Volební řád (volby do rady zaměstnanců)

Základní data
Titul: První vyhláška k
provedení zákona o ústavě práce
Krátký název: Volební pravidla
Předchozí název: První vyhláška k provedení zákona o ústavě práce
Zkratka: KDE
Typ: Federální nařízení
Rozsah: Spolková republika Německo
Vydáno na základě: § 125 BetrVG
Právní záležitosti: Pracovní právo , právo na spolurozhodování
Reference : 801-7-1-1
Původní verze od: 18. března 1953 ( Federal Law Gazette I str. 58 )
Vstup v platnost dne: 21. března 1953
Poslední revize od: 11. prosince 2001
( Federal Law Gazette I str. 3494 )
Vstup v platnost
nové verze: 		15. prosince 2001
Poslední změna od: Článek 2 Nařízení ze dne 23. června 2004
( Federal Law Gazette I str. 1393, 1403 )
Datum účinnosti
poslední změny: 		1. července 2004
(článek 3 ze dne 23. června 2004)
Vezměte prosím na vědomí poznámku k příslušné legální verzi.

Regulace volby (WO) reguluje se konání voleb . V § 126 zákona o podnikové radě německý spolkový zákonodárce povolil německé spolkové vládě upravit podrobnosti volebního řízení pro volby do podnikové rady ve smyslu § 14 zákona o podnikové radě prostřednictvím zákonného nařízení Federálního ministerstva práce a sociálních věcí . Na tomto základě bylo dne 11. prosince 2001 vydáno „První nařízení o provádění zákona o ústavě práce ( Wahlordnung - WO )“ ( Federal Law Gazette I str. 3494 ).

Struktura WO pro volby do podnikové rady

Volební řád je rozdělen na 4 části, z nichž některé obsahují oddíly a pododdíly.

V první části WO, první část zcela a komplexně popisuje celý volební postup pro standardní případ, volbu podnikové rady ve větší společnosti. Ve druhé části je upraven zjednodušený volební postup pro společnosti do 50 zaměstnanců podle § 14a BetrVG; Zde WO často odkazuje na první část a reguluje pouze to, co se odchyluje od běžného volebního postupu. Stejná kontrolní technologie se používá také pro předpisy upravující volby zástupců mládeže a účastníků.

Obecná pravidla pro všechny typy voleb

Základní pravidla jednání volební komise (§ 1 WO)

Volební komise je odpovědná za provedení volby do rady zaměstnanců . Zpravidla má 3 členy; Ve větších společnostech lze počet zvýšit, je-li to nezbytné pro řádné provedení voleb, ale vždy musí existovat lichý počet členů ( § 16 odst. 1 BetrVG). Podle čl. 1 odst. 2 WO volební výbor rozhoduje většinou svých členů (absolutní většina); většina odevzdaných hlasů (relativní většina) proto není dostatečná. Kromě toho oddíl 1 odst. 2 WO stanoví, že z každého zasedání volební komise musí být vyhotoven zápis, který musí být podepsán alespoň předsedou a jedním dalším členem volební komise.

Volební listina (§ 2 WO)

Volební komise musí vypracovat seznam voličů, z nichž je patrné, které osoby jsou oprávněny účastnit se voleb do rady zaměstnanců. V operační praxi je tento seznam synonymem pro „ volební rejstřík “. V den voleb může hlasovat pouze ten, kdo je zapsán do seznamu voličů. Účelem volebního seznamu je vyjasnit možný spor o způsobilost jednotlivců volit přede dnem voleb.

Do seznamu voličů musí být zahrnut všichni zaměstnanci společnosti, kteří mají právo volit ve volbách. Aby bylo zajištěno, že je volební seznam vypracován správně, je volební výbor závislý na příspěvcích zaměstnavatele, zejména ve větších společnostech. Oddíl 2 odst. 2 WO proto ukládá zaměstnavateli povinnost poskytnout volební komisi nezbytné informace a zpřístupnit potřebné dokumenty.

Hotový volební seznam musí volební komise zveřejnit, aby mohli všichni zaměstnanci zkontrolovat, zda byl vypracován správně. Pokud si zaměstnanec myslí, že volební seznam byl sestaven nesprávně, má právo vznést námitku ( § 4 WO).

Zápis do seznamu voličů je povinným požadavkem pro kandidaturu na volbu do rady zaměstnanců (výkon pasivního volebního práva ); pokud volební komise obdrží nominace , musí nejprve zkontrolovat, zda jsou kandidáti uvedeni ve volební listině ( § 2 odst. 3 WO).

Volební výbor musí udržovat aktuální volební seznam až do dne konání voleb. To zejména znamená, že musí vymazat zaměstnance, kteří ze společnosti odešli, a že do seznamu musí být během volebního období přidáni noví zaměstnanci (pokud jsou starší 18 let, oddíl 7 BetrVG) ( oddíl 4 (3 ) WO).

Volební oznámení (§ 3 WO)

Volby do podnikové rady jsou oficiálně zahájeny zveřejněním oznámení. V oznámení o volbách volební komise informuje zaměstnance společnosti mimo jiné o tom, kdy a kde se budou konat volby, jak velká bude podniková rada, jaká genderová kvóta se vztahuje na složení podnikové rady a jak kandidáti se může účastnit voleb předložením nominací.

Volební oznámení je formální dokument, který v běžném volebním procesu musí obsahovat alespoň 13 různých informací, které jsou uvedeny v § 3 WO. Zapomenutí kterékoli z těchto informací může vést ke zrušení platnosti volby. Ve zjednodušeném volebním procesu pro menší společnosti obsahuje volební oznámení podle § 31 WO dokonce celkem 15 povinných informací , které jsou tam také uvedeny úplně a jasně (§ 3 odst. 2 WO a § 31 odst. 1 WO).

Sedadla pro pohlaví v menšině (§ 5 WO)

Podle § 15 odst. 2 BetrVG musí mít pohlaví, které je v pracovní síle v menšině, alespoň tolik křesel v podnikové radě, aby se poměr pohlaví v pracovní síle odrážel v podnikové radě. Toto nařízení bylo zahrnuto do zákona o ústavě staveb v roce 2001. Rodově specifická ochrana menšin je od té doby jedním z horkých témat ústavního zákona o dílech. BAG považovala ustanovení za platné (BAG 16. března 2005 - 7 ABR 40/04 - BAGE 114, 119 = AP č. 3 k § 15 BetrVG 1972 = Streit 2006, 68).

Oddíl 5 WO stanoví podrobnosti o tom, jak se určuje počet křesel pro pohlaví v menšině v podnikové radě. Převod probíhá podle d'Hondtovy metody počítání, která je popsána v § 5 WO.

Výchozím bodem pro výpočet je stanovení počtu žen a počtu mužů v pracovní síle. Klíčovým datem pro tento výpočet je den, kdy bylo zveřejněno oznámení o volbách ( § 5 odst. 1 věta 3 WO).

Příklad: Ve společnosti pracuje 48 žen a 128 mužů. To je celkem 176 zaměstnanců, takže podniková rada se skládá ze 7 členů podle § 9 BetrVG. Nejprve vydělíte 48 pro ženy 1, potom 2, potom 3 atd. „Ženská číselná řada“ je tedy: 48 - 24 - 16 - 12 - 9,6 - 8 ... Totéž uděláte s počtem dělníci. „Mužská číselná řada“ je pak: 128 - 64 - 42,66 - 32 - 25,6 - 21,33 ... Jelikož podniková rada se skládá ze 7 členů, musíte najít 7 nejvyšších čísel ze dvou číselných řad a jejich původ z řada čísel „muž“ nebo „žena“. Výsledek je: 128 (muži), 64 (muži), 48 (ženy), 42,66 (muži), 32 (muži), 25,6 (muži), 24 (ženy). Ženy, které v příkladu tvoří pohlaví v menšině, mají tedy nárok na alespoň 2 místa v podnikové radě, protože (pouze) 2 ze 7 nejvyšších maxim pocházejí z „ženské řady čísel“.

Volební systém

Volebním systémem se zde rozumí způsob, jakým může volič svým hlasovacím rozhodnutím ovlivnit složení závodní rady. V tomto ohledu však nejde o jednotně používaný technický termín. Zákon o ústavě práce zná volební systém poměrného zastoupení (hlasování podle seznamu) a systém hlasování většinového hlasování (hlasování osob).

Výběr seznamu

§ 14 odst. 2 věta 1 zákona o podnikové radě obecně stanoví poměrné zastoupení provolbydo podnikové rady, které se v provozní praxi často označuje jako seznamové hlasování (výjimky viz níže v části „Volba osob“).

V poměrném zastoupení zájmové skupiny zastoupené ve společnosti sestaví seznamy kandidátů „v rozpoznatelném pořadí“ ( oddíl 6 odst. 3 WO) a předloží je k volbě. V takovém případě mají voliči pouze jeden hlas, který mohou dát seznamu podle svého výběru. Voliči tedy nemohou hlasovat pro jednotlivce. Místa v podnikové radě jsou přidělena do seznamů podle podílu získaných hlasů. Například pokud seznam získal 3 křesla, jsou ze seznamu vybráni první tři lidé (bez ohledu na zvláštní rysy propagace pro pohlaví v menšině).

Volba lidí

Podle § 14 odst. 2 věty 2 BetrVG budou lidé voleni jako výjimka ( většinou hlasů ), pokud

  • pouze 1 seznam je volitelný nebo pokud
  • je volen ve zjednodušeném hlasovacím řízení podle § 14a BetrVG pro společnosti do 50 zaměstnanců.

Při výběru osoby lze vybrat jednotlivé osoby (a nikoli seznamy). Každý volič má tolik hlasů, kolik míst má být přiděleno v podnikové radě ( § 20 odst. 3 WO). Může to rozdat lidem, kterým důvěřuje; hromadění hlasů není upraveno ve volebním zákoně pro podnikovou radu. Lidé, kteří získali nejvíce hlasů, jsou voleni (relativní většina je dostatečná).

Volební proces

Volba se obvykle provádí tak, že osoba oprávněná volit odevzdá svůj hlas osobně a tajně ve volební místnosti. Poštovní hlasování (v terminologii volebního řádu písemné hlasování ) je možné na žádost osob oprávněných volit, které nemohou hlasovat přímo, protože jsou ve společnosti nepřítomné (§ 24 odst. 1). Podrobnější důvod není nutný. Existují další předpisy pro osoby oprávněné volit, o nichž je volební komisi známo, že v době voleb pravděpodobně nebudou ve společnosti (§ 24 odst. 2), jakož i pro části společnosti, které jsou geograficky vzdálené a velmi malé společnosti. To platí jak pro normální, tak pro zjednodušený volební proces. Obecné uspořádání poštovního hlasování v rozporu s volebními předpisy vede ke zpochybnitelnosti volby v podnikové radě.

Osobní hlasování

V souladu se základními hodnotami základního německého zákona a v souladu s demokratickou volební tradicí je podniková rada volena svobodně a tajně (§ 14 BetrVG). Svobodná a tajná volba je nejlépe zaručena, když volič odevzdá svůj hlas pod kontrolou volební komise. Volební výbor musí zajistit, aby každý mohl hlasovat svobodně a nepozorovaně ( § 12 odst. 1 WO). Je povinen zasáhnout, pokud má dojem, že ostatní lidé chtějí voliče pozorovat nebo dokonce ovlivnit, když se rozhodnou hlasovat. Hlasy se odevzdávají vyplněním hlasovacího lístku .

Pokud jsou zaměstnanci rozděleni na několik míst, lze zřídit několik volebních místností. Je také možné použít mobilní volební místnost, která postupně cestuje do všech míst pracovní síly. V obou případech je však třeba poznamenat, že volební urna musí být neustále pod dohledem, nebo musí být formálně zapečetěna - například během přepravy nebo v noci.

Poštovní hlasování

Oprávnění voliči, kteří v době voleb nemohou hlasovat osobně kvůli své nepřítomnosti ve společnosti, musí volební výbor na požádání předložit dokumenty potřebné pro hlasování poštou („písemné hlasování“) (§ 24 (1), § 35 odst. 1 věta 3) WO). V případě poštovního hlasování musí osoba oprávněná hlasovat potvrdit, že osobně označila hlasovací lístek.

Pokud hlasujete v běžném hlasovacím procesu, neexistuje lhůta pro podání žádosti o poštovní hlasování. Obálku s hlasovacím lístkem však musí volební výbor obdržet před uzavřením volební místnosti. Obálky, které dorazí pozdě, se nepočítají, volební komise je musí neotevřené volební dokumenty opatřit poznámkou s uvedením času přijetí a neotevřené je zlikvidovat jeden měsíc po vyhlášení výsledků voleb, pokud volba nebyla zpochybněna (§ 26) WO).

V případě zjednodušeného volebního postupu musí volební komise obdržet žádost o hlasování poštou nejméně tři dny přede dnem konání voleb pro volbu rady zaměstnanců ( § 35 odst. 1 věta 2 WO). To dává poštovnímu voliči přiměřenou lhůtu, ve které musí být doručeno poštovní hlasování. Z důvodu dodržení obvyklých lhůt pro doručování pošty to obvykle může být pouze okamžik po volebním zasedání. Mluví se tedy o následném písemném hlasování .

Pokud volební komise ví, že jednotliví voliči pravděpodobně nebudou v době voleb přítomni ve společnosti, v závislosti na povaze jejich pracovního poměru (zejména v terénu nebo práce na dálku a práce z domova), má toto nevyžádané v souladu s § 24 odst. 2 WO k předložení poštovních hlasovacích dokumentů.

Poštovní hlasování je také povoleno podle § 24 odst. 3 WO, pokud volební komise nařídí poštovní hlasování pro části společnosti a malé společnosti, které jsou prostorově daleko od hlavní společnosti.

Hlasování poštou není povoleno v žádných jiných než zmíněných případech.

Počet hlasů

Sčítání hlasů zpravidla probíhá bezprostředně po uzavření volební místnosti ( § 13 WO). Pouze v případě, že poštovní hlasovací právo bylo uplatněno ve zjednodušeném postupu hlasování a v den hlasování nebyly obdrženy všechny vydané dokumenty o poštovním hlasování, dojde k následnému sčítání hlasů v souladu s oddílem 35 WO. Samostatné datum pro sčítání je také nevyhnutelné, pokud existuje několik volebních místností a volební urny naplněné hlasovacími lístky musí být nejprve přineseny na místo sčítání.

Sčítání musí vždy probíhat pod očima veřejnosti společnosti. Proto datum, místo a čas sčítání hlasů musí být již zveřejněny v oznámení o volbách. Počítací místnost musí být navíc přístupná bez jakýchkoli překážek.

Rozdělení míst v podnikové radě

Zvolení členové podnikové rady musí být určeni podle výsledku sčítání hlasů. Přitom je třeba vzít v úvahu zvláštnosti, které jsou způsobeny financováním genderu u menšiny.

Přiřazení míst při výběru seznamu

Podle § 15 odst. 1 WO se při hlasování o seznamech přidělují křesla do seznamů pomocí metody počítání d'Hondt .

Pokud byl po přidělení křesel zmeškán minimální počet křesel pro menšinové pohlaví, proběhne výměnný postup popsaný v § 15 odst. 5 WO.

Alokace sedadel je v zásadě rozdělena zezadu. Vyberete si tedy zvolenou osobu, která se dostala do podnikové rady kvůli nejnižšímu maximálnímu použitému počtu; pokud patří k pohlaví v menšině, je přeskočeno a hledáte osobu, která se dostala do podnikové rady s druhým nejnižším maximálním počtem atd. Pokud najdete někoho zvoleného s „nesprávným“ pohlavím tímto způsobem , tato osoba ztratí své místo v podnikové radě, o které se již věřilo, že je v bezpečí. Místo toho získá místo dotyčná osoba na seznamu, která je nejdále nahoře, ještě nemá místo v podnikové radě a patří k menšinovému pohlaví. Pokud taková osoba na příslušném seznamu není, spadá místo na jiný seznam, který má stále uchazeče příslušného pohlaví (skok ze seznamu). Tento proces výměny bude probíhat, dokud nebude kvóta správná nebo dokud nebude jisté, že kvóty nikdy nebude možné dosáhnout, protože již nejsou žádní žadatelé s příslušným pohlavím.

Rozdělení míst při výběru lidí

Podle § 22 odst. 1 WO se při výběru osoby předem přidělují místa, na která má menšina nárok. Z tohoto důvodu se berou v úvahu pouze lidé, kteří patří k tomuto pohlaví. Tato křesla jim byla přidělena podle počtu hlasů, které jim byly přiděleny.

Zbývající místa jsou poté přidělena bez ohledu na pohlaví pouze na základě počtu získaných hlasů - bez ohledu na počet lidí, kteří již dosáhli křesla podle genderové kvóty ( § 22 odst. 2 WO).

Další úkoly volební rady po dni voleb

Poté, co bylo určeno, kdo je zvolen do podnikové rady, musí zvolení ještě volby přijmout ( § 17 WO). Pokud všichni volby přijali, musí být výsledky voleb společnosti veřejně zpřístupněny, ať už bylo oznámení o volbách zveřejněno ( § 18 WO). Navíc v souladu s § 18 WO obdrží zaměstnavatel a odbory zastoupené ve společnosti kopii volebního záznamu (protokol o sčítání hlasů).

Volební výbor musí nakonec uzavřít volební spisy a předat je podnikové radě. § 19 WO. Kromě toho musí podle § 29 odst. 1 zákona o podnikové radě také pozvat nově zvolenou podnikovou radu na první schůzi a předsedat jí, dokud nebude zvolen předseda z řad podnikové rady.

Srovnatelné předpisy z jiných právních oblastí

Ostatní zástupci zaměstnanců v soukromém sektoru

Pokud si pracovní síla v soukromém sektoru může volit členy dozorčí rady podle zákona o jedné třetině účasti nebo zákona o spoluurčování , děje se to také na základě volebních předpisů, které jsou obdobou volebních předpisů pro práce rada. V souladu se zákonem o výboru mluvčích existují také volební pravidla pro volby do mluvčího výboru vyšších řídících pracovníků , jejichž základní myšlenka je převzata z volebních předpisů pro zákon o ústavě práce.

Volba rady zaměstnanců

Rada zaměstnanců je v Německu, což odpovídá radě zaměstnanců, zastupuje zájmy zaměstnanců ( pracovníků a státních zaměstnanců ) veřejné služby . Rady zaměstnanců jsou voleny ve federálních orgánech na základě zákona o federálním personálním zastoupení (BPersVG) a ve federálních státech a obcích na základě zákonů o zastupování zaměstnanců federálních států. Jak BPersVG, tak i mnoho státních zákonů o zastupování zaměstnanců mají volební předpisy pro volbu rad zaměstnanců. Velké linie jsou ve všech volebních kodexech stejné. Při volbách do rady zaměstnanců je však třeba vzít v úvahu několik zvláštností.

Zastoupení zaměstnanců v oblasti katolických nebo protestantských církví

Operativní zastupování zájmů zaměstnanců v církvích a náboženských komunitách je zastupování zaměstnanců .

webové odkazy