Výbor OSN pro ochranu práv osob se zdravotním postižením

Výbor pro práva osob se zdravotním postižením
Výbor pro práva osob se zdravotním postižením
 
Typ organizace Výbor
Zkratka CRPD
řízení Danlami Basharu
Založený 3. května 2008
Sídlo společnosti Ženeva
Horní organizace Hospodářská a sociální rada
 

Výbor na ochranu práv osob se zdravotním postižením, CRPD ( Výbor pro práva osob se zdravotním postižením ) je kontrolní orgán zřízený OSN , která zajišťuje realizaci a dodržování Úmluvy o právech osob se Zdravotní postižení ( Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením, CRPD) je kontrolována signatářskými státy a vydává doporučení, jak mohou zlepšit implementaci CRPD.

Zřízení výboru CRPD a jeho úkolů je stanoveno v čl. 34 a násl. CRPD. CRPD se skládá z 18 odborníků a schází se dvakrát ročně po dobu jednoho týdne v Ženevě.

úkoly a činnosti

Jako technická komise má za úkol sledovat dodržování Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením (CRPD) ze strany států, které dohodu ratifikovaly (čl. 43 CRPD), což se provádí zkoumáním státních zpráv (čl. 36 CRPD). Pokud byl opční protokol (FP BRK) ratifikován také státem, je rovněž oprávněn zkoumat jednotlivé stížnosti (čl. 1 FP BRK) a provádět šetření (čl. 6 FP BRK), pokud k tomu státy výslovně souhlasí k tomu při uzavření smlouvy (článek 8 FP BRK). Státní stížnosti nejsou v FP BRK upraveny. Jeho působnost závisí také na prohlášeních a výhradách, které učinily státy v době uzavření smlouvy (čl. 46 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, čl. 14 RP CRP).

Smluvní základ - BRK

Úmluva o zdravotním postižení je mezinárodní smlouva vytvořená OSN, která vstoupila v platnost 3. května 2008. Všechny členské státy OSN mohou k této úmluvě přistoupit, a tím se smluvně zavazují dodržovat ustanovení Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením a podporovat rovné příležitosti pro osoby se zdravotním postižením a předcházet jejich sociální diskriminaci. Kromě toho právo na nezávislý a sebeurčený život, stejné právo na vlastní rodinu, právo na zaměstnání, právo na odpovídající životní úroveň a sociální ochranu, rovný přístup ke vzdělání, stejné právo účastnit se ve veřejném a kulturním životě a ochrana před násilím, vykořisťováním a zneužíváním. Opční protokol k BRK stanoví individuální postup vyřizování stížností a vstoupil v platnost také 3. května 2008.

Stav ratifikace

Německy mluvící země v platnosti NěmeckoNěmecko Německo LichtenštejnskoLichtenštejnsko Lichtenštejnsko RakouskoRakousko Rakousko ŠvýcarskoŠvýcarsko Švýcarsko
Úmluva o právech osob se zdravotním postižením (BRK) 05/03/08 24.02.09 ---- 26.09.08 15.04.14
Volitelný protokol k BRK (FP BRK) 05/03/08 24.02.09 ---- 26.09.08 ----

Úmluvu o zdravotním postižení dosud ratifikovalo 177 států a opční protokol 94 států (k únoru 2019).

Pravidla procedury

Za účelem plnění svých úkolů, jak jsou definovány v článku 34 a násl. BRK, vypracoval výbor jednací řád . ve kterém jsou upraveny organizace, postupy a odpovědnosti ve výboru (čl. 34 odst. 10 CRPD).

Skládá se ze 4 částí: I. Obecná ustanovení , II. Úkoly výboru , III Interpretace a pozměňovací návrhy a v příloze pokyny pro nezávislost výboru. Dále je rozdělena do 15 kapitol a obsahuje 97 obecně označených prováděcích ustanovení.

Příslušné kapitoly jednacího řádu jsou:

  • Pelerína. 12 Postup podávání zpráv smluvních států podle článku 35 a násl
  • Pelerína. 14 Přezkoumání jednotlivých stížností podle čl. 1 FP BRK
  • Pelerína. 14 Postupy vyšetřování podle článku 6 FP BRK

Státní zprávy

Převládající činnost výboru spočívá v hodnocení pravidelných zpráv smluvních států, ve kterých musí vysvětlit, jak smlouvu provádějí (čl. 35 a násl. CRPD). Postup zkoušky je popsán v kap. 12 jednacího řádu a výbor vydal pokyn, jak tyto zprávy předkládat.

Státy, které jsou stranami úmluvy, by měly do dvou let od vstupu dohody v platnost úvodní zprávu (angl. Úvodní zpráva ) předkládat každé čtyři roky poté periodickou zprávu o stavu (angl. Periodické zprávy ). Pokud výbor nezjistí žádné závažné nedostatky, lze provést zjednodušený postup podávání zpráv (pravidlo 48ter jednacího řádu ).

V rámci postupu podávání zpráv o stavu se mohou nevládní organizace (NGO), národní organizace pro lidská práva (NHRI) a organizace zdravotně postižených také aktivně účastnit a předkládat souběžné zprávy státním zprávám, vykazovat nedostatečné provádění BRK smluvními státy. Tímto způsobem lze vyjasnit mezery nebo chyby ve zprávě o stavu a poukázat na deficity. Tyto souběžné zprávy mohou být pro výbor velmi informativní (článek 49 a násl. Jednacího řádu).

Výbor vypracuje seznam témat za účelem přezkoumání zprávy . Poté přezkoumá státní zprávy na veřejném slyšení, na kterém mohou komentovat otázky výboru. Pokouší se zjistit, zda smluvní strana správně implementuje CRPD a jak může napravit stávající nedostatky. Pro účast třetích stran na veřejném slyšení je nutný souhlas (anglicky. Akreditace ). Pokud během přezkumu zprávy výbor zjistí, že stát neplní své smluvní závazky, může podat návrhy a obecná doporučení, jak tyto nedostatky napravit (čl. 36 odst. 5 Úmluvy). Tito jsou označováni jako „ závěrečná pozorování “.

Tato doporučení výboru nejsou právně závazná. Jejich provádění nelze vynutit a neexistují žádné sankce vůči dotyčnému státu.

Jelikož některé státy neplní své smluvní závazky a nepodávají zprávy nebo se s podáváním zpráv opozdily, vytvořil Vysoký komisař OSN pro lidská práva (UNHCHR) seznam, ve kterém jsou uvedeny státy, které předkládají své zprávy včas (např. Itálie, Švýcarsko atd.) a seznam zemí, které jsou v prodlení (např. Německo, Rakousko, Vatikán atd.).

Individuální stížnosti

Jednotlivé stížnosti jsou eufemisticky označovány jako komunikace . Pokud stát ratifikoval opční protokol k BRK (FP BRK), může výbor rovněž posoudit jednotlivé stížnosti na tento smluvní stát. Za tímto účelem vytvořil vzorový formulář stížnosti a odpovídající informační list.

Postupy reklamačního řízení jsou popsány v kap. 14 jednacího řádu jsou formální náležitosti jednotlivých stížností uvedeny v čl. 2 FP BRK. Stížnost musí být podána písemně, nesmí být anonymní a musí být vyhotovena v jednom z pracovních jazyků výboru, pro který musí být vnitrostátní právní proces neúspěšný. Teprve poté může být stížnost podána výboru, není stanovena žádná lhůta pro podání stížnosti, ale stížnost již obvykle není přijata po pěti letech ( ratione temporis ). Stížnost může být zamítnuta z důvodu, že výbor není příslušný, protože údajné porušení není obsaženo v Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením ( ratione materiae ) nebo představuje zneužití práva podat stížnost. Stejnou stížnost také nelze podat jinému mezinárodnímu orgánu (např. EÚLP , jinému orgánu Smlouvy OSN atd.).

Stížnosti předložené OSN jsou nejprve formálně posouzeny sekretariátem vysokého komisaře pro lidská práva (UNHCHR). Poté je stížnost zamítnuta nebo zaregistrována a předána výboru (článek 55 a násl. Jednacího řádu). O počtu stížností, které sekretariát již zamítl, nejsou vedeny žádné statistiky.

Pokud byla stížnost zamítnuta sekretariátem, bude o tom stěžovatel informován standardním dopisem, jehož důvodem je obvykle nedostatečné odůvodnění , i když existuje povinnost objasnění (článek 55 jednacího řádu). Pokud byla stížnost přijata, je předána dotyčnému státu k vyjádření, načež může tento stát vznést námitku nepřípustnosti (článek 3 FP CRK, článek 70 jednacího řádu).

Komise poté přezkoumá věcnou přípustnost stížnosti. Pokud prohlásil stížnost za nepřípustnou, odůvodnil na rozdíl od sekretariátu své rozhodnutí o nepřípustnosti stížnosti. Teprve poté se zabývá obsahem stížnosti (čl. 71 a násl. Jednacího řádu). Pokud výbor zjistí porušení smlouvy, vydá státu návrhy a doporučení, jak to napravit (článek 5 Úmluvy, článek 73 jednacího řádu).

Dotčený smluvní stát je poté požádán, aby informoval výbor o provádění návrhů a doporučení. Doporučení výboru nejsou právně závazná, jejich provádění nelze vynutit, je stanoven pouze kontrolní postup, při kterém je kontrolována implementace doporučení státem (čl. 75 jednacího řádu). Nejsou stanoveny žádné sankce, pouze se uvádí, že výbor může přijmout opatření, aniž by je upřesnil.

Preventivní opatření

Při současném podání individuální žádosti je možné přijmout preventivní opatření (angl. Prozatímní opatření ) (článek 64 jednacího řádu), hrozí-li škoda nichtwiedergutzumachender. Tyto žádosti musí být označeny co nejdříve - poznámkou Urgentní prozatímní opatření , aby měl sekretariát dostatek času na posouzení žádosti a - pokud nebyla stížnost zamítnuta - v případě potřeby nařídil taková opatření.

Výbor může tato opatření nařídit také z vlastní vůle (čl. 4 FP BRK), nepředstavuje však rozhodnutí o přípustnosti stížnosti ani o zjištění porušení smlouvy státem.

Stížnosti výboru a EÚLP

Stížnost, např. Z důvodu porušení zákazu mučení podle čl. 15 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením a čl. 3 EÚLP, nelze podat současně Výboru a ECHR nebo jinému orgánu Smlouvy OSN , ale stížnost BRK z důvodu porušení článku 20 je přípustné BRK Personal Mobility a podat stížnost k EÚLP za porušení článku 11 EÚLP svobodu shromažďování a sdružování , protože nedochází k překrývání, ale spíše k různým porušením smlouvy stát.

Existují stížnosti, které byly nejprve podány k EÚLP, ale nebyly jimi přijaty, se standardním odůvodněním: stížnost se nezdá být v rozporu s právy a svobodami zaručenými Úmluvou (EÚLP) nebo jejími dodatkovými protokoly . Stížnost, která byla poté předložena výboru OSN, byla zamítnuta z důvodu, že byla údajně přezkoumána EÚLP, ačkoli EÚLP podstatu stížnosti nezkoumala, ale nepřijala.

V souladu s rozhodnutím č. 577/2013 výboru CAT ze dne 9. února 2016 ve smyslu NB c. Rusko za mučení. Stěžovatel současně podal stejnou stížnost k EÚLP (č. 33772/13), a proto výbor CAT stížnost zamítl (RZ 8.2). V databázi rozsudků HUDOC EÚLP však neexistuje rozsudek s č. 33772/13, protože stížnost byla odmítnuta advokátní kanceláří a vyškrtnuta z rejstříku - nebyla tedy zkoumána EÚLP.

Na rozdíl od výborů OSN EÚLP odmítá jednotlivé stížnosti, které se v zásadě shodují se stížností, kterou dříve zkoumal EÚLP (čl. 35 odst. 2 písm. B) EÚLP). Výbory OSN přijmou takovéto stížnosti, dokud státy nezmění své zákony a jurisdikci.

Postup vyšetřování

Opční protokol obsahuje vyšetřovací řízení, které dává výboru pravomoc provádět vyšetřování, pokud existují spolehlivé informace o závažném nebo systematickém porušování Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením smluvním státem; požaduje se účast příslušného smluvního státu (čl. 6 a násl.) CRPD). Tento vyšetřovací postup je upraven v kapitole 15 jednacího řádu.

Předpokladem je to, aby stát při ratifikaci smlouvy uznal ve svém prohlášení, že výbor je za takové vyšetřovací řízení odpovědný (článek 8 Úmluvy). Výbor dosud provedl dvě taková vyšetřování, jedno proti Anglii a jedno proti Španělsku. Když byla podepsána smlouva, Guinea-Bissau a Sýrie takové vyšetřovací postupy odmítly.

Nejprve se zkontrolují obdržené informace (článek 82 a násl. Jednacího řádu), výbor může rovněž provádět šetření na místě v dotyčném státě, pokud s tím stát souhlasí. Po ukončení vyšetřovacího řízení předá výsledky vyšetřování spolu s případnými připomínkami a doporučeními příslušnému smluvnímu státu, který má do šesti měsíců informovat výbor o přijatých nebo zamýšlených opatřeních (čl. 6 odst. 3 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením). ).

Výbor může posoudit provádění doporučení v následujících zprávách o stavu (článek 90 jednacího řádu) nebo provést následný postup k přezkoumání provádění doporučení ze strany státu (článek 7 CRPD). Neexistují žádné plány na přijetí donucovacích opatření proti státu.

Obecné poznámky

Při výkladu a objasnění některých ustanovení Úmluvy proti rasismu Výbor zveřejnil Obecné poznámky (anglicky. Obecné komentáře ). Jejich cílem je rozptýlit nedorozumění a pomoci smluvním státům při plnění jejich smluvních závazků.

Dodatečné informace

Zprávy o státních zprávách

literatura

Viz také

webové odkazy

Individuální důkazy

  1. ↑ Kromě ruštiny se zkratka CRPD používá ve všech ostatních úředních jazycích výboru, včetně arabštiny a čínštiny, a také v německém ministerstvu zahraničí
  2. ↑ 3. května 2008 smlouva vstoupila v platnost, viz čl. 45 odst. 1 CRPD. První volby se konaly po 6 měsících, čl. 34 odst. 6 CRPD
  3. ↑ a b c d Výbor pro práva osob se zdravotním postižením (CRPD). Web CRPD s podrobnými informacemi, přístup ke dni 28. února 2019 (v angličtině).
  4. ↑ Subjekty pro lidská práva. Orgány OSN pro lidská práva. Publikoval: Vysoký komisař pro lidská práva , UNHCHR, přístup 28. února 2019 (v angličtině).
  5. ↑ a b c d Úmluva o právech osob se zdravotním postižením. In: Systematické shromažďování švýcarských federálních zákonů . Citováno 28. února 2019 .
  6. ↑ a b Výbor pro ochranu práv osob se zdravotním postižením. Publikováno společností Praetor Intermedia UG , přístup dne 28. února 2019 .
  7. ↑ a b Technická komise. In: Úmluva o právech osob se zdravotním postižením (CRPD). Publikoval: German Institute for Human Rights , accessed on February 23, 2019 .
  8. ^ Členství ve výboru. Odborníci výboru. Ed: CRPD , přístup 23. února 2019 (v angličtině).
  9. ^ Představení výboru. Publikováno: CRPD , přístup dne 25. února 2019 .
  10. ↑ Pracovní metody. (pdf) Jak funguje CRPD. Publikováno: CRPD , přístup 23. února 2019 . Verze: CRPD / C / 5/4 ze dne 2. září 2011
  11. ↑ Stát je podle mezinárodního práva povinen dodržovat smlouvu až po její ratifikaci. V Německu platí dualistický systém, ve kterém musí být smlouva nejdříve transformována do vnitrostátního práva, než se stane ospravedlnitelnou. V Lichtenštejnsku, Rakousku a Švýcarsku platí jednostupňový systém, podle kterého se smlouva stane použitelnou ihned po ratifikaci.
  12. ↑ a b c d e Volitelný protokol k BRK (FP BRK). (PDF) Překlad do němčiny. Publikoval: German Institute for Human Rights , accessed on February 27, 2019 .
  13. ^ Individuální komunikace. Individuální stížnosti na orgán OSN. Publikováno UNHCHR , přístup 28. února 2019 .
  14. ↑ a b Dotazy. Vyšetřovací postup pro systémová porušení smlouvy. Publikováno UNHCHR , přístup 28. února 2019 .
  15. ↑ stížnosti mezi státy. Postup při podávání stížností státu. Publikováno UNHCHR , přístup 28. února 2019 .
  16. ↑ Podle čl. 2 VVK je „výhrada“ jednostranné prohlášení učiněné státem při vstupu do smlouvy, jehož cílem je stát vyloučit nebo změnit právní účinek jednotlivých smluvních ustanovení v tomto státě
  17. ^ A b Stav smluv (BRK). Ratifikační status, výhrady a prohlášení k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením. In: Sbírka smluv UN UNTC. Citováno 28. února 2019 .
  18. ↑ a b c d Stav smluv (FP BRK). Stav ratifikace, výhrady a prohlášení k FP BRK. In: Sbírka smluv UN UNTC. Zpřístupněno 23. února 2019 .
  19. ↑ a b c Revidovaný jednací řád. Jednací řád Úmluvy. Ed: CRPD , přístup 23. února 2019 (v angličtině). Verze: CRPD / C / 1 / Rev.1 ze dne 2. září 2016
  20. ↑ Pokyny pro podávání zpráv. Pokyn pro státní zprávy. Ed: CRPD , zpřístupněno 28. února 2019 (anglicky). Verze: CRPD / C / 2/3 ze dne 18. listopadu 2009
  21. ↑ Pokyny k pravidelnému podávání zpráv CRPD, a to i v rámci zjednodušených postupů podávání zpráv. Pokyny pro pravidelné zprávy a zjednodušený postup. Citováno 28. února 2019 .
  22. ↑ Zjednodušený postup hlášení. Zjednodušený postup pro zprávy o stavu. Ed: CRPD , zpřístupněno 28. února 2019 (anglicky).
  23. ^ Informace pro organizace občanské společnosti. Informace pro nevládní organizace. Citováno 28. února 2019 .
  24. ^ Pokyny pro účast organizací zdravotně postižených osob (DPO). (Word) Pokyny k účasti organizací pro zdravotně postižené. Ed: CRPD , zpřístupněno 28. února 2019 (anglicky).
  25. ↑ Vstup do jednání s výborem. Ed: CRPD , zpřístupněno 28. února 2019 (anglicky).
  26. ↑ a b Právní nástroje. (pdf) In: ABC lidských práv. Federální ministerstvo zahraničních věcí, FDFA, s. 10 , zpřístupněno 28. února 2019 .
  27. ↑ Vysoký komisař OSN pro lidská práva. Publikoval: Německý institut pro lidská práva , přístup ke dni 28. února 2019 .
  28. ^ Seznam smluvních států bez zpožděných hlášení - Pozdní a neohlašující státy. Publikováno UNHCHR , přístup 28. února 2019 .
  29. ↑ Vzorový formulář stížnosti. Formulář stížnosti. Publikováno CRPD , přístup 28. února 2019 . Verze: CRPD / C / 5/3 / REV.1 od 6. 5. 2012
  30. ↑ Informační list o postupu komunikace. Informační list pro jednotlivé stížnosti. Ed: CRPD , zpřístupněno 28. února 2019 (anglicky). Verze: CRPD / C / 5/2 / REV.1 ze dne 12. dubna 2012
  31. ↑ Postup podle opčního protokolu k CRPD. Individuální postup vyřizování stížností na CRPD. Publikováno UNHCHR , přístup 28. února 2019 .
  32. ↑ Dotazovací řízení. Vyšetřovací řízení. Ed: CRPD , zpřístupněno 28. února 2019 (anglicky).
  33. ↑ Prováděny vyšetřovací postupy. Ed: CRPD , zpřístupněno 28. února 2019 (anglicky).
  34. ↑ Obecné poznámky k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením. In: Úmluva o právech osob se zdravotním postižením (CRPD). Publikoval: Německý institut pro lidská práva , přístup ke dni 28. února 2019 .