendu před radnicí v Neu-Ulmu

Referendum „Biodiverzita a přírodní krásy v Bavorsku“ bylo založeno na článku 63 a násl. Zákona o volbách do Bavorského státu (LWG).

Žádost

Žádost o schválení referenda podepsalo téměř 94 700 občanů s volebním právem. Byl tak významně překročen zákonem předepsaný počet nejméně 25 000 hlasů.

Bavorské státní ministerstvo vnitra a pro integraci proto schválila žádost o schválení 5. října 2018 s vyhlášením 13. listopadu 2018. Na okresní úřady a obce obdržela informace o provádění referenda ze dne 19.listopadu 2018.

Registrace

Nejméně 10% těch, kteří mají právo volit - přibližně 950 000 lidí - se muselo zaregistrovat u místních správ do 14 dnů, pokud chtěli podpořit referendum. Registrační období trvalo od čtvrtka 31. ledna do středy 13. února 2019 včetně. Všichni, kteří by byli způsobilí volit v den registrace, pokud by v tento den proběhly volby do bavorského státu, měly právo volit.

Výsledek

Podpora populární iniciativy pro biologickou rozmanitost podle okresů

Konečný výsledek: 1 741 milionů z 9 493 milionů oprávněných občanů se platně zaregistrovalo, což je 18,3%. Je to dosud nejúspěšnější referendum v Bavorsku.

Postavení vlády státu

Bavorský předseda vlády Markus Söder již pozval na „kulatý stůl“ od 20. února 2019 před koncem registračního období. Spolu se zástupci obou stran by měl být vypracován alternativní návrh zákona. Setkání politiků, zástupců farmářů a iniciátorů populární iniciativy se konala za zprostředkování bývalého předsedy státního parlamentu Aloise Glücka (CSU).

Söder na začátku dubna 2019 oznámil, že vláda státu převezme návrh zákona jedna ku jedné.

Zacházení ve státním parlamentu

Poté, co byl 14. března 2019 oznámen konečný výsledek, musel bavorský zemský parlament do čtyř týdnů rozhodnout mezi následujícími možnostmi:

• Přijměte návrh zákona o referendu beze změny.
• Odmítnout referendum a provést referendum o návrhu zákona do tří měsíců . Voliči by rozhodli o přijetí nebo zamítnutí návrhu zákona. Kromě toho mohl státní parlament alternativně předložit vlastní návrh zákona. V takovém případě by voliči rozhodli, kterému návrhu dávají přednost.
• Napadnout zákonnou platnost referenda. Takové rozhodnutí mohl přezkoumat bavorský ústavní soud .

Ačkoli vláda státu referendum předem odmítla, po změně názoru s ohledem na vysokou míru účasti občanů ve svém prohlášení doporučil, aby státní parlament návrh zákona přijal beze změny. První čtení návrhu zákona v bavorském zemském parlamentu se konalo 8. května 2019. Dne 17. července 2019 přijal zákon 167 hlasy pro, 25 proti a pět se zdrželo hlasování. Zákon vstoupil v platnost 1. srpna 2019. Současně byl ve státním parlamentu přijat takzvaný zákon o usmíření, který reguluje finanční kompenzaci pro zemědělce a definuje cíl dosažení klimaticky neutrální správy v Bavorsku do roku 2030.

Nosiči a příznivci

Referendum zahájilo v květnu 2018 Ekologická demokratická strana Bavorska (ÖDP) a v té době ho podpořilo 50 organizací. V rané fázi v létě roku 2018 se Státní sdružení pro ochranu ptáků a Federální sdružení pro ochranu přírody distancovaly od referenda, protože z jejich pohledu by to mělo vliv pouze na státní úrovni, ale rozhodnutí důležitá pro ochranu druhů by byla učiněna na federální nebo evropské úrovni.

Poté, co se k iniciativě připojily další organizace , byly nositeli referenda ÖDP Bayern , Státní sdružení pro ochranu ptáků v Bavorsku a Bündnis 90 / Die Grünen Bayern . Podporovatelé byli Gregor Louisoder Umweltstiftung , Protect the Planet , Bund Naturschutz v Bayernu , Arbeitsgemeinschaft Bäuerliche Landwirtschaft (AbL) Bayern, regionální sdružení bavorských včelařů , regionální sdružení pro ekologické zemědělství v Bavorsku a občanská iniciativa Omnibus pro přímou demokracii . Kromě toho přišlo jako spojenců dalších 181 organizací.

kritika

Kritika referenda vzešla zejména od Bavorského zemědělského svazu , Bavorských svobodných voličů a Bavorského loveckého svazu . Po zavedení návrhu zákona dojde k omezením zemědělských operací a odstranění možností financování . Zvláště bylo zdůrazněno, že pro producenty mléka je již obtížné přejít na ekologickou produkci, protože většina mlékáren by kvůli nedostatečné poptávce nepřijala žádné jiné ekologické farmy jako dodavatele.

Zastánci populární iniciativy naproti tomu uvedli, že návrh zákona téměř výlučně formuloval cíle pro Svobodný stát Bavorsko. Implementace je až na několik výjimek, z. B. nábřežní pruhy, dobrovolné pro jednotlivého farmáře. Svobodný stát by proto mohl být nucen výrazně rozšířit podporu ekologicky příkladným zemědělcům.

Problémy při provádění

Při pokusu o provedení nového zákona se rychle projevily nedostatky nových pravidel pletených horkou jehlou, které lze ve skutečnosti jen stěží uplatnit. Žádný z nových zákazů nelze ve skutečnosti vymáhat úřady, protože porušení zákona podle nového zákona o ochraně přírody v Bavorsku se v žádném z těchto případů nepovažují za správní delikty a nepodléhá ani pokutě .

Povinná ochrana pobřežního pásu neplatí okamžitě a všude, ale pouze podél vod, které jsou zobrazeny na mapě, kterou vypracuje vodohospodářský úřad. Tato mapa, vyvinutá během několika měsíců prací specializovanými úřady, na nichž jsou znázorněny vodní útvary, kde již v budoucnu nebude možné okrajové pásy pěstovat jako ornou půdu, byla zkratka zrušeno.

Nově přidaný čl. 3 odst. 5 BayNatSchG otevírá řadu možností pro výjimky z nového zákazu orby trvalých travních porostů.

Stejně tak nová právní úprava ochrany sadů podle čl. 23 odst. 1 písm. B) č. 6 BayNatSchG není obecně účinná všude, ale platí pouze od plochy 2 500 m² a ze vzdálenosti 50 m. z budovy.

Napodobitelé a důsledky

V Brandenburgu probíhá od 15. dubna 2019 populární iniciativa připravená sdruženími na ochranu životního prostředí se stejným cílem.

Spolková ministryně životního prostředí Svenja Schulzeová v únoru 2019 prohlásila, že by měl být přijat německý zákon o ochraně hmyzu.

Baden-Württemberg referendum o ochraně druhové „Uložit včely“ byl prohlášen za přípustný ministerstvem vnitra v srpnu 2019.

„Kulatý stůl pro více druhů a ochranu přírody“, který byl v Bavorsku představen po úspěšném referendu, obnovil svou činnost 9. prosince 2019 na návrh předsedy vlády Markuse Södera. IA. Nyní se zaměřuje na zástupce obecních zastřešujících organizací, aby bylo možné určit možnosti činnosti obcí.

V červenci 2020 byla v Severním Porýní-Vestfálsku zahájena populární iniciativa v oblasti biologické rozmanitosti „Zachraňte hmyz - zastavte úbytek druhů“.

Viz také

• Smrt hmyzu
• Populární iniciativa na ochranu druhů - „Zachraňte včely“

webové odkazy

• Text žádosti o schválení referenda (PDF; 1,07 MB)
• Oznámení o přijetí s kompletně oficiálně podaným návrhem zákona (PDF; 230 kB)
• Oficiální webové stránky
• Web iniciátorů populární iniciativy
• Video Bavorského rozhlasu k referendu

Individuální důkazy

1. ↑ Informace z bavorského parlamentu ze dne 17. července 2019 , získaná 10. srpna 2019
2. ↑ ^{a b c d e f g h i j k l} Žádost o schválení referenda o biologické rozmanitosti a přírodních krásách v Bavorsku „Save the bees!“ (PDF; 1,07 MB) volksbegehren-artenvielfalt.de, 2018, zpřístupněno 11. února 2019 . 
3. ↑ ^{a b} Schválení referenda „Druhová rozmanitost a přírodní krásy v Bavorsku“. (PDF; 230 kB) Bavorské státní ministerstvo vnitra pro sport a integraci , 13. listopadu 2018, přístup dne 14. února 2019 . 
4. ↑ Zákon o státních volbách, referendech, referendech a referendech (zákon o státních volbách - LWG) ve verzi zveřejněné 5. července 2002 (GVBl. Str. 277, 278, ber. Str. 620); BayRS 111-1-I. www.gesetze-bayern.de, 1. srpna 2017, zpřístupněno 11. února 2019 . 
5. ↑ Referendum ÖDP „Zachraňte včely“ odstraňuje důležitou překážku. br.de , 5. října 2018, zpřístupněno 13. února 2019 . 
6. ↑ Referendum o biologické rozmanitosti. www.auf-den-berg.de, 30. ledna 2019, přístup 10. února 2019 . 
7. ↑ Referendum „Biodiverzita a přírodní krásy v Bavorsku“ od 31. ledna do 13. února 2019. www.wahlen.bayern.de, 12. prosince 2018, přístupné 11. února 2019 . 
8. ↑ Referendum „Biodiverzita a přírodní krásy v Bavorsku“ (zkráceně „Zachraňte včely!“) - Konečný výsledek: Přihlásilo se 18,3 procenta voličů. www.statistik.bayern.de, 14. března 2019, přístup ke dni 19. března 2019 . 
9. ↑ Referenda a referenda. www.wahlen.bayern.de, 2019, přístup ke dni 14. února 2019 . 
10. ↑ Populární iniciativa: schválení kulatého stolu všemi parlamentními skupinami. 13. února 2019, zpřístupněno 16. února 2019 (německy). 
11. ↑ Kulatý stůl: Söder vás zve na „Zachraňte včely a farmáře“. br.de , 12. února 2019, přístup dne 14. února 2019 . 
12. ↑ Online zpráva SPIEGEL od 3. dubna 2019 , přístup 4. května 2019
13. ^ Stanovisko ke státnímu parlamentu
14. ^ Plenární zápis státního parlamentu
15. ↑ Zpráva na webu Undekade.Biologischeevielfalt.de , přístup 10. srpna 2019
16. ↑ Bavorsko přijímá legislativní balíček podle referenda o ochraně druhů , Focus Online, 17. července 2019.
17. ↑ Právní text ve verzi 1. srpna 2019 , přístup ke dni 10. srpna 2019
18. ↑ Zákon ve prospěch biologické rozmanitosti a přírodních krás v Bavorsku (zákon o ochraně umění - zákon o usmíření) ze dne 24. července 2019, přístup ke dni 9. prosince 2019
19. ^ ^B Caroline von Eichhorn: bavorské referendum "Zachraňte včely" začalo. In: www.br.de. 18. května 2018, archivováno od originálu 12. dubna 2019 ; zpřístupněno 11. března 2019 . 
20. ^ Anton Rauch: S Agnes Beckerovou z Dolního Bavorska jde ÖDP do státních voleb. In: www.br.de. 15. července 2018, archivovány od originálu 11. září 2018 ; zpřístupněno 11. března 2019 . 
21. ↑ Alianční partner. volksbegehren-artenvielfalt.de, 2019, zpřístupněno 13. února 2019 . 
22. ↑ ^{a b} Dirk Walter, Dominik Göttler, Florian Naumann: Referendum „Zachraňte včely“ v Bavorsku: argumenty pro a proti. merkur.de , 11. února 2019, přístup k 13. února 2019 . 
23. ↑ Julia Haas: „Zachraňte včely“: klady a zápory referenda. br.de , 5. února 2019, zpřístupněno 13. února 2019 . 
24. ↑ Zákon, kterým se mění bavorský zákon o ochraně přírody ve prospěch biologické rozmanitosti a přírodních krás v Bavorsku („Zachraňte včely!“). Bavorský zákon a vyhláška č. 14/2019, 24. července 2019, přístup dne 16. prosince 2019 . 
25. ↑ Ulrich Graf: Rivers Edge Strip : Söder kreslí mapu. Zemědělský týdeník, 2. prosince 2019, přístup k 16. prosince 2019 . 
26. ↑ Zákon, kterým se mění bavorský zákon o ochraně přírody ve prospěch biodiverzity a přírodních krás v Bavorsku („Zachraňte včely!“). Bavorský zákon a vyhláška č. 14/2019, 24. července 2019, s. 406 , přístup dne 16. prosince 2019 . 
27. ↑ Zákon, kterým se mění bavorský zákon o ochraně přírody ve prospěch biologické rozmanitosti a přírodních krás v Bavorsku („Zachraňte včely!“). Bavorský zákon a vyhláška č. 14/2019, 24. července 2019, s. 407 , přístup dne 16. prosince 2019 . 
28. ↑ Populární iniciativa „Biodiverzita - zachraňte včely“ úspěšná v Bavorsku. bund-brandenburg.de, 13. února 2019
29. ↑ Iniciativa lidí na záchranu biologické rozmanitosti - ochrana budoucnosti!
30. ^ Ochrana proti hmyzu ze zákona. tagesschau.de, 17. února 2019.
31. ↑ SWR. Aktuální: Zelené světlo pro referendum o včelách. Südwestrundfunk, 15. srpna 2019, přístup dne 15. září 2019 . 
32. ↑ Kulatý stůl o ochraně druhů pokračuje: nové zaměření na obce . In:  Süddeutsche Zeitung ze dne 9. prosince 2019.
33. ↑ Ralf Bittner: Probíhá podpisová kampaň „Zachraňte hmyz, zastavte úbytek druhů“. In: New Westphalian. 25. července 2020, zpřístupněno 14. srpna 2020 .