Územní plánování
V rámci plánování plánované objednávky, údržby a rozvoje větších územních celků (jsou regiony , země , federální území ), porozumění stanovišti, aby bylo zajištěno dlouhodobé užívání. Musí být koordinovány různé požadavky na prostor, musí být vyváženy konflikty a musí být ponechány otevřené možnosti dlouhodobého rozvoje. Územní plánování slouží územnímu plánování s ohledem na budoucí vývoj. Mezi územním plánováním a územním plánováním však existuje mnoho věcných a historických vazeb. Termín územní plánování byl poprvé použit v Německu v letech 1925/26 vládním stavitelem Gustavem Langenem.
Hlavní koncepce územního plánování
Hlavním principem územního plánování v Evropě od roku 2009 je udržitelný územní rozvoj, který přináší sociální a ekonomické požadavky na území v souladu s jeho ekologickými funkcemi a má vést k trvalému, prostornému a vyváženému řádu se stejnými životními podmínkami v podoblasti.
Územní plánování zahrnuje:
- shrnutí, interdisciplinární a regionální územní plány,
- spolupráce mezi orgány odpovědnými za sousední místnosti,
- koordinace vesmírných plánů a opatření.
Evropa
Evropská koncepce územního rozvoje (ESDP) byla vyvinuta na úrovni EU .
Státy Rady Evropy se zavázaly k takzvaným pokynům CEMAT (pokyny pro udržitelný územní rozvoj na evropském kontinentu).
Německo
Územní plánování ve Spolkové republice Německo je upraveno zákonem v zákoně o územním plánování (ROG) a státními plánovacími zákony spolkových zemí. Místo tradičního konceptu územního plánování se často používá termín územní rozvoj . Na podporu politiky územního plánování federální vlády a států provádí Federální institut pro stavební, městský a územní výzkum (BBSR) celostátní analýzy územního rozvoje a připravuje předpovědi pro budoucí územní rozvoj. Rovněž připravuje pravidelné zprávy o regionálním plánování požadované v § 22 ROG . Poradní výbor pro územní rozvoj dále radí odpovědnému federálnímu ministerstvu v zásadních otázkách územního rozvoje, zejména s budoucí politikou územního rozvoje a územního plánování a jejich ovlivňujícími faktory.
Předpisy zákona o územním plánování
Zákon o územním plánování definuje:
- Podmínky a odpovědnost
- hlavní koncepce územního plánování a zásady územního plánování
- Plány a postupy územního plánování
- právní účinek obsahu územních plánů a postupů
- spolupráce federálních a státních vlád v oblasti územního plánování.
Nástroje územního plánování
Aby bylo možné dosáhnout této hlavní zásady, je třeba koordinovat plány a opatření související s vesmírem, zvážit protichůdné požadavky na prostor a vyrovnat vzniklé konflikty. Zároveň by měla být zajištěna funkce a použití jednotlivých místností. Úkol územního plánování spadá do federálních států. Realizují je prostřednictvím celostátních plánů ( státní plány, státní rozvojové plány ) a regionálních územních plánovacích plánů (často regionálních plánů ). Federální vláda má v zásadě pravomoc vypracovat územní plány pro výlučnou ekonomickou zónu a prostorové pozorování . Spolu s federálními státy se také podílí na ministerské konferenci pro územní plánování (MKRO) o pokynech pro územní rozvoj .
Kromě nástrojů územního plánování patří k nástrojům územního plánování také postupy územního plánování a možnost zákazu prostorově významných opatření .
Základní obsah územního plánu zahrnuje:
- Systém centrálních míst
- Osídlení a struktura otevřeného prostoru
- Zřízení rozvojových os
- Prioritní a rezervační oblasti pro významné využití prostoru
- Umístění a trasy infrastruktury
Cíle a zásady: závazné a považované za obsah územního plánování
Cíle územního plánování mají nejsilnější závazný účinek specifikací územního plánování . Podle zákonné definice pojmů v § 3 č. 2 zákona o územním plánování se jedná o „závazné specifikace v podobě prostorově a objektivně stanovených nebo určitelných , textových nebo grafických definic v územně plánovacích plánech pro rozvoj, pořádek a zabezpečení oblast, nakonec zvážena státem nebo regionálním plánovacím úřadem “. Specifikace s těmito charakteristikami jsou cíli územního plánování, na které jsou přísně vázány všechny veřejné orgány, soukromé plánovací agentury a územní plánování obcí . Odchylky od tohoto vyžadují provedení odchylkového postupu . Územní plány navíc obsahují také zásady územního plánování . Ty je třeba vzít v úvahu, takže jejich závazný účinek není přísný. Odchylky od zásad územního plánování lze umožnit zvážením dostatečně závažných důvodů .
Rys definitivnosti nebo určitelnosti je nezbytný, aby vázané orgány mohly dokonce rozpoznat nebo určit, co od nich příslušný cíl vyžaduje (jasnost normy pro adresáta normy ).
Charakteristika konečné rovnováhy cíle územního plánování je nezbytná, protože na cíle jsou vázány další plánovací agentury. Územní plánování proto musí při svém rozhodování zohlednit všechny potenciálně ovlivněné prostorové aspekty a (s ohledem na cíle) učinit závěrečný úsudek („konečně zvážit“, povinnost zvážit osoby odpovědné za státní nebo regionální plánování ). To znamená, že všechny požadavky a podmínky pro hodnocení vývoje, pořádku a bezpečnosti celého území a jeho podoblastí jsou zaznamenány státní nebo regionální plánovací agenturou a zohledněny při plánování podle jejich váhy. To zahrnuje také povinnost přiměřeně zohlednit místní podmínky a požadavky ( princip protiproudu ). Specifikace územního plánování, která nebyla nakonec zvážena, není cílem územního plánování, nanejvýš však principem územního plánování, který je stále přístupný pro následné zvážení územním plánováním .
Rys textových a grafických definic v územním plánování souvisí s právním zdrojem a režimem cílů územního plánování: zaprvé je lze specifikovat pouze v územním plánování a zadruhé pouze v textové nebo grafické podobě. Plány územního plánování jsou výlučně plány podle § 8 a § 9 zákona o územním plánování.
Charakteristika definice rozvoje, pořádku a ochrany území souvisí s legálně jediným přípustným obsahem cílů územního plánování (povinnost udržovat dostatečnou referenci územního plánování). Jako cíl územního plánování nelze definovat požadavky, které neslouží k rozvoji, organizaci nebo zabezpečení území (viz § 1 odst. 1 zákona o územním plánování).
Agentura pro regionální plánování
Samotné územní plánování - ve smyslu plánování - provádějí federální státy. Vaše státní plánovací orgány vypracují a rozhodnou - často společně s příslušným kabinetem nebo příslušným výborem státního parlamentu nebo celým parlamentem - státní plány (často také: státní rozvojové plány, státní rozvojové programy atd.). Tyto plány budou dále upřesněny krajskými plánovacími úřady.
Rakousko
V Rakousku jsou za územní plánování odpovědné spolkové země . S Rakouskou konferencí o územním plánování (ÖROK) je k dispozici nadnárodní platforma pod záštitou spolkového kancléře, který se také stará o koordinaci s agendami Evropské unie.
Struktura rakouského územního plánování a regulace, státní a regionální rozvoj:
- Evropská úroveň: rámcové podmínky EBOP, program jako Evropa regionů , INTERREG (regionální rozvoj),
- Národní úroveň: Rakouská koncepce územního rozvoje (ÖREK)
- Federální a státní úroveň: Státní programy územního plánování / koncepce / rozvojové programy, regionální územní plánování, předmětové programy
- Úroveň obce: koncepce rozvoje obcí, územní plán , plán rozvoje , ale také implementace Místní agendy 21 (UNO / UNCED)
- stejně jako nadregionální projekty na státní úrovni a dvoustranně se sousedními regiony
Země, jejich orgány územního plánování a struktura územního plánování
- Burgenland : Regionalmanagement Burgenland (RMB) - společnost zadaná externě, odpovědná za veškeré zpracování územního plánování
- Korutany : Oddělení 20 Regionální plánování ; 8 modelů regionálního rozvoje ( Feldkirchen , St. Veit an der Glan , Völkermarkt , Wolfsberg okres , Hermagor region , Spittal / Drau okres , Villach oblast , Carnica Rosental region )
- Dolní Rakousko : odbor územního plánování a regionální politiky ; 5 regionálních programů územního plánování ( Niederösterreich-Mitte , Untere Enns , Wiener Umland Süd , Wiener Umland Nord , Wiener Neustadt-Neunkirchen ) a 45 koncepcí malého regionálního rozvoje
- Horní Rakousko : Ředitelství pro státní plánování, ekonomiku a rozvoj venkova ; NaLa - Hlavní zásady pro přírodu a krajinu (41 prostorových jednotek)
- Salzburg : Oddělení 7 Územní plánování ; 16 plánovacích regionů ( Severní Flachgau , Salcbursko , Salcbursko a okolní obce Osterhorngruppe , Salzach Tennengau , Lammertal , Dolní Saalachtal , Horní Saalachtal , Oberpinzgau , Zellerova pánev , sub Pinzgau , Nízká Salzachpongau , Enns-Pongau , Vysoká Salzachpongau, Gastein , Lungau )
- Štýrsko : Oddělení 7 Stát a rozvoj komunity ; 7 regionů ( Liezen , Horní Štýrsko východ, Horní Štýrsko West, východní Štýrsko , Südoststeiermark , Südweststeiermark , štýrský Centrální region )
- Tyrolsko : Oddělení stavebního a regionálního plánování, územního plánování, statistik regionálního plánování ; 36 plánovacích asociací
- Vorarlberg : Katedra územního plánování a stavebního práva ; Plánovací regiony: Regio Bodensee , Bregenzerwald , Rheintal Mitte , Walgau
Nadregionální:
- Východní region (Burgenland, Dolní Rakousy, Vídeň)
- Evropské regiony
- Alpská úmluva ; Důležitou roli hraje také Rakouská alpská asociace (odbor územního plánování a ochrany přírody)
Viz také
- Plán rozvoje (Německo)
- Bruselizace
- Osa rozvoje
- Územní plán
- Lidská geografie
- Územní plánování
- Veřejná místnost
- Kosmický výzkum
- Rozvoj měst
- územní plánování
- Územní plánování
- Dopravní plánování
literatura
- Akademie pro prostorový výzkum a regionální plánování - ARL (Hrsg.): Půdorys územního plánování a územního rozvoje . 2011, ISBN 978-3-88838-554-4 ( ARL-net.de ).
- Gerhard Bahrenberg: Účely a metody prostorového dělení . In: Prostorový výzkum a územní plánování - RuR . Svazek 46, č. 1/2 , 1988, ISSN 0034-0111 ( baufachinformation.de , Fraunhofer IRB).
- Burkhard Heuel-Fabianek, Kerstin Kühn, Günter Mank: Studie prostorové kompatibility (RVS) pro evropský spalující neutronový zdroj ESS ve výzkumném středisku Jülich. Změna projektu v územním plánu rozvoje správního obvodu Kolín nad Rýnem - pododdíl Aachen region.
- Nico Nolte: Nároky na využití a územní plánování na moři. In: Hansa . Vydání 9/2010, s. 79-93. Schiffahrts-Verlag Hansa, Hamburg 2010, ISSN 0017-7504 .
- Alexander Petschulat: Regulační kompetence států pro územní plánování po reformě federalismu. Problémy právních předpisů o odchylkách. Lexxion, 2014, ISBN 978-3-86965-268-9 .
- Klaus-Achim Boesler: Regionální plánování ve Spolkové republice Německo. In: Geosciences in Our Time. 2, 2, 1984, str. 52-58. doi: 10,2312 / geosciences.1984.2.52 .
webové odkazy
- Akademie pro prostorový výzkum a regionální plánování (ARL)
- Federální ministerstvo vnitra, budov a vnitřních věcí (BMI): Územní plánování a územní rozvoj
- Harald Kegler: Regionální plánování a jeho „vynálezce“ (2017)
Individuální důkazy
- ↑ Martin Lendi ; Karl-Hermann Hübler (Ed.): Etika v územním plánování: přístupy a reflexe. ARL, Hannover 2004, s. 80; viz: online verze
- ↑ § 1 odst. 2 ROG
- ↑ § 3 odst. 1 č. 7 ROG , čl. 2 č. 7 BayLplG
- ↑ Federální ministerstvo vnitra pro stavebnictví a vnitřní věci: Územní plánování a rozvoj: Co to vlastně je? (Článek - Heimat & Integration). Citováno 1. dubna 2020 .
- ^ Spolkový institut pro stavební, městský a územní výzkum: územní rozvoj a územní plánování v Německu. Citováno 2. dubna 2020 .
- ↑ Federální ministerstvo vnitra pro stavebnictví a vnitřní věci: Poradní výbor pro územní rozvoj. 2020, zpřístupněno 3. dubna 2020 .
- ↑ Federální ministerstvo dopravy a digitální infrastruktury: Festschrift u příležitosti 50. výročí MKRO. 12. června 2017, zpřístupněno 1. dubna 2020 .
- ↑ a b Územní plánování v Rakousku , přehled, Úřad zemské vlády Korutan
- ↑ 30 let územního plánování v Rakousku - 30 let ÖGRR 1954–1984 (= série publikací Rakouské společnosti pro územní výzkum a územní plánování . Svazek 29 ). Vienna 1985, ISBN 3-900-322-5 ( vadný ) .
- ↑ Peter Haßlacher: Alpské územní plánování včera - dnes - zítra . Online obchodní časopis Federálního ministerstva zemědělství, lesnictví, životního prostředí a vodního hospodářství. In: Federální ministerstvo zemědělství a lesnictví, životního prostředí a vodního hospodářství (Hrsg.): Venkovská oblast. 2007 ( pdf - rozšířená písemná verze stejnojmenné přednášky, konané u příležitosti mezinárodního sympozia „klima: hůlka >> příroda: řízeno“, které společně pořádá Asociace Ministerstva života a životního prostředí; 10. – 12. Září, 2006 v Neukirchen am Großvenediger / Salzburg).
- ↑ Rakouská konference o územním plánování (ÖROK)
- ↑ ÖREK 2001, krátká verze (pdf)
- ↑ Počet rmb.at ( Memento v originálu od 3. července 2007 v Internet Archive ) Info: archiv odkaz se automaticky vloží a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte prosím původní a archivovaný odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte. , Regionální management Burgenland
- ↑ Oddělení regionálního plánování , Úřad korutanské regionální vlády
- ↑ raumordnung-noe.at , plánování Dolního Rakouska, úřad zemské vlády
- ↑ Koncepce malého regionálního rozvoje , regionální plánování pro Dolní Rakousko
- ↑ Územní plánování , ředitelství pro regionální plánování, hospodářský a rozvoj venkova, zemská vláda Horního Rakouska
- ↑ Rozvoj vesnic a měst
- ↑ NaLa Natur und Landschaft ( stránka již není k dispozici , hledejte ve webových archivech ) Info: Odkaz byl automaticky označen jako vadný. Zkontrolujte prosím odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte. , Územní plánování a rozvoj Horní Rakousko
- ↑ Ústav územního plánování ( Memento v originálu od 1. července 2010 do internetového archivu ) Info: archiv odkaz byl automaticky vložen a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte prosím původní a archivovaný odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte. , Stát Salcburk
- ↑ plánování regionů . In: Land Salzburg, SAGIS (Ed.): Geodata land Salzburg . ( pdf ). pdf ( Memento v originálu od 8. března 2014 do internetového archivu ) Info: archiv odkaz se automaticky vloží a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte prosím původní a archivovaný odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte.
- ^ Oddělení 7 Stát a rozvoj komunity , ředitelství pro budování státu skupiny odborů, štýrské státní úřady
- ↑ Státní rozvojový program § 2 regiony (2), Zákonný věstník č. 75/2009 .. ; (pdf) State Development Program ( Memento v původním datem 31.srpna 2010 v Internet Archive ) Info: archiv odkaz byl automaticky vložen a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte prosím původní a archivovaný odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte. , Úřad štýrské zemské vlády
- ^ Regionální rozvoj , tyrolská regionální vláda
- ↑ profily Kraj ( Memento v původním datem 30.listopadu 2009 v Internet Archive ) Info: archiv odkaz se automaticky vloží a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte prosím původní a archivovaný odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte. , Tyrolská zemská vláda
- ↑ Building - územní plánování a stavební zákon ( Memento v původním datem 26.února 2014 v Internet Archive ) Info: archiv odkaz se automaticky vloží a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte prosím původní a archivovaný odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte. , Stát Vorarlberg
- ↑ pgo.wien.at , Planning Community East