Kompletní revize švýcarské ústavy v roce 1874

Pamětní list pro hlasování o federální ústavě ze dne 19. dubna 1874

Celková revize švýcarské federální ústavy v roce 1874 bylo předmětem referenda ve Švýcarsku . Konalo se 19. dubna 1874 a týkalo se plánované celkové revize federální ústavy, která existovala od roku 1848 . Poté, co o dva roky dříve selhal centralizovaný návrh ústavy kvůli odporu katolických konzervativců a federalistů , byl vypracován nový návrh, který zohlednil některé kritiky a nyní jej federalisté schválili. Ústava přijatá v roce 1874 trvala do roku 1999 a její hlavní rysy jsou účinné dodnes.

Začáteční pozice

Dne 12. května 1872, je návrh nové ústavy vypracované podle parlament selhal , protože se většinou o lidi a majetky . Bylo to nejen zamítnuta v katolických konzervativců , ale také tím, federalisté převážně z francouzsky mluvících Švýcarska , kteří se bránili se proti příliš výrazným centralismu . Relativně těsné hlasování (odmítnutí 50,51%) přimělo navrhovatele revize k okamžitému obnovení prací na nové ústavě. Výsledek voleb do Národní rady v roce 1872 posílil jejich postavení. O revizi ústavy se již diskutovalo na prvním zasedání nově zvolené Národní rady . Návrh podepsaný 80 národními členy rady a schválený jasnou většinou oběma komorami parlamentu v prosinci 1872 vyzval Federální radu k okamžitému zahájení příprav. V únoru 1873 založili liberálové, kteří se zvláště zajímali o reformy, Švýcarské lidové sdružení , předchůdce FDP, aby spojili své silné stránky a v rané fázi získali větší podporu revize .

jednání

Revizní návrh předložený Federální radou 4. července 1873 vyhověl federalistům snížením federálních kompetencí v oblasti armády, právní standardizace a škol ve srovnání s návrhem z roku 1872. Federální kompetence by prozatím měla být omezena na právní předpisy týkající se osobní způsobilosti jednat, závazkové právo , svobodu obchodu a směny, jakož i vymáhání dluhů a úpadkové právo . S ohledem na hořký kulturní boj se návrh zaměřil na nábožensko-politické aspekty. S pomocí zpovědních článků o výjimce by měl být na místě uveden nárok na moc římskokatolické církve . Mezi ně patřil zákaz jezuitského řádu , zákaz zakládání nebo znovuzřízení klášterů a zákaz zakládání nových diecézí ve Švýcarsku bez výslovného souhlasu federální vlády. Členům duchovenstva by navíc mělo být odepřeno zvolení do Národní rady.

Obě rady zvolily kontrolní komisi, přičemž hlavní roli jasně převzala komise Národní rady. Při jednáních převládal kompromis, podle něhož by federální vládě mělo být dáno zákonné právo ve stanovených podoblastech; na druhé straně by části občanského práva, trestního práva a trestního řádu měly zůstat v kompetenci kantonů . Stejně jako v roce 1872 měla být armáda federální záležitostí, ale kantonům mělo být umožněno ponechat si svá vojska. Jako ústupek konzervativcům a demokratům se rady držely přechodu od zastupitelské k polopřímé demokracii a potvrdily rozhodnutí z roku 1872 o zavedení nepovinných referend . Učiněním kompromisů bylo možné pro projekt získat vedoucí federální liberály a liberály frankofonního Švýcarska. Strategickým sloganem byl Il nous faut les Welsches! („Potřebujeme Welschen !“)

Ve všech oblastech, které ovlivnily Kulturkampf, vypadaly všechny síly připravené na reformu jednotně a v některých případech dokonce šly dále než Federální rada. Federální vládě a kantonům by mělo být umožněno přijímat „vhodná opatření“ proti zásahům církevních úřadů do práv občanů a státu. Ustanovení ve školním článku bylo namířeno také proti katolickým konzervativcům, podle nichž musí být hodiny základní školy povinné a bezplatné a mohou se jich účastnit členové všech denominací, aniž by byla narušena jejich svoboda víry a svědomí. V závěrečném hlasování národní rada schválila revizi 103 hlasy pro 20, Rada států 25-14 hlasů; všechny nehlasující hlasy přišly od konzervativců.

Hlasování

Návrh ústavy v zásadě zahrnoval následující inovace:

  • Rozšíření legislativní pravomoci federální vlády v některých oblastech jako základ pro jednotné uplatňování práva, zajištěné nyní stálým federálním soudem .
  • Svoboda víry a svědomí pro všechny náboženské komunity, nejen pro dvě hlavní křesťanská vyznání (s výjimkou denominačních výjimek proti římskokatolické církvi).
  • Rozšíření svobody usazování bez omezení výkonu politických práv.
  • Zrušení tělesných trestů , trest odnětí svobody a trest smrti .
  • Převod všech záležitostí týkajících se osobního stavu z duchovních na stát.
  • Zavedení volitelných referend, pro která je zapotřebí 30 000 podpisů.

Hlasovací kampaň odrážela novou většinu v parlamentu ve prospěch revize. Federalisté dokázali žít s kompromisy ohledně omezené centralizace a také rozhodně stáli za zintenzivněním kulturní války. Proti ústavní revizi se tedy postavili pouze katoličtí konzervativci. Odsoudili útoky na svrchovanost kantonů, věřících a církve. Naproti tomu navrhovatelé ocenili inovace jako demokratický pokrok, který podpoří soudržnost a mír v zemi. Jasná většina těch, kteří hlasovali, návrh přijala. Většinou katolicko-konzervativní kantony novou ústavu odmítly, v některých případech jasně. Ve srovnání s rokem 1872 se kantony Appenzell Ausserrhoden , Ženeva , Graubünden , Neuchâtel a Vaud přesunuly do tábora yes, což také vedlo k vyšší třídě. Nová ústava vstoupila v platnost 29. května 1874.

Výsledek

Celkový výsledek

Ne. Umění hlasování
oprávněné

Obsazení hlasů
Účast Platné
hlasy
Ano Ne Ano sdílet Žádný podíl Stánky Výsledek
12 NEBO k. A. k. A. k. A. 538,212 340199 198 013 63,21% 36,79% 13½: 8½ Ano

Výsledky v kantonech

Zdroj: Federální kancléřství

  • Ano (13½ stojanu)
  • Ne (8½ stojany)
  • Kanton
    Ano, hlasy Ano sdílet Hlasování č Žádný podíl
    Kanton AargauKanton Aargau Aargau 027,196 65,13% 014,558 34,87%
    Kanton Appenzell AusserrhodenKanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden (½) 009,858 82,85% 002 040 17,15%
    Kanton Appenzell InnerrhodenKanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden (½) 0,000427 14,30% 002,558 85,70%
    Kanton BasilejKanton Basilej Basel-Country (½) 009'236 86,61% 001428 13,39%
    Kanton Basilej-městoKanton Basilej-město Basilej-město (½) 006 821 86,43% 001071 13,57%
    Kanton BernKanton Bern Bern 063 367 77,66% 018'225 22,34%
    Kanton FribourgKanton Fribourg Freiburg 005568 20,67% 021,368 79,33%
    Ženevský kantonŽenevský kanton Ženeva 009 674 77,39% 002827 22,61%
    Kanton GlarusKanton Glarus Glarus 005'169 75,88% 001643 24,12%
    kanton Graubündenkanton Graubünden Graubünden 010 624 52,81% 009 492 47,19%
    Kantonská vojtěškaKantonská vojtěška Vojtěška 011'276 38,27% 018188 61,73%
    Kanton NeuchâtelKanton Neuchâtel Neuchâtel 016 295 92,87% 001251 07,13%
    Kanton NidwaldenKanton Nidwalden Nidwalden (½) 0,000522 18,93% 002235 81,07%
    Kanton ObwaldenKanton Obwalden Obwalden (½) 0,000562 16,68% 002,807 83,32%
    Kanton SchaffhausenKanton Schaffhausen Schaffhausen 006 596 96,79% 0,000219 03,21%
    Kanton SchwyzKanton Schwyz Schwyz 001968 17,61% 009 298 82,39%
    Kanton SolothurnKanton Solothurn Solothurn 010,739 65,14% 005 746 34,86%
    Kanton St. GallenKanton St. Gallen St. Gallen 026 134 56,72% 019 939 43,28%
    Kanton TicinoKanton Ticino Ticino 006245 33,30% 012 507 66,70%
    Kanton ThurgauKanton Thurgau Thurgau 018'232 82,90% 003,761 17,10%
    Kanton UriKanton Uri Uri 0,000332 07,91% 003 866 92,09%
    Kanton VaudKanton Vaud Vaud 026,204 60,15% 017'362 39,85%
    Valaisský kantonValaisský kanton Valais 003558 15,52% 019,368 84,48%
    Kanton ZugKanton Zug vlak 001797 39,61% 002740 60,39%
    Kanton CurychKanton Curych Curych 061 779 94,62% 003,516 05,38%
    Švýcarsko Švýcarsko 340199 63,21% 198 013 36,79%

    Účinky

    Zavedení volitelného referenda způsobilo, že zapojení sil, které byly schopné referenda, nejen o konkrétním tématu, ale o široké škále politických otázek bylo dříve či později nezbytností. Zahájilo dlouhý společensko-politický proces, během kterého měla vzniknout švýcarská konkordanční demokracie . Do roku 1996 byla federální ústava částečně revidována více než 140krát. Vložky do stávajícího textu byly označeny latinskými čísly (bis, ter, quater atd.). Vzhledem k tomu, že se velmi lišily z hlediska doby vzniku, podrobností a jazykové formulace, stala se federální ústava v průběhu desetiletí stále různorodější a matoucí. Změny se dotkly federálního rozdělení kompetencí, politických práv, organizace federálních úřadů a základních práv. Obecně se kompetence stále více a více přesouvaly z kantonů na federální vládu, zatímco nové kompetence se na federální vládu přenášely od začátku. Mnoho z těchto rozšíření kompetencí znamenalo vytvoření příslušných orgánů, což vedlo k masivnímu rozšíření federální správy a nárůstu federálního personálu. Zásadními částečnými revizemi bylo zavedení populární iniciativy (1891), poměrného zastoupení ve vnitrostátních volbách (1918), referenda o státní smlouvě (1921) a volebního práva žen (1971). Federální ústava z roku 1874 byla nahrazena 1. ledna 2000 kompletně revidovanou ústavou z roku 1999 .

    literatura

    • Wolf Linder, Christian Bolliger a Yvan Rielle (eds.): Příručka federálních referend 1848–2007 . Haupt-Verlag, Bern 2010, ISBN 978-3-258-07564-8 .

    webové odkazy

    Individuální důkazy

    1. a b c d e f Yvan Rielle: „Il nous faut les Welsches“ - kompromisy dláždí cestu nové federální ústavě. In: Příručka federálních referend 1848–2007. Str. 34-37.
    2. Olivier Meuwly: Švýcarská lidová asociace. In: Historický lexikon Švýcarska . 13. září 2012 , zpřístupněno 29. března 2020 .
    3. Podání č. 12. In: Chronologie referend. Federální kancléřství , 2020, zpřístupněno 2. dubna 2021 .
    4. Šablona č. 12 - Výsledky v kantonech. In: Chronologie referend. Federální kancléřství, 2020, zpřístupněno 2. dubna 2021 .
    5. ^ Andreas Kley: Federální ústava (BV). In: Historický lexikon Švýcarska . 3. května 2011 , zpřístupněno 29. března 2020 . ( Rozšíření kapitol do roku 1996 )