Okres (NDR)

Okresy NDR (klikací mapa)

Okres byl správní jednotka v Německé demokratické republice .

V letech 1952 až 1990 tvořil střední úroveň státní správy. Administrativní reforma z roku 1952 založila 14  okresů, které převzaly úkoly státních vlád . Byly dále rozděleny na venkovské a městské okresy. Státní rady NDR dát východ Berlín na stejné úrovni okresů v roce 1961.

Tyto okresy byly srovnatelné s federálními německými vládními okresy z hlediska počtu obyvatel, rozlohy a postavení . Okresy měl žádnou politickou ( členský stát ) autonomii jako v zemi s Spolkové republiky Německo a bez práv samosprávy , jako je místní orgán . Byla to střední státní správní úroveň mezi centrálním státem a okresem, na které stát plnil úkoly ve větší míře, než je tomu u federálních německých správních obvodů.

Seznam okresů

Následující okresy existovaly od severu k jihu:

umístění	okres	Rozloha v km²	Obyvatelé (1989)	Hustota zalidnění v obyvatelích / km²	Automotive Ind.	Okresní struktura (1989)	Obce
	Rostock	07075	0.916 500	130	A.	10 venkovských okresů, 4 městské okresy	360
	Schwerin	08,672	0.595.200	069	B.	10 okresů, 1 městský okres	389
	Neubrandenburg	10 948	0.620 500	057	C.	14 okresů, 1 městský okres	492
	Postupim	12 568	1 123 800	089	D, P	15 venkovských okresů, 2 městské okresy	755
	Frankfurt (Odra)	07,186	0.713 800	099	E.	9 venkovských okresů, 3 městské okresy	438
	Magdeburg	11 526	1 249 500	108	H, M	17 venkovských okresů, 1 městský okres	655
	chatabus	08 262	0.884 700	107	Z	14 okresů, 1 městský okres	574
	sál	08771	1 776 500	203	K, V	20 venkovských okresů, 3 městské okresy	684
	Lipsko	04,966	1 360 900	274	S, U	12 okresů, 1 městský obvod	422
	Erfurt	07,349	1 240 400	169	L, F	13 venkovských okresů, 2 městské okresy	719
	Drážďany	06738	1 757 400	261	R, Y	15 venkovských okresů, 2 městské okresy	594
	Město Karla Marxe *	06,009	1 859 500	309	T, X	21 venkovských okresů, 3 městské okresy	601
	Gera	04,004	0.742 000	185	N.	11 venkovských okresů, 2 městské okresy	528
	Suhl	03,856	0.549 400	142	Ó	8 venkovských okresů, 1 městský okres	358
	Berlín **	00.403	1 279 200	3,1740.	I.	(11 čtvrtí )	001
	NDR	108,3330	16 669 3000	154	-	191 venkovských okresů, 27 městských okresů (+ východní Berlín)	7 5700.

*) Okres Karl-Marx-Stadt nesl na začátku a konci na krátkou dobu název okresu Chemnitz , podle názvu města Chemnitz , které se od 10. května 1953 do r . Nazývalo Karl-Marx-Stadt 30. května 1990 .
**) Východní Berlín nebyl oficiálně okresem, ale funkci okresu dostal od roku 1961 ( viz stav východního Berlína ).

Správa okresu

Nejvyšším orgánem okresu byl zastupitelský orgán zvaný okresní den. Složení okresních dnů bylo v Národní frontě sloučeno blokovými stranami a masovými organizacemi stanovením jednotkových seznamů určených. Úkolem okresních dnů bylo hlasovat o návrzích předložených okresní radou. Členové okresního shromáždění měli teoreticky právo podávat vlastní žádosti, ale toto se téměř nevyužívalo. Při rozhodování bylo možné konzultovat takzvané „jmenované občany“.

Okresní radu jako správní orgán určilo okresní shromáždění. V čele orgánu stál předseda, přičemž ústřední osobou orgánu byl tajemník rady. Okresní plánovací komise jako protějšek ústřední státní plánovací komise patřila k různým odborným útvarům . Práci okresní rady by teoreticky měla efektivně řídit jak okresní rada, tak nadřízená rada ministrů NDR podle zásady dvojí podřízenosti. Vliv okresních dnů byl však velmi slabý. Rozhodující silou v příslušném okrese bylo okresní vedení SED s prvním tajemníkem, jehož pozice byla mnohem vlivnější než u členů okresní rady.

příběh

Administrativní reforma z roku 1952

Po druhé světové válce bylo na příkaz sovětské vojenské správy v Německu zřízeno pět zemí jako administrativní jednotky v sovětské okupační zóně . Do rozpadu Pruska v roce 1947 se v případě Saska-Anhaltska a Braniborska používaly také provincie . Státy Mecklenburg , Sasko-Anhaltsko , Braniborsko , Durynsko a Sasko tvořily od roku 1949 větší správní jednotky NDR.

Na začátku července 1952 se konference Druhá strana v SED prohlásil na výstavbu socialismu v NDR. V průběhu tohoto vývoje bylo rozhodnuto o reorganizaci státní struktury podle sovětského modelu s cílem dosáhnout lepší kontroly ( demokratický centralismus ) a rozpustit země jako pozůstatky federálního řádu . Přestože premiéři pěti spolkových zemí byli při rozhodování mnohem více závislí na vládě ve východním Berlíně než jejich kolegové v západoněmeckých státech, centrální vláda chápala potenciální nebezpečí přílišné nezávislosti. Vedení NDR se však vyhýbalo zrušení dědečků států v ústavě NDR , protože tento bod považovali za důležitý pro budoucí vyjasnění německé otázky . Zvolili jste tedy střední cestu.

Zákon o další demokratizaci struktury a fungování státních orgánů ve spolkových zemích v Německé demokratické republiky dne 23. července 1952 byla uložena spolkových zemí, aby reorganizovat okresy v jejich oblasti a zkombinovat několik okresů do okresů. Vlády států by pak měly přenést své úkoly na nové okresy. Tyto požadavky byly ve federálních státech implementovány prostřednictvím odpovídajících zákonů ze dne 25. července 1952. Ze 132 okresů se stalo 217 (→  okresní reformy v NDR ). Byly seskupeny do 14 okresů. Státní parlamenty se samy rozpustily a jejich členové se stali členy nových okresních parlamentů podle místa svého bydliště .

Federální státy se zbavily svých administrativních funkcí. Zachoval se symbolický pozůstatek federalismu v podobě Zemské komory NDR , která byla složena ze zástupců zemského sněmu. V roce 1954 se znovu sešly okresní dny seřazené podle zemí, aby zvolily členy 2. komory federálních států. 3. oblastní komora byla protiústavně zvolena přímo okresním sněmem. V prosinci téhož roku byla pozemková komora formálně zrušena ústavní změnou. Země tak byly účinně rozpuštěny.

Na veřejnosti odpovědní odůvodnili administrativní reformu skutečností, že rozdělení na nezávislé země a velké kruhy bylo neodmyslitelnou součástí císařské éry . Státní správy byly považovány za „bašty buržoazního myšlení“. Nová struktura více odpovídá požadavkům nových úkolů státu a následovat bude sbližování administrativy s obyvatelstvem.

Řezání okresů

Při vytyčování hranic byla hlavním vodítkem ekonomická kritéria a byly učiněny pokusy soustředit určitá ekonomicky důležitá odvětví průmyslu do jednotlivých okresů. S okresem Rostock byla vytvořena pobřežní čtvrť, která pokrývala celý region Baltského moře v NDR. Cottbus se stal uhelnou čtvrtí, Frankfurt ocelářskou a Halle chemickou. Plánovala se textilní čtvrť a rajónová čtvrť, ale nebylo možné je realizovat. Zejména na jihu NDR byl průmysl příliš rozmanitý na to, aby jen jedna pobočka utvářela tamní okresy. Schwerin a Neubrandenburg byly zemědělské oblasti, ale Frankfurt, Cottbus, Magdeburg a Potsdam také zůstaly silně zemědělské.

Kromě ekonomických aspektů však do hry vstoupily také aspekty bezpečnostní politiky. Postupimská čtvrť vděčila za svou velikost pouze skutečnosti, že otázky okrskové bezpečnosti Západního Berlína měl řešit jediný okres . Části braniborského okresu Westprignitz se zároveň vydaly do nového okresu Schwerin, aby nezatěžovaly Postupimský okres hranicí se západním Německem . Nové okresy Templin , Prenzlau a Bernau by měly nejprve patřit do okresu Postupim, ale poté přišly do dalších okresů, aby odtud při cestě do okresního města nebylo nutné přejít Západní Berlín. V jiných regionech, zejména v Sasku a Durynsku, byla bezpečnostním otázkám věnována menší pozornost při kreslení hranic. Celkem osm ze 14 okresů se zabývalo hraničními problémy.

S rozřezáním nových okresů a okresů a vymezením okresních měst se v některých případech hledal i rozchod s minulostí. Například Neubrandenburg se stal sídlem okresní správy místo Neustrelitz a Suhl místo Meiningen . Weimar přišel do okresu Erfurt místo toho, aby vytvořil okres Weimar s okresy okresu Gera.

Stav východního Berlína

Po roce 1945 Východní Berlín nepatří do žádné země v sovětské okupační zóně, ale s výhradou stavu čtyři energie z Velkého Berlína . Od roku 1949 se tak nestal zakládajícím členem NDR. Po administrativní reformě v roce 1952 se jeho stav stále více přibližoval stavu okresů. Dne 7. září 1961 dostal východní Berlín funkci okresu vyhláškou Státní rady NDR („Hlavní město Německé demokratické republiky vykonává funkci okresu“). To dalo městu status okresu, ale stále to nebyl okres. Vzhledem k tomu, že východní Berlín během následujících dvou desetiletí postupně ztratil svá privilegia vůči správě NDR, neměl tento rozdíl v praxi velký význam. V mnoha publikacích NDR je východní Berlín uveden jako 15. okres, většinou s jednoduchým názvem „Hlavní Berlín“. Berlíně byla přidělena registrační značka „I“.

Konec okresů

Srovnání pěti nových federálních států (červené hranice) a pěti států rané NDR (fialové hranice).

22. července 1990 schválila Lidová komora zákon o zavádění půdy , který měl vstoupit v platnost 14. října téhož roku. Kvůli Smlouvě o sjednocení byl úvod posunut na 3. října. Vzniklo tak pět států Meklenbursko-Přední Pomořansko , Braniborsko , Sasko-Anhaltsko , Sasko a Durynsko .

3. října 1990, v den, kdy NDR přistoupila ke Spolkové republice Německo, bylo pět nových států již obnoveno. Východní Berlín, který se teprve nedávno stal městem s vlastní ústavou, byl ve stejný den sjednocen se Západním Berlínem . Okresní dny a rady okresů byly zlikvidovány již v srpnu 1990 nebo začleněny do nových státních orgánů.

Okresy Rostock, Schwerin a Neubrandenburg v podstatě tvořily stát Meklenbursko-Přední Pomořansko. Okresy Postupim, Frankfurt a Cottbus se staly státem Brandenburg, okresy Magdeburg a Halle se staly součástí státu Sasko-Anhaltsko. Okresy Erfurt, Gera a Suhl se staly svobodným státem Durynsko a svobodný stát Sasko byl vytvořen z okresů Lipsko, Drážďany a Karl-Marx-Stadt (okres Chemnitz opět od roku 1990). Některé okresy a komunity se v následujících letech přestěhovaly do jiného federálního státu. Nové státní hranice nyní nejsou ani zcela v souladu se starými okresními hranicemi, ani se státními hranicemi z roku 1952. V Sasku a Sasku-Anhaltsku byly okresy zcela nebo částečně převedeny do vládních nebo správních obvodů , které byly v roce 2003 opět rozpuštěny v Sasku-Anhaltsku a v roce 2012 v Sasku zrušeny sloučením.

Populační vývoj

webové odkazy

• Zákon o další demokratizaci struktury a fungování státních orgánů v zemích Německé demokratické republiky. 23. července 1952.
• Mapa správních jednotek NDR (1957) CIA v archivu Kongresové knihovny : Východní Německo: Správní rozdělení-červen 1957. 5-58.

Individuální důkazy

1. ↑ ^{a b} Předpisy o úkolech a pracovních metodách městské rady Velkého Berlína a jejích orgánů , výnos Státní rady NDR ze 7. září 1961 (GBl. SDr. 341, s. 3).
2. ↑ Zákon o další demokratizaci struktury a fungování státních orgánů ve spolkových zemích v Německé demokratické republice (Věstník zákonů Spolkové republiky Německo , s. 613).
3. ^ Siegfried Mampel : Socialistická ústava Německé demokratické republiky: Komentář; s dodatkem o právním vývoji do podzimu 1989 a do konce socialistické ústavy . Keip, Goldbach 1997, ISBN 3-8051-0275-5 , s. 137.