Zákon o rozpočtu

Jak zákon o rozpočtu se nazývá zákon ze dne parlamentu části obecního úřadu je rozpočet příslušného místního úřadu, obvykle v následujícím kalendářním roce, které budou určeny. Správnému rozpočtu se také říká rozpočtové právo .

Rozpočtové právo je klíčovou kompetencí zákonodárce jako podstatného prvku v systému dělby moci . Právo na rozpočet dává poslancům zvoleným občany možnost kontrolovat činnost exekutivy přidělením nebo odepřením zdrojů, které pro svou práci potřebují (v mezích toho, co umožňuje ústava ).

Funkce v kontextu dělby moci

Kontrola a kontrola výkonné moci

Zákon o rozpočtu již hrál v kontextu americké revoluce historicky významnou roli (od roku 1763). Osadníci v britských koloniích v Severní Americe kritizovali jejich nedostatečné zastoupení v britské poslanecké sněmovně . Pod heslem: „ Žádné zdanění bez zastoupení “ vyhlásilo tehdejších třináct států nově založených USA svou nezávislost na britské monarchii. Slogan zdůrazňuje význam práva daňových poplatníků mít možnost vyjádřit se k daním buď jim samotným, nebo prostřednictvím zástupců jimi zvolených , jako prvku populární vlády . Již v roce 1628 britská petice práv rozhodla, že parlament má právo přijímat závazná usnesení o druhu a výši daní, která je považována za základní součást anglického ústavního systému.

Podobně důležitou roli ve francouzské revoluci hrála dispoziční pravomoc nad státním rozpočtem . Strukturální schodek francouzského státního rozpočtu, který se stal chronickým, vedl k nutnosti svolat stavovského generála v roce 1789 , který nebyl svolán od roku 1614. Protože 16. července 1787 pařížský parlament prohlásil, že ke zvýšení nových daní je oprávněn pouze stavovský generál. První francouzské národní shromáždění vzniklo z generálního stavovství . Zákon o rozpočtu francouzského Národního shromáždění, kterému dominuje buržoazie, má rovněž zvláštní význam, protože před francouzskou revolucí byli aristokraté osvobozeni od povinnosti platit daně, což je neslučitelné se zásadou rovnosti před zákonem .

I dnes hraje rozpočtové právo ústřední roli v systému dělby moci. Zejména v prezidentských vládních systémech , ve kterých členové parlamentu nemají možnost volit lidového prezidenta přímo voleného občany, který současně tvoří hlavu exekutivy, je schopnost generovat a kontrolovat státní finanční toky ústředním mocenským nástrojem zákonodárce.

Obrana proti platebním závazkům státu soudní cestou

V současné době hraje ústřední roli otázka, do jaké míry může být Parlament nucen vytvářet odhady rozpočtu pro určité úkoly a rozhodovat o výdajích na určité minimální úrovni. Vyvstává zejména otázka, zda jednotlivci nebo instituce mohou legálně vymáhat určité služby státu na základě (údajných) účastnických práv . Vyvstává také otázka, zda jsou soudy oprávněny uložit exekutivě poskytovat služby, pro které (zatím) neexistují odhady rozpočtu (v dostatečném množství).

Platební povinnosti založené na právech individuální účasti

V Německu je nesporné, že každý, kdo je zde legálně, má v zásadě právo na to, aby mohl vést život nad svou existenční úroveň. Z tohoto důvodu nemusí být životní minimum zdaněno z daně z příjmu a lidé v nouzi mají nárok na státní sociální převody v rámci zásady subsidiarity , pokud se nemohou osvobodit od své nepříjemné situace nebo pokud jiné osoby či instituce nejsou povinny platit svým vlastním Bezpečná údržba .

Podle nálezu Federálního ústavního soudu ze dne 18. července 1972 podléhá povinnost státu vynakládat „výhradu možného ve smyslu toho, co může jednotlivec rozumně požadovat od společnosti“, tj. h. že v kontextu výše uvedeného Omezení kvůli požadavku sociálního státu nikdo nemůže přinutit státní nebo městské orgány, aby přijaly rozpočtové odhady, které rozhodovací orgány považují za nevhodné nebo příliš vysoké; pokud neexistují odpovídající zákonná ustanovení, která však může zákonodárce změnit, pokud se jedná o „vlastní“ předpisy (např. v případě státního rozpočtu, státního zákona). Důvod pro výše uvedené Verdiktem Federálního ústavního soudu byly ústavní stížnosti těch, kteří byli ochotni studovat s univerzitní vstupní kvalifikací, kteří se domnívali, že stát by měl vytvořit více studijních míst a neměl by jim bránit v okamžitém zahájení studia ve zvoleném předmětu. Podle soudu by v zásadě nemělo rozhodovat o tom, kolik peněz stát vynakládá na určité úkoly, ale jednotlivci, kteří jsou ochotni podat žalobu, ale spíše volení zástupci.

Způsobování nákladů státu soudními příkazy

Příkladem toho, jak se německý zákonodárce chrání před přidělením dalších úkolů výkonné moci soudem, a tedy před dodatečnými výdaji, je změna v knize Eight of Social Code (SGB VIII). Podle § 36a knize VIII zákoníku sociálního zabezpečení, rodinné soudy mají již měl právo od roku 1990 vydávat pokyny úřadů sociální péče pro mládež , které způsobují dodatečné náklady, které mají být financovány z daňového poplatníka.

Rozsah diskrece zástupců lidu v politické praxi

Obce

Ve skutečnosti má většina německých obcí malou finanční volnost, protože federální a státní právo jim ukládá velké množství povinných úkolů. Mnoho obcí zejména nemá finanční prostředky na poskytování dobrovolných dávek. Tyto obce mohou často financovat pouze povinné úkoly.

zemí

Dolnosaský zemský parlament musí s ohledem na svůj finanční rozsah zvážit: „Dobré čtyři pětiny výdajů vykázaných ve státním rozpočtu jsou však od počátku fixovány, protože je třeba je plánovat na mzdy, platy a (federální) právně závazné materiální výdaje. Pouze zbývající pětina je skutečně na diskusi a lze ji přerozdělit na parlamentních jednáních. “Hrozící vlna odchodu státních zaměstnanců do důchodu ve spojení s„ dluhovou brzdou “ pravděpodobně sníží finanční rezervu většiny zemí.

Individuální důkazy

1. ↑ srov. Peter Leyland: Ústava Spojeného království - kontextová analýza . Portland: Hart Publishing 2007, s. 20.
2. ↑ BVerfGE 33, 303 [333]
3. ^ Dolnosaský státní parlament: Zákon o rozpočtu státního parlamentu .
4. ↑ Stefan von Borstel / Martin Greive / Dorothea Siems: Země se hroutí pod důchody státních zaměstnanců . Svět . 7. září 2013