Stranické financování v Rakousku

Financování politických stran v Rakousku byl předmětem zákonné úpravy a veřejných financí od roku 1975. Ačkoli je poměrně obtížné rozlišovat mezi financováním volebních kampaní a probíhajícími aktivitami stran kvůli rozdílným volebním obdobím ve federálních a státních vládách, rakouské právo po mnoho let stanovovalo, že strany a jejich volební kampaně budou financovány odděleně od federální rozpočet. Federální státy a důležité místní vlády se chovaly podobně.

Zdroje příjmů stran

Také v Rakousku jsou večírky v 19. století. vznikly jako dobrovolné organizace občanů, které byly původně financovány pouze z členských příspěvků a stranických darů. Mezitím byly přidány další pilíře fundraisingu s poplatky za držení mandátu („stranické daně“) a veřejnými prostředky.

Do roku 1975 ( vláda Kreisky ) byly pro rakouské strany nejdůležitějšími příjmy příjmy z příspěvků, darů a „stranických daní“ (= poplatky od volených představitelů), pro politické strany neexistovala státní dotace. V průběhu devadesátých let se přibližně 900 000 zapsaných členů strany podílelo 15-25% na celkových ročních příjmech stran. Odbory a podnikatelské kruhy darovaly dalších 10–13%. „Stranické daně“ poskytovaly 10–14% a dotace z federálních, státních a místních vládních rozpočtů poskytovaly 48–64% veškerého příjmu.

Federální financování

Rakouské právo rozlišuje mezi (na hlasovacích lístcích) hledající volební stranu ( stranické volby ) , orgán odpovědný za politickou každodenní obchodní politickou stranu a poslanecký klub , každý s jiným příjmem. Kluby jsou sponzorovány od roku 1963; Aktuálním základem je zákon o klubovém financování z roku 1985. Kromě toho jsou v celém systému financování financovány stranické organizace (včetně financování stranických médií v tisku) a politické akademie, i když to, přísně vzato, přesahuje rámec skutečné financování strany. Strany nezastoupené v Národní radě mají také nárok na financování své činnosti ve volebním roce (náhrada nákladů na kampaň), pokud získaly více než jedno procento platných hlasů.

Příspěvky podle strany a typu financování
rok Politická strana Propagace večírku Klubová propagace Stranické akademie CELKOVÝ
2018 ÖVP 9 710 779,27 EUR 5 987 244,39 EUR 2 885 608,85 € 18 583 632,51 EUR
SPÖ 8 319 876,25 EUR 5 474 135 135,87 EUR 2 575 920,33 EUR 16 369 932,45 EUR
FPÖ 8 050 334,50 EUR 5 255 144 144,54 EUR 2 544 951,48 EUR 15 850 430,52 EUR
NEOS 1815 581,05 EUR 2 473 361,01 EUR 1 275 228,52 EUR 5 564 170 170,58 EUR
NYNÍ 1 547 996,73 EUR 2 005 828,33 EUR 1 213 290,82 EUR 4 767 115 115,88 EUR
ZELENÁ 481 595,00 EUR 0,00 € 0,00 € 481 595,00 EUR
celkový 29 926 162,80 € 21 195 714,14 EUR 10 495 000,00 EUR 61 616 876,94 €
2017 SPÖ 8 188 128,12 € 5 306 292,81 € 2450 983,15 EUR 15 945 400,00 €
ÖVP 7 347 616,88 EUR 5 532 338,19 € 2 387 661,36 EUR 15 267 616,43 EUR
FPÖ 6 311 853,16 € 4 640 447,16 EUR 2 007 730,63 EUR 12 960 030,95 EUR
ZELENÁ 3 907 679,14 EUR 2 621 757,78 € 1564 478,12 EUR 8 093 915,04 €
NEOS 1 693 13232,02 EUR 2 204 383,61 EUR 1 057 903,82 EUR 4 955 419,45 EUR
STRONACH 1 919 411,47 EUR 858 332,90 EUR 994 582,03 € 3 772 326,4 EUR
celkový 29 367 816,80 EUR 21 975 673,70 EUR 10 495 000,00 EUR 61 838 490,5 EUR
2016 SPÖ 8 188 128,12 € 5 229 962,72 € 2450 983,15 EUR 15 869 069,99 EUR
ÖVP 7 347 616,88 EUR 5 184 532,03 € 2 387 661,36 EUR 14 919 810,27 EUR
FPÖ 6 311 853,16 € 4 349 298,82 EUR 2 007 730,63 EUR 12 668 882,61 EUR
ZELENÁ 3 907 679,14 EUR 3 389 547,18 EUR 1564 478,12 EUR 8 861 704,44 EUR
NEOS 1 693 13232,02 EUR 2 206 499,23 € 1 089 564,71 EUR 4 989 195,96 €
STRONACH 1 919 411,47 EUR 1 700 145,58 € 994 582,03 € 4 614 139,08 EUR
celkový 29 367 816,80 EUR 22 059 985,56 EUR 10 495 000,00 EUR 61 922 802,36 EUR

Dotace ze spolkových zemí a další dotace

V tomto článku nebo sekci chybí následující důležité informace:
Dotace ze spolkových zemí a náhrada nákladů na kampaň pro evropské volby dosud nebyly plně zaznamenány.
Pomozte Wikipedii jejím průzkumem a vložením .

Financování stran a klubů, jakož i financování stranických akademií na federální a státní úrovni činilo v roce 2015 194,4 milionu EUR. V roce 2014 bylo vyplaceno financování ve výši 205 milionů EUR, včetně náhrady nákladů na kampaň pro evropské volby ve výši 12,4 milionu EUR. Jen ÖVP a SPÖ obdržely 63,8, respektive 60,2 milionu.

Strany z měst a obcí získávají další veřejné financování.

Výdaje stran

Pro rok 1988 odhadoval Hubert Sickinger celkovou částku prostředků vynaložených rakouskými politickými stranami na 309 ATS (ATS) na oprávněného voliče, na 1993 na ATS 375 a na 1998 na ATS 413 (ATS) na osobu. Výdaje rakouských stran tak patří do nejvyšší skupiny v 16 západních demokraciích uvažovaných v mezinárodním srovnání. S indexem 2,66 (výdaje strany na oprávněného voliče v poměru k hrubému domácímu produktu) má Rakousko druhé nejvyšší „náklady na demokracii“ v mezinárodním srovnání po Japonsku (2,70).

V případě rakouských stran byly výdaje na celonárodní stranickou organizaci na plný úvazek vždy vyšší než výdaje na volební bojovníky všeho druhu (zejména federální prezidentské volby, volby do národní rady, volby 9 státních parlamentů a Evropský parlament). Na začátku devadesátých let tvořily volební kampaně dvě velké strany (SPÖ, ÖVP) zhruba šestinu a dvě menší strany (FPÖ, alternativa) zhruba pětinu.

Režim financování strany

Pravidla pro transparentnost a kontrolu stranických financí vytvořená stranickým zákonem z roku 1975 byla mimořádně velkorysá. V Rakousku v roce 2006 jako součást Evropy na GRECO připojil a byl zkontrolován poprvé v 2011. Rakousko, ovlivněné kritikou GRECO, se v roce 2012 rozhodlo přijmout přísnější pravidla. V prosinci 2011 federální a státní vlády GRECO mimo jiné v Rakousku. doporučeno zajistit to

  • k financování politických stran (a jejich volebních kampaní) se používají odpovídající účetní standardy,
  • Strany, které zahrnují všechny regionální asociace, pobočky a podřízené organizace, vyžadují výroční finanční zprávy
  • je zveřejněna identita všech dárců nad určitou minimální částku a
  • Vylepšen je přístup ke všem finančním zprávám stran a dalších účastníků politické soutěže.

Přestože před rokem 2012 neexistovaly žádné limity stranických výdajů ani limity pro poskytování darů od jednotlivců, sdružení nebo společností, existovala praktická omezení. To zahrnovalo zejména dodatečnou daň z příjmu, kterou strany musely zaplatit za politické příspěvky od zájmových skupin.

Nová verze zákona o politických stranách z roku 2012 (tzv. „Balíček transparentnosti“) obsahuje řadu ústavních ustanovení, která byla přijata ústavní většinou (SPÖ / ÖVP a Zelení jako jediná opoziční strana). Nová úprava zákona o podpoře stran, schválená prostou většinou, zvýšila propagaci strany a zároveň již nebyl požadován poplatek za volební reklamu (kromě voleb do Evropského parlamentu). Nová úprava dokumentace stranických daní (viz německý příspěvek držitele mandátu) byla v roce 2012 stále vyloučena a má se uskutečnit v roce 2013 v zákoně o politických stranách.

V rámci balíčku transparentnosti vstoupila v červenci 2012 v platnost řada nových předpisů, včetně přísnějších požadavků na zveřejňování. pro dary nyní přes 3 500 EUR. Ve své zprávě o implementaci doporučení (Compliance Report ze dne 28. března 2014) GRECO zjistila, že Rakousko implementovalo přesně čtyři z celkových 11 doporučení o transparentnosti stranických financí, ale pět jen částečně a dvě vůbec.

„ Krmení “ volených úředníků bylo v roce 2008 zakázáno, ale v roce 2009 bylo opět uvolněno, což bylo kritizováno jako krok zpět, zejména v souvislosti s telekomunikační aférou a vyšetřovacím parlamentním výborem za účelem objasnění obvinění z korupce .

První účetní závěrka za rok 2013 v souladu s novými předpisy je k dispozici na webových stránkách Účetního dvora. Již před zveřejněním prvního účetního výkazu podle zákona o politických stranách z roku 2012 vyjádřil právník z vlastní advokátní kanceláře značnou kritiku perfekcionismu nových ustanovení. Hlavními body jeho kritiky jsou nedostatek limitů de minimis pro skupinové seskupování jednotlivých darů různým strukturám za účelem kontroly povinnosti zveřejňovat v jednotlivých případech, neexistence limitu de minimis (a možné problémy s hodnocením) pro věcné dary a také (zbytečná) duplikace transparentnosti v oblasti sponzoringu a mediálních reklam.

Základem pro financování veřejných stran v Rakousku je zákon o politických stranách („PartG“) a zákon o financování politických stran („PartFörG“), který byl naposledy revidován v roce 2012 pod názvem balíček transparentnosti . Podle čl. 1 odst. 1 odst. 1 části G „existence a rozmanitost politických stran […] jsou základními součástmi demokratického řádu Rakouské republiky“, z čehož vyplývají úkoly a cíle pro strany, které jsou hodny veřejného financování. Jeho financování zahrnuje příjem z členských příspěvků, soukromých darů, stranických daní (příspěvky držitelů mandátů) a veřejných dotací (stranické sponzorství).

V roce 2013 obdržely rakouské strany financování ve výši více než 127 milionů eur.

V únoru 2018 salzburský zemský parlament rozhodl, že (malé) strany v budoucnu dostanou méně finančních prostředků, pokud členové parlamentních skupin odejdou nebo odejdou.

V březnu 2019 rozhodla národní rada o změně valorizační doložky se zpětnou účinností od 1. ledna 2019. Dotace se mají podle zákona automaticky zvyšovat každý rok a nejen při dosažení inflačního prahu 5 procent. Pro rok 2019 bylo rozhodnuto o zvýšení o dvě procenta.

Individuální důkazy

  1. ↑ O obou typech příjmů viz Hubert Sickinger: Politické financování v Rakousku. Vídeň: Czernin-Verlag, 2. vydání, 2009, s. 136–182.
  2. ^ Sd H. Sickinger: Politické financování. 2009, s. 226-235.
  3. ^ Sd H. Sickinger: Politické financování. 2009, s. 236-265, 288-350.
  4. ↑ Ve financování stran stále existují mezery. 2. září 2017. Citováno 6. června 2019 .
  5. ^ Hubert Sickinger: Financování stranické a volební kampaně v 90. letech. Ve Fritz Plasser a kol. (Ed.): Rakouské hlasovací chování. Vídeň: Böhlau Verlag, 2000, s. 320–322.
  6. ↑ Parlament Rakouské republiky: Jak se liší politické strany, volební strany, kluby a poslanecké kluby? Aktuální téma publikace 2013, přístup 30. května 2017.
  7. ↑ a b Stephan Lenzhofer: Nové financování strany: Více transparentnosti výměnou za vyšší vládní granty. ( Memento z 5. dubna 2013 v internetovém archivu ) jusportal.at, přístup 11. června 2013.
  8. ↑ Herbert E. Meister: Evropská právní studia: Předběžné studie pozitivního realismu - 1. a 2. svazek . 1. vydání. Pro Business, 2015, ISBN 978-3-86460-266-5 , s. 444 ( omezený náhled ve vyhledávání knih Google).
  9. ↑ Zákon o podpoře politických stran 2012, oddíl 1, odstavec 3 . Citováno 1. října 2013.
  10. ↑ Federální kancléřství: Financování politických stran (2006 - 2018). Citováno 20. června 2019 .
  11. ↑ Parlamentní ředitelství : Financování klubu - E -mailová žádost od 20. června 2019 - 2016 do 2. čtvrtletí 2019.pdf. Citováno 21. června 2019 .
  12. ↑ Federal Chancellery: Party Academy (2006 - 2018). Citováno 20. června 2019 .
  13. ↑ a b Parteispenden.at: Veřejné prostředky. Citováno 2. února 2018 .
  14. ↑ Stranické financování: ÖVP před SPÖ největším příjemcem dotací. Standard 14. prosince 2014.
  15. ^ Hubert Sickinger : Politické financování v Rakousku. Thaur 1997, s. 242, 245, 248, 250, 252.
  16. ↑ Univerzita Carla von Ossietzkého v Oldenburgu předložila srovnávací údaje o celkových nákladech na stranickou činnost v těchto zemích : Je naše demokracie příliš drahá? In: Insights No. 39, 2004, s. 24; viz také online shrnutí (přístupné 3. března 2015)
  17. ↑ Stranické financování v Rakousku. ( Memento z 25. dubna 2012 v internetovém archivu ) (PDF; 357 kB) Vídeňská univerzita, 17. prosince 2010, s. 12.
  18. ^ Hubert Sickinger : Politické financování v Rakousku. Thaur 1997, s. 257, 260.
  19. ↑ Financování strany a stranické akademie. ( Memento ze 16. března 2015 v internetovém archivu ) Web rakouského Federální kancléřství, přístup 11. června 2013
  20. ^ Zpráva o hodnocení Rakouska - Transparentnost financování strany - třetí hodnotící kolo. Greco Eval III Rep (2011) 3E Theme II; Soubor PDF online.
  21. ↑ Podrobnosti viz Hubert Sickinger: Nová pravidla pro financování strany. In: Österreichisches Jahrbuch für Politik 2012. Wien et al.: Böhlau Verlag, 2013, s. 273–288.
  22. ^ Zpráva o hodnocení Rakouska - Transparentnost financování strany - třetí hodnotící kolo. Greco Eval III Rep (2011) 3E Theme II; http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/GrecoEval3(2011)3_Austria_Two_EN.pdf , s. 23f.
  23. ↑ na b skutečnost zkontrolovat: změť v daňovém strana džungli. meineabenken.at, 9. listopadu 2012
  24. ↑ Třetí hodnotící kolo, Zpráva o dodržování předpisů o Rakousku, přijaté 28. března 2014 (soubor PDF).
  25. ↑ „Krmení“ by mělo být znovu potrestáno. Der Standard, 27. srpna 2011
  26. ^ Stefan Müller: Korupce v Rakousku: „Nic se neděje“. Die Zeit, 23. února 2012
  27. ↑ Zprávy politických stran o odpovědnosti na webových stránkách Účetního dvora [1]
  28. ↑ Suppan, Werner: 'Stranické financování nad rámec „oligarchů" - podpora v oblasti napětí mezi zvýšenou transparentností a byrokracií', in: Österreichisches Jahrbuch für Politik , ed. proti. Andreas Khol et al., Wien et al.: Böhlau Verlag, 2015, s. 101–110, zejména s. 104, 105, 106, 109.
  29. ↑ V roce 2013 šlo stranám derstandard.at přes 127 milionů finančních prostředků
  30. ^ Bohaté rakouské strany orf.at
  31. ↑ Méně finančních prostředků pro rozdělené strany orf.at, 4. února 2018, přístup 4. února 2018.
  32. ↑ Národní rada: financování strany se v budoucnu každoročně zvýší . Parlamentní korespondence ze dne 29. března 2019, přístupná 29. března 2019.

webové odkazy

  • Mezinárodní databáze IDEA pro roky 2003 a 2012 (idea.int)

Viz také

bibliografie

  • Wolfgang C. Müller, Martin Hartmann: Finance ve tmě: Aspekty financování strany. V Peter Gerlich , Wolfgang C. Müller (ed.): Mezi koalicí a poměrným zastoupením. Strany Rakouska od roku 1945. Vídeň: Braumüller, 1983, s. 249–279.
  • Gudrun Klee-Kruse: Financování stran a voleb v malé evropské demokracii. Rakousko a Švédsko. In Arthur B. Gunlicks (Ed.): Campaign and Party Finance in North America and Western Europe. Boulder CO: Westview Press, 1993, s. 178-200.
  • Gudrun Klee-Kruse: Veřejné financování stran v západní demokracii. Švédsko a Rakousko: Srovnání. Frankfurt a. M. a kol.: Peter Lang, 1993.
  • Wolfgang C. Müller: Rozvoj rakouských stranických organizací v poválečném období. V Richard S.Katz, Peter Mair (eds.): Jak strany organizují. Změny a adaptace ve stranických organizacích v západních demokraciích. London a kol.: Sage Publications, 1994, s. 53-68.
  • Hubert Sickinger: Financování stranické a volební kampaně v 90. letech. Ve Fritz Plasser a kol. (Ed.): Rakouské hlasovací chování. Vídeň: Böhlau Verlag, 2000, s. 305–331.
  • Doris Cordes: Financování politických stran v Německu, Rakousku a Nizozemsku, rer. pól. Diss., Oldenburg 2002.
  • Hubert Sickinger: Politické financování v Rakousku. 1. vydání, Thaur a kol.: Druck- und Verlagshaus, 1997; 2. vydání, Vídeň: Czernin Verlag, 2009.
  • Hubert Sickinger: Nová pravidla pro financování stran. In: Rakouská ročenka pro politiku 2012, ed. proti. Andreas Khol et al., Wien et al.: Böhlau Verlag, 2013, s. 273–288.
  • Manuela Susanne Blumenberg: Struktury výdajů demokratických stran v mezinárodním srovnání. Hamburk, nakladatelství Dr. Kovac, 2013.