E-vláda

V rámci e-governmentu (of (s) Electronic Government , (en) e-government , rare eGovernment ) zahrnuje zjednodušení, implementaci a podporu procesů pro informace , komunikaci a transakce uvnitř a mezi státními , obecními a jinými vládními institucemi a mezi těmito institucemi a občané nebo společnosti a organizace prostřednictvím využívání digitálních informačních a komunikačních technologií (IKT).

Rozměry e-governmentu

Zdroje (mimo jiné): Dowe / Märker, Hart / Pflügler

Výhody e-governmentu

Hlavní výhodou pro občana je, že může mít lepší kontakt s úřady. To je zvláště důležité pro EU s 513 miliony občanů ve 28 členských státech. Technický pokrok, zejména prostřednictvím internetu, umožňuje nové komunikační a interakční kanály. Občan má tu výhodu, že informace od úřadů jsou k dispozici „nonstop“ a možnosti komunikace jsou také podstatně rozšířeny. Časově náročné cesty pro něj proto již nejsou nutné. Zároveň je díky těmto novým technickým možnostem mnoho procesů v úřadech zjednodušeno a často automatizováno, takže je k dispozici více kapacit pro zvláštní případy, což zase přináší výhody občanům. Zároveň se zvyšuje transparentnost orgánu, protože jednotlivé kroky zpracování nebo informační kanály jsou pro občana snáze rozpoznatelné (omezení korupce). Skutečnost, že občané mají k informacím snadnější přístup, podporuje proces politického rozhodování a zvyšuje účast, například v online volbách. To vede k obecnému posílení demokracie. To je zvláště důležité pro země v EU, kde informace dříve nebyly snadno dostupné, například země bývalého východního bloku. Cílem je podporovat sociální začlenění a integraci prostřednictvím celoevropské dostupnosti informací a služeb z Evropské unie, a tím umožnit Evropě růst společně.

Elektronická veřejná správa má také rozhodující výhody pro ekonomiku v Evropské unii. Odhaduje se, že společnosti s 2 000 zaměstnanci investují přibližně 365 pracovních dní do odeslání žádostí i údajů úřadům. Vysoká úroveň byrokracie je zjevná také v důsledku vysokého počtu správních kontaktů, které jsou na 130 výrazně vyšší než u široké veřejnosti. Velké úspory se předpokládají díky zefektivnění a zrychlení administrativních postupů. To posiluje jak jednotlivé společnosti, tak celý evropský hospodářský prostor v mezinárodní konkurenci. Volný pohyb zboží a svoboda usazování jsou navíc podporovány a podporovány vládními službami, které jsou vždy k dispozici.

Kromě těchto značných výhod pro občany a ekonomiku existuje i výhoda pro orgány, kterou nelze opomenout: úspora nákladů. Nové elektronické a často automatizované procesy šetří čas, peníze a zaměstnance. Samotná federální vláda předpokládá roční úsporu nákladů ve výši přibližně 400 milionů eur s celkovým objemem investic 1,65 miliardy eur, pokud bude realizována její iniciativa BundOnline 2005. To by znamenalo, že zavedení služeb e-governmentu by se vyplatilo přibližně do čtyř let.

Nevýhody elektronické veřejné správy

Kromě výše zmíněných výhod má e-government také nevýhody. Je třeba rozlišovat mezi znevýhodněním pro občany a znevýhodněním pro úřady.

Nevýhody pro občany

Hlavní obavy občanů se týkají ochrany údajů : Existuje obava, že soukromí lidí nebude dostatečně chráněno a že by se z občana stala transparentní osoba . Kromě toho by se komunikace mezi úřady a občanem stala neosobnější, občanovi by chyběla osobní kontaktní osoba.

V souvislosti s online vyhledáváním , zejména je-li proprietární software distribuován občanům v e-governmentu, jako je tomu v případě procesu ELSTER , existuje riziko, že stát nainstaluje trojský software na osobní počítače občanů . Podle tiskové zprávy bavorského komisaře pro ochranu údajů ze srpna 2007 je třeba se těchto obav u populace obávat.

Problémy mají také lidé bez znalosti PC nebo PC.

Nevýhody pro úřady

Nevýhodou pro úřady by bylo další úsilí v oblasti bezpečnosti. K ochraně dat, a tím i soukromí lidí, by bylo nutné přijmout bezpečnostní opatření, která by byla spojena s dalšími náklady. Další nevýhodou by byla závislost na použitém systému.

Úrovně interakce

Rozlišuje se mezi následujícími úrovněmi interakce v e-governmentu:

1. Informace : Poskytování informací, například na webových stránkách orgánu.
2. Komunikace : Příležitosti pro výměnu a interaktivní vyhledávání informací.
3. Transakce : Skutečné provedení služeb, například prostřednictvím postupu PIN / TAN.
4. Integrace : Konsolidace služeb bez ohledu na to, od kterých úřadů jsou poskytovány.

Odesílatel a adresát

Odesílatelé a adresáti elektronické veřejné správy

Obrovskou škálu služeb e-governmentu lze rozumně rozlišit a klasifikovat na základě odesílatele a příjemce. Státní odesílatelé se dělí na:

• Evropská unie
• Federace
• zemí
• Obce

Adresáty služeb elektronické veřejné správy lze rozdělit na:

• Občané - Vláda občanům (G2C)
• Společnost - státní správa (G2B)
• Samotné státní instituce - vláda vládě (G2G)

Dále lze rozlišit, do jaké míry má služba elektronické veřejné správy vnější účinek, tj. Je zaměřen na občany, společnosti nebo jiné správní orgány, nebo vnitřní účinek, a tedy slouží elektronickým informacím, komunikaci, transakcím nebo integraci v rámci orgánu.

Aplikace a výzkum

Elektronická veřejná správa je důležitou oblastí vědy správní informatiky . Na jedné straně to zahrnuje technické hledisko, zejména zajištění vhodných softwarových řešení. V této souvislosti je třeba věnovat zvláštní pozornost zvýšené bezpečnosti údajů a možnosti archivace a sledování procesů. Zejména výše uvedená implementace elektronického podpisu je kontroverzní, ale diskutabilní oblastí. Dalším aspektem je vytvoření interoperability mezi institucemi, zařízeními, zeměmi a státy v Evropě ( akční plán e-governmentu , včetně evropského rámce interoperability ). Aktuální projekty (například R4eGov , eGovRTD2020 , DEMO net , BRITE, RafEG , SAGA , eLoGo ) zahrnují : o harmonizaci terminologie, přizpůsobení systémů a souvisejícím vytváření interoperability. Pro zobrazení výsledků této práce při rozšiřování na evropské úrovni bylo v EU spuštěno Centrum pro sémantickou interoperabilitu ( Semantic Interoperability Center Europe , ve zkratce: SEMIC.EU). Financování projektů ze strany EU ukazuje rozsah těchto snah. Další oblastí, která je zkoumána, je ochota využívat e-government. Zvláště zajímavé je zvýšení účasti sociálně znevýhodněných skupin. Za tímto účelem se provádí nadnárodní studie ELOST ( eGovernment pro skupiny s nízkým socioekonomickým statusem ) týkající se politických plánů a strategií týkajících se zavádění nabídek e-governmentu pro sociálně znevýhodněné, která je financována EU.

Výzkum také diskutuje o tom, do jaké míry mohou konkrétní technologie přinést výhody z hlediska e-governmentu. Může to být technologie blockchain , rozšířená realita , umělá inteligence nebo téma internetu věcí . Dalším široce diskutovaným tématem je takzvaná mobilní vláda , což obecně znamená zpracování služeb e-governmentu pomocí mobilních koncových zařízení s internetovým připojením, jako jsou chytré telefony nebo tablety. Odpovídající technologie nebo aplikace však nevytvářejí výhody samy o sobě v důsledku jejich zavedení; spíše je vždy nutné v každém jednotlivém případě zkontrolovat, do jaké míry je například vhodný administrativní proces pro podporu odpovídajícími technologiemi, lze očekávat přidanou hodnotu a do jaké míry stojí toto implementační úsilí ve vztahu k přidané hodnotě. V některých případech již výzkum poskytuje odpovídající způsoby použití. V oblasti mobilní správy je třeba zmínit například pokyny ISPRAT eV pro identifikaci mobilizačního potenciálu administrativních procesů.

Evropská unie provádí každoroční studii nabídky e-governmentu v jednotlivých členských státech EU . Ve srovnávací zprávě o e-Governmentu z roku 2019 je Německo v poslední třetině srovnání - a to jak z hlediska počtu nabídek e-governmentu, tak z hlediska jejich dostupnosti a vstřícnosti k uživatelům. Říká se, že Německo jako západní a bohatá země zaostává za svým potenciálem. Pokud jde o elektronickou správu, zůstává Rakousko nezměněným průkopníkem.

EGovernment MONITOR Studie o iniciativě D21 a Institutem pro veřejnou správu informací , která byla provedena každoročně od roku 2010, poskytuje přehled o aktuální situaci v oblasti eGovernmentu od bodu občana pohledu v DA-CH regionu . Zejména se hodnotí přijetí, použití a spokojenost, jakož i faktory a překážky ve využívání služeb digitální správy. Aktuální studie byla zveřejněna 27. září 2016.

Průzkum životní situace Federálního statistického úřadu z roku 2019 ukázal, že Němci jsou nejvíce nespokojeni s tématem digitalizace ze všech zkoumaných oblastí.

Výsledky výzkumu v oblasti e-governmentu jsou jednou ročně prezentovány v Německu na konferenci MEMO na univerzitě v Münsteru. Konference pořádaná univerzitou v Münsteru, Německým sdružením měst a obcí a Německým okresním sdružením podporuje výměnu znalostí mezi úřady, výzkumem a průmyslem a uspokojuje tak rostoucí poptávku po dobře podložených metodách modernizace správy.

E-government v Evropě

Index digitální ekonomiky a společnosti slouží jako srovnání pro digitalizaci evropských zemí, protože ukazuje obecnou výkonnost Evropy v oblasti digitalizace a pokrok členských států EU v oblasti digitální konkurenceschopnosti.

E-vláda v Německu

Právním základem pro německé spolkové orgány je zákon o podpoře elektronické správy (EGovG). Na úrovni spolkových zemí je z. Některé z nich mají vlastní zákony o e-governmentu.

Sociálně-kulturní

Zavádění e-governmentu v Německu v současné době ztěžuje nedostatek přijetí ze strany uživatelů a heterogenní informační a komunikační technologie (software, hardware, přístup k síti), jakož i formování skupin uživatelů, které jsou určovány věkem, příjmem, vzděláním a místo bydliště.

Organizačně

Úspěšné zavedení e-governmentu vyžaduje přizpůsobenou strukturu a organizaci procesů v rámci správy. Vzhledem k úzkému propojení organizačních problémů s dimenzí IT dnes lze e-government definovat také jako průřezovou disciplínu, která funguje na rozhraní mezi informační technologií a designem organizace.

Ukázalo se, že zejména funkční struktura brání elektronické veřejné správě, zatímco procesní orientace je přínosná.

Legálně

Pro zavedení e-governmentu však musí být vytvořen také právní základ. Mimo jiné to je podáváno zákona Online přístup , který vstoupil v platnost v srpnu 2017 , se kterou německý stát zavázala k digitalizaci v e-governmentu se také nabízejí 575 administrativní služby elektronicky prostřednictvím správy portálů od roku 2022 u nejnovější .

Možnosti elektronické veřejné správy omezují přísné formální požadavky (např. Povinné podepisování namísto elektronických podpisů ), přísná ochrana údajů a přísný zákon o službách . Aby se zabránilo těmto omezením, byla v rámci standardního prověřování prozkoumána všechna federální zákonná ustanovení, aby se zjistilo, zda lze od písemné formy a osobního vzhledu upustit nebo je nahradit jinými formami.

Svou roli hraje také forma vlády. Ve spolkových zemích často vznikají nekompatibilní izolovaná řešení nebo paralelně probíhá zbytečný mnohonásobný vývoj v jednotlivých správách. Kromě toho je marketing služeb e-governmentu efektivnější, pokud je organizován centrálně.

Technicky

Mediální narušení v důsledku heterogenních informačních a komunikačních technologií brání elektronické správě a někdy i vysokým nákladům na tuto technologii.

Absence nezbytných technologií skrývá riziko nedostatečného rozpoznání potenciálu možných služeb. Techniky nejsou získávány z důvodu podcenění potenciálu.

Ekonomicky

Hlavním problémem politiky, veřejné správy a občanů jakožto daňových poplatníků je ziskovost elektronické veřejné správy. Studie na úrovni obcí ukazují, že pouze 13 procent německých obcí systematicky určuje ziskovost svých projektů IT / e-government.

Některé metody analýzy ziskovosti jsou například kalkulačky eGOV , standardní modely nákladů (SKM) a posouzení ziskovosti ( WiBe ).

E-Government v Rakousku

Nejdůležitější aplikace e-governmentu v Rakousku jsou:

• HELP.gv.at
• FinanzOnline
• občan karty nebo podpis mobilní telefon
• právní informační systém (RIS)
• oficiální doručovací služby
• společnost služby portálu (USP)
• a elektronická kancelář ztraceného majetku .

V roce 2019 byla představena mobilní aplikace „Digitales Amt“ a platforma Oesterreich.gv.at . V budoucnu budou sloužit jako centrální kontaktní bod pro digitální správu.

E-government ve Švýcarsku

Ve Švýcarsku provozují úřady různé aplikace a platformy e-governmentu. Právní základ pro to tvoří strategie Spolkové rady Digitální Švýcarsko a strategie Spolkové rady pro elektronickou správu. Cíle implementace eGovernmentu Švýcarsko zahrnují:

• ch.ch - informační platforma federálních úřadů
• EasyGov.swiss - online pult pro společnosti
• Portál pro malé a střední podniky - informace pro malé a střední podniky
• eUmzugCH - elektronicky nahlásit změnu bydliště
• opendata.swiss - OGD strategie Švýcarsko 2019–2023
• Elektronická identita (E-ID)
• elektronický podpis

Do začátku roku 2019 bylo také možné elektronicky se účastnit voleb a hlasovat v deseti kantonech . Tato možnost v současné době již není k dispozici; Federální kancléřství do konce roku 2020 přezkoumává vyrovnání zkušebního provozu s kantony.

E-government v České republice

Vývoj v České republice značně pokročil. Tzv. „Elektronická schránka“ (česky: Datová schránka ) pro komunikaci mezi úřady a s úřady byla v zemi zavedena zákonem č. 300/2008 Sb. Od roku 2009 pro všechny (fyzické i právnické osoby). Od roku 2015 je jeho používání povinné pro právnické osoby a jeho nepoužívání bude sankcionováno. Přestože byla elektronická schránka zřízena také pro všechny občany (fyzické osoby) země, její používání soukromými osobami je stále dobrovolné.

E-government ve Francii

Ve Francii je e-mailová korespondence s úřady již normou. Většinu vládních záležitostí lze řešit e-mailem nebo prostřednictvím webových rozhraní jednotlivých oblastí služeb. Zákon stanoví postupné, povinné přijímání e-mailů pro společnosti (menší od roku 2020).

Viz také

• E-Collecting (elektronický podpis)
• E-demokracie (E-demokracie)
• E-justice
• E-účast
• E-hlasování
• Internetové hlasování (I-hlasování)

literatura

• Andreas Meier (ed.): „EDemocracy & eGovernment: Development levels of a demokratická znalostní společnost“, Springer Verlag, Berlín, březen 2009, ISBN 978-3-642-00129-1 .
• Bernd W. Wirtz, Peter Draiser: E-Government. In: Handbuch Staat. Ed. Rüdiger Voigt, str. 981–995. Springer VS, Wiesbaden 2018. DOI 10.1007 / 978-3-658-20744-1_88
• Bernhard Karning: Právní aspekty elektronické veřejné správy v Rakousku . Nakladatelství pro vědu a kulturu, Berlín 2004, ISBN 3-86553-123-7 .
• Federální ministerstvo vnitra (ed.): E-Government 2.0 - Federální program , 2006.
• Christoph Engemann: Elektronická vláda - od uživatele k občanovi. Kritická teorie internetu. Přepis, Bielefeld 2004, ISBN 3-89942-147-7
• Christoph Reichard, Michael Scheske, Tino Schuppan (eds.): Koncept reformy e-governmentu. Potenciály - přístupy - zkušenosti , LIT, Münster 2004, ISBN 3-8258-7686-1 .
• Detlef Kroeger & Dirk Hoffmann: Legal Manual for E-Government , Verlag Dr. Otto Schmidt, Kolín nad Rýnem 2005, ISBN 978-3-504-56089-8 .
• Frank Bieler, Gunnar Schwarting (ed.): E-Government. Perspektivy - problémy - možná řešení . Erich Schmidt Verlag, Berlin 2007, ISBN 978-3-503-09729-6 .
• Isa Jahnke a Thomas Herrmann (2007): E-Government Research in North Rhine-Westphalia: Identification of Actors, Topics, Trends. Studie zadaná informační kanceláří d-NRW (vydavatel). Hattingen: enßenprint.
• Heinrich Reinermann a Jörn von Lucke (eds.): Elektronická vláda v Německu - Cíle - Stav - Bariéry - Příklady - Implementace , Výzkumná zpráva 226, Výzkumný ústav pro veřejnou správu, Speyer 2002, ISBN 3-932112-64-4 , ISSN  0179 -2326 .
• Jörg Becker, Lars Algermissen, Thorsten Falk: Procesně orientovaná administrativní modernizace - řízení procesů ve věku e-governmentu a nové veřejné správy . Springer, Berlin 2007, ISBN 978-3-540-71249-7 .
• Jörg Becker, Philipp Bergener, Katrin Fielenbach, Philippe Fuchs, Sebastian Herwig, Milan Karow, Björn Niehaves, Michael Räckers, Burkhard Weiß: E-Inclusion - Digital Integration through E-Government . Studie zadaná federálním ministerstvem vnitra. Münster 2008. Studie E-Inclusion ke stažení (PDF)
• Jörn von Lucke: E-Government und Wirtschaftsinformatik , in: Josephine Hofmann and Siegfried Reich (Eds.): EGovernment, HMD-Praxis der Wirtschaftsinformatik, 46. ročník, číslo 265, dpunkt.verlag GmbH, Heidelberg 2009, str. 7-18, ISBN 978-3-89864-590-4 .
• Jörn von Lucke: vysoce výkonné portály pro veřejnou správu , seriál obchodní informatiky, ročník 55, výzkumná zpráva, současně habilitační práce na DHV Speyer, Josef Eul Verlag, Lohmar a Kolín nad Rýnem 2008, ISBN 978-3-89936-645- 7 .
• Jörn von Lucke a Heinrich Reinermann: Speyererova definice elektronické správy , online publikace Výzkumného ústavu pro veřejnou správu, Speyer 2000. Speyerova definice elektronické správy ( Memento ze dne 23. května 2012 v internetovém archivu ) (PDF; 300 kB).
• Jörn von Lucke: Řízení a správa v informačním věku, řada publikací University of Speyer , svazek 156, Duncker & Humblot Verlag, Berlín 2003, ISBN 3-428-11011-0 .
• Josephine Hofmann a Siegfried Reich (eds.): „EGovernment“, HMD Praxis der Wirtschaftsinformatik (číslo 265), ISBN 978-3898645904 .
• Jürgen Stember a kol.: Příručka pro elektronickou správu - technologický rozvoj správy. Wiesbaden: Springer Gabler 2019, ISBN 978-3-658-21401-2 .
• Jürgen Stember a kol.: Účinky e-governmentu - impulsy pro správní a technologickou reformu. Wiesbaden: Springer Gabler 2018, ISBN 978-3-658-20270-5 .
• Kathrin Voss: Internet a účast - zdola nahoru nebo tip-down? Možnosti politické účasti na internetu. Wiesbaden: Springer VS 2014, ISBN 978-3-658-01027-0 .
• Komunální komunitní centrum KGSt pro správní správu / Fraunhofer IAO (ed.): Správa v přechodu - strategie pro modernizaci správy , studie 2005.
• Klaus Lenk: Pohledy na nepřerušovanou automatizaci správy . In: dms - moderní stát - časopis pro politiku, právo a management (= zaměření na elektronickou správu), 4. ročník, 2. vydání (2011), s. 315–334.
• Martin Brüggemeier et al.: Potenciál organizačního designu prostřednictvím elektronické správy. Na cestě k síťové správě. vydání sigma, Berlín 2006, ISBN 3-89404-838-7 .
• Martin Brüggemeier, Angela Dovifat: E-Government: Příspěvek IT k plnění veřejných úkolů . In: Christoph Reichard, Eckhard Schröter (Hrsg.): K organizaci veřejných úkolů. Účinnost, účinnost a legitimita. Festschrift pro Manfreda Röbera . Verlag Barbara Budrich, Opladen 2013, ISBN 978-3-8474-0090-5 , str. 303–327.
• Mario Martini: Transformace správy prostřednictvím digitalizace, DÖV 2017, 443–455.
• Maria Matziridou: Efektivní elektronická správa . University of Applied Sciences, Shaker Verlag GmbH, Paderborn 2004, ISBN 978-3-8322-3515-4 .
• Robert Piehler: E-Government: Post přijetí a kvalita služeb - empirická analýza na příkladu městských portálů e-governmentu . Josef Eul Verlag, Lohmar 2014, ISBN 978-3-8441-0298-7 .
• Stephan A. Jansen / Birger P. Priddat: Elektronická vláda: nový potenciál moderního státu. Stuttgart: Klett-Cotta 2001
• Stefanie Köhl et al.: Stein-Hardenberg 2.0 - Architecture of a networked administration with e-government, (= e-government and the obnova of the public sector, sv. 15), Berlin: edition sigma 2014, ISBN 978-3- 89404-845-7 .
• Sebastian van Deel: E-Government v Německu a Velké Británii - Srovnání historie, infrastruktur, institucí a iniciativ , Vdm Verlag Dr. Müller, Saarbrücken 2007, ISBN 3-8364-1314-0 .
• Peter Sonntagbauer, Kawa Nazemi, Susanne Sonntagbauer, Giorgio Priester & Dirk Burkhardt (Eds.): Příručka pro výzkum pokročilé integrace ICT pro správu a modelování politiky . IGI Global 2014, ISBN 978-1-46666-236-0 .

webové odkazy

• E-vláda v Německu
• „Digital Austria“, web rakouského spolkového kancléřství
• E-Government Švýcarsko
• Evropský akční plán pro elektronickou veřejnou správu na období 2011–2015
• MONITOR eGovernment
• Podcast eGovernment (CC-BY-SA)

Individuální důkazy