Vídeňský městský senát a vláda státu

Vienna City Senát bylo vedení města od 1. června 1920 a od centra a státní vlády ve Vídni od 10. listopadu 1920 .

1. června 1920 vstoupila v platnost novela statutu města Vídně, o níž rozhodl dolnorakouský zemský parlament 29. dubna, a nově zavedený městský senát nahradil předchozí městskou radu . Zákon také předefinoval orgány městské rady, starostu, výkonné městské rady, výbory obecních zastupitelstev, zástupce okresů a vedoucí a soudce a vytvořil kontrolní úřad.

10. listopadu 1920 vstoupil v platnost federální ústavní zákon , rakouská ústava , která byla dodnes pozměněna a definuje Vídeň jako obec a jako federální stát . Rozhodl, že vídeňský městský senát bude vykonávat také funkce vídeňské zemské vlády .

Ve stejný den přijala městská rada ve Vídni , která poprvé působila jako zemský sněm, ústavu hlavního města spolkové země Vídeň (ve zkratce: Vienna City Constitution , WStV), která rovněž podrobně upravuje funkce Vídně jako spolkového státu ; bylo oznámeno jako vůbec první ustanovení v novém zemském právním věstníku pro Vídeň a vstoupilo v platnost 18. listopadu 1920. Ústava města nahradila statut města, ale převzala nová nařízení zavedená na jaře 1920.

Městský senát je předním správním orgánem města. Její členové také tvoří vídeňskou zemskou vládu, výkonnou složku Vídně jako federálního státu. Městský senát a vláda státu, jakož i obecní rada a státní parlament pořádají navzdory osobní identitě samostatná jednání, na nichž se projednává obecní nebo státní agenda.

Starosta / guvernér a městští radní jsou administrativně součástí města Vídně / kanceláře vídeňské zemské vlády. Od roku 1994 do 24. května 2018 stál v čele městského senátu, státní správy a soudce starosta a guvernér Michael Häupl a od té doby je ním Michael Ludwig .

Volební postup, rozdělení odpovědnosti

Podle § 34 odst. 3 vídeňské ústavy se městský senát nebo vídeňská zemská vláda (vyjma starosty nebo hejtmana) skládá z minimálně devíti a maximálně z patnácti městských rad. Počet členů rady je stanoven prostou většinou městské rady po volbách do státní a místní rady v souladu s § 34 odst. 2 WStV. Je třeba vzít v úvahu: možné varianty mezi minimální a maximální velikostí městského senátu, počet městských radních ve funkci podle přání vládnoucí strany nebo koalice a výsledný počet městských rad bez oddělení pro opozici .

Poté, co byl zvolen starosta nebo guvernér, jsou mandáty městské rady rozděleny podle poměrného volebního práva , a to pomocí D'Hondtovy procedury , která se používá také pro rozdělení mandátů ve volbách do národní rady . Po vyšetřování předložily parlamentní skupiny nominaci odcházejícímu městskému senátu, aby byli členové posláni do nového městského senátu. K volbě členů městského senátu do zastupitelstva obce, naposledy v listopadu 2020, postačuje většina hlasů oprávněné strany. Při hlasování jsou platné pouze ty hlasy, které vycházejí z platné nominace. V souladu s § 34 odst. 4 a 5 WStV jsou voleny dvě městské rady jako zástupci starosty Městské zastupitelstvo rozhodlo o aktuální konfiguraci v listopadu 2020; viz vláda státu a městský senát Ludvík II .

Ne všichni členové senátu města musí být odpovědní za oblast podnikání (§ 36 WStV). (Ve spolkové zemi Vorarlbersko je vláda státu sestavována podle příslušné koalice, stejně jako na federální úrovni; strany, které nejsou zastoupeny v koalici, nejsou zastoupeny ve vládě státu.) Kromě sedmi současných členů rady ve Vídni může také dát městské rady (oficiálně bez jakýchkoli dalších informací v označení funkce); neoficiálně se o nich mluví jako o „radních“, kteří „nemají portfolio“, nebo o „nečlenech ve městech“, aby se lépe odlišili od kolegů ve funkci. Nevýkonní městští radní (v současné době pět) mají sídlo a hlasují v městském senátu, ale nevedou obchodní skupinu a nepřijímají žádnou funkci u soudce; jeho význam je kontroverzní. Zrušení nevýkonných městských zastupitelstev by (také) vyžadovalo změnu federálního ústavního zákona, jehož čl. 117 odst. 5 upravuje poměrné zastoupení stran zvolených do městské rady ve výkonné radě obce.

Od listopadu 2020 mají ÖVP a Zelení dva nevykonné městské radní, jednoho FPÖ. Sedm úřadujících městských radních pochází z koaličních skupin SPÖ a NEOS.

Jediné vlády a koalice

Od založení republiky v roce 1918 a zavedení všeobecného a rovného volebního práva pro ženy a muže v roce 1919 poskytla většinová strana sociálních demokratů starostovi a všem úřadujícím městským radním v letech 1919–1934, 1973–1996 a 2001– 2010 (v letech 1934–1945 neexistovala demokratická vláda města). ÖVP přát jako koaliční strany Executive City Radní 1945-1973 a 1996-2001 za sociálně demokratických starostů. Po volbách do obecních zastupitelstev v roce 2010 vznikla koalice mezi SPÖ a Zelenými , která od 25. listopadu 2010 do listopadu 2020 jmenovala městského radního, který byl také zástupcem starosty. Nyní SPÖ vytváří koalici s NEOS .

Úkoly městského senátu

Mezi úkoly městského senátu patří rozhodování o důležitých správních záležitostech, jako jsou personální záležitosti, a poradenství ohledně žádostí obchodních skupin nebo jejich výkonných městských radních, které musí být předloženy k rozhodnutí městské radě ve Vídni. Senát města také každoročně připravuje návrh rozpočtu a účetní závěrku města Vídně a předkládá je městské radě k rozhodnutí. (Obě aritmetické jednotky obsahují také příjmy a výdaje vyplývající z vnitrostátních pravomocí; neexistuje žádný samostatný vídeňský národní rozpočet.)

V personálních záležitostech jmenuje městský senát na návrh primátora magistrátního ředitele (rovněž ředitele státního úřadu ), rozhoduje o povýšení úředníků města a poskytuje zaměstnancům odměny, které jsou dobrovolnými platbami za zvláštní služby nebo zásluhy. Městský senát zastupuje město Vídeň navenek. Končící městský senát navíc vytváří návrh na volbu nových městských radních po volbách do zastupitelstva. Městský senát řeší stížnosti vedení města na správní nebo ústavní soud a v případě pochybností rozhoduje o odpovědnosti výborů městského zastupitelstva. V naléhavých případech může městský senát v určitých naléhavých případech nahradit usnesení městské rady nebo výboru zastupitelstva.

Městský senát působí jako kolegiální orgán. V obecních záležitostech a ve věcech nepřímé federální správy, které musí Vídeň vykonávat jako stát, podléhají příslušné městské rady jakýmkoli pokynům starosty.

Fungování státní správy

Členové vídeňského městského senátu sestavili vídeňskou zemskou vládu od 10. listopadu 1920 (od té doby má Vídeň práva federálního státu ; ústavní a majetkové oddělení od Dolního Rakouska bylo dokončeno 1. ledna 1922). V tomto případě starosta jedná jako guvernér, městští členové zastupují státní rady. Vláda státu je nejvyšším výkonným orgánem státu. Provinční vlády v Rakousku jsou kolegiální orgány, tj. H. žádný člen nemůže vydat pokyny jinému členovi. Vyloučeny jsou z toho agendy nepřímé federální správy prováděné státem, ve kterých může federální vláda nebo odpovědný ministr resortů vydávat pokyny guvernérovi. Pokud guvernér neprovádí příslušné agendy sám, musí tyto pokyny předat odpovědnému členovi zemské vlády. Úkoly státní správy jsou definovány ve federální ústavě, ve federálních zákonech, ve vídeňské městské ústavě (která je také ústavou státu) a ve vídeňských státních zákonech.

Pracovní metoda, publikační orgány

Schůze městského senátu nebo vlády se konají zpravidla každý měsíc v sále městského senátu vídeňské radnice. Na jednáních za účasti výkonného ředitele v souladu s § 41 odst. 2 WStV jako nejvýše postaveného úředníka městské správy v poradní funkci. Setkání jsou do značné míry pouze o formálních diskusích a hlasováních. Rozhodnutí, která mají být učiněna, jsou schvalována na předběžných zasedáních zastupitelstev v úřadech, která nejsou přístupná opozici a která se obvykle konají každý týden.

Usnesení přijatá městským senátem a zemskou vládou (stejně jako usnesení zastupitelstev a výborů obecních zastupitelstev) jsou zveřejněna v týdenním úředním věstníku města Vídně. Nařízení vydaná vládou státu nebo jednotlivými členy vlády na základě zákonů (stejně jako zákonů přijatých státním parlamentem) jsou zveřejněna v souladu s § 138 WStV ve státněprávním věstníku pro Vídeň, právní postavení z nichž lze prohlížet elektronicky (bez záruky správnosti). Věstníky státního práva 1920–1934 jsou v kopiích originálů k dispozici na webových stránkách Rakouské národní knihovny.

Členové městského senátu a vlády státu

Následující tabulka vede k seznamům členů městské rady 1919–1920 a členů městského senátu / vlády od roku 1920 (s výjimkou let 1934–1945).

Volební období Panování popis
21. období 2020– Státní vláda a městský senát Ludwig II
20. období 2018-2020 Státní vláda a městský senát Ludwig I.
20. období 2015-2018 Státní vláda a městský senát Häupl VI
19. období 2010-2015 Státní vláda a městský senát Häupl V
18. období 2005-2010 Státní vláda a městský senát Häupl IV
17. období 2001-2005 Státní vláda a městský senát Häupl III
16. období 1996-2001 Státní vláda a městský senát Häupl II
15. období 1994-1996 Státní vláda a městský senát Häupl I.
15. období 1991-1994 Státní vláda a městský senát Zilk III
14. období 1987-1991 Státní vláda a městský senát Zilk II
13. období 1984-1987 Státní vláda a městský senát Zilk I.
13. období 1983-1984 Státní vláda a městský senát Gratz IV
12. období 1978-1983 Státní vláda a městský senát Gratz III
11. období 1973-1978 Státní vláda a městský senát Gratz II
10. období 1973 Státní vláda a městský senát Gratz I.
10. období 1970-1973 Státní vláda a městský senát Slavík
10. období 1969-1970 Státní vláda a městský senát Marek II
9. období 1965-1969 Státní vláda a městský senát Marek I.
9. období 1964-1965 Státní vláda a městský senát Jonas IV
8. období 1959-1964 Státní vláda a městský senát Jonas III
7. období 1954-1959 Státní vláda a městský senát Jonas II
6. období 1951-1954 Státní vláda a městský senát Jonas I.
6. období 1949-1951 Státní vláda a městský senát Körner III
5. období 1946-1949 Státní vláda a městský senát Körner II
Prozatímní,
není zvolen		 1945-1946 Státní vláda a městský senát Körner I.
4. období 1932-1934 Státní vláda a městský senát Seitz III
3. období 1927-1932 Státní vláda a městský senát Seitz II
2. období 1923-1927 Státní vláda a městský senát Seitz I.
1. období Městská rada:
1919–1920 Městský
senát a
zemská vláda:
1920–1923		 Státní vláda a městský senát Reumann
Prov.
Místní rada		 1918-1919 Radní Weiskirchner

Používání jazyka

Přestože má spolková země v Rakousku vyšší ústavní hodnost než obec, na politické orgány a mandatáře ve Vídni se odkazuje s jejich obecními termíny. To je způsobeno skutečností, že Vídeň byla po staletí obcí, než orgány obce rovněž převzaly úkoly orgánů spolkové země. Státní a místní orgány zůstaly právně nezávislé: státní parlament a místní rada se scházejí odděleně. Vzhledem k tomu, že starosta a městský senát jsou primárně orgány obce, jsou voleni na schůzi městské rady, nikoli na schůzi státního parlamentu. Pouze druhotně mají také funkci guvernéra a vlády.

Dalším důvodem může být to, že městské úkoly ve Vídni jsou mnohem rozsáhlejší a důležitější než národní kompetence. Městská správa proto po desetiletí fungovala jako vídeňská obec . B. lze číst na obecní bydlení v Red Vídni meziválečného období, a propaguje termín město Vídeň pro jejich činnost ještě dnes .

webové odkazy

Individuální důkazy

  1. ↑ LGBl. F. Dolní Rakousko. Č. 307/1920 (= s. 261)
  2. ↑ čl. 108–114 B-VG, StGBl. Č. 450/1920 (= s. 1791 a nás.)
  3. ↑ LGBl. Pro Vídeň č. 1/1920
  4. ↑ Proporcionální položky bez přidruženého oficiálního obchodu , derstandard. K 28. říjnu 2015, poslední přístup 25. března 2016.
  5. ↑ Úřední věstník informace na webových stránkách městské správy ( Memento ze dne 27. října 2010 v internetovém archivu )
  6. ↑ Svazky zemského právního věstníku a funkce vyhledávání na webových stránkách městské správy
  7. ↑ ALEX Historické právní a právní texty online