Třítřídní volební právo

Třívrstvá hlas je historický volební právo (volební systém), který existoval v různých zemích. V německých dějinách je obzvláště důležitá situace v pruském království , kde byli členové Sněmovny reprezentantů voleni podle volebního práva tří tříd od roku 1849 do konce monarchie v roce 1918. Sněmovna reprezentantů byla druhá komora na pruském zemském sněmu . Městské rady pruských měst a obcí byly rovněž voleny na úrovni obcí v souladu s pruským obecním zákoníkem podle volebního práva pro tři třídy. Po desetiletích kontroverzí bylo pruské volební právo pro tři třídy v listopadové revoluci zrušeno.

Název vychází ze skutečnosti, že voliči měli vážený hlas na základě daňového výkonu ve třech divizích („třídách“). Kromě toho, že mohli hlasovat pouze muži, šlo o všeobecné volební právo. Ale v zásadě šlo o nerovné hlasovací právo, protože hlasy měly velmi různou úspěšnost v závislosti na třídě.

Myšlenka volebního práva pro tři třídy pocházela z Francie , přestože byla zavedena v Německu na městské úrovni již v roce 1845 v provincii Rýn silně ovlivněnou Francií . Až do první světové války , sčítání hlasování bylo to neobvyklé a také použít v jiných zemích, jako je Švédsko .

Pruské volební právo pro tři třídy bylo samo o sobě vzorem pro podobné volební systémy v několika dalších německých státech a příležitostně i v jiných zemích. Stal se nenáviděným symbolem demokratických deficitů v Prusku. Tento deficit měl zase důsledky pro celé Německo, protože Prusko bylo dominantní silou. I ve většině ostatních zemí však byly volební systémy nerovné a často ani obecné.

Základ a hlavní rysy

Právním základem byla zejména „vyhláška o výkonu voleb členů poslanecké sněmovny“ ze dne 30. května 1849 a opakovaně vydaná „vyhláška o výkonu voleb do Sněmovny reprezentantů“, která byla vydána pro jeho implementaci. Právo volit ve třech třídách bylo zakotveno v revidované pruské ústavě z 31. ledna 1850 .

Volební zákon stanovený v ústavě vznikl až v roce 1918. Vyhláška zůstala téměř beze změny až do roku 1918, byl přidán pouze jeden odstavec. Vyhláška však byla částečně potlačena zákony nebo několikrát nahrazena novými předpisy, například v roce 1860 byly volební okrsky a volební místnosti stanoveny zákonem, v letech 1891 a 1893 došlo k reformě formování volebních okrsků a v roce 1906 došlo k drobným změnám byly zavedeny za účelem zefektivnění volebního procesu. Nikdy nedošlo k zásadní změně.

Volba byla nerovná: Voliči byli rozděleni do tří oddělení (tříd) podle výše svých daňových plateb a měli tak velmi rozdílné váhy hlasů. Volba poslanců byla nepřímá: voliči s volebním právem si vybrali voliče , kteří si naopak zvolili poslance ve svém volebním obvodu. Volba nebyla ve třetí třídě tajná.

Volební proces

Způsobilost k hlasování a způsobilost

Každý muž, který dosáhl věku 24 let a žil v pruské komunitě alespoň šest měsíců, měl právo volit. Nesměl také ztratit svá občanská práva pravomocným rozsudkem nebo získat úlevu veřejnosti pro chudé . Naproti tomu pro volby do Reichstagu existovala věková hranice 25 let. Ve volbách do Reichstagu nedošlo k rozdělení na tři třídy, ale i zde, stejně jako v jiných státech v 19. století, byli příjemci veřejné úlevy vyloučeni z volebního práva.

Podle zákona o říšské armádě z roku 1874 byl aktivní vojenský personál, s výjimkou vojenských úředníků , vyloučen z volebního práva, a to jak ve státních volbách, tak ve volbách do Reichstagu.

Každý, kdo dosáhl věku 30 let, byl držitelem pruského občanství po dobu nejméně tří let a právoplatným rozsudkem neztratil svá občanská práva, měl nárok na volbu.

Primární volební obvody

Tyto oprávněných voličů zvolen 3 až 6 voliče ve svém primárním volebním obvodu. Každý primární volební obvod poskytoval tolik voličů, kolik měl plných 250 obyvatel (podle posledního sčítání lidu). Primární volební obvod měl tedy nejméně 750 a nejvýše 1749 obyvatel. Obce nebo panské obvody bez obcí s méně než 750 obyvateli byly sloučeny s ostatními a vytvořily primární volební obvod. V obcích s více než 1750 obyvateli byla odpovědná obecní správa, jinak byl za rozdělení odpovědný okresní správce . Orgán odpovědný za divizi jmenoval volebního funkcionáře primárního volebního obvodu, který jmenoval tajemníka a tři až šest hodnotitelů pro volební komisi z řad oprávněných volit.

Rozdělení na primární volební obvody bylo někdy řešeno politicky, a to buď Gerrymanderingem, nebo skutečností, že primární volební obvody s nepopulárním volebním chováním byly přizpůsobeny tak, aby měly populaci těsně pod prahem dalšího voliče (např. Těsně pod 1 000) a primární volební obvody s více žádoucími Většina populace těsně nad ní.

Tři oddělení (třídy)

Voliči byli rozděleni do tří oddělení ; termín třídy je neoficiální. Do roku 1891 se to v zásadě dělo na úrovni komunity. Pokud primární volební obvod tvořilo několik obcí, rozdělení na tři se uskutečnilo na úrovni primárního volebního obvodu. Základem byly výnosy z přímých státních daní (daň z třídy nebo klasifikovaná daň z příjmu, daň z majetku a obchodu).

Voliči, kteří zaplatili nejvíce daní, hlasovali v 1. divizi. Do této první divize bylo přiděleno tolik oprávněných voličů, že bylo dosaženo třetiny daňových příjmů.

2. oddělení bylo rozděleno na ty, kteří ze zbývajících oprávněných voličů poskytli největší daňový příspěvek, dokud nebylo opět dosaženo třetiny celkových příjmů.

Ostatní způsobilí voliči vytvořili 3. oddělení. Pokud částka daně osoby oprávněné volit spadala pouze částečně do první nebo druhé třetiny, byla přidána do vyššího oddělení. Pokud částka daně 1. oddělení přesáhla třetinu celkové daně, byla přepočítána částka splatná 2. a 3. oddělení tak, že se zbývající částka rovnoměrně rozdělí mezi tyto dvě oddělení.

V obcích s několika primárními volebními obvody bylo možné, že po tomto postupu nebyli v prvním nebo dokonce v prvním a druhém oddělení žádní oprávnění voliči. V těchto případech bylo rozdělení provedeno opět na úrovni primárního volebního obvodu. V roce 1908 tvořilo 1. oddělení v 2214 z 29028 primárních volebních obvodů pouze jednu osobu. V roce 1888 byl ve 2283 z 22749 primárních volebních obvodů pouze jeden oprávněný volič, v dalším 1764 byli dva oprávnění voliči a v 96 primárních volebních obvodech byl ve 2. oddělení pouze jeden oprávněný volič.

V letech 1891 a 1893 došlo k reformě rozdělení voličů na oddělení. V pozadí byla dalekosáhlá daňová reforma za vlády pruského ministra financí Johannesa von Miquela . Kvůli nim již nebyly daně z majetku, budov a obchodu daněmi státu, ale obecními daněmi. Daňové třídy a daň z příjmu utajované byly nahrazeny progresivní daně z příjmu a dodatečné daňové (daň z majetku) byl představen jako daň z přímého státního.

Kvůli progresivním sazbám daně z příjmu a dodatečné dani byli bohatí občané zatěžováni více, takže v 1. a 2. oddělení by volilo ještě méně mužů. Aby se tomu zabránilo, byla v budoucnu stanovena fiktivní částka tří známek pro každého voliče, který neplatil daň z příjmu. Voliči, kteří kromě této fiktivní částky neplatili žádnou další přímou daň, však vždy hlasovali ve 3. části. V budoucnu byly při vytváření oddělení zohledňovány také přímé městské daně, kromě přímých státních daní (daň z příjmu, doplňková daň, živnostenská daň pro pohybující se podniky).

Tam, kde nebyly vybírány žádné městské daně, byly daně, které by byly splatné podle předchozího zákona, stále zahrnuty jako fiktivní částka. Jednalo se de facto o ochrannou doložku pro hospodáře v panských čtvrtích bez farnosti. Nebyly zde žádné městské daně, protože by je vlastníci platili sami sobě. Do té doby platili majitelé pozemků hodně z daně z nemovitostí, ale často z daní příliš ne. Bez připsání fiktivních obecních daní by někteří mohli vklouznout do 2. oddělení. Přímé městské daně placené voliči jinde v Prusku lze zohlednit při vytváření oddělení na jeho žádost.

Další důležitou změnou pro města v roce 1891 bylo to, že v budoucnu bude rozdělení na oddělení vždy prováděno na úrovni primárního volebního obvodu. Do té doby byla v obcích rozdělených do několika primárních volebních obvodů požadovaná částka daně pro 1. nebo 2. obvod stejná ve všech primárních volebních okrskech (pokud by obvod nezůstal neobsazený). To se nyní změnilo, v některých případech drasticky. V Kolíně nad Rýnem v roce 1888 bylo pro 1. oddělení ve všech primárních volebních obvodech požadováno 494 marek. Pokud by byla naopak částka daně rozdělena na třetiny na úrovni primárních volebních obvodů, pohybovala by se tato částka v rozmezí od 18 do 24 896 marek v závislosti na primárním volebním okrsku. Po změně se částka potřebná pro 1. oddělení v Berlíně v roce 1893 pohybovala mezi dvanácti markami v nejchudším primárním volebním okrsku a 27 000 markami ve Vossstrasse (kde byl říšský kancléř). Na jedné straně tato změna usnadnila mnoha městským občanům s nízkými a středními příjmy přechod na 2. nebo dokonce 1. oddělení. Na druhé straně mohli bohatí občané v bohatých primárních volebních obvodech vklouznout do 3. divize; Kancléř Bernhard von Bülow musel v roce 1903 hlasovat ve 3. oddělení.

Podíl odborů na oprávněných voličích (primárních voličích) kolísal v čase i regionálně. Na celonárodní úrovni tvořilo 3. oddělení přibližně 80–85% osob oprávněných volit a 1. oddělení přibližně 4%. V roce 1913 bylo 79,8% oprávněných voličů ve 3. oddělení (1898: 85,3%), ve 2. oddělení 15,8% (1898: 11,4%) a v 1. oddělení 4,4% (1898: 3,3%).

V roce 1913 bylo v 1. divizi 190 444 platných primárních hlasů na celostátní úrovni a 1 990 262 ve 3. divizi. Jelikož obě divize zvolily stejný počet voličů, byly hlasy voličů primární divize první divize v průměru 10,45krát váženější než hlasy třetí divize.

Volba voličů (primární volby)

Volbu voličů provedli primární voliči na schůzi. Den byl v celé zemi stejný. Přístup k volební místnosti měli pouze ti, kdo byli oprávněni volit, s výjimkou policistů, kterým volební úředník umožnil jejich přítomnost. Volby probíhaly samostatně podle oddělení. Pokud by měli být zvoleni celkem tři voliči, každé oddělení zvolilo jednoho voliče, přičemž po šesti voličích byli dva. Pokud by měli být zvoleni čtyři voliči, 1. a 3. oddělení zvolili každý jednoho a 2. oddělení dva voliče; pokud bylo voličů 5, 1. a 3. oddělení zvolili každý dva a 2. oddělení pouze jednoho voliče. Volič musel být způsobilý volit v primárním volebním obvodu, ale nesmí patřit do okrsku, do kterého byl zvolen.

Třetí divize hlasovala první, první poslední. Pokud byly volby dokončeny v okrsku, museli jeho voliči, pokud nepatřili k volební komisi, opustit volební místnost. Voliči 1. divize mohli pozorovat volební chování všech voličů, zatímco voliči 3. divize nevěděli, jak hlasují vyšší divize.

Volba voličů v oddělení proběhla takovým způsobem, že voliči byli voláni jeden po druhém v sestupném pořadí podle svých daňových plateb, dospěli ke stolu, který má být položen mezi volební úředník a druhý primární voličů a zaznamenal svůj hlas. V praxi však voliči obvykle odevzdávají hlasy ze svého místa. Hlasování na základě protestu nebo rezervace bylo neplatné. Volič pojmenoval jedno nebo dvě jména v závislosti na počtu voličů, kteří mají být v oddělení zvoleni. K volbám byla nutná nadpoloviční většina (více než polovina) voličů. Toto pravidlo způsobovalo problémy častěji. Jelikož předpisy nevysvětlovaly, čemu má rozumět absolutní většina, volební komise často na rozdíl od předpisů deklarovaly, že jsou zvoleni lidé s pouhou relativní většinou. Kromě toho nebylo v nařízeních výslovně uvedeno, že by neplatní voliči neměli být zohledňováni při výpočtu absolutní většiny. Pokud tři lidé dosáhli absolutní většiny ze dvou voličů, kteří mají být zvoleni, byli zvoleni ti s nejvyšším počtem hlasů. Většina voličů byla volena velkou většinou.

Pokud nebylo dosaženo absolutní většiny, byli do užšího výběru vybráni lidé s nejvyšším počtem hlasů, což je dvakrát více lidí než voličů. Předpisy (v nejnovější verzi ze dne 20. října 1906) upravují postup následovně:

V případě užšího výběru byly hlasy neplatné, pokud je nelze připsat jedné z oprávněných osob. Oproti původnímu nařízení obsahoval citovaný odstavec změnu: do roku 1906 místo losování existoval užší seznam, pokud v prvním kole hlasování dostali hlasy pouze dva nebo čtyři lidé a všichni byli stejného počtu.

Pokud byli přítomni, museli zvolení okamžitě prohlásit přijetí nebo odmítnutí voleb, jinak do tří dnů, včetně volebního dne. Pokud volená osoba, která nebyla přítomna, volby odmítla, byla o několik dní znovu zvolena.

V roce 1906 bylo ve městech s více než 50 000 obyvateli volební shromáždění nahrazeno nyní obecně přijímaným termínem, ve kterém mohou voliči v určité lhůtě odevzdat hlasy.

Volební okrsky (volební obvody)

Voliči volebního obvodu se setkali v celonárodní jednotný den ( data všech voleb viz článek Sněmovna reprezentantů ) v místě voleb v jejich volebním obvodu, který byl právně zřízen od roku 1860 pro volby zástupců. Obvykle bylo v každém volebním obvodu několik stovek voličů, v některých případech i více než 1 000. Ve volebních obvodech museli být zvoleni jeden až tři poslanci, před rokem 1860 existovaly také volební obvody s více poslanci. V roce 1860 zákon ustanovil 176 volebních okrsků. Volební okrsky vždy zahrnovaly jeden nebo více celých městských nebo venkovských obvodů, pouze Berlín byl rozdělen do několika volebních okrsků.

Kromě drobných posunů v okrskových hranicích a přemístění volebních místností v některých volebních obvodech nedošlo k žádným změnám v těchto volebních okrskech, dokud nedošlo ke změně zákona v roce 1906 (účinná od voleb v roce 1908) s jedinou výjimkou. V roce 1906 bylo několik volebních obvodů s obzvláště velkým populačním růstem rozděleno na menší volební obvody a těmto oblastem bylo přiděleno celkem 10 dalších křesel (Velký Berlín 5, Porúří 4, Horní Slezsko 1). Jinak došlo ke změnám v rozdělení volebních okrsků pouze prostřednictvím dalších volebních okrsků pro oblasti dobyté po válce v roce 1866 (1867 Hanover, Hessen-Nassau a Schleswig-Holstein, 1876 Lauenburg), kde v 80. letech 19. století došlo opět k drobným změnám. Z dlouhodobého hlediska existuje tendence k více volebním obvodům:

Volební okrsky podle počtu poslanců	1861	1867	1876	1885	1888	1908
1 MP	27	105	106	104	105	132
2 MP	122	123	123	124	125	121
3 MP	27	27	27	27	26	23
Celkem volební okrsky	176	255	256	255	256	276
Celkový počet mandátů	352	432	433	433	433	443

Rozdělení, které bylo stěží přizpůsobeno populačnímu vývoji, upřednostňovalo také konzervativce, protože jejich zástupci pocházeli převážně z východní a venkovské části země s nízkým populačním růstem.

Volba poslanců

Volbu zástupců vedl volební komisař jmenovaný okresním prezidentem, kterým byl obvykle okresní správce nebo starosta. Volební komisař obdržel všechny zápisy z primárních voleb ve svém volebním obvodu. Musel je zkontrolovat.

Poté, co volební komisař musel na začátku upozornit na zákonná ustanovení, byli zvoleni tajemník a hodnotitelé na návrh volebního komisaře, který spolu s nimi vytvořil volební výbor. Od roku 1906 byli ostatní členové volební komise jmenováni volebním komisařem. Poté následoval volební test. Volební komisař - a pouze on - musel navrhnout volebnímu shromáždění vyloučení voličů, pokud podle jeho názoru byla jejich volba neplatná z důvodu porušení právních předpisů. Voliči o tom rozhodli většinou hlasů, přičemž voliči, jejichž volba byla namítána, měli rovněž právo hlasovat. Teprve poté následovala skutečná volba.

Stejně jako v primárních volbách byli poslanci zvoleni hlasováním podle záznamu, ale resorty zde nehrály žádnou roli. Pokud mělo být zvoleno několik poslanců, konala se samostatná volba pro každé křeslo. K volbám byla nutná nadpoloviční většina platných hlasů. Pokud toho nebylo dosaženo, byl proveden užší výběr. Do roku 1903 se všichni kandidáti, kteří obdrželi více než jeden hlas v prvním kole, mohli účastnit druhého kola. V každém následujícím hlasování byl vyloučen nejslabší kandidát. Pokud by zůstali pouze dva uchazeči, o partii by se rozhodlo v případě rovnosti hlasů. Od roku 1903, stejně jako v primárních volbách, došlo k okamžitému rozhodování o volbě dvou nejsilnějších hlasů. Pokud každý z dvou kandidátů získal v prvním kole hlasování přesně polovinu hlasů, byl los rozhodujícím faktorem od roku 1906, do té doby v tomto případě existoval také užší seznam. Aby bylo možné zefektivnit časově náročnou volbu poslanců, musel-li být zvolen více než jeden poslanec, museli voliči odevzdat své hlasy najednou od roku 1903. Jinými slovy, museli uvést, koho chtějí volit za první, druhé a případně třetí sídlo parlamentu. Více než 90% poslanců bylo zvoleno v prvním kole hlasování.

Pokud byl během volebního období vyloučen poslanec, zvolili stejného voliče jako v hlavních volbách nástupce. Náhradní volby se konaly pouze u voličů, kteří mezitím zemřeli nebo kteří odešli jiným způsobem.

Účinky

Volební proces v kombinaci s rozdělením volebního vedlo k velmi silné preference pro konzervativci. V roce 1913 získali 14,8% primárního hlasu, ale měli 149 ze 443 křesel ve Sněmovně reprezentantů (33,6%, včetně dvou hostujících studentů), svobodní konzervativci dokonce získali 53 křesel, pouze 2% primárního hlasu. Na druhé straně SPD získala v roce 1913 pouze 10 křesel (2,3%), přičemž 28,4% primárních voličů. Měřeno podle podílu hlasů, střední, národní a levicoví liberálové měli z volebního práva větší prospěch, ale zdaleka ne ve stejné míře jako konzervativci. Hlasování podle stran bylo zaznamenáno pouze statisticky ve volbách od roku 1898. Zjistilo to, že volební funkcionář vyplní hodnotící list pro primární volby a zadá tam svoji předpokládanou politickou orientaci pro každého, kdo dostal hlas v primární volby. Došlo tedy k závěru, že primární voliči byli politicky orientovaní. Pokud volební funkcionář o tom nepodal dostatečné informace, vyvodil by se z chování voličů při volbě poslanců jejich politická orientace. Hlasovací podíly jsou proto pouze přibližné. Je třeba také poznamenat, že rozdíl mezi poměrem hlasů a mandátem mezi konzervativci a svobodnými konzervativci nebyl způsoben pouze samotným volebním právem, ale také skutečností, že účast voličů byla obvykle v jejich baštách obzvláště nízká.

Ve srovnání s volebním právem v Reichstagu bylo volební právo ve Sněmovně reprezentantů zvláště příznivé pro konzervativce, svobodné konzervativce a národní liberály. Bylo to nevýhodné pro Poláky , antisemity , guelfy a zejména pro SPD. V roce 1903 SPD získala 32 z 236 pruských křesel v Reichstagu, ale žádné ze 433 křesel ve volbách do pruské sněmovny ve stejném roce.

Průměrný daňový výnos na oprávněného voliče ve zlatých markách v pruských provinciích podle daňového oddělení (1898)

provincie	Oddělení 1	Oddělení 2	Oddělení 3	celkový
Východní Prusko	485	139	15	42
Západní Prusko	559	147	17	48
Městská část Berlína	2739	445	44	124
Brandenburg	635	168	21	56
Pomořansko	608	147	16	46
Pózy	395	83	11	32
Slezsko	546	113	15	45
Sasko	724	181	21	59
Schleswig-Holstein	654	208	23	63
Hannover	469	149	18. den	49
Vestfálsko	662	146	22	59
Hesensko-Nassau	589	163	27	72
Provincie Rýn	733	170	24	67
Hohenzollern	61	24	6.	14
Prusko jako celek	671	165	21	59

Účast ve všech třech departementech byl mnohem nižší než ve volbách Reichstag. V roce 1913 to bylo 32,7% (1898 pouze 18,4%), ale v 1912 volbách do Reichstagu v Prusku to bylo 84,5%. Existuje mnoho možných důvodů: volby se konaly ve všední dny a na rozdíl od voleb do Reichstagu mohlo hlasování trvat několik hodin, v závislosti na počtu primárních voličů a počtu hlasovacích lístků. Na venkově byl někdy nutný dlouhý pochod do sousední farnosti, zatímco v případě voleb do Reichstagu byla v každé farnosti vždy alespoň jedna volební místnost. Chybějící tajné hlasování a možné negativní důsledky hlasování by také mohly zabránit oprávněným voličům v hlasování. U osob způsobilých volit ve 3. oddělení by mohla hrát roli relativně malá důležitost jejich hlasování. V mnoha případech význam primárních voleb snížil také fakt, že primární volební obvod nebo celý volební obvod byl politicky nesporný a vítěz byl prakticky předem určen. Volební účast byla obzvláště nízká ve 3. oddělení, kde byla v roce 1913 celonárodně pouze 29,9%, zatímco ve druhém oddělení činila 41,9% a v 1. oddělení 51,4%. Volební účast byla zvláště vysoká v oblastech s vysokým podílem polského obyvatelstva a v Berlíně, zatímco ve zbytku země již nízká průměrná hodnota z. T. byl značně podříznutý. Volební účast byla vyšší ve městech než na venkově. Specialista na třístupňová hlasovací práva, historik Thomas Kühne, hovoří o „ekonomice zdržení se hlasování“. Voliči se na protest proti omezujícímu volebnímu právu nezdrželi voleb, ale proto, že se předem dohodli, kdo bude hlasovat - a stačilo pár, aby hlasovali.

Vzhledem k tomu, že daňové příjmy v Prusku byly extrémně odlišné v závislosti na regionu, výsledkem bylo, že požadavky na to, aby bylo možné volit v první nebo druhé divizi, se velmi lišily v závislosti na provincii a také mezi různými primárními volebními obvody větší obec. V pruských státních volbách v roce 1898 muselo být ve městě zaplaceno v průměru 1361 marek z přímých daní a v zemi pouze 343 marek, aby bylo možné volit v první divizi. Průměrná daň splatná berlínským voličem ve druhé divizi byla ve státních volbách v roce 1898 445 marek a daň odpovídajícího voliče v okrese Hohenzollern činila 24 marek. Rozdíly byly ještě výraznější při srovnání různých primárních volebních obvodů. Ve 29 obzvláště daňově bohatých berlínských primárních volebních obvodech jste museli volit ve třetím oddělení až do daňového výnosu 3000 marek ročně, zatímco ve čtyřech primárních berlínských primárních volebních obvodech stačil k volbě daňový výnos 100 marek ročně v prvním oddělení. V některých případech tedy museli dokonce i vysoce postavení státní úředníci pruského státu hlasovat ve třetí divizi. Šest z deseti pruských státních ministrů hlasovalo ve volbách do pruského státu v roce 1893, včetně pruského předsedy vlády Botho Graf zu Eulenburg a říšského kancléře a pruského ministra Lea von Capriviho ve třetí divizi. Tři další ministři hlasovali ve druhé divizi, zatímco desátý ministr, ministr války, nebyl způsobilý volit jako aktivní voják.

Reformní úsilí a zrušení

Levicoví liberálové a zejména SPD pravidelně požadovali, aby bylo volební právo v Reichstagu převedeno do Pruska. Konzervativní síly to však odmítly. Volební právo však bylo od přelomu století považováno za zastaralé a nyní je kritizováno ze všech stran. Nejen sociální demokraté vyšli do ulic proti volebnímu právu, ale také progresivní občané, kteří také podali petici proti volebnímu právu. Národní liberálové například požadovali plurální volební právo na základě belgických a saských modelů a také (společně s centrem) přímé volby a přerozdělení volebních obvodů, aby se přizpůsobily populačním trendům.

V roce 1910 zavedla vláda Bethmann Hollweg návrh reformy systému třítřídního hlasování. To umožnilo zachování tajných voleb a tří oddělení. Poslanci by měli být voleni přímo a počet občanů v 1. a 2. oddělení by měl být zvýšen tím, že při vytváření oddělení by již neměly být brány v úvahu platby daní přesahující 5 000 marek. Kromě toho by se takzvaní kulturní nositelé měli přesunout nahoru do dalšího vyššího oddělení. Mezi „nositele kultury“ by měli patřit voliči se středoškolským diplomem i osoby sloužící ve státní službě po delší dobu (včetně poddůstojníků). Druhá skupina měla vytvořit konzervativní protiváhu vzdělaným, kteří inklinovali více k liberálům a reforma by jim byla také nakloněna. Návrh byl SPD jednoznačně odmítnut a nenalezl jednoznačný souhlas žádného jiného poslaneckého klubu. Konzervativci a středisko, které se příliš nezajímalo o nové nařízení, značně změnily vládní návrh: upustilo se od preferování „nositelů kultury“, měla být zachována nepřímá volba a primární volby, na rozdíl od voleb poslanců, mělo být tajné. Vláda tyto změny návrhu zákona odmítla a upustila od dalšího projednávání návrhu zákona, aniž by jej oficiálně stáhla. Ve velikonočním poselství z roku 1917 slíbil Wilhelm II demokratické reformy. V létě roku 1917 byl poté představen nový zákon.

Reforma všeobecně nepopulárního volebního zákona se pravděpodobně neuskutečnila, protože levice nekompromisně požadovala nahrazení moderním volebním zákonem Reichstagu, který však zašel příliš daleko pro liberální a konzervativní síly, které byly připraveny na reformu. Místo toho požadovali množné volební právo, které upřednostňovali intelektuálové jako John Stuart Mill a Otto Hintze .

12. listopadu 1918 vyhlásila Rada zástupců lidí všeobecné demokratické volební právo . To zrušilo volební právo pro tři třídy v Prusku a současně zavedlo volební právo žen v celém Německu .

Historické hodnocení volebního práva tří tříd

V poslední době obdrželo pruské třístupňové volební právo mírnější hodnocení než v předchozích desetiletích, i když je třeba poznamenat, že jej vnímali pozitivně jak John Stuart Mill, tak Tocqueville. Hedwig Richter vysvětluje: „Zvláště když vezmete v úvahu, že dokonce i volební práva afroameričanů, za která bojovali tisíce mrtvých a byla zaručena ústavní mocí, byla ve skutečnosti kolem roku 1900 zrušena, pruský pokus o vyřešení sociálního napětí způsobeného modernitu pomocí třítřídního volebního práva lze stěží označit za neúspěšnou. “Když bylo toto třístupňové volební právo poprvé zavedeno, bylo považováno za progresivnější volební právo, protože jeho sčítání nebylo založeno na vlastnictví půdy, ale na daních a protože to bylo „obecné“, protože v zásadě mohl každý člověk hlasovat. Proto jej konzervativci ostře odsoudili. Obecné, rovné, tajné a přímé volební právo pro muže, jak tomu bylo ve volbách do Říšského sněmu , které v roce 1914 měly pouze dvě z 25 spolkových zemí a říše Alsasko-Lotrinsko, Bádensko a Württembersko . V jiných zemích, jako je Velká Británie, Švédsko nebo Nizozemsko, až do první světové války mnoho mužů nesmělo vůbec hlasovat kvůli volebnímu sčítání, zatímco v Prusku měl každý dospělý muž alespoň jeden méně rozhodující hlas.

Pruské volební právo bylo kvůli nedostatečnému utajení méně demokratické než ve většině ostatních německých států. Ve všech ostatních státech kromě Waldecku byly volby považovány za tajné po Bavorsku v roce 1881, Braunschweigu v roce 1899, Hesensku v roce 1911 a Schwarzburg-Sondershausenu v roce 1912. Tajné volby však často existovaly pouze na papíře.

Nepřímý výběr byl na druhou stranu v té době v Evropě zcela běžný. Ve většině ostatních německých spolkových zemí však byl do roku 1914 nahrazen přímými volbami.

Srovnatelně progresivní - i v mezinárodním srovnání - byla, jak již bylo zmíněno, obecnost pruského volebního práva, které v roce 1914 neexistovalo ve 14 z 25 spolkových zemí a v mnoha dalších západních zemích (například ve Velké Británii). Před rokem 1918 v Mecklenburg-Schwerinu a Mecklenburg-Strelitz neexistovala volená komora parlamentu. V Hamburku až do roku 1905 v Lübecku proběhl daňový soupis (daňová částka v určité výši jako předpoklad volebního práva). Ve Waldecku bylo pro získání volebního práva alternativně vyžadováno splnění daňového sčítání nebo nemovitostí. V Bavorsku, Sasku , Hesensku, Schwarzburgu-Rudolstadtu , Schwarzburgu-Sondershausenu, Lippe a Lübecku byla platba přímých daní předpokladem pro hlasovací práva, v Sachsen-Altenburgu , Sachsen-Coburg-Gotha a Reuss starší linii platba přímých daní a samostatná domácnost byla podmínkou.

Kromě Pruska platila třítřídní hlasovací práva v Braunschweigu, Lippe, Sasku (zde pouze 1896–1909), Sasku-Altenburgu a Waldecku. V Hesensku měli voliči po změně volebního zákona v roce 1911 další hlasování od 50 let, v Oldenburgu od 40 let. V Sasku platilo volební právo od roku 1909 , voliči měli jeden až čtyři hlasy, odstupňované podle příjmu, věku a vzdělání. V Reussově mladší linii to samé platí od roku 1913, kdy voliči měli až pět hlasů. V Lübecku bylo hlasovací právo pro dvě třídy, přičemž první třída volila 105 a druhá pouze 15 členů. Ve většině států s pouze jednou parlamentní komorou (Prusko, Bavorsko, Württembersko, Bádensko, Hesensko a [od roku 1911] Alsasko-Lotrinsko mělo dvě komory, jedna z těchto komor nebyla zvolena) byli někteří poslanci jmenováni panovníkem nebo jsou voleny určité skupiny (jako jsou různé komory, nejvíce zdaněné osoby, velcí vlastníci půdy, akademici). Například v Brémách ( hlasovací práva pro osm tříd ) bylo ve všeobecných volbách uděleno pouze 68 ze 150 křesel, v Hamburku 80 ze 160, v Braunschweigu 30 ze 48.

Třítřídní hlasovací práva mimo Německo

V japonské říši , jejíž místní samospráva byla silně ovlivněna pruskými modely, zejména Albertem Mosseem, zavedla předústavní vláda Meiji kromě již platných omezení sčítání lidu i třítřídní volební právo (japonský 3-kju-sei seityo ( 3 級 制 選 挙) nebo 3- kyū lokyo seido ) pro městské radní v období Meiji . Například ve městě Jokohama mělo v roce 1889 právo volit pouze 698 obyvatel a tito nejbohatší občané města poté zvolili dvanáct členů první městské rady ve třech třídách po 601, 84 a 13 voličů. V roce 1921 bylo v obcích patřících do okresu zrušeno třídní volební právo a v městských částech ( shi ) nahrazeno hlasovacím právem dvou tříd . V roce 1925 byla omezení sčítání, která byla dříve snížena v několika krocích, jako například volební právo ve třídách, zcela zrušena.

Také v Rumunsku platilo až do první světové války volební právo pro tři třídy.

literatura

• Thomas Kühne: Třítřídní volební právo a volební kultura v Prusku 1867–1914. Státní volby mezi podnikovou tradicí a politickým masovým trhem (= příspěvky k historii parlamentarismu a politických stran 99). Droste Verlag, Düsseldorf 1994, ISBN 3-7700-5174-2 (také: Tübingen, Univ., Diss., 1991/92).
• Thomas Kühne: Příručka voleb do pruské sněmovny. 1867-1918. Výsledky voleb, volební aliance a volební kandidáti (= příručky k historii parlamentarismu a politických stran 6). Droste Verlag, Düsseldorf 1994, ISBN 3-7700-5182-3 .
• Günther Grünthal: Parlamentarismus v Prusku 1848 / 49–1857 / 58. Pruský konstitucionalismus - parlament a vláda v éře reakce. Droste, Düsseldorf 1982, ISBN 3-7700-5117-3 ( Příručka dějin německého parlamentarismu ).
• Jürgen Gerhards, Jörg Rössel: Zájmy a myšlenky v konfliktu o volební právo. Kulturně-sociologická analýza parlamentních debat o volebním právu tří tříd v Prusku . Leipziger Universitäts-Verlag, Leipzig 1999, ISBN 3-933240-71-9 .
• Ernst Rudolf Huber : Německé ústavní dějiny od roku 1789. Svazek 3: Bismarck a říše. Kohlhammer, Stuttgart 1963.
• Jörg Rössel : Sociální mobilizace a demokracie. Pruské volební právo konflikty 1900-1918 . Deutscher Universitäts-Verlag, Wiesbaden 2000, ISBN 3-8244-4410-0 .
• Hedwig Richter : Moderní volby. Dějiny demokracie v Prusku a USA v 19. století. Hamburg: Hamburger Edition, 2017.
• Heinz Wilhelm Schröder: Sociálně demokratičtí poslanci v Německé říši a zemském sněmu. 1867-1933. Biografie, kroniky, volební dokumentace. Příručka (= příručky o historii parlamentarismu a politických stran 7). Droste Verlag, Düsseldorf 1995, ISBN 3-7700-5192-0 .
• Dolf Sternberger , Bernhard Vogel (ed.): Volba parlamentů a dalších státních orgánů. Manuál. Svazek 1: Evropa. 2 poloviční objemy. de Gruyter, Berlín 1969.

webové odkazy

• Výsledky voleb
• Nařízení o výkonu voleb poslanců do druhého senátu

Individuální důkazy

1. ↑ Geerd Baasen: Volby do městské rady a do Sněmovny reprezentantů v Berlíně v letech 1862 až 2011 (PDF; 125 kB). In: Journal for Official Statistics Berlin-Brandenburg. Číslo 1-2 / 2012, s. 58–65.
2. ↑ Boberach, Heinz: Problémy s volebním právem před březnem. Hlasovací právo v Porýní 1815-1849 a vznik volebního práva tří tříd. Publikoval Komise pro dějiny parlamentarismu a politických stran, Düsseldorf 1959; Richter, Hedwig: Moderní volby. Dějiny demokracie v Prusku a USA v 19. století. Hamburg: Hamburger Edition, 2017, s. 244 f.
3. ^ Margaret L. Anderson: Učňovská příprava v demokracii. Volby a politická kultura v německé říši . Stuttgart 2009, s. 497. viz například volební právo v USA, Alexander Keyssar: Právo volit: Napadené dějiny demokracie ve Spojených státech . Basic Books, New York 2000, s. 1-10, 62, 117, 134-135.
4. ^ Citováno z Georg August Grotefend, Cornelius Cretschmar (Hrsg.): Preußisch-Deutsche Gesetz-Sammlung. 1806-1911. Svazek 6. 4. vydání v systematickém uspořádání. Schwann, Düsseldorf 1912, s. 350.
5. ↑ ^{a b c d} Gerhard A. Ritter : Wahlgeschichtliches Arbeitsbuch: materiály pro statistiku říše 1871-1918. Kapitola druhá: Prusko . Beck'sche Elementarbücher, Verlag CH Beck, Mnichov 1980, ISBN 3-406-07610-6
6. ↑ Při hodnocení Brandenburgu je třeba vzít v úvahu, že v té době ještě relativně bohaté berlínské okolní komunity ještě nepatřily do Berlína, ale do Brandenburska ( Berlin-Charlottenburg , Berlin-Schöneberg , Berlin-Steglitz )
7. ^ Thomas Kühne: Třítřídní volební právo a volební kultura v Prusku. 1867-1914. Státní volby mezi podnikovou tradicí a politickým masovým trhem, Düsseldorf 1994, s. 178–190.
8. ^ H. Richter: Konstrukce moderního voliče kolem roku 1900. Sladění hlasovacích technik v Evropě a Severní Americe, in: Tim B. Müller / Adam Tooze: Normalität und Fragilität. Demokracie po první světové válce. Hamburg: Hamburger Edition, 2015, s. 70–90.
9. ^ Zápis ze schůzky státního ministerstva 26. května 1910
10. ↑ Paul Justin von Breitenbach: Moje kniha života. 1850-1920 Ručně psané záznamy. Federální archiv Koblenz , III 3 - 4211 / Breitenbach
11. ^ Hedwig Richter: Moderní volby. Dějiny demokracie v Prusku a USA v 19. století. Hamburg: Hamburger Edition, 2017, s. 469 f.
12. ^ Hedwig Richter: Moderní volby. Dějiny demokracie v Prusku a USA v 19. století. Hamburg: Hamburger Edition, 2017, 469 f.
13. ↑ Cordula Jurczyk: Zavedení volebního práva žen. Přehled v LeMO ( DHM a HdG )
14. ↑ Hedwig Richter: Moderní volby. Dějiny demokracie v Prusku a USA v 19. století. Hamburg: Hamburger Edition, 2017, s. 252 f.
15. ^ Hedwig Richter: Moderní volby. Dějiny demokracie v Prusku a USA v 19. století. Hamburger Edition, Hamburg 2017, s. 253.
16. ^ Hedwig Richter: Moderní volby. Dějiny demokracie v Prusku a USA v 19. století. Hamburger Edition, Hamburg 2017, s. 252–263.
17. ↑ Před přelomem století existovalo mimo Německo všeobecné volební právo pouze ve Švýcarsku a ve Francii . Ve Švédsku kolem roku 1900 bylo kvůli extrémně vysokému sčítání lidu povoleno volit pouze 8,2 procenta z celkového počtu obyvatel. Oskar Poensgen: Hlasovací právo . Teubner, Leipzig 1909, s. 134 f.; v Poensgenu také prezentace volebního práva v jiných státech.
18. ^ Kurt Steiner: Místní vláda v Japonsku . Stanford University Press, Stanford 1965, s. 48.
19. ↑ Město Jokohama, komise pro volební dohled:選 挙 権 と 被 選 挙 権( Senkyoken k hisenkyoken „[Aktivní volební a pasivní volební právo“)], sloupec o historii, přístup ke dni 30. května 2019.
20. ↑ Somu-Sho (Ministerstvo „obecné záležitosti“, anglicky „vnitřních záležitostí a komunikace“):地方自治制度の歴史(Časová osa pro dějiny místní samosprávy)