Těžební zákon

Podle těžebního práva se odkazuje na právní ustanovení, která se týkají nerostných zdrojů a těžby .

Německé těžební právo

Německé těžební právo vzniklo ze středověkého zvykového práva . Nejpozději od 12. století si němečtí králové nárokují horský šelf pro stříbro a jiné kovy, které byly pronajímateli staženy. Již v pozdním středověku přešel horský šelf z královské moci na panovníky. Zákon o těžbě byl nejprve předáván pouze ústně nebo odpisován soukromými osobami. Od počátku 15. století ji vydávali panovníci ve formě vyhlášek ( horských vyhlášek ), které často zůstávaly v platnosti až do 19. století. Dalekosáhlý nový základ byl vytvořen obecným hornickým zákonem pro pruské státy z roku 1865 , který byl rovněž přijat s jednotlivými změnami v Braunschweigu (1867), Bavorsku (1869), Württembergu (1874), Bádensku (1890) a dalších zemích . S výjimkou království Saska vstoupilo v platnost ve všech větších státech Německa. Těžba v Saském království naopak podléhala obecnému hornickému zákonu pro Saské království ze dne 16. června 1868.

Těžní právo ve Spolkové republice Německo

Ve Spolkové republice Německo, těžba zákon podléhá podle čl. 74 odst. 1 č. 11 základního zákona o konkurenční legislativy . Ústřední právní normou je federální zákon o těžbě .

Do roku 1982 regulovaly těžbu právní předpisy jednotlivých spolkových zemí, jejichž zákony byly většinou založeny na obecném hornickém zákoně pro pruské státy , ale měly podrobně odlišná nařízení. Situace byla ještě komplikovanější ve spolkových zemích, jako je Bádensko-Württembersko, které byly po roce 1945 sloučeny z různých zemí. V dříve nezávislých regionech Severní Bádensko, Jižní Bádensko, Hohenzollern, Severní Württemberg a Jižní Württembersko někdy platila různá nařízení.

Federální zákon o těžbě (BBergG) je v platnosti ve Spolkové republice Německo od 1. ledna 1982 a nahrazuje těžební zákony spolkových zemí a zajišťuje jednotné předpisy. 3. října 1990 byla oblast jeho působnosti rozšířena na území bývalé NDR . V zásadě shrnuje dřívější státní důlní zákony , jako je obecný zákon o těžbě pro pruské státy z roku 1865 , zákon o rozvoji ropy a jiných nerostných surovin a vyhláška o průzkumu a těžbě nerostných surovin z roku 1934 a nahrazuje tyto předpisy současně.

Federální zákon o těžbě je založen na principu svobody hor . Výsledkem je, že všechny nevytěžené přírodní zdroje uvedené v zákoně (různé kovy, ropa, zemní plyn, uhlí, soli, kazivec a baryt atd.) Jsou z nemovitosti vyňaty, takže vlastník nemovitosti má pouze tzv. zvané suchozemské přírodní zdroje (např. písek, štěrk, sádra, hlína, střešní břidlice). Těžené nerostné zdroje jsou naproti tomu zpočátku bez vlastníků, ale vlastnictví k nim lze získat pouze prostřednictvím státem kontrolovaného procesu půjčování. Přímé vlastnictví dolů u některých surovin, jako je horský šelf krále nebo panovníka, který existoval od 12. století, nebo státní rezervace, která existovala ve 20. století, ve Spolkové republice přestalo existovat od roku 1982. Zákon však stanoví, že zajištění dodávek surovin má přednost před jinými převažujícími zájmy společného dobra .

Federální zákon o těžbě upravuje střety zájmů mezi držitelem těžební licence a dotčenými vlastníky půdy. Vlastník půdy má nárok na náhradu, pokud musí například postoupit svůj pozemek za účelem výstavby těžebních zařízení. Geotermální energie ( geotermální energie ) je považována za bez hor. Federální zákon o těžbě se nevztahuje na některé sypké suroviny , jako je písek, štěrk, některé přírodní kameny nebo rašelina (přírodní zdroje), pokud nejsou těženy ve stavebnictví . Místo toho tyto téměř povrchové suroviny spadají pod zákon o těžbě . V NDR byly tyto suroviny rovněž považovány za prosté těžby. Každý však může sbírat minerály z minerálů pro vzdělávací účely nebo pro soukromé sbírky.

Geologické instituty federálních států ( státní úřady ) jsou pověřeny vyšetřováním federálního území pro ložiska nerostných surovin, jejich vyšetřováním a sběrem a zpracováním jejich výsledků . Jsou podřízeni spolkovému ministrovi hospodářství.

Federální zákon o těžbě rozlišuje mezi průzkumem ( průzkumem ) a těžbou nerostných surovin. Každý, kdo má zájem, potřebuje povolení k návštěvě nebo k získání povolení od příslušného těžebního úřadu . Tam také může podat žádost o zapůjčení těžebního majetku (odpovídá povolení, ale musí se uplatnit i ustanovení občanského zákoníku vztahující se na půdu). Za povolení se platí roční polní poplatky a za povolení se platí dotační poplatky. Maximální velikost zapůjčeného pole je 2,2 milionu metrů čtverečních a zasahuje do věčné hloubky , která je teoreticky do středu Země. Provozovatel dolu odpovídá za škodu způsobenou těžbou .

Kromě průzkumu, těžby a zpracování nerostných surovin, včetně několika základních přírodních zdrojů, upravuje spolkový zákon o těžbě také rekultivaci těžených povrchových dolů . Zákon o těžbě podléhá také výstavbě a provozu podzemních zásobníků (plyn, minerální olej, stlačený vzduch atd.).

Diskuse o aspektech frackingu v oblasti těžebního práva

V květnu 2012 uspořádal Výbor pro ekonomiku a technologii Spolkového sněmu veřejné slyšení . Jedním z důvodů bylo frakování , které znepokojuje části populace.

Jednání bylo založeno na čtyřech návrzích a návrzích opozičních skupin:

  • Poslanecký klub SPD usiluje (návrh 17/9560) o větší transparentnost v řízení o hornických zákonech a větší zapojení ochrany životního prostředí.
  • Levicová parlamentní skupina požaduje (návrh 17/9034), aby byly náležitě zohledněny zájmy životního prostředí a lidí postižených těžbou přírodních zdrojů.
  • Parlamentní skupina Bündnis 90 / Die Grünen předložila návrh zákona (17/9390), který stanoví jednotnou dotační daň ve výši deseti procent. Od zavedení federálního zákona o těžbě však byla subvenční daň jednotných 10% tržní hodnoty suroviny. Parlamentní skupina (návrh 17/8133) dále požaduje veřejnou rovnováhu zájmů „mezi potenciálně pozitivními účinky těžby na společnost a jejími negativními důsledky pro postižené lidi“.

Těžní právo v Rakousku

V Rakousku je právní základ velmi podobný německému právu. Primárním právním základem je zákon o minerálních surovinách (MinroG) od 1. ledna 1999 . Pro průzkum, těžbu a zpracování nerostných surovin je poté vyžadován souhlas okresních úřadů nebo, v případě těžby v podzemí, ministra hospodářství . Azbest a křemenný kámen (ne křemenný písek ) patří také k základním přírodním zdrojům v Rakousku .

Těžní právo ve Švýcarsku

Ve Švýcarsku, horního zákona je kantonálních suverénní právo , ještě volal horní regál , a je regulován kantonálních právních předpisů. Kromě kantonálních zákonů se zachovalo také staré zvykové právo. V Graubündenu převedl kanton těžební práva na politické komunity .

S ohledem na malý a převážně historický význam těžby ve Švýcarsku se legislativa ve většině kantonů až donedávna omezovala na principy a tam, kde existují kantonální těžební zákony, jsou někdy i sto let staré. Na mezikantonální úrovni existoval také konkordát o průzkumu a těžbě ropy, který byl v roce 1955 schválen kantony východní poloviny německy mluvícího Švýcarska a platil do roku 2013 . S ohledem na rostoucí význam podpovrchové a v poslední době geotermální energie prošlo několik kantonů v poslední době moderními těžebními zákony nebo zahájilo příslušný legislativní proces. Kanton Aargau byl prvním kantonem, který se ve svém zákoně z roku 2012 o využívání hlubokého podloží a těžbě nerostných surovin zaměřil na rozvoj geotermální energie. V roce 2013 severovýchodní švýcarské kantony vypracovaly modelový zákon, který má sloužit jako vodítko pro jednotlivé kantony pro přijetí jejich nových těžebních zákonů.

Zákony o těžbě platí v kantonech Aargau (2012), Basel-Landschaft (1876), Bern (2003), Freiburg (1850 a 1960), Ženeva (2017 a 1999), Glarus (1893), Jura (1978), Lucern (2013), Neuchâtel (1935), Nidwalden (1979), Schwyz (1999), St. Gallen (1919), Thurgau (2015), Uri (1995), Waadt (1957) a Wallis (1856). Ostatní kantony to zatím ponechaly s přísnými ustanoveními, která obsahují příslušné úvodní zákony občanského zákoníku v oddíle o majetkovém právu , jmenovitě Appenzell Ausserrhoden , Basel-Stadt , Schaffhausen , Solothurn , Zug a Curych . Ještě další znají ve své kantonální ústavě jen jednu pasáž, ve které si nárokují horský šelf, jako jsou Graubünden a Obwalden . Kanton Appenzell Innerrhoden nevydal žádná zákonná ustanovení o těžebním zákoně, v kantonu Ticino byl nyní zrušen dlouho zastaralý zákon bez náhrady.

Lichtenštejnské těžební právo

Zákon o těžbě v Lichtenštejnsku je omezen na několik surovin (kovové rudy, fosilní paliva, světelné a příbuzné látky, jako je grafit, antracit, černé uhlí, lignit, břidlicové uhlí, asfalt, bitumen a minerální oleje, síra, sirné rudy, kamenná sůl a solný pramen ) a především v lichtenštejnském majetkovém právu (SR), články 484 až 497 SR.

Stejně jako ve Švýcarsku již těžba v Lichtenštejnsku nemá zvláštní význam a ustanovení v majetkovém právu jsou do značné míry pouze procesními základními ustanoveními.

Anglosaská legální rodina

Na rozdíl od těžebního práva v německy mluvících zemích platí zásada těžby půdy především ve Velké Británii a ve společenství . Koruna si nárokuje pouze vklady zlata a stříbra. Ve výjimečných případech (například v případě roztříštěného majetku) lze těžební práva udělit třetím stranám, přičemž vlastníci nemovitostí musí být odškodněni. Horník platí majiteli nájemní smlouvu , pevnou úrokovou sazbu (mrtvé nájemné) nebo honorář . Práva na nadzemní a podzemní nerostné zdroje (obvykle lomy a doly) lze udělit samostatně.

Ve společenství národů (jako je Kanada , Nový Zéland , Austrálie , Indie , Pákistán , Malajsie , Jižní Afrika a mnoho dalších) lze minerály (kromě zlata a stříbra) těžit za roční poplatek. Obsazení pole (pohledávky) na veřejném pozemku obvykle probíhá vyhledáním, vyznačením místa, vytyčením pole a nakonec jeho zapsáním do úředního rejstříku. V Kanadě dohlíží na těžbu ministr přírodních zdrojů a vydává licence a koncese. Průzkumná licence je platná jeden rok. Během této doby musí být uplatněn nárok. Poté může prospektor získat prospekční nebo vývojovou licenci na další rok. Dalšími fázemi jsou udělování prozatímních těžebních práv a konečné těžební licence.

I ve Spojených státech je těžební právo založeno na anglickém zvykovém právu . Zde je vlastník půdy také vlastníkem všech surovin až do věčných hloubek. Existuje však státní rezervace pro fosfáty, dusičnany, potašové soli, asfalt, uhlí, ropné břidlice a síru, a právo státu (bez vlastnického práva) na ropu a zemní plyn. Písek a štěrk spadají pod ministerstvo vnitra. Pořízení důlního majetku ve státě je velmi podobné tomu v Kanadě, je však nutné provést další průzkumné práce (průzkumná šachta) . Na půdě jednotlivých států se však nárok nepřevádí do plného vlastnictví, ale pouze na leasing.

Francouzská legální rodina

Ve Francii a Belgii tvoří občanský zákoník základ hornického práva. Určitým způsobem zaujímá střední pozici mezi německou a anglosaskou právní tradicí. Součástí nemovitosti jsou lomy (kamiony) z přírodního kamene, písku, štěrku, kaolinu a jílu a povrchové doly (minières) ze železných rud, pyritu, bauxitu a rašeliny . Z dispozičního práva vlastníka půdy jsou vyloučeny pouze podzemní doly kovů, arsenu , síry , kamence , vitriolu , uhlí, bitumenu , ropy, zemního plynu, kamenné a potašové soli. Vlastníci půdy i stát mohou udělovat povolení k těžbě a koncese. Nálezce nemá zvláštní nárok na koncesi na těžbu. Stát vybírá od provozovatele daň z pole (opravná oprava) a daň z čistého příjmu (přiměřená) . Majitel půdy obdrží vypořádání.

V Portugalsku , Španělsku , Itálii a Turecku je těžební zákon založen na zákoníku Napoléon . I zde patří většina nadzemních surovin vlastníkovi půdy, podzemí státu. Pokud jsou splněny určité podmínky, může nálezce získat licenci nebo alespoň právo na náhradu škody.

Severní Evropa

Ve Švédsku a Finsku se vlastník půdy podílí na provozu a polovina na ziscích a ztrátách těžebního průmyslu.

smíšený

Vzhledem k tomu, že mnoho takzvaných rozvojových zemí čerpá velkou část svých příjmů z vývozu surovin, mají těžební zákony v těchto zemích často podobné rysy. Většinu času všechny suroviny podléhají kontrole státu. Obzvláště důležité hlavní exportní produkty (většinou drahé kovy , energetické zdroje atd.) Jsou vyhrazeny pro výhradní použití státem. Udělené koncese jsou (podle severoamerického modelu) časově omezené, podléhají poplatkům a často jsou spojeny s řadou podmínek pro zahraničního partnera (minimální investice, zaměstnání a školení místních obyvatel, požadavky na informace o společnosti, opatření na ochranu životního prostředí a rekultivace atd.). Státní těžební společnosti často trvají na většinovém podílu v zahraničních společnostech. Místní těžba v malém měřítku však obvykle podléhá pouze registraci a nepodléhá žádným podmínkám. Pracovní podmínky místních horníků jsou proto často katastrofické.

Na počátku 90. let reformovaly různé jihoamerické státy své příslušné těžební zákony, aby uvolněním omezení přilákaly do svých zemí více zahraničního kapitálu. Spolu s v té době vysokou cenou zlata to ve skutečnosti vedlo k výraznému rozmachu v těžebním sektoru. Dlouhodobé přínosy pro příslušné ekonomiky však zůstaly smíšené.

Po objevení manganových uzlíků a rudných kalů na mořském dně se významně zvýšil zájem o využívání podmořských ložisek na otevřeném moři. Jeho právní postavení je však stále velmi nejasné. Doposud vedlo k určitému právnímu nároku ( výlučná ekonomická zóna ) pouze rozšiřování suverénních území více a více států směrem k moři .

Viz také

literatura

  • Reinhart Piens, Hans-Wolfgang Schulte, Stephan Graf Vitzthum: Federální zákon o těžbě . (BBergG). Komentář. Kohlhammer, Stuttgart 1983, ISBN 3-17-007505-5 .
  • Gerhard Boldt , Herbert Weller, Gunther Kühne, Hans-Ulrich von Maessenhausen: Federální zákon o těžbě . De Gruyter, 2. vydání 2015 ISBN 978-3-89949-255-2 .
  • Raimund Willecke: Německá těžební legislativa. Od začátku do současnosti. Glückauf, Essen 1977, ISBN 3-7739-0210-7 .
  • Eduard Kremer, Peter U. Neuhaus volal Wever: Bergrecht. Kohlhammer, Stuttgart a kol. 2001, ISBN 3-17-016287-X .
  • Julius Hesemann et al.: Výzkum a hodnocení ložisek rud, použitelných minerálů a hornin (= Vademecum 1). Geologický státní úřad v Severním Porýní-Vestfálsku, Krefeld 1981, s. 95-105: Sekce: Právní vztahy (těžební legislativa) .

Poznámky pod čarou

  1. ↑ Federální zákon o těžbě ; PDF (308 kB)
  2. ↑ Piens a kol., Str. 140-145
  3. ↑ Ochrana životního prostředí ve specializovaném právu: těžební právo , Federální agentura pro životní prostředí , 21. srpna 2013, přístup 3. dubna 2014
  4. ↑ Diskuse o těžebním zákoně budoucnosti. Citováno 23. července 2012 .
  5. ↑ bundestag.de (soubor PDF; 78 kB)
  6. ↑ bundestag.de (soubor PDF; 148 kB)
  7. ↑ § 31 dotační daň. In: Federální zákon o těžbě. Spolková republika Německo, přístup dne 21. dubna 2015 .
  8. ↑ 17/9390 (soubor PDF; 148 kB), 17/8133 (soubor PDF; 121 kB)
  9. ↑ Rakouský zákon o nerostných surovinách - MinroG .
  10. ↑ Konkordát o průzkumu a těžbě ropy ze dne 24. září 1955. (PDF; 42 kB)
  11. ↑ Modelový zákon o využívání podzemí ze dne 2. prosince 2013.
  12. ↑ Aargau: Zákon o využívání hlubokého podloží a těžbě přírodních zdrojů ze dne 19. června 2012 ; Basel-Landschaft: Zákon o hornické polici 7. května 1876 ( memento v originálu 12. července 2018 v Internet Archive ) Info: archiv odkaz byl automaticky vložen a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte prosím původní a archivovaný odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte. ; Bern: Zákon o horských šelfech z 18. června 2003 ; Freiburg: Zákon o provozu dolů ze dne 4. října 1850 a zákon o vyhledávání a těžbě uhlovodíků ze dne 27. února 1960 ; Ženeva: Loi sur les ressources du sous-sol ze dne 7. dubna 2017 a Loi sur les gravières et exploitations asimilées ze dne 28. října 1999 ; Glarus: Zákon o hornictví ze dne 7. května 1893 ; Jura: Loi sur l'exploitation des matières premières minérales (Loi sur les mines) ze dne 22. října 1978 ; Lucern: Zákon o těžbě přírodních zdrojů a využívání podpovrchu ze dne 6. května 2013 ; Neuchâtel: Loi sur les mines et les carrières ze dne 22. května 1935 ; Zákon Nidwalden o těžbě nerostných surovin (Bergregalgesetz) ze dne 29. dubna 1979 ; Schwyz: Zákon o horských šelfech a využívání podzemí z 10. února 1999 ; St. Gallen: Zákon o těžbě ze 7. dubna 1919 ; Thurgau: Zákon o využívání podloží z 18. listopadu 2015 ; Uri: Zákon o horských šelfech a využívání podzemí ze dne 26. listopadu 1995 ; Vaud: Loi sur les uhlovodíky z 26. listopadu 1957 ; Wallis: Zákon o dolech a lomech ze dne 21. listopadu 1856 . @ 1@ 2Šablona: Webachiv / IABot / bl.clex.ch
  13. ↑ Appenzell Ausserrhoden: Zákon o zavedení švýcarského občanského zákoníku ze dne 27. dubna 1969, § 229 ; Basel-Stadt: Zákon o zavedení švýcarského občanského zákoníku ze dne 27. dubna 1911, § 158 ; Schaffhausen: Zákon o zavedení švýcarského občanského zákoníku ze dne 27. června 1911. § 90–92 (PDF; 122 kB) Solothurn: Zákon o zavedení švýcarského občanského zákoníku ze dne 4. dubna 1954 , plus zákon z 10. prosince , 1911 týkající se zavedení švýcarského občanského zákoníku ze dne 10. prosince 1907, § 260 ; Zug: Zákon o zavedení švýcarského občanského zákoníku pro kanton Zug ze dne 17. srpna 1911, oddíl 89 ; Curych: Úvodní zákon k občanskému zákoníku ze dne 2. dubna 1911, oddíly 148–150 (PDF; 256 kB; nová vyhláška aktuálně [2016] v legislativním procesu).
  14. ↑ Graubünden: Ústava Graubündenského kantonu ze dne 18. května / 14. září 2003, článek 85 ; Obwalden: Ústava kantonu Obwalden ze dne 19. května 1968, článek 38 .

webové odkazy