Nedělní zákaz řízení ve Švýcarsku v roce 1956

Uraniastrasse v Curychu jednu z nedělí
Maďarští uprchlíci v Buchs SG

První nedělní zákaz řízení ve Švýcarsku platil čtyři po sobě jdoucí neděle v roce 1956 a vycházel ze zákona o zajišťování války z 30. září 1955, článku 18. Protože neexistovaly žádné velké zásoby ropy, mělo se zabránit úzkému místu v zásobování. Zákaz souvisel s napjatým politickým prostředím, vyvolaným maďarským povstáním a suezskou krizí . Švýcarská vláda v této dvojí krizi viděla „hrozbu třetí světové války a další zkoušku síly se všemi jejími tragickými důsledky“. Švýcarsko nemá vlastní zásoby fosilních paliv, ale je zcela závislé na dovozu. V pátek 16. listopadu 1956 Federální rada oznámila okamžité nabytí účinnosti této vyhlášky. Ovlivněny byly čtyři neděle 18. a 25. listopadu a 2. a 9. prosince. Na konci listopadu 1973 se v rámci ropného šoku zákaz řízení opakoval po tři neděle.

Pozadí

V roce 1955 se u příležitosti ženevské summitové konference setkaly čtyři vítězné mocnosti druhé světové války, USA , SSSR , Velká Británie a Francie , aby usilovaly o znovusjednocení Německa . Kromě role hostitele se Švýcarsko nadále cítilo zavázáno usilovat o mír v rámci své neutrality a od poloviny listopadu poskytlo OSN dopravní letadlo Swissair . OSN vyslala do Egypta mírové jednotky . V době nařízení nedělního zákazu řízení již bylo do Maďarska přivezeno 4000 humanitárních uprchlíků švýcarským červeným křížem a dalších 6000 mělo následovat.

V přísně důvěrné komunikaci ze dne 29. srpna 1956 se Švýcarská národní banka zmínila o dopadech měnové politiky na konflikt Suezského průplavu. Působivě bylo popsáno, že politický a tím i ekonomický vliv spojeneckých velmocí na Blízkém východě klesá a sovětský vliv roste. V důsledku toho se místní vlády raději rozcházejí s hotovostními rezervami v amerických dolarech a britských librách ve prospěch švýcarských franků . Kuvajt například hodlá „přesunout své šterlinkové rezervy, které mají údajně hodnotu přesahující tři miliardy švýcarských franků, s myšlenkou převést jejich podstatnou část na švýcarské franky“.

Národní banka uvedla, že tyto změny byly výsledkem sovětských plánů. Očekávané oslabení britské libry by vedlo k nákupům podpory britskými měnovými úřady za účelem stabilizace kurzu libry. Švýcarsko však není dostatečně ekonomicky silné, aby se dokázalo vyrovnat s převody peněz očekávané velikosti. Zvýšení hodnoty švýcarského franku by navíc mělo fatální důsledky pro domácí ekonomiku.

Pro národní bankéře bylo možné tyto devizové převody realizovat pouze při „prodeji dolarů [...] z likvidace šterlinků nebo dolarových zůstatků v Americe nebo nakonec z prodeje zlata v Londýně“. Švýcarsko pohlíželo na tyto události s velkým podezřením: Především kvůli obavám z měnové politiky, protože by vytvořilo obrovský objem franků, který nesouvisí s ekonomickou silou Švýcarska. V té době se národní banka neviděla v roli hlídání světové měny a obávala se přemíry domácí kupní síly a s tím spojeného rizika inflace.

Na druhém místě zpráva národní banky varovala před politickými nebezpečími. Upozornil na neutralitu mezi Východem a Západem a na to, že Švýcarsko by nemělo zasahovat do konfliktu se svou měnou, aby zasahovalo do konfliktních zájmů. Ačkoli zpochybňovala, zda se politická neutralita vztahuje také na platební a kapitálové transakce, považuje za svůj úkol ovlivnit udržování měnové rovnováhy. Za třetí, bylo zdůrazněno bankovní hledisko. Jako řešení bylo navrženo zakázat směnu cizí měny, tj. Nákup franků bez jakékoli souvislosti s nákupem zboží nebo služeb ze Švýcarska.

Předloha a usnesení o nedělním zákazu řízení

V polovině září 1956 na návrh federálního ministerstva hospodářství (FDEA) spolková rada v zásadě rozhodla „v případě potřeby přijmout různá opatření (kvóty, nedělní zákazy řízení, příděly)“. Po konzultaci se společností Carbura (švýcarská ústřední kancelář pro dovoz kapalných paliv a paliv), do níž patřili všichni dovozci, bylo dohodnuto, že bude možné předat pouze deset procent jejich zásob. Kromě toho byli spotřebitelé požádáni, aby šetřili palivem. Na otázku vznesenou tiskem ohledně přídělu benzínu bylo v té době odpovězeno záporně. Státní vyhlášky z jiných zemí, jako je Francie, Itálie, Velká Británie, Nizozemsko a Švédsko, přiměly vedení ekonomického oddělení, aby o šest týdnů později vydalo také omezující opatření. Úkol Carbury byl stále obtížnější nadále spravedlivě a hladce zásobovat velkoobchodníky, garáže a spotřebitele.

Ze tří zmíněných omezení přišlo v úvahu pro ekonomické oddělení pouze nedělní zákaz řízení. Toto donucovací opatření bylo také považováno za ospravedlnitelné společností Carbura a automobilovými organizacemi. Sdružení automobilového obchodu, které zase sledovalo odlišné zájmy, považovalo tento projekt za nejednoznačný, ale nechtělo jej odmítnout. Toto opatření nemohl schválit ani cestovní ruch. Ekonomičtí politici nicméně prohlásili, že „jsme si neuvědomili, že zájmy jednotlivých odvětví hospodářství […] budou tímto opatřením nepříznivě ovlivněny, ale situace je příznivá, protože cestovní ruch nebude mít v této oblasti tak velký význam“. nadcházející týdny. Pokud jde o vyřízení zákazu nebo jeho zmírnění či zrušení na Vánoce a na Nový rok, je třeba to zkontrolovat později. “

Ve výše zmíněném zákoně o zajišťování války , který byl teprve rok starý, bylo přesně určeno, jak se má nakládat s nedělním zákazem řízení. Obecně zakazovalo používání motorových vozidel v neděli a ve svátky; nicméně byla učiněna řada výjimek. Kontrola těchto výjimek byla speciální kontrolní značka poskytovaná pro vozidla, ale nebyla implementována pro nedostatek času poukazem na to, „že zúčastněné strany samy snadno určí, zda se na ně výjimky vztahují, či nikoli“. Opíralo se o zkušenosti vyrobené v podobné situaci během druhé světové války. Kontrola byla v kompetenci kantonů.

Omezení topného oleje nebyla plánována a nebyla zavedena později. Motorové čluny a sportovní letadla také nebyly ovlivněny.

Implementace a hodnocení

Neděle bez aut jihozápadně od Curychu

V pondělí po první neděli zákazu řízení informoval Federální úřad pro průmysl, obchod a práci (BIGA) svému řediteli Thomasi Holensteinovi , že opatření bylo až na několik výjimek dobře přijato a že je následovalo. počet obyvatel. V sobotu byly ve velkém přijímány dotazy na informace a výjimečné žádosti, které na nich pracovaly - i přes oběd - do devíti nebo do deseti hodin večer. Poté zaměstnanci doma obdrželi soukromé hovory o této záležitosti: „Později byly poskytnuty informace o soukromých linkách jednotlivých zaměstnanců. Přikládali jsme velký význam klidnému, zdvořilému a velmi pečlivému vyřizování všech dotazů a věříme, že můžeme konstatovat, že obecenstvo obecně projevovalo velké porozumění. “

V poznámce se také uvádí, že kantony vykazovaly určitou toleranci kvůli těsnému termínu mezi vyhlášením a datem zákazu, ale že zajišťovaly jednotnou a účinnou kontrolu. Jeden byl velmi ujištěn, že veřejnost projevila porozumění a byla připravena přijmout určité nepříjemnosti. Na druhé straně byla kritika, že nedělní zákaz řízení se nevztahoval na zahraniční řidiče. Tito překročili hranici ve velkém počtu , zejména v Jura a Ticino , a „přišli pouze za účelem nákupu paliva. Bohužel majitelé čerpacích stanic dávali ve velmi velkém množství nepochopitelným způsobem a velkoobchodníci zřejmě zařídili následné nákupy, což je ještě méně pochopitelné. “ Kantony Ženeva a Graubünden reagovaly ukázkově a zakázaly prodej benzínu zahraničním vozidlům. Kromě toho padly návrhy, jak by v budoucnosti mohli cizinci zabránit přepravě pohonných hmot, která již vyžaduje povolení.

V pondělí 10. prosince 1956, den po posledním nedělním zákazu řízení, podal Federální úřad pro průmysl, obchod a práci Spolkové radě žádost o nahrazení nedělního zákazu řízení velkoobchodními kvótami. Uvedlo, že vzhledem k stále napjaté situaci v dodávkách bude nutné dosáhnout průměrně osmdesátiprocentních úspor, aby bylo možné uspokojit celkovou poptávku. Těchto úspor však nebylo možné dosáhnout pouze motoristy, a to během vánočních svátků a hlavních prázdnin, které následují. Lze očekávat zvýšenou cestovní aktivitu, která má velký význam pro odvětví cestovního ruchu a stravování.

V této žádosti bylo uvedeno, že obavy z vývoje dovozu ropy, ukázané o měsíc dříve, se nepotvrdily. Politická situace na Blízkém východě se také „do určité míry vyjasnila“. Lze předpokládat, že Evropa jako celek obdrží od příslušných dodavatelských zemí přibližně 70 až 75% množství požadovaného po dobu současné krize dodávek. Toto číslo však není pro naši zemi relevantní. Dovozci se okamžitě pokusili obstarat další dovoz mimo běžné dodací programy, zejména z Ameriky. Dosud bylo prostřednictvím společných nákupů společnosti «Carbura» nakoupeno přibližně 65 000 tun benzínu a přibližně 70 000 tun plynového oleje, pro které je zajištěno šest tankerů. Podle informací z „Carbury“ by toto zboží mělo dorazit do Švýcarska do poloviny prosince nebo nejpozději do konce prosince. “ U vysokého počtu 6 500 čerpacích stanic a 750 000 motorových vozidel by bez oficiálních opatření nebylo možné zajistit rovnoměrné zásobování.

Tato opatření stanovila, že zátěž 80% kvót doporučených OECD , která byla na dovozcích odpovědných za distribuci, byla stanovena oficiálně stanovenými množstvími. Jinak člověk viděl „nebezpečí předčasného vyprázdnění čerpacích stanic“. S dostatečnými informacemi o dodaných množstvích mohly čerpací stanice včas určit své požadavky a tato „snížená množství rovnoměrně rozdělit svým zákazníkům“. Ostřejší přídělový meč je vyhrazen, pokud kvóta spojená s odvoláním na úsporné opatření dostatečně nezabere.

Viz také

Prameny a literatura

  • Usnesení Federální rady ze dne 16. listopadu 1956 o nedělních zákazech řízení a dalších úsporných opatřeních ve spotřebě kapalných paliv , in: Official Collection of Federal Law, AS 1956 1273. Zdroje (text zatím není k dispozici online.)
  • Soubory ve švýcarských federálních archivech o nedělním zákazu řízení v roce 1956
  • Daniele Ganser : Europa im Erdölrausch, Důsledky nebezpečné závislosti , nakladatelství Orell Füssli, Curych 2013. Příslušná pasáž v Knihách Google

Individuální důkazy

  1. ^ Federální zákon o hospodářských rezervách pro válku (ze dne 30. září 1955). (PDF; 720 kB) In: Bundesblatt 1955, s. 596 a násl. , Přístup 1. listopadu 2016 .
  2. a b c d e Úryvek ze zápisu odboru hospodářství ze 16. listopadu 1956: „Usnesení č. 1969. Dodávka kapalných paliv a paliv; Neděle zákaz jízd » v Dodis databázi všech diplomatických dokumentů Švýcarska
  3. k b e-Dossier: Double Krizová Suez / Maďarsko 1956 v Dodis databázi všech diplomatických dokumentů Švýcarska , říjen 2016.
  4. Zpráva A. Natural ze dne 19. listopadu 1956: "Les reakcích officielles et officieuses à l'appel du Conseil fédéral" v Dodis databázi všech diplomatických dokumentů ve Švýcarsku
  5. Přísně důvěrná poznámka Švýcarské národní banky ze dne 29. srpna 1956. „Měnové důsledky konfliktu v Suezském průplavu“ v databázi Dodis the Diplomatic Documents of Switzerland
  6. a b c poznámka T. Holensteinovi ze dne 19. listopadu 1956 „implementace zákazu nedělního řízení“ v databázi Dodis the Diplomatic Documents of Switzerland
  7. a b c Zápis z rozhodnutí Spolkové rady z 10. prosince 1956: „Č. 2116. dodávka kapalných paliv a pohonných hmot / nahrazení nedělního zákazu řízení novými opatřeními “ v databázi Dodis the Diplomatic Documents of Switzerland