Řízení o předběžné otázce

Podle čl. 267 o Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) provedl Evropský soudní dvůr (ESD ) rozhoduje o podání nebo předložení soudu členského státu formou předběžné otázky týkající se výkladu této Smlouvy o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, jakož i o platnosti a výkladu právních aktů orgánů, institucí nebo jiných agentur Unie ( sekundární právo ). Rozhodnutí jsou závazná pro soudy členských států. Účelem řízení o předběžné otázce je zajistit soulad judikatury soudů členských států s ohledem na právo EU. Přibližně polovina všech řízení probíhajících u ESD je řízení o předběžné otázce.

Právo vnitrostátních soudů podat návrh a povinnost podat návrh

Pokud vyvstává odpovídající otázka výkladu v průběhu soudního řízení před soudem členského státu z Evropské unie , tento soud má možnost odkazovat na otázku ESD k rozhodnutí . Pokud taková otázka vyvstane v řízení před soudem poslední instance , je zásadně povinna obrátit se na ESD. Soudy poslední instance ve smyslu povinnosti odvolat se nejsou pouze nejvyššími soudy příslušné jurisdikce, ale také každým soudem, proti jehož rozhodnutí v konkrétním případě již nelze podat odvolání.

V případě acte clair existuje výjimka z předkládací povinnosti soudu poslední instance .

Bývalý zvláštní článek 68 Smlouvy o právních předpisech v oblasti víz, azylu, přistěhovalectví a volného pohybu osob , po kterém nižší soudy neměly žádný původní zákon, ale pouze soudy rozhodující v posledním stupni, jako součást změn zavedena Lisabonskou smlouvou, protože přestala existovat 1. prosince 2009.

Je vyžadováno lepší sledování požadavku na podání

Plenární zasedání Evropského parlamentu přijalo dne 14. června 2018 usnesení v reakci na zprávu Komise EU o sledování uplatňování práva EU v roce 2016. Mimo jiné se zabývá významem žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce pro jednotný výklad a použití unijního práva (rozpětí č. 38) a vyzval Komisi EU, aby účinněji sledovala, zda vnitrostátní soudy plní svou povinnost předkládat informace upravenou v článku 267 SFEU. V této souvislosti Německé sdružení právníků požaduje vytvoření registru nepředložení, do kterého musí být zapsány všechny návrhy, které byly odmítnuty z důvodu doktríny Acte Clair.

Funkce řízení o předběžné otázce

Cílem řízení o předběžné otázce je propojení vnitrostátních a evropských jurisdikcí. ESD a vnitrostátní soudy vykonávají svou soudní činnost souběžně z důvodu různých pravomocí. Aby se zabránilo rozdílnému výkladu a uplatňování práva Unie soudy členských států, musel být zaveden typ řízení, který umožňuje určitou míru spolupráce mezi těmito jurisdikcemi za účelem zachování právní jednoty.

Další funkcí předběžného rozhodnutí je zaručit závazný výklad a kontrolu platnosti. Evropský soudní dvůr je proto odpovědný za výklad veškerého primárního a sekundárního práva Unie a za kontrolu platnosti opatření orgánů Unie.

Díky rozhodnutí Foto-Frost z roku 1987, ESD založil monopol na odmítnutí právních aktů Unie.

Postup

Postup je stanoven ve statutu Soudního dvora Evropské unie a v jednacím řádu Soudního dvora. Řízení o předběžné otázce není koncipováno jako soudní spor, ale jako objektivní procesní předběžné řízení. Postup je veřejně sjednán. Zúčastněné státy a orgány jsou zastoupeny oprávněným zástupcem. Na strany se vztahují stejná pravidla zastoupení jako před předkládajícím vnitrostátním soudem.

Poté, co vnitrostátní soud přerušil řízení před ním, žádá o rozhodnutí o předběžné otázce a předává své rozhodnutí a předběžné otázky Soudnímu dvoru. Soud musí zejména uvést předmět původního řízení, hlavní argumenty účastníků původního řízení, důvody podání, jakož i citovanou judikaturu a citované unijní a vnitrostátní předpisy.

Účastníci původního řízení, členské státy, Komise a případně orgány, instituce nebo jiné subjekty Unie, kterých se týká akt, jehož platnost nebo výklad jsou předmětem sporu, jsou účastníky řízení a mají dvouměsíční výpovědní lhůtu poté, co jim kancléř Evropského soudního dvora doručí rozhodnutí vnitrostátního soudu, aby se k předběžné otázce vyjádřili předložením písemností nebo písemným vyjádřením Soudnímu dvoru. Totéž platí pro státy, které jsou stranami Dohody o Evropském hospodářském prostoru a které nejsou členskými státy, a pro kontrolní úřad ESVO, pokud je ovlivněna jedna z oblastí použití dohody.

literatura

webové odkazy

Individuální důkazy

  1. ↑ viz ESD, rozsudek ze dne 4. června 2002 - C-99/00 , č. Marže 14 f.
  2. ↑ Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. června 2018 o sledování uplatňování práva EU v roce 2016. P8_TA-PROV (2018) 0268, (2017/2273 (INI)).
  3. ↑ Zpráva Komise, Monitorování uplatňování práva EU - výroční zpráva za rok 2016 , 6. července 2017, COM (2017) 370 final.
  4. ↑ Evropa v kostce, 24/18 .
  5. ↑ ESD, rozsudek ze dne 18. října 1990, věc C-297/88 a C-197/89 Sb. I 1990, s. 3763 ( Dzodzi ), bod č. 31-38.
  6. ↑ Praktické pokyny pro účastníky řízení ve věcech před Soudním dvorem , přístupné dne 21. září 2014 In: Úřední věstník Evropské unie . Odstavec 3.