Potravinové právo

Potravinové právo je průřezový mezi ochranou spotřebitele , bezpečnosti a obchodního práva v širším slova smyslu. Reguluje úpravu a výrobu potravin a zahrnuje zákony, předpisy a správní opatření pro potraviny na evropské i národní úrovni.

Chráněný majetek

Potravinové právo by mělo nejen chránit zdraví obyvatelstva před potravinovými krizemi, ale také regulovat hospodářskou soutěž na trzích s potravinami prostřednictvím kvalitativních požadavků a ochrany před podvodem. Povinnost státní moci v Německu vyplývá z čl. 2 odst. 2 základního zákona ve spojení se zásadou sociálního státu podle čl. 20 odst. 1 základního zákona.

Důležité příslušné právní normy

Právo EU

V rámci standardizace evropského vnitřního trhu a evropské ochrany spotřebitele přenesla Spolková republika Německo řadu svrchovaných pravomocí na Evropské společenství. Nařízením ES č. 178/2002 a zřízením Evropského úřadu pro bezpečnost potravin učinilo důležité rozhodnutí v oblasti potravinového práva a reagovalo také vydáním obecných zásad v oblasti potravinového práva ( nařízení (ES) č. 178 / 2002 ).

30. prosince 2006 bylo zveřejněno nařízení (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních o potravinách ( nařízení o zdravotních tvrzeních ). Vstoupila v platnost 1. července 2007 a má hluboké důsledky pro potravinové právo v celé Evropě. Současně vstoupilo v platnost nařízení o obohacování (nařízení (ES) č. 1925/2006). Obě nařízení na sebe odkazují.

Dne 6. července 2011 přijal Evropský parlament rovněž návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o informacích spotřebitelů o potravinách (KOM / 2008/0040). Díky tomu je specifikace alergenů povinná; ustanovení o označování jsou však použitelná až tři roky po vydání vyhlášky.

Nařízení Rady (EU) č. 1169/2011 týkající se informací pro spotřebitele byla zveřejněna dne 22. listopadu 2011 v Úředním věstníku Evropské unie. Nařízení o informacích o potravinách pozmění zákon o označování potravin a sloučí regulační oblasti dříve obsažené v nařízení o označování nutričních hodnot a nařízení o označování potravin a v příslušném zákoně o směrnici v nařízení, které je přímo použitelné ve všech členských státech Evropské unie. Změny se týkají například formalit, jako je závazná velikost písma, ale také aspektů souvisejících s obsahem, jako je správný prodejní popis, označení země původu nebo - nyní závazné - nutriční označení.

Almanach o bezpečnosti potravin v EU vypracovaný Federálním institutem pro hodnocení rizik (BfR) poskytuje přehled struktur a institucí bezpečnosti potravin v Evropské unii ( EU ) a sousedních zemích .

Německé právo

Legislativní kompetence

Německý spolkový zákonodárce má konkurenční zákonodárnou pravomoc v oblasti potravinového práva podle čl. 74 odst. 1 bodu 20 základního zákona. Tuto kompetenci využil u řady zákonů a nařízení v oblasti Federálního ministerstva pro výživu, zemědělství a ochranu spotřebitele a Federálního ministerstva zdravotnictví a sociálních věcí . Mezitím byla vydána nařízení také na území Evropského společenství (viz níže).

18. června 1974 zahájil německý Bundestag komplexní reformu potravinového práva. V této souvislosti zúžil reklamu na tabák a zakázal reklamy na cigarety a tabákové výrobky v rozhlase a televizi.

Právní předpisy

Platí do 6. září 2005 „Zákon o obchodu s potravinami, tabákovými výrobky, kosmetikou a jiným spotřebním zbožím“, krátce zákon o potravinách a spotřebním zboží ( LMBG ) s ustanoveními nařízení (ES) č. 178/2002 ( srazilo se tzv. Základní nařízení ) byl jako nástupnický zákon zaveden „Kodex potravin, komodit a krmiv“ ( LFGB ).

Tyto tabákové výrobky byly externě z nové LFGB, zatímco krmivo bylo přidáno. Klíčové body předpisů přijatých v LFGB se týkají ochrany zdraví a ochrany před klamáním (běžně chápané jako ochrana spotřebitele). První z nich je přísněji regulován než ochrana před podvody: Například opatření ( § 39 LFGB) jako např B. zpětný odběr (pokud se potravina ještě nedostala ke konečnému spotřebiteli) nebo zpětné převzetí (pokud se již potravina již konečným spotřebitelem pravděpodobně dostala) a informování veřejnosti ( § 40 LFGB) o možných nástrojích příslušných orgánů k zajištění ochrany zdraví .

Za účelem zajištění „vysoké úrovně ochrany“ požadované základním nařízením (čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 178/2002 ) byl EU přijat tzv. Hygienický balíček:

VO (EG) č. 852/2004 (obecné hygienické předpisy)
VO (EG) č. 853/2004 (zvláštní hygienické předpisy pro potraviny živočišného původu)
VO (EG) č. 854/2004 (zvláštní procesní předpisy pro úřední kontrolu potravin)

Na jedné straně regulují určitá opatření pro zajištění kvality, která musí výrobce dodržovat ( koncept HACCP ), na druhé straně obsahují předpisy pro úřední kontrolu potravin živočišného původu. V případě ošetření potravin živočišného původu se značně rozšířil požadavek na povolení před zahájením činnosti.

Další postupy pro kontrolu potravin jsou stanoveny v nařízení (ES) č. 882/2004 , které je v současné době revidováno a bude nahrazeno takzvaným nařízením o kontrole EU, na kterém se ministři zemědělství EU dohodli v červenci 2016.

Za účelem provádění a vnitrostátního přizpůsobení hygienického balíčku byly v roce 2007 vydány různé nové vyhlášky s vyhláškou o provádění ustanovení zákona o hygieně potravin Společenství (EULMRDV) a další byly změněny nebo zrušeny.

Důležitými novými předpisy, odpovídajícími příslušným předpisům EU, jsou nařízení o hygieně potravin LMHV, nařízení o hygieně potravin pro zvířata Tier-LMHV a nařízení o monitorování potravin pro zvířata Tier-LMÜV.

LFGB dále opravňuje odpovědná federální ministerstva vydávat řadu vyhlášek, které v mnoha případech slouží k provádění evropských směrnic a vyhlášek. To zahrnuje B. nařízení o přísadách, které upravuje přidávání látek do potravin. V nařízení o předbalení (které vychází ze zákona o kalibraci ) z. B. velikosti písma pro určité prvky označování a tolerance odchylek pro plnění množství na hotovém balení . Označování potravin je upraveno v nařízení o označování potravin . U řady potravin, jako např B. Víno a sýry vlastní nebo zvláštní předpisy.

Další předpisy pro jednotlivé potraviny a skupiny potravin jsou z. B.:

nařízení o sýrech
nařízení o mléčné výrobky
regulace med
vyhláška o pivu
předpis na dietu
regulace margarínu a smíšeného tuku
regulace kakao
vyhláška o ovocných šťávách a nealkoholických nápojích
nařízení o alkoholických nápojích

Kromě toho platí obchodní normy EU . B. upravovat klasifikaci potravin v obchodních třídách. Ústředním nařízením je nařízení o jednotné společné organizaci trhu (GMO) ze dne 17. prosince 2013 (nařízení (EU) č. 1308/2013), které obsahuje předpisy pro maso, víno, mléčné výrobky, obiloviny a mnoho dalších potravin.

Trestní právo

Kromě LFGB (§ § 58 a násl. LFGB) obsahují zvláštní vyhlášky založené na tomto zákoně ustanovení o trestních a správních pokutách. Pro trestní sankce evropského práva je rovněž důležité nařízení pro vymáhání právních aktů Evropského společenství (trestněprávní a pokutové předpisy - LMRStV). V mnoha případech tato ustanovení ustupují z důvodu složitosti potravinového práva a nižší hrozby trestu v souvislosti s obecnými trestnými činy (např. Podvody).

Příslušné orgány

Kontrola potravin sama o sobě je záležitostí federálních států ( § 38 odst. 1 LFGB, článek 83 GG). Orgány odpovědné za odběr vzorků a laboratorní kontroly se nacházejí ve federálních státech . Obecná správní nařízení vydaná k čl. 84 odst. 2 základního zákona zaručují koordinovaný přístup na celém federálním území. Nejvyšším federálním orgánem je Federální ministerstvo spravedlnosti a ochrany spotřebitele . Vyšší federální úřad Federální úřad pro ochranu spotřebitele a bezpečnost potravin je podřízen federálnímu ministerstvu pro výživu a zemědělství . Ten ve spolupráci s Federálním institutem pro posuzování rizik , který je odpovědný za hodnocení rizik , je hlavní kompetencí krizového řízení. Krize nebo řízení rizik jsou také nově vytvořené činnosti, které vznikly se základním nařízením as ním zřízeným Evropským úřadem pro bezpečnost potravin (EFSA).