Bavorské občanství

Bavorská státní příslušnost se nemění od roku 1946 existující článek 6 Ústavy Bavorska formalizován (BayVerf), ale absence prováděcího zákona, žádný skutečný význam. Bavorské občanství ( domorodé ) existuje jako ústavní zákon od ustavení bavorského království 1. května 1808 a bylo upraveno jednotně pro celé Bavorsko ediktem ze dne 6. ledna 1812.

Fakta o získání bavorského občanství

Článek 6 BayVerf upřesňuje okolnosti získání bavorského občanství, článek 7 upravuje, kdo má být považován za bavorského občana, a článek 8 upravuje vztah mezi bavorským národem a státními příslušníky ostatních německých států . Podrobnosti jsou následující:

Článek 6
(1) Získává se občanství
  1. narozením;
  2. prostřednictvím legitimace;
  3. manželstvím;
  4. Podle naturalizace.
(2) Občanství nelze odvolat.
(3) Podrobnosti upravuje zákon o státní příslušnosti.
Článek 7
(1) Občanem je každý občan, který dosáhl věku 18 let, bez ohledu na jeho narození, rasu, pohlaví, vyznání nebo povolání.
(2) Občané uplatňují svá práva účastí ve volbách, referendech a referendech i referendech a referendech.
(3) Výkon těchto práv může záviset na délce pobytu do jednoho roku.
Článek 8
Všichni němečtí státní příslušníci, kteří mají bydliště v Bavorsku, mají stejná práva a stejné povinnosti jako bavorští státní příslušníci.

Z článku 8 BayVerf vyplývá, že cílem bavorského občanství není vyloučit Němce z jiných spolkových zemí. Němci bez bavorského občanství, kteří žijí v Bavorsku, mají stejná práva a povinnosti jako lidé, kteří mají bavorské občanství. Toto hledisko se shoduje s čl. 33 odst. 1 základního zákona, který vstoupil v platnost později .

Dějiny

Po dlouhou dobu nebyl v Německu žádný národní stát, a proto ani jednotné německé občanství. Jednotlivé německé územní státy začaly v 19. století podle francouzského modelu zavádět do svých ústav nařízení o občanství. Království Bavorska reguloval bavorskou domorodých jako ústavního zákona s ústavou Království Bavorska dne 1. května 1808 a ve své ústavě 1818. bavorské občanství také existovala v průběhu období německé říše a Výmarské republiky . Státní příslušnosti příslušných členských států existovaly , např. B. to z Bavorska pryč. Německý zákon o říši a občanství (RuStAG) ze dne 22. července 1913 souvisí s občanstvím členského státu. Až v roce 1934 národní socialisté zrušili nezávislé občanství německých členských států ve prospěch jednotného německého občanství . To bylo výsledkem takzvaného Gleichschaltungsgesetz , zákona o rekonstrukci říše ze dne 30. ledna 1934, na který 5. února navázala rozhodující vyhláška o německém občanství vydaná říšským ministrem vnitra Wilhelmem Frickem .

Po skončení druhé světové války a souvisejícím konci „ Třetí říše “ měl být článek 6 odst. 3 BayVerf proveden „Návrhem zákona o bavorském občanství“. Ministr spravedlnosti Wilhelm Hoegner předala návrh k předsedovi bavorské státní ústavní shromáždění , Michael Horlacher , dne 14. září 1946 . Návrh zákona prošel výborem a byl přijat shromážděním státu dne 15. října, doporučil k přijetí tohoto zákona na státní vlády . Když zákon vstoupil v platnost, uprchlíci v Bavorsku by nezískali bavorské občanství, protože termín byl 1. ledna 1934. V dopise ze dne 24. října Lucius D. Clay odmítl zákon schválit, protože bavorské občanství nebylo také německé. Zákon byl poté odložen a nebyl vyhlášen. Základní zákon Spolkové republiky Německo následně obnovena dřívější model dvou soupeřících národností, ale průchod neměl politické důsledky. Dne 3. dubna 1952 se bavorský zemský parlament téměř jednomyslně rozhodl „navrhnout v blízké budoucnosti […] návrh zákona o regulaci bavorského občanství“. Vládní vláda prohlásila, že v souladu s rozhodnutím státního parlamentu je třeba počkat, až bude v Bonnu přijat „zákon o zúčtování občanství“ . V roce 1958 byla žádost o vydání občanského průkazu uvádějícího držení bavorského občanství zamítnuta bavorským správním soudem a následná ústavní stížnost v roce 1959.

V létě roku 1962 se poslanec Max Ludwig Lallinger ( BP ) zeptal, zda bavorský zákon o státní příslušnosti již byl vypracován po žádosti podané v roce 1952. Tehdejší státní tajemník vnitra Heinrich Junker odpověděl, že design byl vyroben v roce 1956. „Od té doby ministerstvo vnitra tento návrh neprovádí, protože bavorské občanství nemá žádný právní, a tudíž pravděpodobně ani praktický význam.“ Lallinger odpověděl, že článek 44 BayVerf vyžaduje pro volbu bavorského předsedy vlády právně závazné určení jeho postavení bavoráka .

Ústavní soud nařídil žalobkyni poslance Lallinger 1965 jednotliví občané nemají právo, aby v ústavě za předpokladu, zákon je přijatý, čímž chyběl subjektivní právo.

Vztah mezi článkem 6 BayVerf a zákonem o státní příslušnosti federace

Titulní strana zákona o říši a občanství z roku 1913

Otázka státní příslušnosti není otázkou regulace, která ze své podstaty patří výlučně federální vládě. Německé občanské právo bylo spíše vždy charakterizováno koexistencí občanství v rámci konfederace a občanstvím v jedné zemi. Část 1 zákona o státním občanství z roku 1870 stanovila: „Říšské občanství se získává prostřednictvím občanství ve federálním státě a jeho platnost pozbývá platnosti.“ Článek 1 zákona o říšském a občanství v původním znění ze dne 22. července 1913 ( RGBl. P 93) zní: „Němcem je někdo, kdo má státní občanství ve federálním státě (oddíly 3 až 32) nebo přímé občanství (oddíly 33 až 35)“.

Nařízení o německém občanství ze dne 5. února 1934

V době národního socialismu bylo soužití federálního a státního občanství upuštěno, protože § 1 vyhlášky ze dne 5. února 1934 (RGBl. I str. 85) nařídil, aby občanství ve státech zaniklo (odst. 1) a bude tomu tak i v budoucnu, pokud by existovalo pouze německé občanství (říšské občanství) (odst. 2).

Po rozpadu Třetí říše obnovil základní zákon pro Spolkovou republiku Německo předchozí model dvou konkurenčních národností: Podle čl. 73 odst. 1 bodu 2 základního zákona „národnost ve federaci“ spadala pod výlučná legislativní pravomoc federální vlády, zatímco „Občanství ve spolkových zemích“ se stalo součástí konkurenční legislativní pravomoci ( čl. 74 odst. 1 č. 8 GG). Podle toho byly za legislativu odpovědné státy, pokud federální vláda nevyužila svého legislativního práva. Během této doby mohla federální vláda regulovat státní občanství prostřednictvím federálního zákona a zrušit tak článek 6 BayVerf. Federální vláda však nikdy nevyužila svého legislativního práva.

Spíše byl čl. 74 odst. 1 č. 8 GG zrušen s účinností od 31. prosince 1994. To by však nemělo nic změnit na základním soužití dvou národností. Jak dokládá oficiální zdůvodnění novely základního zákona, rozhodnutí o zavedení státního občanství by nyní mělo být ponecháno výhradně na státech. Federální vláda se pouze vzdala svého zákonodárného práva a převedla věc do výlučné zákonodárné pravomoci států ( čl. 70 odst. 1 základního zákona), ale v budoucnu nechtěla vyloučit zákony o státním občanství.

Spolkový zákon o občanství upravuje pouze (celkovou) německé občanství. Článek 6 BayVerf nevypršela podle článku 31 základního zákona („ Federální zákon porušuje státní právo .“), Nadále však používá de iure jako ústavní právo státu.

Praktické využití bavorského občanství dnes

Praktický význam bavorského občanství je v současnosti - na rozdíl od doby, kdy 8. prosince 1946 vstoupila v platnost bavorská ústava, kdy ještě chyběl jediný německý stát. H. tedy de facto v současné době bez významu pro občany Svobodného státu Bavorsko, která byla členským státem v SRN , který byl částečně suverénních podle mezinárodního práva od roku 1949 . Jejich občanství je také rozhodující pro Bavorsko.

Bavorské občanství nemá v současné době žádné praktické důsledky mimo ani uvnitř státu. Ve svém nálezu ze dne 12. března 1986 bavorský ústavní soud rozhodl, že bavorské občanství bylo znovu zavedeno jako instituce čl. 6 BayVerf. Konkrétní udělení bavorského občanství určitým osobám není možné, pokud nebude na bavorské občanství vydán žádný prováděcí zákon podle čl. 6 odst. 3 BayVerf. Soud zároveň poukázal na to, že žádný bavorský zákon nesmí přiznávat bavorské občanství osobám, které nejsou také Němci ve smyslu základního zákona. Federální princip zakotvený v základním zákoně vylučuje, aby skupina státních příslušníků byla větší než skupina Němců. Zákon o bavorském občanství mohl obsahovat pouze omezující předpisy, pokud jde o to, kteří Němci ve smyslu článku 116.1 základního zákona byli také bavorskými občany ve smyslu článku 6.1 BayVerf a kteří ne.

V jiném případě, kdy stěžovatel požadoval německé a bavorské občanství, rozhodl bavorský ústavní soud, že není třeba se tímto podrobněji zabývat. Protože se stěžovatel v žádném případě nemohl dovolávat této ústavní normy, protože z ní nelze odvodit subjektivní práva , přinejmenším pokud zákon o státní příslušnosti stanovený v čl. 6 odst. 3 BayVerf ještě nebyl přijat . Toto rozhodnutí objasňuje, že jednotlivec prozatím nemá žádný prospěch z formální pokračující existence bavorského občanství.

V roce 2013 Ústavní soud rozhodl, že nabytí (nebo ztrátu) bavorského občanství „nebylo vymahatelné, protože nebyla přijata podrobná úprava stanovená v čl. 6 odst. 3 BayVerf. Důvodem je to, že ustanovení bavorské ústavy z roku 1946 o bavorském občanství ztratily význam začleněním Bavorska do Spolkové republiky Německo (...). “Dále:„ Občané ve smyslu článku 7 Odst. 2, čl. 12 odst. 3 věta 1 BayVerf je každý, kdo má německé občanství podle čl. 16, 116 GG a má bydliště v Bavorsku. Podle této judikatury nemohou být cizinci občany (...). “

Vývoj státního občanství v ostatních spolkových zemích

Článek 53 ústavy státu Baden ze dne 18. května 1947 obsahoval nařízení o badenském občanství . Ústava pro Württemberg-Hohenzollern ze dne 18. května 1947 rovněž stanovila úpravu občanství v článku 6. Když 11. listopadu 1953 vstoupila v platnost ústava státu Bádensko-Württembersko , byly tyto ústavy zrušeny.

Mimochodem, žádná z ostatních spolkových zemí nezačlenila do své ústavy předpisy o státním občanství, ačkoli mnoho státních ústav je stále předústavních (přijato před účinností základního zákona). Rovněž nebyly přijaty žádné zákony o státním občanství. V oficiálním odůvodnění zrušení článku 74, odstavec 1, č. 8 základního zákona, bylo zdůrazněno, že zrušené ustanovení nemělo žádný praktický význam a že žádné negativní dopady na federální vládu v důsledku zrušení nařízení bylo třeba se bát, protože státy v žádném případě nemohly regulovat národnost ve federální vládě.

literatura

  • Oskar Tschira: bavorská národnost? , BayVBl. 1955, s. 261.
  • Hans-Peter Mayer : Občanství v Bavorsku. Diss. Würzburg 1974.
  • Helmut Kalkbrenner : Stát bez občanů , BayVBl. 1976, s. 714.
  • Roland Bornemann: Bavorské občanství , BayVBl. 1979, s. 749.
  • Reinhard Gremer: Bavorské občanství , BayVBl. 1981, s. 527.
  • Roland Bornemann: Bavorské občanství , (odpověď Gremerovi) BayVBl. 1982, s. 590.
  • Ingo von Münch : Německé občanství. Minulá současnost Budoucnost. De Gruyter, Berlín 2007, s. 82 a násl.

webové odkazy

Individuální důkazy

  1. ^ Edikt o domorodých obyvatelích, občanská práva, práva fór a cizinců v Bavorsku při vyhledávání knih Google
  2. ^ V revoluční ústavě ze dne 3. září 1791 byla poprvé zahrnuta ustanovení o občanství, která byla později začleněna do občanského zákoníku .
  3. ^ Ústava bavorského království z roku 1818 , § 1 (hlava IV).
  4. ↑ Srov. Reichs-Gesetzblatt 1913, s. 583–593 : § 1. Němcem je každý, kdo má občanství ve federálním státě (...) nebo přímé říšské občanství (...).
  5. ^ Nařízení o německém občanství ze dne 5. února 1934 (RGBl. 1934 I str. 85) o zrušení občanství v německých státech na základě výlučného německého občanství (říšského občanství).
  6. ↑ Co je to: bavorák? , Doba 10. srpna 1962; Stenografická zpráva z 81. schůze 3. dubna 1952, s. 1088 ( PDF; 5,8 MB ).
  7. ↑ Ministr vnitra Hoegner ve státním parlamentu, stenografická zpráva ze 117. schůze 25. listopadu 1952, s. 375 ( PDF; 2,5 MB ).
  8. ↑ BayVGH, BayVBl. 1959, s. 59; BayVerfGE 12, s. 171.
  9. ^ Stenografická zpráva ze 120. schůze 22. května 1962, s. 3793 ( PDF; 2,7 MB ); Co je to: bavorák? , Doba 10. srpna 1962; Čas na nácvik , Der Spiegel od 29. dubna 1964.
  10. ^ EH, Mnichov: Bavorský suvenýr - debakl o občanství , čas 15. října 1965.
  11. ↑ Zákon ze dne 27. října 1994 (Federal Law Gazette I str. 3146).
  12. ↑ BT-Drs. 12/6633 , na č. 6 a str. 9 (PDF; 601 kB).
  13. ↑ BayVerfGH, vládnoucí v. 15. prosince 1959 - Vf. 7-VI-59 -.
  14. ↑ BayVerfGH, vládnoucí v. 12. března 1986 - Vf 23-VII-84 - .
  15. ↑ BayVerfGH, vládnoucí v. 1. října 1965 - Vf. 52-VI-65 -.
  16. ^ Rozhodnutí bavorského ústavního soudu ze dne 12. června 2013, Az.: Vf. 11-VII-11 ( online ( memento z 10. ledna 2014 v internetovém archivu )).
  17. ^ Ústava státu Baden z 18. května 1947.
  18. ↑ Viz ústava pro Württemberg-Hohenzollern z 18. května 1947 .
  19. ↑ Čl. 94 odst. 2 ústavy státu Bádensko-Württembersko .
  20. ↑ BT-Drs. 12/6633 , na č. 6 a str. 9 (PDF; 601 kB).