Evropská politická spolupráce
Jako Evropská politická spolupráce (EPC) označovaly členské státy Evropských společenství od roku 1970 do roku 1992 proces své spolupráce v nehospodářských politikách, zejména v institucionalizované zahraniční politice .
EPC byla založena na rozhodnutích summitu v Haagu v roce 1969 a Davignonově zprávě z října 1970. Účelem bylo zajistit úzkou spolupráci mezi členskými státy ES, a to i v oblastech, na které se nevztahují zakládající smlouvy Společenství ( ESUO , EHS , Euratom ) byly regulovány.
EPZ původně probíhalo bez vlastního smluvního základu. Byl založen výhradně na dobrovolné spolupráci zúčastněných vlád, takže byl čistě mezivládní . Tyto nadnárodní orgány ES - Evropská komise a Evropský parlament - neměl žádné pravomoci, rozhodnutí byly provedeny především v Evropské radě na úrovni hlav států a vlád.
EPZ byl zakotven ve smlouvě až v Jednotném evropském aktu z roku 1986, ale zachoval si svůj mezivládní charakter.
V Maastrichtské smlouvě v roce 1992 to bylo konečně vyřešeno. Místo toho byla do Evropské unie začleněna společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) a spolupráce v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (ZJI) jako takzvaný druhý a třetí pilíř .
Časová posloupnost
|
Podepsat platnou smlouvu |
1948 1948 Bruselská smlouva |
1951 1952 Paříž |
Z roku 1954 1955 Paris smlouvy |
1957 1958 Řím |
1965 o z roku 1967 fúzí smlouva |
1986, 1987, Single Act European |
1992 1993 Maastricht |
1997 1999 Amsterdam |
2001 2003 Nice |
2007 2009 Lisabon |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|||
| Evropských společenství | Tři pilíře Evropské unie | ||||||||||||||||||||
| Evropské společenství pro atomovou energii (EURATOM) | → | ← | |||||||||||||||||||
| Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) | Smlouva vypršela v roce 2002 | Evropská unie (EU) | |||||||||||||||||||
| Evropské hospodářské společenství (EHS) | Evropské společenství (ES) | ||||||||||||||||||||
| → | Spravedlnost a vnitřní věci (JI) | ||||||||||||||||||||
| Policejní a soudní spolupráce v trestních věcech (PJZS) | ← | ||||||||||||||||||||
| Evropská politická spolupráce (EPC) | → | Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) | ← | ||||||||||||||||||
| Western Union (WU) | Západoevropská unie (WEU) | ||||||||||||||||||||
| rozpuštěna 1. července 2011 | |||||||||||||||||||||
pravěk
V průběhu 50. a 60. let členské státy ES vyvinuly několik neúspěšných snah o dosažení politické i ekonomické integrace. V roce 1954 selhal plán založení nadnárodního Evropského obranného společenství a Evropského politického společenství, protože francouzský parlament odmítl ratifikovat zakládající smlouvu kvůli související ztrátě suverenity. V roce 1960 francouzská vláda pod vedením Charlese de Gaulla navrhla vytvoření mezivládní evropské politické unie s takzvanými Fouchetovými plány , která by zahrnovala všechny oblasti politiky a do níž by měla být rovněž zapojena tři společenství ESUO, EHS a Euratom. podřízený. To však selhalo kvůli odporu ostatních členských států, které odmítly přijmout takovou devalvaci nadnárodních institucí. Francie poté v roce 1963 podepsala smlouvu s Élysée se Spolkovou republikou Německo , která stanovila mezivládní konzultace o zahraniční a kulturní politice, avšak pouze na bilaterální úrovni, a nikoli mezi všemi členskými státy ES. Krize prázdné židle 1965/66 jasně najevo znovu jak velký byly rozdíly mezi Francií a ostatními členskými státy.
Teprve po de Gaullově rezignaci v roce 1969 byl projekt politické integrace znovu zahájen na summitu v Haagu , kde se poprvé setkali všechny hlavy států a vlád členských států ES. Na summitu byla požádána komise, které předsedal belgický politik Étienne Davignon, aby připravila zprávu o tom, jak by bylo možné zlepšit politickou spolupráci mezi členskými státy. Evropská politická spolupráce byla založena na základě této Davignonovy zprávy , která byla přijata v roce 1970. Na rozdíl od Evropského politického společenství plánovaného v roce 1954 bylo mezivládní; na rozdíl od Fouchetových plánů zpráva Davignona neznamenala žádné zbavení moci nadnárodních orgánů. Pravomoci Evropské komise v oblasti hospodářské politiky nebyly ovlivněny, ale již existujícím smlouvám nebyly přiděleny žádné nové pravomoci. EPZ nebyla ani nadřazená, ani podřízená těmto třem komunitám, ale byla jim přidělena.
rozvoj
EPZ byla dále rozšířena prostřednictvím dvou rezolucí v Kodani v roce 1973 a v Londýně v roce 1981. Jeho součástí byly rozsáhlé konzultace, zejména v oblasti zahraniční politiky. Státy ES se snažily najít společný postoj, aby měly větší vliv na světovou politiku než ostatní státy.
Úspěchy EPZ byly smíšené. Koordinace zahraniční politiky byla v prvních letech obzvláště úspěšná. Evropské státy si nicméně ponechaly svoji příslušnou nezávislou zahraniční politiku a nebyly připraveny je předložit společnému orgánu. Z tehdejšího ministra zahraničí Spojených států , Henry Kissinger se bonmot se dědí, že pokud Evropa nemá telefonní číslo, nemůže být zahraniční politika herec.
Příkladem úspěšné koordinace evropské zahraniční politiky v rámci EPZ je politika Společenství vůči Jihoafrické republice . V roce 1977 se Evropané dohodli na společném kodexu chování pro evropské společnosti působící v Jihoafrické republice, který je vyzval k rovnému zacházení s černými a bílými zaměstnanci a k odstranění rasové segregace na pracovišti.
Jedním z důvodů obtíží EPZ byly rozdílné postoje členských států vůči velmocím ve studené válce . Zatímco se Velká Británie a Německo snažily modelovat USA, Francie se více orientovala na evropský kurz nezávislý na USA a SSSR jako na třetí mocnost. Kromě toho zůstal nevyřešen vztah mezi EPZ a NATO , protože téměř všechny členské státy ES byly rovněž členy NATO - s výjimkou Irska, které se jako neutrální země výslovně nepřipojilo k žádnému ze dvou bloků.
EPZ zpočátku usnadňovala politika uvolnění v 70. letech, kterou podporovaly všechny členské státy. Evropská komise se na Konferenci o bezpečnosti a spolupráci v Evropě (KBSE) od roku 1973 objevila jako převážně homogenní blok a mohla tak úspěšně ovlivnit průběh jednání. S obnoveným zintenzivněním studené války na konci 70. let se však EPZ dostala do narůstajících potíží. Po nástupu Margaret Thatcherové do úřadu v roce 1979 zablokovala Británie také jakoukoli politickou iniciativu v EPZ. Členské státy ES proto nemohly dospět ke společnému postoji, ani když Sovětský svaz napadl Afghánistán, ani když bylo přijato dvojí rozhodnutí NATO .
Různé iniciativy (včetně plánu Genscher-Colombo z roku 1981 a návrhu ústavy Altiera Spinelliho z roku 1984) se proto zaměřily na zakotvení EPZ počátkem 80. let. To však bylo provedeno až Jednotným evropským aktem z roku 1986, ve kterém bylo rovněž rozhodnuto o zřízení sekretariátu pro EPC, aby byla zajištěna lepší koordinace. Evropská rada byla potvrzena jako hlavní rozhodovací orgán pro EPC. Instituce EPC však nadále vytvářely paralelní strukturu s Evropskými společenstvími.
Jugoslávské války, které vypukly v roce 1991 , však znovu ukázaly slabost evropské politické spolupráce a jasně ukázaly potřebu dalšího prohlubování zahraniční a bezpečnostní spolupráce. V Maastrichtské smlouvě z roku 1992 byly tedy oblasti EPC lépe propojeny s již existujícími komunitami pod záštitou nově založené Evropské unie : Sekretariát EPZ byl rozpuštěn a začleněn do sekretariátu Rady EU . Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) a spolupráce v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (ZJI) byly smluvně stanoveny spolu s komunitami jako pilířů Evropské unie . Při založení Evropské unie byl současně upuštěn od pojmu „Evropská politická spolupráce“.
Individuální důkazy
- ↑ Philipp Rock: Moc, trhy a morálka - O úloze lidských práv v zahraniční politice Spolkové republiky Německo v šedesátých a sedmdesátých letech . Frankfurt a. M. (Peter Lang) 2010, ISBN 978-3-631-59705-7 , str. 175f.
- ↑ Srov. Manuel Müller: Diplomacie nebo parlamentarismus. Altiero Spinelli odmítl plán Genscher-Colombo z roku 1981 , in: Tematický portál evropské historie (2009).