Legislativa Evropské unie

Vlajka Evropy. Svg

Jako nezávislá organizace s právní subjektivitou má Evropská unie také své vlastní legislativní pravomoci ve formě právních aktů (na rozdíl od smluv EU, nazývaných také sekundární unijní právo ). Jsou rozděleny na legislativní akty a nelegislativní akty .

Legislativa probíhá podle legislativního postupu podobného tomu ve většině demokratických států, kde se Evropský parlament účastní jako zástupce lidu a Rada Evropské unie jako zastoupení členských států ( komora států ). Rozlišuje se řádný legislativní postup , který tvoří většinu legislativních aktů, a zvláštní legislativní postup , který se používá pouze ve výjimečných případech.

Druhy legislativních aktů

Podle článku 288 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se právní akty EU dělí na:

  • Nařízení (obecná úprava s přímou vnitrostátní platností; odpovídá zákonu ve vnitrostátním právu)
  • Směrnice (obecná úprava, kterou mají členské státy do určité doby implementovat do vnitrostátního práva; je závazná s ohledem na cíl, ale výběr formy a prostředků ponechává na členských státech)
  • Usnesení (závazná úprava v jednotlivých případech; rozhodnutí je závazné pouze pro v něm uvedené adresáty; odpovídalo by správnímu aktu podle vnitrostátního práva )
  • Doporučení a názory (nejsou právně závazné)

Právo iniciativy

Evropská komise má obvykle výhradní právo iniciativy legislativních aktů. Evropský parlament (podle čl. 225 Smlouvy o fungování EU ) a Rada Evropské unie (podle čl. 241 Smlouvy o fungování EU) však může požádat Evropskou komisi, aby navrhla právní úkon, načež se musí dodat alespoň jeden názor. Taková žádost je rovněž možná pro občany EU v rámci občanské iniciativy ( článek 11 Smlouvy o EU a článek 24 SFEU).

V závazném prohlášení z roku 2010 se poslanci dohodli s komisí, že poskytne příslušným evropským právním ustanovením pomůcku k tlumočení, takže v budoucnu z podnětu parlamentu musí komise do dvanácti měsíců předložit návrh zákona nebo jej zdůvodnit do tří měsíců podrobně, proč ne. Evropský parlament má tedy poprvé alespoň omezené právo iniciativy.

I v členských státech je lví podíl legislativy připraven ve vládách. Stejně jako v EU se zákonem stávají pouze ta nařízení, která jsou schválena Parlamentem. Nezávislé právo iniciativy by bylo základním kamenem institucionálního uspořádání parlamentu EU.

Řádný legislativní postup

Řádný legislativní postup ( Art 294. Smlouvy o fungování EU , dříve spolurozhodování , také postup spolurozhodování , Code: COD ) je nyní nejdůležitější legislativní postup. Zde má parlament plné právo spolurozhodování a může také zabránit právnímu aktu. V případě rozdílů v názorech mezi Radou a Parlamentem bude svolán dohodovací výbor .

Seznam oblastí politiky s řádným legislativním postupem  
  1. Služby obecného hospodářského zájmu (článek 14 SFEU)
  2. Podrobnosti o právu na přístup k dokumentům (čl.15 odst.3 SFEU)
  3. Ochrana osobních údajů (čl.16 odst.2 SFEU)
  4. Opatření pro boj proti diskriminaci na základě státní příslušnosti (článek 18 SFEU)
  5. Základní zásady podpůrných opatření v oblasti nediskriminace (čl.19 odst.2 SFEU)
  6. Ustanovení usnadňující výkon práva občanů Unie svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států (čl.21 odst.2 SFEU)
  7. Evropská občanská iniciativa (článek 24 SFEU)
  8. Celní spolupráce (článek 33 SFEU)
  9. Použití pravidel hospodářské soutěže na společnou zemědělskou politiku (článek 42 SEU s odkazem na čl.43 odst.2 SFEU)
  10. Právní předpisy v oblasti společné zemědělské politiky (čl.43 odst.2 SFEU)
  11. Volný pohyb pracovníků (článek 46 SFEU)
  12. Vnitřní trh EU - opatření sociálního zabezpečení pro pracovníky pohybující se do a ze Společenství (článek 48 SFEU)
  13. Právo usazování (čl.50 odst.1 SFEU)
  14. Vyloučení určitých činností z oblasti působnosti ustanovení o právu usazování v členském státě (čl.51 druhý pododstavec SFEU)
  15. Koordinace právních a správních předpisů, které stanoví zvláštní pravidla pro státní příslušníky jiných členských států při výkonu práva usazování (čl.52 odst.2 SFEU)
  16. Koordinace zákonů, nařízení a správních opatření členských států, pokud jde o přístup k samostatným výdělečným činnostem a jejich výkon a vzájemné uznávání diplomů (čl.53 odst.1 SFEU)
  17. Rozšíření požívání služeb poskytovaných státním příslušníkům třetích zemí s bydlištěm v Unii. (Čl. 56 druhý pododstavec SFEU)
  18. Liberalizace služeb v určitých oblastech (čl.59 odst.1 SFEU)
  19. Služby (článek 62 SFEU)
  20. Definice dalších opatření týkajících se pohybu kapitálu se třetími zeměmi (čl.64 odst.2 SFEU)
  21. Správní opatření související s pohybem kapitálu v oblasti předcházení trestné činnosti a terorismu a boje proti nim (článek 75 SFEU)
  22. Víza, kontroly na vnějších hranicích, podmínky, za kterých se mohou státní příslušníci třetích zemí volně pohybovat, zajištění vnějších hranic, zrušení kontrol na vnitřních hranicích (čl.7 odst.2 SFEU)
  23. Postavení azylu, dočasné ochrany nebo doplňkové ochrany osob (čl.78 odst.2 SFEU)
  24. Imigrace a boj proti obchodování s lidmi (čl.79 odst.2 SFEU)
  25. Opatření financování na podporu integrace státních příslušníků třetích zemí (čl.79 odst.4 SFEU)
  26. Soudní spolupráce v občanských věcech (kromě rodinného práva) (čl.81 odst.2 SFEU)
  27. Soudní spolupráce v trestních věcech - řízení, spolupráce, školení, konflikty jurisdikcí, minimální požadavky na vzájemné uznávání rozsudků (čl. 82 odst. 1 a 2 SFEU)
  28. Minimální pravidla pro stanovení trestných činů a sankcí v oblastech obzvláště závažné přeshraniční trestné činnosti (čl. 83 odst. 1 a případně odst. 2 SFEU)
  29. Propagační opatření v oblasti předcházení trestné činnosti (článek 84 SFEU)
  30. Eurojust (čl. 85 odst. 1 druhý pododstavec SFEU)
  31. Podrobnosti o zapojení Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů do hodnocení práce Eurojustu (čl. 85 odst. 1 třetí pododstavec SFEU)
  32. Policejní spolupráce (některé aspekty) (čl.87 odst.2 SFEU)
  33. Europol (čl. 88 odst. 2 první pododstavec SFEU)
  34. Podrobnosti o kontrole činností Europolu Evropským parlamentem a vnitrostátními parlamenty (čl. 88 odst. 2 druhý pododstavec SFEU)
  35. Provádění společné dopravní politiky (čl.91 odst.1 SFEU)
  36. Námořní a letecká doprava (čl.100 odst.2 SFEU)
  37. Opatření sbližující vnitrostátní právní a správní předpisy týkající se vytváření nebo fungování vnitřního trhu za účelem podpory dosažení cílů článku 26 (čl. 114 odst. 1 SFEU)
  38. Opatření k odstranění narušování a narušování vnitřního trhu (článek 116 SFEU)
  39. Duševní vlastnictví evropských právních titulů bez jazykových předpisů (čl. 118 první pododstavec SFEU)
  40. Mnohostranný dohled (čl. 121 odst. 6 SFEU)
  41. Změna protokolu ke statutu ESCB a ECB (čl. 129 odst. 3 SFEU)
  42. Opatření nezbytná pro používání eura (článek 133 SFEU)
  43. Opatření na podporu zaměstnanosti (článek 149 SFEU)
  44. Sociální politika (čl. 153 odst. 1, s výjimkou písmen c) d) f) ag) a 2 první, druhý a poslední pododstavec SFEU)
  45. Sociální politika (rovné příležitosti, rovnost v otázkách práce a zaměstnanosti, stejná mzda) (čl.157 odst.3 SFEU)
  46. Evropský sociální fond (článek 164 SFEU)
  47. Vzdělávání (kromě doporučení) (čl.165 odst.4 písm. A) SFEU)
  48. Sport (čl.165 odst.2 písm. G) a odst.4 SFEU)
  49. Odborné vzdělávání (čl.166 odst.4 SFEU)
  50. Kultura (kromě doporučení) (čl. 167 odst. 5 první odrážka SFEU)
  51. Veřejné zdraví - opatření k řešení společných problémů v oblasti bezpečnosti veřejného zdraví (čl.168 odst.4 SFEU)
  52. Veřejné zdraví - Propagační opatření na ochranu lidského zdraví, zejména boj proti rozšířeným závažným přeshraničním chorobám a užívání tabáku a alkoholu (čl.168 odst.5 SFEU)
  53. Ochrana spotřebitele (čl.169 odst.3 SFEU)
  54. Transevropské sítě (článek 172 SFEU)
  55. Průmysl (čl. 173 odst. 3 SFEU)
  56. Opatření v oblasti hospodářské a sociální soudržnosti (čl. 175 třetí pododstavec SFEU)
  57. Strukturální fondy (čl. 177 první pododstavec SFEU)
  58. Fond soudržnosti (čl. 177 druhý pododstavec SFEU)
  59. Evropský fond pro regionální rozvoj (článek 178 SFEU)
  60. Rámcový program pro výzkum (čl. 182 odst. 1 SFEU)
  61. Realizace Evropského výzkumného prostoru (čl.182 odst.5 SFEU)
  62. Provádění rámcového programu pro výzkum : pravidla pro účast společností a šíření výsledků výzkumu (články 183 a 188 druhý pododstavec SFEU)
  63. Doplňkové výzkumné programy pro některé členské státy (články 184 a 188 pododstavec 2 SFEU)
  64. Účast na výzkumných programech několika členských států (články 185 a 188 druhý pododstavec SFEU)
  65. Kosmická politika (článek 189 SFEU)
  66. Životní prostředí (opatření Společenství k dosažení odpovídajících cílů, s výjimkou ustanovení daňové povahy) (čl.192 odst.1 SFEU)
  67. Akční program v oblasti životního prostředí (čl. 192 odst. 3 SFEU)
  68. Energetika s výjimkou daňových opatření (čl.194 odst.2 SFEU)
  69. Cestovní ruch - opatření doplňující opatření v členských státech (čl.195 odst.2 SFEU)
  70. Civilní ochrana pro předcházení přírodním nebo člověkem způsobeným katastrofám (čl.196 odst.2 SFEU)
  71. Správní spolupráce při provádění práva Unie členskými státy (čl.197 odst.2 SFEU)
  72. Obchodní politika - prováděcí opatření (čl.207 odst.2 SFEU)
  73. Rozvojová spolupráce (čl.209 odst.1 SFEU)
  74. Hospodářská, finanční a technická spolupráce se třetími zeměmi (čl.212 odst.2 SFEU)
  75. Obecný rámec pro opatření v oblasti humanitární pomoci (čl.214 odst.3 SFEU)
  76. Evropský dobrovolnický sbor pro humanitární pomoc (čl.214 odst.5 SFEU)
  77. Statut politických stran na evropské úrovni a pravidla pro jejich financování (článek 224 SFEU)
  78. Zřízení specializovaných soudů (článek 257 SFEU)
  79. Změna statutu Soudního dvora s výjimkou hlavy I a článku 64 (článek 281 SFEU)
  80. Způsoby kontroly prováděcích pravomocí (čl.291 odst.3 SFEU)
  81. Evropská správa (čl.298 odst.2 SFEU)
  82. Vypracování finančního nařízení (čl. 322 odst. 1 SFEU)
  83. Boj proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (čl.325 odst.4 SFEU)
  84. Služební řád a pracovní řád ostatních zaměstnanců Unie (článek 336 SFEU)
  85. Statistiky (čl.338 odst.1 SFEU)
Poznámky
  1. ↑ Tento postup je vybaven mechanismem „nouzového brzdění“: Pokud je členský stát toho názoru, že tato opatření ovlivňují základní aspekty jeho systému sociálního zabezpečení, zejména jeho rozsah, náklady nebo finanční strukturu nebo jeho finanční rovnováhu, může požadovat, aby byla na tuto otázku položena Evropská rada (což vede k pozastavení legislativního postupu). Evropská rada musí otázku do čtyř měsíců vrátit Radě, aby postup pokračoval, nebo požádat Komisi o předložení nového návrhu.
  2. ↑ Odstavec 3 tohoto článku také stanoví možnost, aby Rada přijala rozhodnutí definující ty aspekty rodinného práva s přeshraničními důsledky, které mohou být předmětem aktů přijatých řádným legislativním postupem.
  3. ↑ Odstavce 3 a 4 těchto článků obsahují mechanismus „nouzového brzdění“: Pokud je členský stát toho názoru, že by příslušný návrh zákona ovlivnil základní aspekty jeho trestního práva, může požádat, aby byla otázka vrácena zpět evropskému Rada a řízení bude pozastaveno. Evropská rada musí věc do čtyř měsíců vrátit Radě, aby mohl postup pokračovat, nebo požádat Komisi nebo skupinu členských států, které návrh předložily, aby předložily nový návrh zákona. Pokud Evropská rada nepřijme odpovídající rozhodnutí do čtyř měsíců nebo pokud nový legislativní postup zahájený na její žádost nebude dokončen do dvanácti měsíců, bude posílená spolupráce v této oblasti automaticky navázána, pokud alespoň jedna třetina členských států tak přeji.
  4. ↑ V oblastech uvedených v těchto bodech jsou právní předpisy přijímány Radou jednomyslně po konzultaci s EP. Poslední pododstavec odstavce 2 však obsahuje „přechodnou doložku“, podle níž Rada může jednomyslně rozhodnout, že se na odst. 1 písm. D), f) ag) jednomyslně použije řádný legislativní postup.

Zvláštní legislativní postup

Zvláštní legislativní postup probíhá pouze ve (vzácných) případech výslovně stanovených ve Smlouvách. Přesný postup je uveden v příslušném právním základu a obvykle vychází z níže uvedených možností. Podle čl. 289 Smlouvy o fungování EU se Rada Evropské unie rozhodne se za účasti všech Evropského parlamentu nebo ve výjimečných případech, Evropský parlament za účasti Rady Evropské unie samotné. Nejdůležitějšími postupy jsou konzultační postup a postup souhlasu.

Seznam oblastí politik se speciálními legislativními postupy  

I - postup ad hoc

  1. Roční rozpočet - společné rozhodnutí EP - Rada (článek 314 SFEU)

II - Jediné akty Evropského parlamentu

  1. Statut poslanců Evropského parlamentu (čl. 223 odst. 2 SFEU): Rozhodnutí Evropského parlamentu z vlastního podnětu po schválení Radou (jednomyslně ohledně daňového režimu) a po konzultaci s Komisí
  2. Podrobnosti o výkonu vyšetřovacího práva (čl. 226 třetí pododstavec SFEU): Rozhodnutí Evropského parlamentu z vlastního podnětu se souhlasem Rady a Komise
  3. Statut veřejného ochránce práv (čl. 228 odst. 4 SFEU): rozhodnutí EP z vlastního podnětu se souhlasem Rady a stanoviskem Komise

III - Jediné akty Rady

A. Jednomyslnost a souhlas Evropského parlamentu (AVC)
  1. Opatření pro boj proti diskriminaci (čl.19 odst.1 SFEU)
  2. Rozšíření občanských práv (článek 25 SFEU) - vyžaduje národní ratifikace
  3. Úřad evropského veřejného žalobce (čl. 86 odst. 1 SFEU)
  4. Jednotný volební postup (čl. 223 odst. 1 SFEU): z podnětu a se souhlasem EP - nutná národní ratifikace
  5. Víceletý finanční rámec (čl.312 odst.2 SFEU)
B. Jednomyslnost a konzultace Evropského parlamentu (CNS)
  1. Článek 6 SEU (s čl. 218 odst. 6 a 8): Přistoupení k EÚLP - rozhodnutí Rady o návrhu vyjednavače dohody (v zásadě Komise), se souhlasem EP
  2. Opatření související se sociálním zabezpečením nebo sociální ochranou (čl.21 odst.3 SFEU)
  3. Státní příslušnost: právo volit a být volen v místních volbách a ve volbách do Evropského parlamentu v členském státě bydliště (článek 22 SFEU)
  4. Definice opatření, která podle práva Unie představují krok zpět k liberalizaci pohybu kapitálu se třetími zeměmi (čl.64 odst.3 SFEU)
  5. Opatření týkající se pasů, průkazů totožnosti a povolení k pobytu (čl.77 odst.3 SFEU)
  6. Soudní spolupráce v občanských věcech ve vztahu k opatřením rodinného práva s přeshraničními důsledky (čl.81 odst.3 SFEU)
  7. Operativní policejní spolupráce (čl.87 odst.3 SFEU)
  8. Opatření orgánů jednoho členského státu na území jiného členského státu (článek 89 SFEU)
  9. Harmonizace daní z prodeje a nepřímých daní (článek 113 SFEU)
  10. Sbližování pravidel, která mají přímý dopad na vnitřní trh (článek 115 SFEU)
  11. Jazykový režim pro evropské právní tituly (článek 118 SFEU)
  12. Nahrazení protokolu o nadměrném schodku (čl. 126 odst. 14 SFEU)
  13. Specifické úkoly Evropské centrální banky v souvislosti s dohledem nad úvěrovými institucemi a jinými finančními institucemi (čl.127 odst.6 SFEU)
  14. Sociální politika: sociální zabezpečení a sociální ochrana zaměstnanců, ochrana zaměstnanců při ukončení pracovní smlouvy, zastupování a kolektivní ochrana zájmů zaměstnanců a zaměstnavatelů a pracovní podmínky státních příslušníků třetích zemí (čl. 153 odst. písmena c), d), f) ag) a odst.2 písm. b) SFEU)
  15. Životní prostředí: ustanovení daňového práva, opatření územního plánování, hospodaření s vodními zdroji a využíváním půdy, jakož i opatření ovlivňující dodávky energie a různé zdroje energie (čl.192 odst.2 SFEU)
  16. Energetika: daňová opatření (čl.194 odst.3 SFEU)
  17. Přidružení zámořských zemí a území k Unii - postup a podrobnosti (článek 203 SFEU - po konzultaci s EP)
  18. Judikatura Soudního dvora v oblasti duševního vlastnictví (článek 262 SFEU)
  19. Změna Protokolu o statutu Evropské investiční banky (čl. 308 třetí pododstavec)
  20. Vlastní zdroje Unie - strop a zavedení nových kategorií vlastních zdrojů (čl. 311 třetí pododstavec SFEU) - vyžaduje se národní ratifikace
C. Kvalifikovaná většina a schválení EP (AVC)
  1. Prováděcí opatření k systému vlastních zdrojů Unie (čl.311 čtvrtý pododstavec SFEU)
D. Kvalifikovaná většina a konzultace s EP (CNS)
  1. Opatření k usnadnění diplomatické ochrany (článek 23 SFEU - přijetí směrnic se zvláštním legislativním postupem)
  2. Výzkum: Specifické programy pro provádění rámcového programu (čl.182 odst.4 SFEU)
  3. Nejvzdálenější regiony (čl. 349 druhý pododstavec SFEU)
Poznámky
  1. ↑ Rada může po konzultaci s EP jednomyslně rozhodnout o přechodu na řádný legislativní postup (čl. 81 odst. 3 druhý pododstavec SFEU).
  2. ↑ Rada může po konzultaci s EP jednomyslně rozhodnout o přechodu na řádný legislativní postup pro písmena d), f) ag) (čl. 153 odst. 2 druhý pododstavec SFEU).

Postup schválení (AVC)

Schvalovací řízení (code: AVC ) byl představen s Aktu o jednotném evropském a dává Parlamentu možnost schválení nebo odmítnutí schválit některé návrhy Komise. Parlament má proto v těchto oblastech právo veta , ale nemůže změnit návrhy. Jakmile Parlament schválí, Rada rozhodne, zda návrh přijme kvalifikovanou většinou, nebo, je -li to výslovně stanoveno, jednomyslně . Jednomyslným rozhodnutím však může také pozměnit návrh Komise .

Postup byl původně určen pouze k uzavírání asociačních dohod nebo posuzování žádostí o přistoupení k Evropskému společenství a v současné době se používá například v následujících oblastech:

Konzultační postup (CNS)

Postup konzultace nebo slyšení (kód: CNS ) se používá pouze ve výjimečných případech, které nejsou výslovně předmětem postupu souhlasu nebo řádného legislativního postupu. Byl to původní legislativní proces Evropských společenství .

Na základě návrhu Komise a stanoviska Evropského parlamentu a případně Evropského hospodářského a sociálního výboru a Výboru regionů Rada rozhodne o přijetí návrhu kvalifikovanou většinou s každým členem Rada může „vetovat (základní důvody národní politiky, které musí také nazývat“) (čl. 31 odst. 2, pododstavec 2 SEU). V rámci tohoto postupu může Parlament schválit nebo zamítnout legislativní návrh nebo navrhnout jeho změny. Rada není stanoviskem Parlamentu právně vázána, ale podle judikatury Soudního dvora nemůže rozhodnout, dokud Parlament nevyjádří své stanovisko. To mu dává určité právo veta.

Dřívější postup: Postup spolupráce (SYN)

Postup spolupráce (kód SYN, naposledy upravený v článku 252 Smlouvy o ES ) dal Evropskému parlamentu, když byl zaveden jednotným evropským aktem, poprvé příležitost nejen zúčastnit se legislativního procesu v poradní kapacitu. Parlament může pozměnit společný postoj Rady; Na rozdíl od postupu spolurozhodování však nakonec rozhoduje pouze Rada.

Podle Amsterdamské smlouvy byl postup určen pro určité oblasti hospodářské a měnové unie . V Lisabonské smlouvě byl postup spolupráce zcela zrušen .

Právní úkony bez právní povahy

Kromě legislativních aktů je Smlouva o fungování Evropské unie zahrnuje také nelegislativní akty. Podobně jako akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty vycházejí tyto dokumenty z legislativních aktů nebo přímo ze smluv.

Akty v přenesené pravomoci

Aby se omezila záplava podrobných legislativních aktů, Lisabonská smlouva stanoví vytvoření aktů v přenesené pravomoci. V legislativních aktech mohou Rada a Parlament zmocnit Komisi k přijímání aktů v přenesené pravomoci ( článek 290 SFEU ). Ty zhruba odpovídají německým zákonným vyhláškám . Tyto akty v přenesené pravomoci mohou vést k doplnění nebo změně jiných než podstatných bodů legislativního aktu.

I v případě přenesené legislativy si skutečné zákonodárné orgány ponechávají právo na

  • odebrat pravomoc Komisi nebo
  • vznést námitku proti rozhodnutí Komise v přiměřené lhůtě; jsou -li tyto shromážděny, rozhodnutí komise nenadobývá účinnosti.

V obou případech je dostačující pro Radu , o kvalifikovanou většinou , nebo Evropský parlament, aby přijaly rozhodnutí v tomto smyslu.

Použití aktů v přenesené pravomoci je stanoveno ve Smlouvě o fungování Evropské unie (SFEU). Podmínky pro přenesení pravomocí jsou stanoveny individuálně v každém legislativním postupu.

Prováděcí akty

V zásadě jsou členské státy odpovědné za přijetí prováděcích předpisů k provádění legislativních aktů. Podle článku 291 SFEU však může být Komise nebo ve zvláštních případech Rada zmocněna přijímat prováděcí akty. To platí zejména v případech, kdy jsou pro provádění závazných právních aktů vyžadovány jednotné podmínky. Pokud Komise přijme prováděcí akty, sledují ji členské státy v rámci zvláštních výborů ( komitologie ). Další podrobnosti stanoví nařízení, které Rada a Evropský parlament přijímají řádným legislativním postupem.

Právní akty založené na smlouvách

Kromě uvedených postupů existují ještě další právní akty bez legislativní povahy, které orgány Evropské unie přijímají v souladu s ustanoveními smluv. Kromě zákonodárných orgánů Rady a Parlamentu mohou tyto právní akty přijímat také jiné orgány, například Evropská komise nebo Evropská centrální banka .

Důležitou oblastí, ve které Rada rozhoduje zcela bez zapojení Parlamentu, je společná zahraniční a bezpečnostní politika . Usnesení vždy vyžadují jednomyslnost, pokud Evropská rada jednomyslně nepovolí Radě v souladu s čl. 31 odst. 2 nebo 3 SEU přijímat usnesení kvalifikovanou většinou v jednotlivých případech. To však neplatí pro usnesení týkající se obhajoby .

Některé nelegislativní akty přijímá Rada a Evropský parlament společně , podobně jako legislativní akty . Používají se také výše popsané postupy, jako je řízení o slyšení nebo řízení o souhlasu. Příklady jsou:

Označení právních aktů

Jednotné číslování právních aktů Evropské unie se používá od 1. ledna 2015. To stanoví Úřad pro publikace Evropské unie . Cílem a účelem je dosáhnout harmonizace a zjednodušení označení. Právní akty jsou proto obecně označovány a číslovány následovně, přičemž Úřad pro publikace EU přiřazuje pouze číslování: Typ právního aktu (kód smlouvy) RRRR / č.

Příklady od 1. ledna 2015

  • VO (EU) 2015/1 = Nařízení ( VO ) Evropské unie ( EU ) z roku 2015 (vždy čtyřmístné) s pořadovým číslem 1 (první právní akt v roce 2015. Nyní existují po sobě jdoucí čísla, bez ohledu na typ dokumentu a podkladová smlouva).
  • Rozhodnutí (EU, Euratom) 2015/2 = právní akt Rozhodnutí Evropské unie ( EU ) a Euratomu z roku 2015 s pořadovým číslem 2 (druhý právní akt v roce 2015).
  • Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/3 ...
  • Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/4 ...
  • Rozhodnutí Rady (EU) 2015/5 ...
  • Rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/6 ...
  • Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/7 ...
  • Prováděcí směrnice Komise (EU) 2015/8 ...
  • Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2015/9 ...
  • Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2015/10 ...
  • ...
Poznámka: Tučné písmo v příkladech slouží pouze pro ilustraci!

Předchozí označení

Předchozí označení / číslování, která byla používána do 1. ledna 2015, zůstávají v platnosti (např. Nařízení (EU) č. 524/2013 nebo směrnice 2013/11 / EU atd.). Na mezinárodní úmluvy a opravy se vztahují také zvláštní předpisy.

Zvláštní předpisy

Některé dokumenty mají dvě jména:

  • Právní akty a nástroje ECB, např. Např .: Rozhodnutí Evropské centrální banky (EU) 2015/33 ... (ECB/ 2015 / 1 )
  • Usnesení politického a bezpečnostního výboru, např. Např .: rozhodnutí (SZBP) 2015/258 Politického a bezpečnostního výboru ... (EUBAM Libye/1/ 2015 )

Číslo přidělené Úřadem pro publikace neobsahuje zkratku smlouvy pro následující dokumenty a je umístěno v hranatých závorkách na konci názvu:

  • Právní akty orgánů zřízených mezinárodními úmluvami, např. Např .: Rozhodnutí Výboru velvyslanců AKT-EU č. 2/2015 ... [2015/45]
  • Právní akty, které byly přijaty v rámci Evropského hospodářského prostoru (EHP), např. Např .: Rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 58/2015 ... [2015/100]
  • Právní akty, které byly přijaty v rámci Evropského sdružení volného obchodu (ESVO), např. Např .: Rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 02 /10/COL ... [2015/101]
  • Předpisy Evropské hospodářské komise OSN (EHK OSN), např. Např .: předpis č. 28 Evropské hospodářské komise OSN (EHK OSN) ... [2015/46]

Soudní rozhodnutí

Harmonizované označení rozhodnutí soudů členských států Unie, včetně Soudního dvora Evropské unie , Evropského patentového úřadu ( Evropského patentového soudu ) a všech dalších zúčastněných států a mezinárodních organizací, naleznete na adrese: Evropský identifikátor judikatury .

Kritika

Kritici si stěžují, že pracovní metoda, zejména v postupech spolupráce a konzultací, není dostatečně transparentní ( komitologie ). Celkově je schopnost národních parlamentů zúčastnit se často kritizována jako příliš omezená ( demokratický deficit EU ). Abychom tomu zabránili, je v Lisabonské smlouvě, jejíž dodržování vstoupilo v platnost 1. prosince 2009, zaveden „systém včasného varování“, ve kterém jsou národní parlamenty informovány o všech legislativních návrzích Komise a ty mají schopnost se zásadou subsidiarity , aby přezkoumaly a v případě potřeby zasáhnout. V poslední době je kritizován také „zrychlený“ postup v takzvaném trialogu . Parlamenty členských států navíc spolupracují na Konferenci evropských výborů (COSAC).

Viz také

literatura

webové odkazy

Individuální důkazy

  1. ↑ Parlament EU získává větší moc , EurActiv.de, 28. ledna 2010.
  2. ↑ a b http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A6-2008-0013+0+DOC+XML+V0//DE
  3. ↑ http://www.consilium.europa.eu/de/council-eu/decision-making/special-legislative-procedures/
  4. ↑ Evropská komise: Druhy zákonů EU
  5. ↑ Harmonizace číslování právních aktů EU .
  6. ↑ Příklady podle Úřadu pro publikace Evropské unie na webových stránkách o harmonizaci číslování právních aktů EU .
  7. ↑ Viz prohlášení Evropské hnutí Německo z roku 2014. ( Memento z 15. dubna 2014 v internetovém archivu )