Referendum na Korsice 2003
Dne 6. července 2003, referendum o správní reformě se koná na francouzském ostrově Korsika . Návrh zákona vypracovaný francouzskou vládou za vlády premiéra Jeana-Pierra Raffarina počítal s demontáží správních struktur a větší samosprávou zvoleného Korsického shromáždění ( Assemblée de Corse ). Navrhovaná reforma byla voliči odmítnuta s velmi úzkou většinou 50,98%. Volební účast byla 60,52%.
Pozadí
Konzervativní vláda pod vedením předsedy vlády Jean-Pierra Raffarina , která byla ve funkci od května 2002 , si dala za cíl další decentralizaci správních struktur ve Francii. První fáze decentralizace začala v roce 1982. Předseda vlády Raffarin a jeho agilní ministr vnitra Nicolas Sarkozy nyní chtěli zahájit „druhý akt“ ( „acte II“ ) decentralizace.
Korsika byla těmito projekty přímo ovlivněna. Zákon o decentralizaci ze dne 2. března 1982 dal ostrovu status kolektivního teritoria (územního úřadu) s voleným zastupitelským shromážděním (Assemblée de Corse) se 61 členy. Pravomoci tohoto shromáždění byly zpočátku omezeny na poradní roli. Později byly kompetence postupně rozšířeny na oblasti vzdělávání, komunikace, kultury, životního prostředí a stavebních předpisů a shromáždění (stejně jako shromáždění ostatních francouzských regionů) získalo rozpočtová práva, nikoli však legislativní práva.
Z administrativního hlediska Korsika zpočátku vytvořila jediné oddělení Korsiky s prefekturou v Bastii, protože byla rozdělena na oddělení v roce 1790 po francouzské revoluci . V roce 1793 bylo oddělení rozděleno na dvě oddělení Golo a Liamone s prefekturami v Bastii a Ajacciu . V roce 1811 se však obě oddělení sešla. S účinností od 15. května 1975 proběhla obnovená divize v dnešních Départements Haute-Corse („Horní Korsika“) a Corse-du-Sud („Jižní Korsika“).
Z pohledu pařížské vlády vypadala Korsika ekonomicky zaostale. Ostrov měl pouze 260 196 obyvatel (jen o něco více než nejlidnatější z 20 pařížských obvodů ) a hrubý domácí produkt 18 147 eur na obyvatele byl hluboko pod francouzským průměrem (24 369 eur). Míra nezaměstnanosti byla 10,2% (francouzský průměr: 9,2%). Na každých 1000 obyvatel Korsiky připadlo 92 úředníků (francouzský průměr: 72). Korsika tak dala obraz ekonomicky nedostatečně rozvinutého a zároveň nadměrně spravovaného regionu.
Až do šedesátých let nebyly na Korsice žádné významné pokusy o autonomii. Rodinné klany , které jsou na ostrově tradičně velmi důležité , se vyrovnaly s francouzskou vládou a ostrov těžil z dotací, které pravidelně plynuly z Paříže. Po alžírské válce se mnoho francouzských Alžířanů ( pied noirs ) hrnlo na ostrov, kde převzali a obnovili mnoho vinařství. Francouzská vláda podpořila nové osadníky půjčkami, stavebními pozemky a pozemky, aniž by významně zohledňovala místní obyvatelstvo. Tato preference vedla ke značné nespokojenosti mezi autochtonní populací. Vznikly regionalistické korsické organizace, které požadovaly větší samosprávu. To bylo doprovázeno zvýšeným zájmem o korsický jazyk . Dne 21. srpna 1975 ozbrojená skupina korsických nacionalistů z akčního Régionaliste Corse (ANC) v Edmond Simeoni obsadila soutěskou na Depeille poblíž Aléria . Pařížská vláda poté vyslala na Korsiku několik stovek policistů, kteří s okupanty vedli přestřelku, při níž byli zabiti dva lidé. Tento „incident Alérie“ znamenal začátek hnutí ozbrojené autonomie na Korsice. Téměř o rok později, 4./5 V květnu 1976 byla založena Frontu di Liberazione Naziunalista Corsu (FLNC), která od té doby vede ozbrojený boj z podzemí proti představitelům francouzského státu nebo francouzských institucí bombovými útoky, atentáty a sabotážními akty. Později se objevily další nacionalistické skupiny, z nichž některé si navzájem konkurovaly. 6. února 1998 se prefekt oddělení Corse-Sud Claude Érignac stal obětí atentátu na korsické nacionalisty v Ajacciu.
Korsický regionální reformní projekt
Na pozadí načrtnutém výše se raffarínská vláda rozhodla provést zásadní reformu korsických institucí. Podle vládního návrhu zákona měly být předchozí tři instituce, tj. Dva departementy a kolektivní území Corse, nahrazeny jediným regionálním orgánem pro Korsiku se sídlem v Ajacciu. Předchozí pravomoci těchto tří institucí by měly být převedeny na nový regionální úřad. Rovněž by měly být rozšířeny jejich kompetence. Nové Assemblée de Corse by mělo mít 91 členů volených poměrným zastoupením. Aby se příznivci starých správních struktur příliš neurazili, bylo plánováno zřízení dvou okresních rad (conseils teritoriaux) pro rozpuštění departementů, které měly mít poradní funkci. Souviselo to se dvěma očekáváními, že by to mělo vzít vítr z plachet korsickým separatistům a nacionalistům a že na druhé straně by měla být administrativa zefektivněna a zefektivněna demontáží dvojitých struktur.
3. dubna 2003 předseda vlády Raffarin oznámil, že na Korsice proběhne referendum o zákoně o správní reformě a novém statutu autonomie.
Referendová otázka
«Approvez-vous the directionations proposées pour modifier the organizationitutional de la Corse figurant en Annexe de la loi n ° 2003-486 du 10 juin 2003? »
„Souhlasíte s doporučeními změnit institucionální organizace Korsiky podle zákona č. 2003-486 z 10. června 2003?“
Postoje politických stran
Doporučení pro hlasování nejdůležitějších politických stran a skupin jsou shrnuta v následující tabulce:
Politická strana | Volební doporučení |
---|---|
Parti communiste français | Ne |
OUI à la Corse dans une République | Ano |
Corse Nouvelle | Ano |
Rassemblement Républicain pour le NON | Ne |
UMP | Ano |
La Corse en marche | Ano |
UDF de Corse | Ne |
Korsika Nazione | Ano |
Union Républicains pour le NON | Ne |
Corse Sociale Democrate | Ano |
Mouvement pour la Corse | Ano |
Dva dny před referendem byla francouzská policie zatčena Yvan Colonna , údajný vrah prefekta Clauda Erignaca . Obecně byla akce považována za velký úspěch ministra vnitra Sarkozyho. Účinky této velkolepé akce na výsledek referenda byly hodnoceny nejednoznačně. Někteří šli tak daleko, že měli podezření na politickou inscenaci Nicolase Sarkozyho, kterou rozhodně odmítl.
Výsledek
Celkové výsledky
189 971 lidí mělo volební právo, z nichž 114 970 (60,52%) se voleb zúčastnilo. Platných nebo hodnotitelných bylo 112 170 hlasů (97,6%) (hlasovací lístek není prázdný).
plocha | volební účast | Ano, hlasy | Hlasování č | ||
---|---|---|---|---|---|
číslo | % | číslo | % | ||
CORSE-DU-SUD | 60,22 | 25,182 | 49,94 | 25 238 | 50.06 |
HAUTE CORSE | 60,77 | 29 808 | 48,27 | 31 942 | 51,73 |
CORSICA jako celek | 60,52 | 54 990 | 49,02 | 57,180 | 50,98 |
Výsledky podle kantonu
Výsledky 52 kantonů na Korsice jsou uvedeny níže.
Kanton | volební legitimní |
Voliči | Platné hlasy |
volební účast |
Ano (%) | Ne (%) |
---|---|---|---|---|---|---|
AJACCIO I | 5984 | 3883 | 3794 | 64,89% | 52,61% | 47,39% |
AJACCIO II | 2197 | 1334 | 1298 | 60,72% | 43,22% | 56,78% |
AJACCIO III | 4017 | 2487 | 2409 | 61,91% | 47,70% | 52,30% |
AJACCIO IV | 3053 | 1721 | 1678 | 56,37% | 47,38% | 52,62% |
AJACCIO V | 3885 | 2189 | 2144 | 56,34% | 44,08% | 55,92% |
AJACCIO VI | 8714 | 4683 | 4537 | 53,74% | 46,75% | 53,25% |
AJACCIO VII | 8711 | 5182 | 5069 | 59,49% | 43,72% | 56,28% |
ALTO-DI-CASACONI | 2491 | 1574 | 1543 | 63,19% | 44,39% | 55,61% |
BASTELICA | 2350 | 1484 | 1450 | 63,15% | 46,97% | 53,03% |
BASTIA I CENTRUM | 3105 | 2045 | 1995 | 65,86% | 36,99% | 63,01% |
BASTIA II | 4826 | 3207 | 3127 | 66,45% | 31,28% | 68,72% |
BASTIA III | 1417 | 874 | 853 | 61,68% | 34,23% | 65,77% |
BASTIA IV | 1103 | 692 | 674 | 62,74% | 29,38% | 70,62% |
BASTIA V | 4278 | 2406 | 2368 | 56,24% | 22,85% | 77,15% |
BASTIA VI | 6899 | 4198 | 4144 | 60,85% | 22,03% | 77,97% |
BELGODÈRE | 3193 | 1814 | 1752 | 56,81% | 57,25% | 42,75% |
BONIFACIO | 1934 | 1006 | 957 | 52,02% | 51,10% | 48,90% |
BORGO | 8828 | 5240 | 5157 | 59,36% | 66,01% | 33,99% |
BUSTANICO | 2396 | 1456 | 1411 | 60,77% | 58,47% | 41,53% |
CALENZANA | 4201 | 1459 | 1419 | 34,73% | 60,61% | 39,39% |
CALVI | 3832 | 2425 | 2373 | 63,28% | 62,92% | 37,08% |
CAMPOLORO-DI-MORIANI | 4388 | 2541 | 2493 | 57,91% | 58,97% | 41,03% |
CAPOBIANCO | 2617 | 1759 | 1703 | 67,21% | 49,38% | 50,62% |
CASTIFAO-MOROSAGLIA | 2918 | 1878 | 1832 | 64,36% | 51,75% | 48,25% |
CELAVO-MEZZANA | 5555 | 3275 | 3176 | 58,96% | 46,85% | 53,15% |
CONCA-D'ORO | 3476 | 2207 | 2143 | 63,49% | 40,41% | 59,59% |
CORTE | 3436 | 2211 | 2129 | 64,35% | 57,59% | 42,41% |
CRUZINI-CINARCA | 2194 | 1414 | 1372 | 64,45% | 52,33% | 47,67% |
DEUX-SEVI | 2514 | 1608 | 1579 | 63,96% | 49,72% | 50,28% |
DEUX-SORRU | 2906 | 1783 | 1742 | 61,36% | 62,00% | 38,00% |
FIGARI | 2616 | 1582 | 1549 | 60,47% | 45,45% | 54,55% |
FIUMALTO-D'AMPUGNANI | 3077 | 1777 | 1747 | 57,75% | 52,95% | 47,05% |
GHISONI | 2821 | 1520 | 1482 | 53,88% | 51,48% | 48,52% |
SKIN NEBBIO | 2447 | 1558 | 1517 | 63,67% | 34,67% | 65,33% |
ÎLE-ROUSSE | 4355 | 2431 | 2379 | 55,82% | 52,84% | 47,16% |
LEVIE | 2728 | 1642 | 1590 | 60,19% | 46,67% | 53,33% |
MOITA-VERDE | 3316 | 1791 | 1748 | 54,01% | 57,32% | 42,68% |
NIOLU-OMESSA | 2938 | 1645 | 1617 | 55,99% | 51,52% | 48,48% |
OLMETO | 3582 | 2210 | 2148 | 61,70% | 48,18% | 51,82% |
OREZZA-ALESANI | 1680 | 1152 | 1127 | 68,57% | 69,57% | 30,43% |
PETRETO-BICCHISANO | 1762 | 1133 | 1096 | 64,30% | 49,45% | 50,55% |
PORTO-VECCHIO | 8471 | 4630 | 4512 | 54,66% | 60,33% | 39,67% |
PRUNELLI-DI-FIUMORBO | 4988 | 2799 | 2728 | 56,11% | 57,18% | 42,82% |
SAGRO-DI-SANTA-GIULIA | 3240 | 2216 | 2148 | 68,40% | 38,64% | 61,36% |
SAN-MARTINO-DI-LOTA | 5188 | 3441 | 3345 | 66,33% | 41,91% | 58,09% |
SARTÈNE | 2861 | 1977 | 1922 | 69,10% | 44,43% | 55,57% |
SANTA-MARIE-SICHÉ | 6495 | 4376 | 4270 | 67,37% | 55,06% | 44,94% |
TALLANO-SCOPAMÈNE | 1625 | 1095 | 1073 | 67,38% | 43,71% | 56,29% |
VENACO | 1765 | 1165 | 1129 | 66,01% | 63,77% | 36,23% |
VESCOVATO | 5068 | 2737 | 2681 | 54,01% | 49,31% | 50,69% |
VEZZANI | 1661 | 1024 | 986 | 61,65% | 61,16% | 38,84% |
ZICAVO | 1865 | 1079 | 1055 | 57,86% | 70,05% | 29,95% |
Výsledky podle volebních obvodů
Volební obvod | volební legitimní |
Voliči | Platné hlasy |
volební účast |
Ano (%) | Ne (%) |
---|---|---|---|---|---|---|
Popis AJACCIO | 41016 | 24876 | 24261 | 60,65% | 48,36% | 51,64% |
Circonscription de BASTIA | 47424 | 29843 | 29174 | 62,93% | 39,52% | 60,48% |
Popis CORTE BALAGNE | 58524 | 33399 | 32576 | 57,07% | 56,11% | 43,89% |
Circonscription de SARTÈNE | 45003 | 26897 | 26159 | 59,77% | 51,41% | 48,59% |
Hodnocení a další vývoj
Výsledkem bylo, že referendová otázka byla odmítnuta velmi úzkou většinou 50,98% (2190 více než ano hlasů ze 114 970 voličů). Jen několik hodin poté, co byl znám výsledek, zahájil FLNC další útok na prázdninové domy patřící Francouzům na pevninu. Při mnoha příležitostech bylo vyjádřeno znepokojení nad tím, že násilí nyní roste. Na protest proti neúspěchu správní reformy opustili členové nacionalistické Korsiky Nazione 18. července 2003 korsický parlament. 21. července 2003 explodovaly bomby před finančními a celními úřady v Nice, za které byli zodpovědní korsičtí nacionalisté a několik lidí bylo zraněno.
Na výsledku bylo patrné, že správní reforma byla odmítána hlavně v městských oblastech (Bastia a Ajaccio), zatímco ve venkovských oblastech byla z velké části schválena. Odmítnutí v Bastii bylo mnohem silnější než v Ajacciu, což bylo pravděpodobně způsobeno skutečností, že Ajaccio bylo plánováno jako budoucí hlavní město správního regionu.
Podle některých kritických pozorovatelů vyústila dlouhá tradice subvencování a nadbyrokratizace na Korsice do „republikánského loajálního klientelismu“. Politici a funkcionáři napříč stranami, kteří těží z rozsáhlých dotací z Paříže, nechtějí na předchozím centralizovaném systému nic měnit a projevují se jako věrní zastánci centralismu. Dlouhá tradice centralizované vlády ze vzdálené Paříže také vedla k tomu, že mnoho voličů zásadně nedůvěřuje rozhodnutím přijatým v Paříži a vnímá volby jako příležitost k vyrovnání účtů s politiky, tj. K odmítnutí jejich návrhů. Tradice regionální samosprávy a samosprávy je stále mladá a neznámá.
V roce 2013 proběhlo v Alsasku velmi podobné referendum o sjednocení nebo rozpuštění dvou alsaských departementů. Toto referendum bylo rovněž neúspěšné.
Individuální důkazy
- ^ Découverte des institutions :: Comprendre les institu :: Les collectivités teritorial :: Qu'est-ce que l '"acte I" de la decentralization? 12. února 2015, zpřístupněno 20. prosince 2015 (francouzsky).
- ^ Découverte des institutions :: Comprendre les institu :: Les collectivités teritorial :: Qu'appelle-t-on "acte II" de la decentralization? 12. února 2015, zpřístupněno 20. prosince 2015 (francouzsky).
- ↑ a b CONSULTATION DES ÉLECTEURS DE CORSE SUR LA MODIFICATION DE L'ORGANIZATION INSTITUTIONIONELEL DE LA CORSE 6 juillet 2003. (PDF) 2003, zpřístupněno 19. prosince 2015 (francouzsky, informační dokumentace francouzského ministerstva vnitra o referendu).
- ^ Referendum o stavu Korsiky. Berliner Zeitung / AFP, 5. dubna 2003, zpřístupněno 19. prosince 2015 .
- ↑ Loi n ° 2003-486 du 10. June 2003 organisant une konzultace des électeurs de Corse o úpravě organizace organizationnelle de la Corse (1). legifrance.gouv.fr, 6. června 2003, zpřístupněno 19. prosince 2015 (francouzsky).
- ↑ Senzace před referendem. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 5. července 2003, zpřístupněno 19. prosince 2015 .
- ↑ Referendum ve znamení zatčení Colonny: lidové hlasování po divadelním puči na Korsice. Neue Zürcher Zeitung, 7. července 2003, zpřístupněno 19. prosince 2015 .
- ↑ a b Konzultace des électeurs de Corse. Francouzské ministerstvo vnitra, 23. října 2012, zpřístupněno 20. prosince 2015 (francouzsky).
- ↑ Korsičtí separatisté reagují hrůzou. Süddeutsche Zeitung, 8. července 2003, zpřístupněno 19. prosince 2015 .
- ↑ Referendum na Korsice: znepokojivý výsledek. The Economist, 10. července 2003, přístup 19. prosince 2015 .
- ^ Bombové útoky před úřady v Nice. Der Tagesspiegel, 21. července 2003, zpřístupněno 19. prosince 2015 .
- ↑ Michael Moenninger: Spor zůstává: Korsika, politická noční můra. ZEIT online, 14. dubna 2005, přístup k 19. prosinci 2015 .
- ↑ Les Corses et la république. Assemblée nationale, zpřístupněno 20. prosince 2015 (francouzsky).