Financování rozvoje Číny pro Afriku

Čínské rozvojové finance pro Afriku se řídí nezávislou rozvojovou strategií , která se částečně výrazně liší od rozvojové spolupráce v „ západním světě “. Na jedné straně je klasická rozvojová pomoc ve formě zvýhodněných půjček a bezplatných služeb. Na druhou stranu se obvykle jedná o výměnné obchody, prostřednictvím nichž se africké suroviny levně vyměňují za infrastrukturní projekty vytvořené čínskými společnostmi . Třetí složkou spolupráce je vzájemný obchod , který má být ve směru do Číny podporován zrušením cel na více než 400 produktů, ale skládá se především z nekvalitních čínských předmětů dodávaných opačným směrem.

Čínský závazek je podezřelý, že jednostranně slouží k zajištění dodávek surovin a pod hlavičkou zabírání půdy využívá zemědělskou půdu k zásobování čínského obyvatelstva potravinami .

Hned od začátku byla vyjádřena kritika politické neutrality a doprovodné podpory diskutabilních režimů ze strany Číny. Souběžně s touto kritikou, která se domnívá, že uznává neokolonialismus , nyní existuje velký respekt vůči čínskému příspěvku k hospodářskému rozvoji a rozvoji infrastruktury v Africe na pozadí skromné ​​účinnosti západní rozvojové pomoci. Proto je čínský přístup přiřazován k rozvojové spolupráci v širším smyslu a je protivodem k západní rozvojové politice .

Potřeby rozvoje Afriky

Afrika je často uváděna jako „zapomenutý“ kontinent, který „západní“ země po celá léta chronicky opomíjely, pokud se nevzdávaly. Pokud chce Afrika opustit svoji existenci jako kontinent chudoby, musí se vymanit z pozice dodavatele surovin a nezpracovaných potravin, rozšířit přidanou hodnotu , vybudovat průmyslovou základnu a stát se zajímavou pro zahraniční i domácí investice, takže názor mnoha odborníků.

Investice do infrastruktury byly bohužel po dlouhou dobu zanedbávány, protože „tradiční“ dárci se v posledních letech soustředili na sociální infrastrukturu .

Navzdory zlepšení podnikatelského prostředí a klesajícím obchodním nákladům jsou možnosti růstu průmyslových společností omezené kvůli korupci , vládní regulaci, bezpečnostním problémům a riziku politických krizí a občanských válek.

Západní přístup k rozvoji

Západní vlády se pyšní tím, že rozvojovou spolupráci do značné míry oddělují od prosazování vlastních korporátních zájmů. To však může být jeden z důvodů, proč africký zemědělský a zpracovatelský průmysl během několika desetiletí udělal malý pokrok.

Další překážkou dlouhodobého úspěchu západní rozvojové politiky je fakt, že dárcovské státy dnes často požadují krátkodobé výsledky. Dosud také nebylo možné vyvinout jednotnou evropskou politiku pro Afriku a vyjasnit dělbu práce mezi EU a jejími členskými státy.

Africké hlasy soudí, že západní rozvojová pomoc nebyla v posledních několika desetiletích příliš úspěšná a přivedla země do dlouhodobého vztahu závislosti. Srovnání s úspěchy čínského závazku vůči Africe pomohlo odhalit „celé fiasko západní rozvojové pomoci“.

Například v letech 1965 až 2004 se ekonomická produkce na obyvatele v subsaharské Africe snížila ze 17,1% světového průměru na 9,7%, „navzdory nebo možná kvůli platbám rozvojové pomoci ve výši téměř 600 miliard dolarů. Od roku 1960 dolar“.

Přístup Číny k rozvoji

Přestože byla Čína pod Mao Ce -tungem stále příjemcem rozvojové pomoci , distribuovala pomoc Africe od 50. let minulého století. Čínská vláda vnímá svou pomoc jako spolupráci mezi rozvojovými zeměmi, ze které mají prospěch obě strany. Větší důraz je kladen na obchod a přímé investice než na tradiční projekty pomoci. Čína těží ze svých zkušeností s velkými infrastrukturními projekty a vlastního rozvoje z rozvojové země do rozvíjející se země . Vychází z této zkušenosti, protože Čína v 50. letech udělala s japonskou ekonomickou pomocí velký pokrok.

S reformami v rámci Deng Xiaoping od konce 70. let a především s rostoucí liberalizací od roku 1995 čínské vedení stále více přesouvalo ekonomické úvahy do centra pozornosti „spolupráce jih-jih“.

Strategie „jít globálně“, po níž byly povolány přímé čínské investice mimo Čínu, byla od roku 2000 rozhodující pro rychlé rozšíření vztahů s Afrikou. V důsledku toho se objem vyměněného zboží mezi lety 2000 a 2015 zvýšil více než dvacetkrát z necelých deseti miliard dolarů na více než 200 miliard.

Zatímco mnozí američtí a evropští investoři po vypuknutí finanční krize v roce 2007 vybrali peníze z afrického kontinentu nebo již nedodrželi své investiční sliby, čínské státní a soukromé společnosti klesajících cen využily.

Projekty jsou často prováděny pomocí takzvaného „angolského modelu“. Čínské společnosti staví nemocnice, silnice, přístavy atd. A na oplátku dodávají suroviny za snížené ceny nebo udělují těžební licence. Projekty jsou často spojeny s podmínkou, že práce budou prováděny zcela nebo z velké části čínskými společnostmi.

Podle čínské vlády nejen směřujete peníze do Afriky, ale také zajišťujete, aby tam nepronikly. V Africe je nyní více než milion Číňanů.

Velké státní společnosti se zabývají hlavně infrastrukturními projekty a těžbou zdrojů . V důsledku toho do země přicházejí čínští soukromí podnikatelé, kteří na rozdíl od státních společností zaměstnávají také místní pracovníky. To v Africe vytvořilo mnoho nových pracovních míst. V některých zemích byly také založeny společné podniky . Například v Keni a Mosambiku se auta vyrábějí v čínsko-africké koprodukci. The Chinese vyrábět boty v Etiopii a šaty pro americký trh v Lesothu .

Skutečnost, že Čína nezasahuje do „vnitřních záležitostí“ podporovaných zemí, je vodítkem politiky rozvoje státu, která umožňuje čínským společnostem být přítomny prakticky v každé zemi v Africe. Naproti tomu západní společnosti se soustředí na dobrou správu v regionech.

Za účelem podpory vzájemného obchodu Čína zrušila svá cla na dovoz afrických dodávek 440 produktů. Africké státy však kritizují skutečnost, že většina afrického exportu do Číny stále sestává ze surovin, a nikoli z hotových výrobků. Naopak Čína dodává do Afriky věci denní potřeby, které nejsou kvůli své nízké kvalitě příliš ceněny, ale přesto se kupují.

V roce 2011 vytlačila Čínská lidová republika Spojené státy jako největšího obchodního partnera afrického kontinentu. Celkově skupina rozvíjejících se ekonomik nakupuje více afrických exportů než rozvinuté země.

Jedna politika Číny

Kromě přístupu ke zdrojům je neuznávání Tchaj - wanu hlavním cílem čínské politiky a Čína tomu ve svých smlouvách s africkými státy přikládá velký význam. Čína tím dělá „výjimku“ ze zásady nezasahování do vnitřních záležitostí. V Africe jsou nyní pouze tři země, a to Burkina Faso , Eswatini a São Tomé a Príncipe , které uznávají Tchaj -wan jako nezávislou zemi.

Čím více se v průběhu let sbližují ekonomické vazby, tím více Čína tlačí na zlepšení investičního prostředí. Při vší opačné rétorice se Čína stále více stává podporujícím a náročným partnerem pro Afriku.

Fórum pro čínsko-africkou spolupráci

Nejdůležitějším orgánem pro vztahy Číny s Afrikou je Fórum pro čínsko-africkou spolupráci (FOCAC), založené v roce 2000 a pořádané každé tři roky.

Čína se prostřednictvím této konference snaží učinit z vnímaného nedostatečného zastoupení afrických států v orgánech OSN, mezinárodních obchodních podmínkách a reformách mezinárodního finančního systému téma mezinárodní politiky.

Ekonomický rozměr

Podle odhadů Čína poskytla rozvojovou pomoc v užším slova smyslu Africe ve výši 75 miliard dolarů (stav z roku 2013). Pro srovnání, německý rozpočet na rozvojovou spolupráci činí 7,4 miliardy eur na rok 2016. V roce 2013 poskytla EU rozvojovou pomoc celkem 56 miliard eur, z toho 15 miliard eur pocházelo z rozpočtu EU. Afrika představuje zhruba 20 miliard eur ročně. Půjčky Světové banky činí přibližně 4,5 miliardy USD ročně.

V jiném měřítku Čína vydává víceleté půjčky, které jsou zajištěny zdroji -hlavně prostřednictvím státní exportně-importní banky . Stejně tak si půjčily Angola 14,5 miliardy, Ghana 13 miliard, Nigérie 8,4 miliardy, Demokratická republika Kongo 6,5 miliardy a Etiopie 3 miliardy dolarů infrastrukturní projekty, prováděné čínskými stavebními společnostmi.

Ve srovnání s finančními prostředky nasazenými Čínou chybí „Západu“ finanční zdroje pro srovnatelný závazek.

Podíl Číny na celkovém africkém obchodu vzrostl během deseti let ze tří na téměř 20 procent v roce 2014. S objemem obchodu přes 200 miliard amerických dolarů za rok se Čína stala největším africkým obchodním partnerem.

Výrazně vzrostly také přímé zahraniční investice , Čína předstihla Západ, pokud jde o příliv přímých investic. Do poloviny roku 2012 vložila Čína přímé investice v Africe více než 45 miliard dolarů.

Jsou tací, kteří s ohledem na objem a dopad „západní rozvojové spolupráce“ hovoří spíše o podkladech než o skutečné pomoci.

Infrastrukturní projekty

• Angola : Tři železniční tratě zničené v občanské válce byly rehabilitovány.
• Etiopie : Byly postaveny některé železniční tratě.
• Ghana : V roce 2010 vlády Číny a Ghany podepsaly dohodu o podpoře energetické infrastruktury, vzdělávání, hygieny a rozvoje zemědělství za 6 miliard amerických dolarů. Na oplátku bude do Číny každý den po dobu 15 let dodáno 13 000 barelů ropy. Kromě toho existuje dohoda o další půjčce 4 miliardy USD z Číny na výstavbu severojižního dopravního spojení
• Keňa : Železniční projekt za 5 miliard dolarů má propojit Keňu, Rwandu , Ugandu , Burundi a Jižní Súdán .
• DR Kongo : V polovině roku 2007 byla dohodnuta dohoda o 3 miliardách amerických dolarů. Očekává se, že čínské společnosti budou ve velkém budovat infrastrukturní projekty. Mimo jiné jsou v plánu následující:
  • 3 200 kilometrů železničních tratí
  • 3 400 kilometrů dálnic
  • 3 500 kilometrů menších silnic
  • 31 nemocnic a 145 zdravotních stanic;
  • 2 univerzity
  • 5 000 sociálních bytů
• Kamerun : Byl financován hlubinný přístav.
• Nigérie : Železniční trať má být postavena na více než 1400 kilometrů podél nigerijského atlantického pobřeží z Lagosu do Calabaru za 13 miliard dolarů.
• Súdán : V roce 2007 se Čínská lidová republika dohodla s vládou Súdánu na vývozních úvěrech ve výši 1 miliardy amerických dolarů na dvouproudové rozšíření železniční trati z Chartúmu do súdánského přístavního města Port Sudan (787 km). Stavba byla dokončena v roce 2012.

Průmyslová jádra

Podle oficiálních informací je ve více než 50 afrických zemích činných přibližně 2 500 soukromých společností z Číny, z nichž většinu tvoří malé a střední podniky (MSP). Podle čínské vlády bude skutečný počet pravděpodobně mnohonásobně větší.

Angažovanost čínských malých a středních podniků obvykle probíhá podle třístupňového schématu. Zájem o investice v Africe vzbuzují obchodní vztahy , ve druhém kroku se investuje do místní produkce a ve třetím kroku probíhá výstavba vlastních průmyslových parků .

Efekty růstu přímých investic také vznikají, protože Čína odstraňuje překážky v infrastruktuře a dodávkách energie.

Poté, co selhaly první speciální ekonomické zóny (SEZ), vzaly stavbu a provoz do svých rukou čínské společnosti. V úzké spolupráci s dalšími, často čínskými společnostmi se má výroba provádět efektivně na malém prostoru a mají se vytvářet ekonomické klastry.

V roce 2011 bylo oznámeno, že 59 z těchto zón bude zřízeno v Africe. V Kongu se očekává, že do roku 2020 bude jen ve zvláštní ekonomické zóně Brazzaville vytvořeno 21 000 pracovních míst .

Klíčem k úspěchu SEZ z africké perspektivy bude integrace místních společností do ekonomických aktivit SEZ za účelem dosažení požadovaných efektů přelévání .

Místo pro odvětví s nízkými mzdami

Do roku 2050 se počet obyvatel Afriky zdvojnásobí na 2 miliardy lidí. Afrika pak bude mít v roce 2016 vyšší pracovní sílu než Čína.

Čína sama chce outsourcovat svůj průmysl náročný na práci do zemí s nízkými mzdami, a tím snížit náklady. To by mohlo v Africe vytvořit pracovní místa a zahájit transformaci ze zemědělských na průmyslové země.

Tradiční zaměření Číny na zajištění afrických surovinových surovin ustupuje průzkumu potenciálu Afriky jako místa pro standardizovanou průmyslovou výrobu.

Státní záruky

Jedním z důvodů, které vedou k úspěchu soukromých investic v Africe, jsou státní banky, které za výhodných podmínek organizují velké objemy peněz, bez nichž by čínští investoři často neuspěli.

Kromě bank se stát pojistí proti všem rizikům, jako jsou kolísání měny, měnové restrikce, znárodnění , vyvlastnění a válka. To dává čínským společnostem konkurenční výhodu oproti západním společnostem.

Vojenské angažmá

S Tanzanií probíhají společné námořní manévry. Nigerijské námořnictvo je podporována v rozšiřování svého vozového parku.

Je podporováno zřízení vojenské krizové síly pro Africkou unii .

Čína byla hlavním dodavatelem zbraní Zimbabwe od roku 2000 a do roku 2008 vláda dovážela výzbroj v hodnotě nejméně 300 milionů amerických dolarů.

V roce 2017 byla v Džibuti otevřena první čínská vojenská základna v zahraničí.

Kritika přístupu čínského rozvoje

Čína zatím k industrializaci afrického kontinentu ničím nepřispěla. "Čína bere naše přírodní zdroje a prodává nám hotové výrobky." Kolonialisté kdysi dělali přesně to samé, “stěžoval si bývalý šéf nigerijské centrální banky Lamido Sanusi v roce 2015. Toto pozorování v roce 2020 potvrdil i Bartholomäus Grill . V Africe nyní žije více než milion Číňanů. Ale často by provozovali pouze import-exportní společnosti, maloobchodní prodejny nebo restaurace, které by stěží vytvářely pracovní místa.

Čína navíc zásobuje africký trh levným zbožím z vlastní produkce, což poškozuje místní ekonomiku. Čína dováží relativně malý rozsah nezpracovaných surovin a na oplátku přináší na africké trhy širokou škálu hotových výrobků a vytlačuje místní výrobce z domácích trhů, například v textilním průmyslu v Keni , Jižní Africe a Zambii . Přitom to do značné míry zničilo africký textilní průmysl. Levná čínská konkurence již v některých zemích vedla k masivní ztrátě pracovních míst, například v textilním průmyslu v Jižní Africe, Lesothu a Nigérii nebo v kožedělném průmyslu v Etiopii a Senegalu .

Mezinárodně se Čína dostala do ohně především kvůli tomu, že odmítla dodržovat směrnice Výboru OECD pro rozvojovou pomoc (DAC). Čínská rozvojová pomoc pro Afriku proudí častěji než průměr do domovských oblastí předních afrických politiků. Čína také dodává zbraně sporným zemím.

Těžba afrických surovin neprobíhá hladce. Stále častěji zaznívá obvinění, že Čína těží africké suroviny a tím porušuje základní pracovní práva. V čínských měděných dolech v Zambii došlo k několika revoltám dělníků dolu. Protestovali proti špatným pracovním podmínkám, nedostatečnému ochrannému oděvu a extrémně nízkým platům. Během protestů někdy docházelo k násilným nepokojům. V roce 2010 čínští bezpečnostní představitelé během protestů zahájili palbu na demonstranty a zranili několik lidí. V roce 2012 byl během protestů zabit čínský strážný.

Obchodní bilance Číny s africkým kontinentem, která byla do roku 2012 zhruba vyrovnaná, je kvůli nízkým cenám surovin pro Čínu přebytkem kolem 40 miliard dolarů ročně. Vzhledem k rozsáhlým dodávkám surovin do Číny je mnoho zemí silně závislých na Číně a cenách surovin.

Přehodnocení přístupu čínského rozvoje

Vzhledem k tomu, že OECD v roce 2007 ukázala, že neexistuje téměř žádný důkaz o novém zadlužení způsobeném čínskými půjčkami, dřívější stížnosti Světové banky a Mezinárodního měnového fondu (MMF) nebyly vyslyšeny. Mezitím se ujalo střízlivější hodnocení akcí Číny v Africe.

Pro západní dárcovské země by postranní pohled na čínský přístup mohl být užitečný v záležitostech, jako je pozorování trhu, zavádění trhu, financování a ochrana rizik. Západní dárci by se mohli od Číny dozvědět o silných stránkách čínské rozvojové spolupráce - rychle, levně a jasně.

Patnáct let čínské angažovanosti v Africe by zanechalo mnohem jasnější stopy než půl století západní rozvojové pomoci.

Evropská auditorská společnost KPMG popisuje zesílenou spolupráci mezi Čínou a Afrikou jako jeden z hlavních motorů růstu, který lze pozorovat. Podle amerického ekonoma narozeného v Zambii Dambisa Moyo nákupy čínských zdrojů v Africe podpořily obchod, investice a rychlý růst.

Čína po celá desetiletí zdůrazňovala vzájemný prospěch jako základní princip své pomoci. To je považováno za upřímnější než ujištění mnoha západních dárců, kteří obhajují humanitární a rozvojově orientované cíle jako jediná kritéria pro udělení grantu, a přesto sledují své vlastní ekonomické a politické zájmy.

Peking by významně přispěl k hospodářskému vzestupu Afriky. Bez Číny by kontinent nevyráběl více než deset let v průměru kolem pěti procent.

Čínský způsob ekonomické spolupráce s africkými zeměmi by byl úspěšnější než západní způsob, jak dělat věci, které se praktikují po mnoho desetiletí.

Zatímco požadavky západních zemí v rozvojových zemích by vedly k udržitelnému růstu jen v několika případech, Čína by ukázala, že její politika může vést k úspěchu.

Čína spoléhá na postupnou reformu. Tento koncept by se ukázal být mnohem úspěšnější než terapie doporučovaná západními poradci.

Projekty, do nichž je zapojena čínská vláda jako věřitel nebo čínské společnosti jako dodavatel, by většinou dobře zapadaly do strategií afrických zemí.

Příchod Číňanů lze vnímat pouze jako pozitivní impuls pro Afriku.

Průzkum afrických manažerů provedený Etickým institutem Jihoafrické republiky zjistil, že Afričané jsou s čínskými investicemi spokojeni. Číňané by si však měli více uvědomovat své ekonomické, sociální a environmentální odpovědnosti.

Bernské centrum pro rozvoj a životní prostředí (CDE) na univerzitě v Bernu ve studii zkoumalo, zda je v Africe lépe přijímána západní nebo východní rozvojová pomoc: u Afričanů je jednoznačně oblíbený čínský přístup.

Na konečné hodnocení, zda bude mít zvýšený závazek Číny pozitivní dopad na ekonomiku a především na životní podmínky Afričanů, je ještě příliš brzy. Je však třeba poznamenat, že - na rozdíl od Maových dob - již neexistuje jednotná africká politika, kterou by centrálně koordinovalo čínské vedení. Ukázalo by to spíše, že čínskou přítomnost a investice v Africe určují částečně konkurenční aktéři ze strany, vlády a armády, provincií, státních a soukromých společností, jakož i jednotliví aktéři, kteří sledují své vlastní, většinou obchodní zájmy. Proto by bylo nesprávné nadále chápat čínskou politiku v Africe jako monolitického aktéra, jehož roli lze jasně posoudit.

Viz také

• China Road and Bridge Corporation
• Fórum o čínsko-africké spolupráci

anotace

1. ↑ Tradiční dárcovské země jsou organizovány ve Výboru pro rozvojovou pomoc (DAC) a v zásadě se skládají z EU, USA a Japonska.

Individuální důkazy