Prefekt (Itálie)
Prefekt (italská prefekt ) označuje název nadřízeného správního úředníka v Itálii . Termín pochází z latinského praefectus (od praeficere = "zřídit") a znamená v obecném smyslu slova vedoucí oddělení nebo nadřízený .
Vzhledem k tomu, že italský národní stát vznikl v roce 1861 z království Sardinie-Piemont , jehož správa byla organizována podle napoleonsko-francouzského modelu, liší se funkce prefektů Itálie a Francie jen nepatrně, s odkazem na prefekta v Římské říši .
Funkce
V rámci vyšší italské administrativní služby tvoří prefekti zvláštní kariérní skupinu rozdělenou do několika úrovní. Prefekti mají na starosti ministerstvo vnitra nebo orgány a organizace v jeho divizi. Můžete však pracovat také v jiných oblastech státní správy (např. Jako vedoucí zpravodajských služeb nebo v kanceláři předsedy vlády ). Jejím hlavním úkolem je však zastupovat ústřední vládu v provinciích : v každé italské provincii existuje Prefettura, ufficio Territoriale del Governo (prefektura - okresní úřad vlády). Prefekti mají nejvyšší odpovědnost za veřejnou bezpečnost a pořádek v provinciích. Dohlížejí na práci decentralizovaných vnitrostátních orgánů. Řádová správa obcí (matričních úřadů a matričních úřadů) podléhá také dohledu prefekta.
V regionech úředník známý jako vládní komisař , tj. d. Obvykle také prefekt, který dohlíží na decentralizované vnitrostátní orgány na regionální úrovni a současně dohlíží na regionální vládu podle správního práva . Regionální zákony mohly vstoupit v platnost, pouze pokud by je schválil vládní komisař.
Reformy
V Itálii se proto v rámci federalizačního úsilí opakovaly výzvy ke zrušení napoleonských prefektů, zejména vládních komisařů. Byli považováni za hlídací psy, kteří, jak se zdálo, nezapadají do moderního státu založeného na principu subsidiarity , relikvie z doby, kdy v Italském království neexistovaly nezávislé regiony a samosprávná práva provincií a obcí ještě nebyla zvlášť dobře rozvinutá , nebo byly z velké části zrušeny za fašismu.
Rozsáhlá ústavní reforma v roce 2001 zrušila správní dohled nad místními úřady a posílila autonomii obcí a provincií. Úřad prefekta zůstává v roli dohledu nad decentralizovanými vnitrostátními orgány. V případě nouze, např. Například v případě přírodních katastrof a havárií se opakovaně ukázalo, že koordinační a vůdčí schopnosti prefektů jsou nesmírně užitečné.
Vládní komisaři byli zrušeni na regionální úrovni. Zejména bylo upuštěno od schválení vstupu regionálních zákonů v platnost. Prefekt regionálního hlavního města má dnes tendenci působit jako prostředník mezi národní a regionální vládou („velvyslanec uvnitř“), aby zajistil soulad se spravedlivou spoluprací ( leale collaazione ).
speciální případy
V autonomní oblasti údolí Aosta není žádný prefekt. Jeho funkce jsou prováděny přímo prezidentem regionu.
V autonomních provinciích Bolzano a Trento nebyl vládní komisař výjimečně zrušen. Úřad byl nicméně oslaben (zrušení souhlasu). Vládní komisaři v Jižním Tyrolsku a Trentinu nemají nárok ani na plné funkce prefekta . Ty jsou sdíleny s příslušným guvernérem .
Oficiální tituly
Prefekturní kariéra byla po dlouhou dobu založena na kariéře vyšších služeb v obecné italské ministerské správě a do značné míry s ní sdílela označení nižších úřadů. Od začátku 80. let byli úředníci až do ekvivalentu vládního ředitele (A15) obecně převedeni na pracovněprávní vztahy soukromoprávní povahy, někdy i na vyšších úřadech. Mimo jiné byla vyloučena prefekturní kariéra, což se však v průběhu reforem zjednodušilo. Níže je uveden stručný tabulkový přehled kariérního rozvoje. Oficiální označení Consigliere mohou být porovnány, v závislosti na počtu italských řad, s německými oficiální označení rady vlády , Rady Upper vláda nebo vláda ředitel, ostatní pak od Ministerialrat do Ministerialdirektor .
Objednávky uvedené vertikálně pod příslušnými roky jsou samy o sobě; horizontální srovnání není nebo není vždy možné.
| 1871 | 1923 | 1957 | 1982 | 2000 |
|---|---|---|---|---|
| Prefetto di I classe | Prefetto di I classe | Prefetto di I classe | Prefetto di I classe | Prefetto |
| Prefetto di II. Třída | Prefetto di II. Třída | Prefetto | Prefetto | Viceprefetto |
| Prefetto di III třída | Viceprefetto di I. třída | Viceprefetto | Viceprefetto | Viceprefetto aggiunto |
| Consigliere di I classe - Sottoprefetto di I Classe |
Viceprefetto di II. Třída | Viceprefetto ispettore | Viceprefetto ispettore | Consigliere |
| Consigliere di II třída - Sottoprefetto di II třída |
Consigliere di I. třída | Direttore di sezione | Viceprefetto ispettore aggiunto | |
| Consigliere di III classe - Commissario distrettuale |
Consigliere di II třída | Consigliere di I. třída | Direttore di sezione | |
| Segretario di I. třída | Primo segretario | Consigliere di II třída | Consigliere di Prefettura | |
| Segretario di II třída | Segretario | Consigliere di III třída | Viceconsigliere di Prefettura | |
| Sottosegretario | Vicesegretario |
Postupem času se objevily další varianty, které zde nebyly brány v úvahu. V případě potřeby byli přímo jmenováni takzvaní „političtí prefekti“. Neprošli výše popsanou kariérou, ale z politických důvodů získali přímo nejvyšší prefekturní úřad. Tímto způsobem, zejména v 19. století, dostávali vlivní politici, včetně bývalých ministrů, prefekturní funkce.